La prostitución en Australia

La prostitución en Australia está regida por leyes estatales y territoriales , que varían considerablemente, aunque ninguna prohíbe la venta de sexo en sí.

• Tasmania , Australia Occidental y Australia del Sur operan bajo un marco abolicionista , donde la venta de sexo en sí no es ilegal, pero sí lo son actividades como mantener burdeles y el proxenetismo. ^{[1] [2] [3] [4]}
• El Territorio de la Capital Australiana opera bajo un marco de legalización , en el que el trabajo sexual es legal, pero los burdeles deben tener licencia y pueden enfrentar sanciones penales por operar sin licencia. El trabajo sexual privado es legal si la trabajadora sexual trabaja sola. ^{[1] [5]}
• El Territorio del Norte , Nueva Gales del Sur , Queensland y Victoria operan bajo un marco de despenalización , donde la mayoría de las sanciones penales asociadas con el trabajo sexual se han eliminado y los burdeles o las prostitutas no necesitan licencia, sin embargo todas las jurisdicciones aún tienen algunas regulaciones restantes con respecto a dónde pueden operar las prostitutas o los burdeles, o sobre otras actividades como la publicidad. ^{[1] [6] [7] [8] [9]}

No hay evidencia de prostitución precolonial entre los indígenas australianos , sin embargo, las prácticas sexuales más consistentes con la comprensión moderna de la poligamia eran comunes, como el intercambio de mujeres para demostrar amistad. La prostitución de la era colonial estaba controlada a través de legislación como las versiones coloniales de las Leyes de Enfermedades Contagiosas , aprobadas en Victoria y Queensland. Aunque colonias como Australia del Sur decidieron no aprobar ninguna Ley de Enfermedades Contagiosas, viéndola como una "violación de los derechos de las mujeres y una condonación oficial de la inmoralidad". ^[10] Después de la Federación , el derecho penal quedó en manos de los estados, que en general no hicieron ilegal la venta de sexo en sí, aunque muchos actos asociados con ella, como la solicitación, el mantenimiento de burdeles y el alquiler de alojamientos, se hicieron ilegales. ^[11]

A partir de los años 1970, las restricciones a la prostitución se han relajado en general. Un informe del Instituto Australiano de Criminología de 1990 recomendó la despenalización de la prostitución. ^[12] Nueva Gales del Sur despenalizó el trabajo sexual en la calle en 1979, utilizando un modelo adoptado posteriormente por jurisdicciones como Nueva Zelanda, y legalizó los burdeles en 1995. ^[13]

El Programa de las Naciones Unidas sobre el VIH y el SIDA ( ONUSIDA ), que publica estadísticas periódicas sobre el trabajo sexual, estimó que había alrededor de 20.500 trabajadores sexuales en Australia en 2016. ^[14] Scarlet Alliance , una ONG nacional de trabajadores sexuales entre pares, brinda apoyo a los trabajadores sexuales en Australia.

Queensland, desde el 2 de agosto de 2024 ^[15], es el estado más reciente en despenalizar el trabajo sexual, eliminando la mayoría de las sanciones penales asociadas con el trabajo sexual y aboliendo los sistemas de licencias de burdeles. ^{[16] [17] [18]} Victoria despenalizó el trabajo sexual en 2023. ^[19] El Territorio del Norte despenalizó el trabajo sexual en 2019. ^[20]

El trabajo sexual en Australia ha funcionado de manera diferente según el período de tiempo evaluado. Por esta razón, la discusión se divide en tres períodos distintos: convicto, colonial tardío y postfederación. La "prostitución" precolonial entre los pueblos aborígenes no se considera aquí, ya que guardaba poca semejanza con la comprensión contemporánea del término. ^[10] La llegada de los europeos cambió este sistema de "intercambio de esposas", una vez que comenzaron a intercambiar sus bienes europeos por servicios sexuales de mujeres aborígenes. ^[10] Durante el período convicto, se aplicó el derecho consuetudinario inglés y se ocupó de la tenencia de burdeles, las casas desordenadas y las molestias públicas. El período colonial tardío consideró la prostitución como un problema de salud pública, a través de las Leyes de Enfermedades Contagiosas , versiones de las cuales se aprobaron en Victoria y Queensland, con examen obligatorio de las prostitutas y detención en " hospitales cerrados " si se encontraba que eran portadoras de una " enfermedad venérea ". Australia del Sur decidió no aprobar ninguna Ley de Enfermedades Contagiosas, viéndola como una "violación de los derechos de las mujeres y una condonación oficial de la inmoralidad". Desde la Federación en 1901, el énfasis ha estado puesto en criminalizar las actividades asociadas con la prostitución. Aunque no prohibía explícitamente el sexo remunerado, la ley penal efectivamente produjo una prohibición de facto . ^[21]

La prostitución probablemente apareció por primera vez en Australia en la época de la Primera Flota en 1788. Algunas de las mujeres transportadas a Australia habían trabajado previamente en la prostitución, mientras que otras eligieron la profesión debido a circunstancias económicas y a un grave desequilibrio entre los sexos. Si bien la Investigación Bigge de 1822 hace referencia a los burdeles, se trataba principalmente de mujeres que trabajaban desde sus propios hogares. ^[21]

En el período colonial, antes de la federación , Australia adoptó las Leyes de Enfermedades Contagiosas del Reino Unido entre 1868 y 1879 en un intento de controlar las enfermedades venéreas en el ejército, requiriendo la inspección obligatoria de las mujeres sospechosas de prostitución, y podría incluir el encarcelamiento en un hospital de encierro . ^[22]

Japón exportó prostitutas llamadas Karayuki-san durante los períodos Meiji y Taisho a China, Canadá, Estados Unidos, Australia, Indochina francesa, Malasia británica, Borneo británico, India británica y África Oriental británica, donde servían a soldados occidentales y culíes chinos. ^[23] Las prostitutas japonesas también estaban en otras colonias europeas en el sudeste asiático como Singapur, así como Australia y los EE. UU. ^{[24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [ ¿relevante? ]}

Después de la federación, el derecho penal quedó en manos de los estados, pero el derecho penal relativo a la prostitución data de alrededor de 1910. Estas leyes no ilegalizaban el acto de la prostitución, pero sí penalizaban muchas actividades relacionadas con ella. Estas leyes se basaban en leyes inglesas aprobadas entre 1860 y 1885 y estaban relacionadas con la prostitución, las restricciones de edad, la administración de burdeles y el alquiler de viviendas. ^[11]

Desde los años 70 se ha producido un cambio hacia la liberalización de las leyes sobre la prostitución, pero aunque las actitudes hacia la prostitución son en gran medida homogéneas, los enfoques reales han variado. Un informe del Instituto Australiano de Criminología de mayo de 1990 recomendó que la prostitución no fuera un delito penal, ya que las leyes eran ineficaces y ponían en peligro a las trabajadoras sexuales. ^[12] La Comisión Real Wood de Nueva Gales del Sur sobre la Corrupción Policial en 1995 recomendó que se despenalizara el trabajo sexual para frenar la corrupción y el abuso de poder. ^[31]

Tras la aprobación de la Ley contra la prostitución en Corea del Sur y las posteriores medidas represivas contra los burdeles y la prostitución, muchas trabajadoras sexuales coreanas se marcharon al extranjero, incluso a Australia. En 2011, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea estimó que había 1.000 trabajadoras sexuales coreanas en Australia. ^[32] Una investigación de 2022 realizada por la Comisión Australiana de Inteligencia Criminal y otras agencias afirmó que 14 proveedores de educación para estudiantes extranjeros con sede en Australia trabajaron con sindicatos del crimen para obtener visas de estudiante para trabajadoras sexuales coreanas. ^[33]

El Programa de las Naciones Unidas sobre el VIH y el SIDA (ONUSIDA) ha estimado que el número de trabajadores sexuales en Australia en 2012-2014 era de entre 20.000 y 25.000. ^[14] Scarlet Alliance , una ONG nacional de trabajadores sexuales entre pares , ofrece apoyo a los trabajadores sexuales en Australia. ^[34]

A pesar de las leyes discriminatorias sobre las ETS, el VIH y la BBV dirigidas a los trabajadores sexuales, la educación entre pares ha sido eficaz para mantener las ETS en la población de trabajadores sexuales en un nivel bajo, similar al de la población general y comparable entre los estados. ^[35] Aunque ha habido afirmaciones de que los trabajadores sexuales eran responsables de los niveles de ETS en las comunidades mineras, investigaciones posteriores han demostrado que esto no es cierto. ^[36]

Se desconoce el número de personas que son víctimas de trata hacia o dentro de Australia. Según las estimaciones proporcionadas a una investigación parlamentaria de 2004 sobre la servidumbre sexual en Australia, la trata de mujeres se produce cada año entre 300 y 1.000 personas. ^[37]

En 2006, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), en su informe Trafficking in persons: global patterns, incluye a Australia como uno de los 21 países de destino de la trata en la categoría alta.

Australia no se hizo parte del Convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajena cuando se implementó en 1949. Ha implementado en 1999 ^[38] el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños , que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional , ^[39] del que es parte. Australia también ha ratificado el 8 de enero de 2007 el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía , que le exige prohibir, entre otras cosas, la prostitución infantil . A los efectos del Protocolo, un niño es todo ser humano menor de 18 años, a menos que la ley de un país reconozca una mayoría de edad anterior . En todas las jurisdicciones australianas, la edad mínima a la que una persona puede ejercer la prostitución es de 18 años, aunque se argumenta que es contraria a la edad de consentimiento, y siempre es ilegal ejercer la prostitución contra otra persona.

Una investigación de 2020 sobre migración, trabajo sexual y trata mostró que, debido a la despenalización del trabajo sexual en algunos de sus estados y a un reciente aumento en las oportunidades de visas de trabajo para sectores de trabajadores sexuales migrantes, el número de víctimas de trata de personas en la industria del sexo en Australia había disminuido drásticamente.

El trabajo sexual en el Territorio de la Capital Australiana está regido por la Ley de Trabajo Sexual de 1992 ^[40] , tras la despenalización parcial en 1992; esa ley se conocía originalmente como la Ley de Prostitución de 1992 , y fue cambiada a su nombre actual por la Ley de Prostitución (Enmienda) de 2018. Los burdeles son legales, pero los trabajadores sexuales debían registrarse en la Oficina de Servicios Regulatorios (ORS), posteriormente Access Canberra. ^[41] La ORS también registraba y regulaba los burdeles y las agencias de acompañantes. Los trabajadores sexuales pueden trabajar en privado, pero deben hacerlo solos. La prostitución sigue siendo ilegal (Sección 19).

Las leyes de modificación posteriores incluyen la Ley de modificación de la Prostitución de 2002 ^[42] y la Ley de modificación de la Legislación sobre Justicia y Seguridad Comunitaria de 2011 ^[43] (Parte 1.7), una modificación administrativa menor.

Antes de la aprobación de la Ley de Prostitución de 1992 , la política de prostitución en el Territorio de la Capital Australiana (ACT) consistía en "contención y control" bajo la Ley de Delitos Policiales de 1930 ^[44] Esta prohibía mantener un burdel, solicitar constantemente en un lugar público o vivir de las ganancias de la prostitución. Esta ley no se aplicó. En 1991, el Comité Selecto sobre VIH, Drogas Ilegales y Prostitución elaboró ​​un informe titulado Prostitución en el ACT: Informe Provisional (Territorio de la Capital Australiana) que describía el estado de la industria en ese momento, las deficiencias de la ley y las posibles reformas disponibles. Habiendo considerado el ejemplo de otros estados australianos que habían adoptado varios otros modelos, el comité recomendó la despenalización, que se llevó a cabo en la Ley de Prostitución de 1992. ^[45] Los trabajadores sexuales y los dueños de burdeles debían registrarse en la Oficina de Servicios Regulatorios (ORS), posteriormente Access Canberra, al igual que las agencias de acompañantes, incluidas las operadoras individuales. ^[41]

La situación legal fue revisada nuevamente con una investigación del Comité Permanente de Justicia y Seguridad Comunitaria sobre la Ley de Prostitución del ACT de 1992 , luego de la muerte de una mujer de 16 años, Janine Cameron, por una sobredosis de heroína en un burdel en 2008. ^[46]

La investigación se estableció el 28 de octubre de 2010. El comité, presidido por la diputada liberal del ACT Vicki Dunne , elaboró ​​los términos de referencia siguientes:

• La forma y el funcionamiento de la Ley
• Identificar opciones regulatorias, incluyendo la conveniencia de requerir que los burdeles operados comercialmente mantengan registros de los trabajadores y pruebas pertinentes de edad, para asegurar que todos los trabajadores sexuales sean mayores de 18 años.
• La adecuación y el cumplimiento de los requisitos de seguridad y salud en el trabajo para los trabajadores sexuales
• cualquier vínculo con actividad delictiva
• el grado en que existen operadores sin licencia dentro del ACT
• otros asuntos relevantes ^[47]

Se requirió que las presentaciones por escrito se presentaran antes del 26 de febrero de 2011, momento en el que se habían recibido 58 presentaciones. ^[48] Las presentaciones al comité incluyeron a Scarlet Alliance . ^[49] La Alianza solicitó cambios que permitieran a los trabajadores sexuales trabajar juntos, la eliminación del registro (que rara vez se cumple), ^[50] y la derogación de las secciones 24 y 25 que tratan sobre las enfermedades de transmisión sexual . La Asociación Eros, que representa a la industria, también pidió la eliminación del registro y una expansión a áreas residenciales. ^[50] Al igual que en otros estados y territorios, los grupos cristianos conservadores como el Lobby Cristiano Australiano (ACL) pidieron criminalizar a los clientes . ^[51] Los grupos que apoyaban esta posición incluían la Coalición Contra la Trata de Mujeres de Australia, ^{[52] [53]} y la Iglesia Católica. ^[54] Los trabajadores sexuales argumentaron en contra. ^[55] La Sra. Dunne declaró que el comité consideraría planes de salida; ^[56] Sin embargo, el Fiscal General Simon Corbell declaró que era poco probable que hubiera cambios sustanciales en el status quo . ^[57] El comité completó sus audiencias sobre las pruebas el 13 de julio de 2011, ^[58] y emitió su informe en febrero de 2012. ^[59] El Gobierno emitió una respuesta formal en junio, ^{[60] [61] [62]} declarando que seguiría la mayoría de las recomendaciones y que la investigación había afirmado que el trabajo sexual era una ocupación legítima.

En las elecciones de octubre de 2012, los liberales de la oposición hicieron campaña en una plataforma para oponerse a permitir que más de una trabajadora sexual utilizara un local en áreas suburbanas ^[63], pero no tuvieron éxito en impedir un nuevo mandato de la alianza verde del ALP.

La defensa de los derechos de las trabajadoras sexuales en el ACT está a cargo del proyecto SWOP ACT (Sex Work Outreach Project). ^[64]

Nueva Gales del Sur (NSW) tiene una despenalización casi completa y ha sido un modelo para otras jurisdicciones como Nueva Zelanda. Los burdeles son legales en Nueva Gales del Sur según la Ley de Delitos Sumarios de 1988. ^[65] Las principales actividades que son ilegales son:

• vivir de las ganancias de una prostituta, aunque las personas que poseen o administran un burdel están exentas
• Provocar o inducir la prostitución (proxenetismo: Ley de Delitos s.91A,B)
• Utilizar o permitir el uso de locales para la prostitución que se ofrecen como disponibles para masajes, baños de sauna, baños de vapor, instalaciones para hacer ejercicio o estudios fotográficos.
• Publicidad de que un local se utiliza para la prostitución, o publicidad de prostitutas
• Solicitar prostitución cerca o a la vista de una vivienda, escuela, iglesia u hospital
• Participación en la prostitución infantil ( Ley de Delitos, art. 91C-F) ^[66]

Según un informe de 2009 del Daily Telegraph , los burdeles ilegales en Sydney superaban en número a las operaciones autorizadas en una proporción de cuatro a uno. ^[67]

Nueva Gales del Sur se fundó en 1788 y fue responsable de Tasmania hasta 1825, Victoria hasta 1851 y Queensland hasta 1859. Heredó muchos de los problemas de las ciudades portuarias, las colonias penales y el desequilibrio de género de la vida colonial. Al principio, había poca legislación específica dirigida a la prostitución, pero las prostitutas podían ser acusadas en virtud de las disposiciones sobre vagancia si su comportamiento atraía una atención indebida. En 1822, el comisionado Bigge informó que había 20 burdeles en Sydney y que muchas mujeres de la fábrica femenina de Parramatta estaban involucradas en la prostitución. ^[68] La Ley de Prevención de la Vagancia de 1835 fue diseñada para lidiar con los "indeseables". ^[21] En 1848, se creó la Sociedad de Refugio Femenino de Sydney en Pitt Street para cuidar de las prostitutas; sus edificios fueron demolidos en 1901 para dar paso a la nueva estación central de trenes. ^[69]

El Comité Selecto de 1859 sobre la condición de las clases trabajadoras de la metrópoli describió la prostitución generalizada. La legislación del siglo XIX incluía la Ley de modificación de la ley penal de 1883 y la Ley de delitos policiales de 1901. Los intentos de aprobar una legislación sobre enfermedades contagiosas se resistieron y, a diferencia de otros estados, el control legislativo fue mínimo hasta el ataque general al "vicio" de la primera década del siglo XX, que resultó en la Ley de modificación de los delitos policiales de 1908 y la Ley de detención de prisioneros . La prostitución callejera estaba controlada por la Ley de vagancia de 1902 (sec. 4[1] [c]) que permitía arrestar a una mujer como "prostituta común". ^[21] Esto se vio reforzado por una enmienda de la Ley de delitos policiales (modificación) de 1908 , que también prohibía vivir de los ingresos.

En 1968, la Ley de vagancia se reforzó aún más, tipificando como delito "vagar con fines de prostitución" (art. 4 [1] [k]). Estas disposiciones se incorporaron posteriormente a la Ley de delitos sumarios de 1970 , art. 28.

En la década de 1970 apareció un debate activo sobre la necesidad de liberalización, encabezado por feministas y libertarios , que culminó bajo el gobierno del ALP de Wran en la Ley de Prostitución de 1979. Finalmente, Nueva Gales del Sur se convirtió en un modelo para los debates sobre la liberalización de las leyes sobre prostitución. Pero casi de inmediato, la presión de la comunidad comenzó a aumentar para obtener garantías adicionales, particularmente en Darlinghurst , ^[21] aunque la policía todavía utilizaba otra legislación como la Ley de Delitos en Lugares Públicos de 1979 para el comportamiento rebelde. Finalmente, esto condujo a una posterior repenalización parcial del trabajo callejero con la Ley de Prostitución (Enmienda) de 1983 , cuyo artículo 8A estipula que;
(1) Una persona en la vía pública no deberá, cerca de una vivienda, escuela, iglesia u hospital, solicitar a otra persona con el propósito de prostituirse ...
(2) Una persona no deberá, en una escuela, iglesia u hospital, solicitar a otra persona con el propósito de prostituirse.
Esto dio lugar a que los trabajadores callejeros de Darlinghurst se reubicaran. ^[21]

La despenalización de los locales siguió con la aplicación ^[70] de las recomendaciones del Comité Selecto de la Asamblea Legislativa sobre la Prostitución (1983-1986). Aunque el comité había recomendado flexibilizar las leyes sobre prostitución, el nuevo gobierno liberal de Greiner endureció aún más estas disposiciones en 1988 mediante la Ley de Delitos Sumarios en respuesta a la presión de la comunidad.

El marco regulatorio actual se basa en la Ley de Delitos de 1900 , ^[71] la Ley de Casas de Desorden Público de 1943 (rebautizada como Ley de Locales Restringidos en 2002), la Ley de Planificación y Evaluación Ambiental de 1979 y la Ley de Delitos Sumarios de 1988. Los suburbios de King's Cross en Sydney e Islington en Newcastle han sido centros tradicionales de prostitución. Nueva Gales del Sur legaliza la prostitución callejera , pero los grupos comunitarios en esos lugares han presionado ocasionalmente para que se vuelva a penalizar. ^[72]

Como prometió en su campaña electoral de 2011, el Partido Liberal solicitó la revisión de la regulación de los burdeles. En septiembre de 2012, publicó un documento de debate sobre la revisión de las regulaciones. ^[73] Afirmó que el objetivo era triple: la protección de los servicios residenciales, la protección de los trabajadores sexuales y la salvaguarda de la salud pública. ^[35] Sin embargo, no hay evidencia de un efecto negativo de los burdeles en la comunidad. ^[74]

En general, la política de prostitución en Nueva Gales del Sur ha sido bipartidista. Pero en 2010, la oposición liberal (de centroderecha) anunció que incluiría la reforma de la prostitución en su campaña para las elecciones estatales de marzo de 2011. El plan implicaría una nueva autoridad de concesión de licencias, tras las revelaciones de que la industria del sexo se había expandido y operado tanto ilegalmente como en locales legales. Los liberales afirmaron que el crimen organizado y la coerción formaban parte de la escena de los burdeles de Nueva Gales del Sur. ^[75] La última reforma se produjo en 2007, con la Ley de Legislación de Burdeles. ^[76] Los liberales fueron elegidos debidamente como nuevo gobierno en esas elecciones. ^[77]

La defensa de los derechos de las trabajadoras sexuales en Nueva Gales del Sur está a cargo del proyecto de extensión para trabajadoras sexuales SWOP NSW. ^[78]

El trabajo sexual, incluida la gestión de burdeles y el trabajo callejero, se volvió legal, sujeto a regulación, en el Territorio del Norte en 2019 con la aprobación de la Ley de la Industria Sexual ^[79] que derogó la legislación anterior. ^[80]

A diferencia de otras partes de Australia, el Territorio del Norte siguió siendo mayoritariamente aborigen durante mucho más tiempo, y los europeos eran predominantemente varones. Inevitablemente, esto llevó a los varones europeos a una proximidad cercana con las mujeres aborígenes. Ha habido mucho debate sobre si la contratación de mujeres aborígenes (Black Velvet) como mano de obra doméstica, pero también como compañeras sexuales, constituía prostitución o no. ^[81] Sin duda, estas relaciones interraciales atrajeron muchas críticas. Una vez que la Commonwealth tomó el control del territorio de Australia del Sur en 1911, consideró que su papel era el de proteger a la población indígena, y hubo un debate considerable sobre las normas de empleo y la práctica de la "consorte". ^[82]

La presión para la reforma provino de grupos de mujeres como Mujeres Contra la Discriminación y la Explotación (WADE). (Bonney 1997) En 1992, la Ley de Regulación de la Prostitución reformó y consolidó el derecho consuetudinario y el derecho estatutario relacionados con la prostitución. ^[83] El primer informe de la Junta de Licencias de Agencias de Acompañantes en 1993 recomendó más reformas, pero el Gobierno no las aceptó, pensando que habría una oposición generalizada a la legalización de los burdeles. El Departamento del Fiscal General realizó una revisión en 1996. Posteriormente se realizó otra revisión en 1998. ^[84] En 2004, la Ley de Supresión de Burdeles de 1907 (SA) en su aplicación al Territorio fue derogada por la Ley de Regulación de la Prostitución de 2004 (NT). Bajo esta legislación, los burdeles y el trabajo callejero eran ilegales, pero la Comisión de Licencias del Territorio del Norte ^[85] podía otorgar licencias a los residentes del Territorio del Norte para operar un negocio de agencia de acompañantes. ^[86] Los operadores individuales eran legales y no estaban regulados. Los trabajadores sexuales protestaron contra el hecho de que el Territorio del Norte fuera la única parte de Australia donde los trabajadores tenían que registrarse ante la policía. ^[87]

En junio de 2010, el Gobierno del Territorio del Norte rechazó los llamamientos del Programa de Difusión de Trabajadores Sexuales del Territorio del Norte para la legalización de los burdeles. Como en el resto de Australia, el lobby cristiano australiano se opuso a la legalización . ^{[88] [89]}

El gobierno del ALP , elegido en 2016 , publicó un documento de debate en marzo de 2019. ^[90] Tras el período de consulta de mayo, se preparó la legislación, que se presentó en septiembre como el Proyecto de Ley de la Industria del Sexo . Se remitió al comité el 18 de septiembre, invitando a la población a presentar sus observaciones. El Comité de Control de la Política Económica informó el 20 de noviembre, y el Gobierno respondió el 26. ^[91] El proyecto de ley fue examinado y aprobado por la Asamblea Legislativa ese mismo día, despenalizando efectivamente la prostitución en el Territorio, y entró en vigor el 16 de diciembre de 2019. ^[80] La medida fue acogida con agrado por el Programa de las Naciones Unidas contra el VIH/SIDA ( ONUSIDA ). ^[92]

En noviembre de 2022, el Gobierno del Territorio del Norte aprobó el proyecto de ley de enmienda contra la discriminación que otorga protección total a las trabajadoras sexuales, convirtiéndose en la primera región del mundo en hacerlo. ^{[93] [94]}

Desde la implementación total el 2 de agosto de 2024, en virtud de la proclamación, el trabajo sexual en Queensland ha sido despenalizado formalmente y los burdeles están permitidos. Aún existen restricciones oficiales sobre el trabajo sexual que se realiza “cerca o en las proximidades de escuelas, hospitales e iglesias” dentro de la legislación. ^{[95] [96]}

En la Queensland colonial se hizo mucho hincapié en el papel de la inmigración y la población indígena en la introducción y el mantenimiento de la prostitución, mientras que organizaciones como la Sociedad de la Pureza Social describieron lo que interpretaron como una depravación femenina generalizada. Las preocupaciones llevaron a la Ley para la Supresión de Enfermedades Contagiosas de 1868 (31 Vict. No. 40), parte de un intento legislativo generalizado de controlar la prostitución en todo el Imperio Británico mediante el encarcelamiento en hospitales cerrados. Los burdeles se definieron en la sección 231 del Código Penal de Queensland en 1897, que definió explícitamente los "burdeles" en 1901. Otra ley relacionada con el control de las enfermedades venéreas fue la Ley de Enmienda de la Ley de Salud de 1911 (2 Geo. V. No. 26). La solicitación era un delito según la Cláusula 132E, y podía dar lugar a una multa o prisión. Otras medidas incluyeron las antiguas leyes contra la vagancia y las ordenanzas locales.

El Informe Fitzgerald ( Comisión de investigación sobre "posibles actividades ilegales y mala conducta policial asociada" ) de 1989 generó una preocupación generalizada con respecto al funcionamiento de las leyes y, en consecuencia, una investigación más específica ( Comisión de justicia penal. ¿Regular la moralidad? Una investigación sobre la prostitución en Queensland ) en 1991. Esto a su vez dio lugar a dos leyes, la Ley de modificación de las leyes sobre prostitución de 1992 y la Ley de prostitución de 1999. [ ^97]

La Comisión de Delitos y Mala Conducta informó sobre la regulación de la prostitución en 2004, ^[98] y sobre el trabajo a domicilio en 2006. ^{[99] [100]} Se introdujeron cinco enmiendas entre 1999 y 2010. En agosto de 2009 se presentó el Proyecto de Ley de Enmienda de la Prostitución y Otras Leyes de 2009 ^{[101] [102] [103]} y fue sancionado en septiembre, convirtiéndose en la Ley de Enmienda de la Prostitución y Otras Leyes de 2010 ^[104], proclamada en marzo de 2011.

Los burdeles son ilegales en Australia del Sur, según la Ley de Consolidación del Derecho Penal de 1935 ^[105] y la Ley de Delitos Sumarios de 1953. ^[106] Solicitar en lugares públicos (pena máxima de $750), recibir dinero de la prostitución de otra persona y proxenetismo son ilegales ($2,500 o cárcel por seis meses), pero el acto de prostitución en sí no lo es. ^[107]

A pesar de las intenciones de los fundadores, la prostitución se identificó temprano en la historia de la colonia, conocida como el "mal social", y varios informes gubernamentales durante el siglo XIX hacen referencia a estimaciones del número de personas que trabajaban en la prostitución. En 1842, a los seis años de la fundación de la colonia, se informó que ahora había "un gran número de mujeres que vivían de una vida de prostitución en la ciudad de Adelaida, desproporcionadamente en relación con la población respetable". ^{[21] [108]}

La Ley de Policía de 1844 ^[109] estableció sanciones para las prostitutas que se encontraran en bares o lugares públicos ^[110]. Esto era coherente con las leyes de vagancia que entonces operaban en todo el Imperio Británico y siguió siendo la legislación vigente durante la mayor parte del resto del siglo, aunque tuvo poco efecto a pesar de las sanciones más severas promulgadas en 1863 y 1869. ^[111]

Tras el escándalo descrito por WT Stead en el Reino Unido, se debatió mucho sobre la trata de blancas en Adelaida y, con la formación de la Sociedad de Pureza Social de Australia del Sur en 1882, en una línea similar a la de otros países, se promulgó una legislación similar a la Ley de Consolidación de la Ley Penal del Reino Unido de 1885 , que convertía en delito el conseguir la profanación de una mujer mediante fraude o amenaza ( Ley de Protección de los Jóvenes de 1885 ). ^[112] Las opiniones estaban divididas en cuanto a si abordar la cuestión de la prostitución mediante la reforma social y la "prevención", o mediante la legislación, y se celebraron muchos debates sobre la necesidad de conceder licencias y regularlas. ^[111]

El siglo XX fue testigo de la promulgación de la Ley de Supresión de Burdeles de 1907 , la Ley de Enfermedades Venéreas de 1920 , la Ley de Policía de 1936 y la Ley de Delitos Policiales de 1953. ^[111]

Aunque la legislación actual se basa en leyes parlamentarias de los años 1930 y 1950, se han hecho al menos seis intentos infructuosos de reformar las leyes, a partir de 1980. ^[113] En 1978 se inició una de las muchas investigaciones. El Parlamento votó un comité selecto de investigación en agosto, [ ^113] renovado después de la elección de 1979. ^[113] La Ley de Pruebas de 1978 fue enmendada para permitir la inmunidad de los testigos. ^[113]

El informe del comité (1980) recomendó la despenalización. ^[113] Robin Millhouse (ex Fiscal General Liberal , pero luego un nuevo LM y finalmente MLA Demócrata ) presentó (27 de febrero de 1980) un proyecto de ley titulado " Un proyecto de ley para dar efecto a las recomendaciones del Comité Selecto de Investigación sobre la prostitución ". ^[114] Generó una oposición considerable en la comunidad y fracasó en una votación empatada en la Asamblea el 11 de febrero de 1981. ^[114]

En 1986 se presentó otro proyecto de ley (Carolyn Pickles ALP MLC 1985-2002), pero fue abandonado el 18 de marzo de 1987 debido a la oposición liberal y la presión de la comunidad, con una votación de 13 a 2. ^[114]

Una serie de cuestiones mantuvieron el trabajo sexual en el ojo público durante 1990 y 1991. El siguiente acontecimiento se produjo el 8 de febrero de 1991, cuando Ian Gilfillan ( demócrata australiano MLC 1982-3) declaró que presentaría un proyecto de ley de despenalización ante miembros privados. Lo hizo el 10 de abril de 1991 ^[115], pero se encontró con la oposición de grupos como la Iglesia Unida y caducó cuando el parlamento entró en receso durante el invierno. ^[115] Aunque presentó un proyecto de ley similar el 21 de agosto de 1991, el 29 de abril de 1992 se aprobó una moción que dio lugar a que el proyecto de ley se retirara a favor de una remisión al Comité de Desarrollo Social, ^[115] aunque este último logró poco durante este tiempo.

En 1993 se presentó otro proyecto de ley y, en noviembre de 1994, Mark Brindal , un diputado liberal , elaboró ​​un documento de debate sobre la despenalización y, el 9 de febrero de 1995, presentó un proyecto de ley de iniciativa privada ( Prostitution (Decriminalisation) Bill ) para despenalizar la prostitución y el proyecto de ley de regulación de la prostitución el 23 de febrero. Se había considerado que tenía más posibilidades de éxito que las iniciativas anteriores debido a una "cláusula de salida del sol" que establecería un marco temporal para un debate parlamentario antes de que entrara en vigor. Intentó dos veces conseguir la aprobación de proyectos de ley de despenalización, aunque su partido se opuso a ello. ^[116] El proyecto de ley de despenalización fue aprobado el 6 de julio y el proyecto de ley de regulación fue derrotado el 17 de julio. ^[115]

Mientras tanto, el Comité publicó su informe final el 21 de agosto de 1996 ^[117] , pero no fue hasta el 25 de marzo de 1998 que Terry Cameron, diputado del Partido Liberal de Irlanda del Norte (ALP 1995-2006), presentó un proyecto de ley basado en él. El proyecto tuvo poco apoyo y caducó cuando el Parlamento entró en receso.

El Ministro de Policía liberal, Robert Brokenshire , presentó cuatro proyectos de ley en 1999, el Proyecto de Ley de Licencias para la Prostitución de 1999 , el Proyecto de Ley de Registro de la Prostitución de 1999 , el Proyecto de Ley de Regulación de la Prostitución de 1999 y el Proyecto de Ley de Delitos Sumarios (Prostitución) de 1999 , para revisar las leyes y despenalizar la prostitución. El Proyecto de Ley de Regulación de la Prostitución fue aprobado por la Cámara de la Asamblea y recibido por el Consejo Legislativo el 13 de julio de 2000, pero derrotado el 17 de julio de 2001, por 12 a 7. ^[111] El proyecto de ley también fue apoyado por los demócratas australianos . ^[118] Se dice que la entonces Ministra para la condición de la Mujer, Diana Laidlaw , se conmovió hasta las lágrimas y llamó a sus colegas "sin agallas". Otra MLC, Sandra Kanck (demócrata australiana entre 1993 y 2009), declaró con enojo que las trabajadoras sexuales habían sido "arrojadas a los lobos por el Parlamento". ^[119]

Durante algún tiempo no hubo más intentos de reformar la ley, pero en 2010 una diputada del Partido Laborista gobernante y ex ministra, Stephanie Key , anunció que presentaría un proyecto de ley de despenalización por iniciativa de miembros privados. ^{[120] [121]} Los grupos religiosos organizaron inmediatamente la oposición, ^[122] aunque los liberales de la oposición prometieron considerarlo. ^[123] Las consultas con la industria del mercado negro continuaron ^[124] y en junio de 2011 esbozó su intención de promulgar una legislación para modificar la Ley de Consolidación del Derecho Penal de 1935 y la Ley de Delitos Sumarios de 1953 para garantizar que los trabajadores sexuales tuvieran los mismos derechos y responsabilidades laborales que otros trabajadores, que los menores de 18 años no participaran ni se asociaran con el trabajo sexual, evitar que se establecieran locales de servicios sexuales a menos de 200 metros de escuelas, centros para niños o lugares de culto, permitir que el gobierno local regulara los servicios públicos, el ruido, la señalización y la ubicación en relación con los locales de servicios sexuales con más de tres trabajadores, promover la educación y la práctica sexual segura por parte de los clientes y los trabajadores sexuales, y permitir que los trabajadores sexuales denunciaran asuntos penales a la policía como en un asunto similar a otros ciudadanos, pero no donde los trabajadores pudieran denunciar a las víctimas de abuso para obtener asistencia de intervención o a los hombres que buscaban a esas jóvenes como posibles violadores o pedófilos. ^[125]

Ella presentó sus propuestas al Caucus en septiembre de 2011, ^{[119] [126]} y presentó una moción el 24 de noviembre de 2011 "para que tenga permiso para presentar un proyecto de ley para despenalizar la prostitución y regular la industria del trabajo sexual; para modificar la Ley de Consolidación del Derecho Penal de 1935 , la Ley de Igualdad de Oportunidades de 1984 , la Ley de Trabajo Justo de 1994 , la Ley de Delitos Sumarios de 1953 y la Ley de Rehabilitación y Compensación de los Trabajadores de 1986 ; y para otros fines". ^[127]

La propuesta fue rechazada por el Partido Familia Primero , que tenía el diez por ciento de los votos en el Consejo Legislativo , donde Robert Brokenshire ahora se oponía a la despenalización. ^[128] Sin embargo, el Comisionado de Policía, Mal Hyde, declaró que las leyes deben cambiar. ^[119] Después de un debate considerable y algunos compromisos, el Proyecto de Ley de Reforma del Trabajo Sexual ^{[129] [130]} se presentó en mayo de 2012, pero fue derrotado por un voto, 20 a 19 en una votación de conciencia en segunda lectura en noviembre de 2012. ^[131]

La Ministra de la Condición de la Mujer, Gail Gago, presentó un proyecto de ley similar en el Consejo Legislativo, pero lo retiró tras la derrota del proyecto de ley de Stephanie Key. ^[132] Key presentó otro proyecto de ley ^[133] en mayo de 2013. ^{[134] [135]}

El 1 de julio de 2015, la legisladora liberal Michelle Lensink presentó una versión actualizada de la legislación Key-Gago como proyecto de ley de iniciativa parlamentaria al Consejo Legislativo de Australia del Sur (53.º Parlamento), ^[136] el proyecto de ley de modificación de los estatutos (despenalización del trabajo sexual) (LC44). Key y Lensink colaboraron entre partidos para desarrollar la legislación, ya que la explotación sexual es el potencial obvio en una industria como esta, y su presentación al Consejo Legislativo tenía como objetivo poner a prueba elementos clave de la legislación con oponentes importantes en la cámara alta. ^[137] El proyecto de ley fue aprobado por la cámara alta el 6 de julio de 2017, pero no pasó de una segunda lectura el 19 de octubre de 2017 en la Asamblea, debido a una prórroga antes de la elección del mes de marzo siguiente, lo que llevó a un cambio de gobierno. ^{[138] [139]}

El proyecto de ley pretendía despenalizar el trabajo sexual mediante una serie de enmiendas legislativas. Eliminaría el término "prostituta común" de la Ley de Consolidación del Derecho Penal (1935) y de la Ley de Delitos Sumarios (1953). Además, eliminaría los delitos comunes relacionados con el trabajo sexual y añadiría "trabajo sexual" a la Ley de Igualdad de Oportunidades, convirtiendo en delito la discriminación contra una persona por ser trabajadora sexual. Los antecedentes penales relacionados con el trabajo sexual, incluidos los burdeles, se eliminarían modificando la Ley de Condenas Extinguidas . La Ley de Retorno al Trabajo se modificaría para reconocer los servicios sexuales comerciales como en cualquier otro negocio. Las trabajadoras sexuales también estarían cubiertas por la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo ^[140]

El 9 de mayo de 2018 (54.º Parlamento) se realizó otro intento de presentar el mismo proyecto de ley ( Proyecto de ley de despenalización del trabajo sexual LC2), también como un proyecto de ley de un miembro privado patrocinado por la fiscal general Vickie Chapman y Tammy Franks MLC (Verdes), y con el apoyo del primer ministro liberal Steven Marshall . Las estadísticas publicadas en ese momento mostraron que solo cuatro personas habían sido multadas por ofrecer servicios de prostitución en público entre el 1 de octubre de 2016 y el 30 de septiembre de 2019. En ese período, 57 multas por otros delitos de trabajo sexual, principalmente por administrar un burdel o recibir dinero en un burdel. ^[141] El proyecto de ley se aprobó nuevamente en el Consejo Legislativo el 20 de junio de 2019, pero esta vez fue derrotado en la Asamblea por 24 a 19 el 13 de noviembre de 2019 en una votación de conciencia en segunda lectura. ^[138] Este fue el decimotercer proyecto de ley que fracasó en un período de 20 años. ^[107]

La prostitución es legal, pero es ilegal que una persona emplee o controle de otro modo el trabajo de trabajadores sexuales individuales o se beneficie de él. La Ley de Delitos en la Industria del Sexo de 2005 ^[142] establece que una persona no debe ser un operador comercial de un negocio de servicios sexuales, es decir, "alguien que no sea un trabajador sexual autónomo y que, ya sea solo o con otra persona, opere, posea, gestione o controle día a día un negocio de servicios sexuales". La prostitución callejera es ilegal. ^[143]

Esta ley establece explícitamente que es ilegal agredir a una trabajadora sexual, recibir servicios sexuales comerciales o proporcionar o recibir servicios sexuales a menos que se utilice un profiláctico . ^[144]

La prostitución ha existido en Tasmania (conocida como la Tierra de Van Diemen antes de 1856) desde sus primeros días como colonia penal, cuando un gran número de mujeres convictas comenzaron a llegar en la década de 1820. Algunas de las mujeres que fueron transportadas allí ya tenían antecedentes penales relacionados con la prostitución, pero la mayoría fueron etiquetadas como tales, a pesar de que no era ilegal ni motivo de deportación. ^[145] La prostitución no era tanto una profesión como una forma de vida para que algunas mujeres llegaran a fin de mes, particularmente en una sociedad en la que había un marcado desequilibrio de género y las mujeres convictas no tenían otros medios de ingresos. ^[146] Ciertamente, se establecieron burdeles a fines de la década de 1820, y los registros muestran que participaban niñas de hasta 12 años, ^[146] mientras que la prostitución estaba asociada con la fábrica femenina en Cascades . Sin embargo, el concepto de "mujeres caídas" y la división de las mujeres en "buenas" y "malas" estaba bien establecido. En un intento de generar cierta ley y orden , se introdujo la Ley de Vagancia de 1824. ^{[21] [147] [148]}

El Asilo de la Tierra de Van Diemen para la Protección de Mujeres Indigentes y Desdichadas (1848) fue el primer establecimiento para mujeres designado de esa manera. Otros intentos fueron los Hogares de Penitentes y los Asilos de la Magdalena como misiones de rescate. En 1879, al igual que otras colonias británicas, Tasmania aprobó una Ley de Enfermedades Contagiosas (basada en una legislación británica similar de la década de 1860), ^[146] y estableció Hospitales de Esclusas en un intento de prevenir las enfermedades venéreas entre las fuerzas armadas, a instancias de la Marina Real. La Ley dejó de funcionar en 1903 ante los movimientos de derogación. Sin embargo, hubo pocos intentos de suprimir la prostitución en sí. Las acciones que hubo contra la prostitución fueron principalmente para mantenerla fuera de la vista del público, utilizando leyes de vagancia. ^[146] De lo contrario, la policía ignoró o coludió con la prostitución.

La legislación más específica data de principios del siglo XX, como la Ley del Código Penal de 1924 (Delitos contra la moralidad) y la Ley de Delitos Policiales de 1935. ^[149] Los esfuerzos para reformar la legislación que era claramente ineficaz comenzaron en la década de 1990. Antes de la Ley de 2005, la prostitución por parte de una prostituta, vivir de los ingresos de una prostituta, mantener una casa desordenada y alquilar una casa a un inquilino para que la utilizara como casa desordenada eran delitos penales. Los trabajadores solteros y el trabajo de acompañantes, que era la principal forma de prostitución en el estado, eran legales en Tasmania.

En 1999, un comité gubernamental sugirió una reforma. ^[150] En diciembre de 2002, el Gabinete aprobó la redacción de la legislación y, en septiembre de 2003, la publicación del proyecto de ley sobre la reglamentación de la industria del sexo para consulta. El proyecto de ley proponía la inscripción de los operadores de empresas de servicios sexuales. ^[151]

Durante 2004 se celebraron consultas con organismos, gobiernos locales, personas y organizaciones interesadas, lo que dio como resultado que el Proyecto de Ley de Regulación de la Industria del Sexo de 2004 se presentara al Parlamento en junio de 2005. ^[152] El Proyecto de Ley recibió el apoyo de los trabajadores sexuales, ^[153]

El proyecto de ley incluía disposiciones sobre delitos para garantizar que Tasmania cumpliera con sus obligaciones internacionales en virtud del Protocolo Facultativo de las Naciones Unidas a la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía (firmado por Australia en 2001). Fue aprobado por la Asamblea Legislativa y presentado en el Consejo Legislativo, donde pronto quedó claro que no se aprobaría y, posteriormente, se rechazó. Fue reemplazado por la Ley de Delitos en la Industria del Sexo de 2005. Esencialmente, en respuesta a las protestas, el Gobierno pasó de una posición de liberalización a una de mayor criminalización. La ley que se aprobó consolidó y aclaró la legislación existente en relación con el trabajo sexual al disponer que era legal ser trabajador sexual y proporcionar servicios sexuales, pero que era ilegal que una persona empleara o controlara de otro modo o se beneficiara del trabajo de trabajadores sexuales individuales. Se incluyó una cláusula de revisión debido a la incertidumbre sobre cuál era la forma correcta de proceder. La ley entró en vigor el 1 de enero de 2006. ^[154]

En 2008, el Departamento de Justicia llevó a cabo una revisión de la Ley de 2005 y recibió una serie de presentaciones, de conformidad con las disposiciones de la Ley. ^[155] El informe se presentó en junio de 2009 ^[156] y expresó preocupaciones sobre la eficacia de la legislación y sugirió considerar alternativas.

En junio de 2010, la Fiscal General Lara Giddings anunció que el Gobierno iba a proceder con la reforma, utilizando el proyecto de ley de 2003 de la ex Fiscal General Judy Jackson como punto de partida. ^[157] Giddings se convirtió en Primera Ministra de un gobierno minoritario del ALP en enero de 2011. Sin embargo, su Fiscal General, el ex Primer Ministro David Bartlett , no estuvo a favor de esta posición ^[158] pero renunció poco después, siendo sucedido por Brian Wightman .

En enero de 2012, Wightman publicó un documento de debate. ^{[159] [160]} Los grupos conservadores religiosos, algunos grupos feministas y organizaciones comunitarias se opusieron a este documento, que incluía presentaciones de otros estados, como Sheila Jeffreys , y que tenía inquietudes sobre la posibilidad de que una industria sexual legalizada trajera el crimen organizado al estado. El gobierno invitó a presentar propuestas sobre el documento de debate hasta fines de marzo, y recibió respuestas de una amplia gama de individuos y grupos. ^[161] Wightman se negó a remitir el asunto al Instituto de Reforma Legal. ^[162] Después de la revisión, Wightman declaró que no había planes para ilegalizar la prostitución: "Las cuestiones legales en torno a la industria del sexo pueden ser emotivas y personales para muchas personas... La principal prioridad del gobierno es la salud y la seguridad de los trabajadores sexuales y la comunidad de Tasmania". ^[163]

Victoria despenalizó el trabajo sexual el 1 de diciembre de 2023, al derogar la Ley de Trabajo Sexual de 1994. ^[19] Esto significa que los burdeles ya no necesitan licencia y se derogaron delitos como el de que una trabajadora sexual trabaje con una infección de transmisión sexual . El único delito que queda por aplicar para el trabajo sexual en la calle es el de merodear o solicitar trabajo sexual "en o cerca" de una escuela, servicio educativo o de atención, servicio infantil o lugar de culto entre las 6:00 a. m. y las 7:00 p. m., o en cualquier momento en los "días de importancia religiosa" prescritos en o cerca de los lugares de culto de una religión específica, siendo: ^[164]

• Para las iglesias cristianas :
  • Viernes Santo ,
  • Sábado antes del Domingo de Pascua,
  • Domingo de Pascua ,
  • Nochebuena ,
  • Día de Navidad .

(Nota: los días prescritos de Pascua son diferentes para las iglesias ortodoxas orientales , cuya fecha de Pascua está determinada por el calendario juliano en lugar del calendario gregoriano , en el que se basan los días festivos de Pascua victorianos y las fechas de Pascua de la mayoría de las demás iglesias cristianas).

• Para las mezquitas musulmanas :
  • Ramadán (un período de 30 días)
  • Eid al-Fitr (día después del final del Ramadán).
• Para las sinagogas judías :
  • Yom Kippur (un período de 2 días)
  • Janucá (un período de 8 días).

No se han prescrito otros "días de importancia religiosa". Existen otros delitos, como el de permitir que un propietario o gerente de un negocio de servicios sexuales entre 18 meses y 18 años de edad entre o permanezca en él, salvo si el local se utiliza principalmente como residencia. ^[165]

Además, es contra la ley discriminar a alguien, por ejemplo en solicitudes de alquiler o en el empleo, sobre la base de "actividad sexual legal" según la Ley de Igualdad de Oportunidades de 2010 , y esto incluye el trabajo sexual. ^[166]

Victoria tiene una larga historia de debates sobre la prostitución y fue el primer estado en abogar por la regulación (en contraposición a la despenalización en Nueva Gales del Sur) en lugar de la represión de la prostitución. Los enfoques legislativos y la opinión pública en Victoria han ido pasando gradualmente de abogar por la prohibición al control a través de la regulación. Si bien muchas de las actividades relacionadas con la prostitución fueron inicialmente criminalizadas de iure , de facto la situación era de tolerancia y contención de "un mal necesario". ^[167]

Las leyes contra la prostitución existían desde la fundación del Estado en 1851. La Ley de Vagabundos de 1852 ^[168] incluía la prostitución como conducta desenfrenada e indecente que conllevaba una pena de prisión de hasta 12 meses con la posibilidad de trabajos forzados (Parte II, s 3). ^[169] La Ley de Conservación de la Salud Pública de 1878 ^[170] exigía la detención y el examen médico de las mujeres sospechosas de ser prostitutas, ^[171] correspondiente a las Leyes de Enfermedades Contagiosas en otras partes del Imperio Británico . Esta Ley no fue derogada hasta 1916, pero fue relativamente ineficaz tanto para controlar las enfermedades venéreas como la prostitución. ^[10]

La Ley de Delitos de 1891 incluía prohibiciones específicas en la PARTE II: Supresión de la prostitución ^[172] Se prohibía la captación (artículos 14 a 17) o la detención (artículos 18 a 21) de mujeres, ya sea mediante inducción o violencia, para que trabajaran como prostitutas, con especial referencia a las niñas menores de edad. La Ley de Delitos Policiales de 1891 ^[173] separaba el comportamiento alborotador e indecente de la prostitución, convirtiendo en un delito específico que una prostituta "incomodara" a una persona en público (artículo 7(2)). ^[174]

A pesar de las leyes, la prostitución floreció; la zona de Melbourne delimitada por La Trobe Street, Spring Street, Lonsdale Street y Exhibition Street era el principal distrito de prostitución , y sus madames eran bien conocidas. Un intento de supresión en 1898 resultó ineficaz. ^[167]

La Ley de Delitos Policiales de 1907 ^[175] prohibía la "posesión de burdeles", el arrendamiento de locales para la explotación de un burdel y la prostitución (artículos 5 y 6). A pesar de una serie de respuestas legislativas adicionales en los primeros años del siglo, la aplicación de la ley fue, en el mejor de los casos, irregular. Finalmente, en medio de los escándalos relacionados con el consumo de drogas, los burdeles fueron clausurados en la década de 1930. Todas estas leyes estaban dirigidas explícitamente contra las mujeres, además de contra las que vivían de la prostitución.

En la década de 1970, los burdeles evadieron la prohibición al operar como "salones de masajes", lo que generó presiones para regularlos, ya que las actitudes públicas se inclinaban más hacia la regulación que hacia la prohibición. ^[176] Los intentos iniciales incluyeron leyes de planificación, cuando en 1975 el Plan de Planificación Metropolitana de Melbourne permitió el funcionamiento de estos salones, aunque se sabía que eran burdeles; de hecho, el proceso de aprobación requería garantías de que no funcionarían como tales, pero esto no se hizo cumplir. Las preocupaciones de la comunidad fueron más fuertes en la tradicional zona de paseo de Melbourne de St. Kilda . ^[177]

En 1984 se formó un grupo de trabajo que condujo a la Ley de Planificación (Burdeles) de 1984 [ ^178] como un nuevo enfoque. Parte de la negociación política involucrada en la aprobación de la ley fue la promesa de establecer una investigación más amplia. La investigación fue presidida por Marcia Neave y se informó en 1985. Las recomendaciones para permitir que los burdeles operaran legalmente bajo regulación trataron de evitar algunos de los problemas que surgieron en Nueva Gales del Sur en 1979. Se esperaba que la regulación permitiría un mejor control de la prostitución y al mismo tiempo reduciría el trabajo callejero. El Gobierno intentó implementar estos en la Ley de Regulación de la Prostitución de 1986 ^[178] . Sin embargo, como en otros Estados, el proyecto de ley se topó con una considerable oposición en la cámara alta ^[179] , fue enmendado ampliamente y, en consecuencia, muchas partes no fueron promulgadas. Esto creó un enfoque incoherente y fragmentado.

En febrero de 2022, Victoria aprobó una ley para despenalizar el trabajo sexual. La Ley de Despenalización del Trabajo Sexual de 2021 abolirá parcialmente los delitos relacionados con el trabajo sexual en la calle y los delitos de salud pública asociados, eliminará el sistema de licencias y pasará a regular la industria a través de los organismos existentes. ^[180] A partir del 1 de diciembre de 2023, un negocio de servicios sexuales podrá operar exactamente de la misma manera que cualquier otro negocio en Victoria. ^[181]

En 1992, el Fiscal General creó un grupo de trabajo que dio como resultado la Ley de Control de la Prostitución de 1994 (PCA) ^[182] (ahora conocida como la Ley de Trabajo Sexual de 1994 ^[183] ). Esta ley legaliza y regula las operaciones de burdeles y agencias de acompañantes en Victoria. La diferencia entre las dos es que, en el caso de un burdel, los clientes acuden al lugar de negocios, que está sujeto a los controles de planificación del consejo local. En el caso de una agencia de acompañantes, los clientes llaman por teléfono a la agencia y organizan que una trabajadora sexual vaya a sus casas o moteles. Un burdel debe obtener un permiso del consejo local (Sección 21A). Un burdel o agencia de acompañantes no debe anunciar sus servicios (Sección 18). Además, un operador de burdel no debe permitir que se consuma alcohol en el burdel (Sección 21) ni solicitar una licencia de licor para las instalaciones; Tampoco pueden permitir que una persona menor de 18 años entre a un burdel ni emplear como trabajadora sexual a una persona menor de 18 años (Sección 11A), aunque la edad de consentimiento en Victoria es de 16 años. ^[184]

Los burdeles operados por sus propietarios y las acompañantes privadas no necesitan obtener una licencia, pero deben estar registradas, y se permiten acompañantes de burdeles. Si sólo una o dos trabajadoras sexuales dirigen un burdel o una agencia de acompañantes, que no emplea a otras trabajadoras sexuales, tampoco necesitan una licencia, pero deben estar registradas. Sin embargo, en todos los demás casos, el operador de un burdel o agencia de acompañantes debe tener licencia. El proceso de concesión de licencias permite a la autoridad que otorga las licencias verificar los antecedentes penales de un solicitante. Todos los burdeles nuevos están limitados a tener un máximo de seis habitaciones. Sin embargo, los burdeles más grandes que existían antes de que se aprobara la Ley recibieron automáticamente licencias y siguen funcionando, aunque no pueden aumentar el número de habitaciones. Las trabajadoras sexuales empleadas por burdeles autorizados no necesitan tener licencia ni estar registradas. ^[185] Una persona menor de 18 años no puede ser trabajadora sexual (artículos 5 a 7), y el trabajo sexual no debe ser forzado (artículo 8).

En 1997 y 1999 se aprobaron leyes de modificación y en 2002 se publicó un informe sobre el estado del trabajo sexual en Victoria. ^[186] En 2008 se introdujeron modificaciones más sustanciales. ^[187] La ​​Ley de modificación de la legislación sobre asuntos del consumidor de 2010 ^[188] entró en vigor en noviembre de 2010. En la ley se sustituyó el término "prostitución" por "trabajo sexual". Ahora se denomina Ley de trabajo sexual de 1994. En 2011 se introdujeron más modificaciones ^[167] , que se aprobaron en diciembre de 2011. Además de la Ley de trabajo sexual de 1994 , modifica la Ley de confiscación de 1997 y la Ley de modificación de la Ley de confiscación de 2010. Los objetivos declarados de la Ley ^[189] son ​​asignar y aclarar la responsabilidad de la supervisión, la investigación y la aplicación de las disposiciones de la Ley de trabajo sexual; continuar con la prohibición de la prostitución callejera. ^[190]

Como parte de la Ley de Despenalización del Trabajo Sexual de 2021 , la Ley de Trabajo Sexual de 1994 fue derogada por completo, con vigencia a partir del 1 de diciembre de 2023. Los únicos delitos restantes relacionados con la prostitución consentida de adultos son el merodeo o la solicitud de trabajo sexual en o cerca de un lugar de culto o escuela en horarios específicos, que están contenidos en la Ley de Delitos Sumarios de 1966. Otros delitos relacionados con los niños y la prostitución no consentida también fueron transferidos a otras leyes. Todas las funciones regulatorias y de planificación para burdeles y otros negocios sexuales ahora funcionan igual que cualquier otro negocio, con lugares de trabajo sujetos a los requisitos de WorkSafe Victoria y sujetos a las Disposiciones de Planificación Victorianas. ^[181]

En noviembre de 2005, existían 95 burdeles con licencia en Victoria y un total de 2007 pequeños propietarios-operadores estaban registrados en el estado (de estos, 2003 eran agentes de acompañantes, dos eran burdeles y dos eran una combinación de burdeles y agentes de acompañantes). De los 95 burdeles con licencia, existían 505 habitaciones y cuatro de ellas estaban ubicadas en pequeños burdeles exentos. De los 157 proveedores de servicios de prostitución con licencia (es decir, operadores), 47 eran burdeles, 23 eran agencias de acompañantes y 87 eran una combinación de burdeles y agencias de acompañantes. ^[191] En marzo de 2011, los datos del gobierno mostraban la existencia de 98 burdeles con licencia en Victoria. ^[192]

Según las declaraciones de William Albon, un representante de la Industria Australiana del Entretenimiento para Adultos (AAEI) (anteriormente la Asociación Australiana del Entretenimiento para Adultos (AAEA)), el número de burdeles ilegales en Victoria se estimó en 400 en 2008, ^[193] y esta estimación aumentó a 7.000 en 2011. En 2011, News.com.au publicó una estimación de 400 burdeles ilegales en el área metropolitana de Melbourne; el artículo citó el compromiso del medio de comunicación con la Autoridad de Licencias Comerciales (BLA) del Gobierno del Estado de Victoria, el organismo responsable de registrar los negocios de trabajo sexual operados por sus propietarios, pero no aclara de dónde o de quién obtuvo la estimación. ^[192]

Sin embargo, un estudio de 2006 realizado por la Universidad de Melbourne, el Centro de Salud Sexual de Melbourne y el Hospital Alfred de Victoria concluyó que "el número de burdeles sin licencia en Melbourne es mucho menor de lo que generalmente se cree". Los resultados del estudio presentaron una estimación de entre 13 y 70 burdeles sin licencia en Melbourne, y el método utilizado por los investigadores implicó un análisis sistemático del lenguaje utilizado en los anuncios de los periódicos de Melbourne publicados en julio de 2006 para identificar los lugares de la industria del sexo que tenían una probabilidad de no tener licencia. Se analizaron un total de 438 anuncios, que representaban a 174 establecimientos diferentes. ^[194]

En marzo de 2001, el entonces Fiscal General, Rob Hulls, fundó un grupo asesor que se ocupó exclusivamente de las cuestiones relativas a la ciudad de Port Phillip , ya que el suburbio de St. Kilda es una zona metropolitana en la que se produce un nivel significativo de prostitución callejera. El grupo asesor estaba integrado por residentes, comerciantes, trabajadores sexuales callejeros, agencias de asistencia social, la ciudad de Port Phillip, el gobierno estatal y la policía de Victoria, y publicó el informe final después de un período de 12 meses. ^[195]

El resumen ejecutivo del informe afirma:

El Grupo Asesor busca utilizar estrategias de aplicación de la ley para gestionar y, cuando sea posible, reducir el trabajo sexual callejero en la ciudad de Port Phillip en la mayor medida posible, al tiempo que brinda apoyo y protección a los residentes, comerciantes y trabajadores. Propone un enfoque de minimización de daños para crear oportunidades para que los trabajadores sexuales callejeros abandonen la industria y establecer acuerdos en virtud de los cuales el trabajo sexual callejero pueda llevarse a cabo sin que los trabajadores y los residentes sufran violencia y abuso ... Un ensayo de dos años de áreas de tolerancia y el establecimiento de centros de trabajadores de la calle representan la base del paquete propuesto por el Grupo Asesor. Las áreas de tolerancia proporcionarían zonas geográficas definidas en las que los clientes podrían recoger a los trabajadores sexuales callejeros. Las áreas se seleccionarían después de un escrutinio riguroso de los lugares apropiados por parte de la ciudad de Port Phillip, y un proceso integral de consulta comunitaria. Las áreas de tolerancia se crearían como una iniciativa de Policía Prioritaria Local y se consagrarían en un acuerdo. El Comité de Seguridad Local de la ciudad de Port Phillip se encargaría de la vigilancia constante. ^[196]

El capítulo final del informe se titula "El camino a seguir" y enumera cuatro recomendaciones que se formularon a la luz de la publicación del informe: un proceso transparente, un plan de aplicación, una consulta comunitaria y la realización de una evaluación. ^[196]

Las Recomendaciones victorianas de junio de 2010 del Comité de Prevención de Drogas y Delito se publicaron casi una década después y, según SA:

... si se implementa, criminalizará, marginará y dañará aún más a las trabajadoras sexuales migrantes y no migrantes en Victoria; un grupo que ya enfrenta las estructuras regulatorias y políticas de salud más autoritarias relacionadas con las trabajadoras sexuales en Australia, y disfruta de una salud y seguridad ocupacional peor que la de sus colegas criminalizados (Australia Occidental) y muy por detrás de las de un entorno despenalizado (Nueva Gales del Sur). ^[197]

Junto con otras numerosas organizaciones e individuos, SA publicó su respuesta a las recomendaciones del Comité, que se dividió en dos secciones: 1. Oposición a todas las recomendaciones de la Investigación Parlamentaria Victoriana 2. Recomendaciones del Comité Parlamentario Victoriano al Gobierno de la Commonwealth. La lista de organizaciones que apoyaron la respuesta de SA incluía a Empower Foundation, Tailandia ; COSWAS, Colectivo de Trabajadores Sexuales y Defensores, Taiwán; TAMPEP (Red Europea para la Prevención del VIH/ITS y la Promoción de la Salud entre los Trabajadores Sexuales Migrantes); Sex Workers Outreach Project USA; Maria McMahon, ex Gerente del Sex Workers Outreach Project NSW y Panel Asesor de Planificación de Servicios Sexuales, Gobierno de NSW; y Christine Harcourt, Investigadora, Proyecto de Salud de Trabajadores Sexuales y Derecho (LASH) para el Centro Nacional de Epidemiología del VIH e Investigación Clínica de la Universidad de NSW y la Facultad de Derecho y la Unidad de Salud Sexual de la Escuela de Salud de la Población de la Universidad de Melbourne. ^[197]

En cuanto al VIH, un artículo de 2010 de la organización Scarlet Alliance (SA), basado en una investigación realizada en 2008, explicaba que es ilegal que una trabajadora sexual VIH positiva ejerza el trabajo sexual en Victoria; aunque no es ilegal que un cliente VIH positivo contrate los servicios de una trabajadora sexual. Además, según el texto exacto del documento de la SA, "no es un requisito legal revelar el estado serológico antes de tener relaciones sexuales; sin embargo, es un delito infectar a alguien con el VIH de manera intencional o imprudente". ^[198]

Entre 1995 y 1998, la Junta de Control de la Prostitución, un organismo del gobierno estatal, recaudó 991.000 dólares australianos en concepto de tasas por licencias de prostitución. Además, hoteleros, casinos, taxistas, fabricantes y vendedores de ropa, periódicos, agencias de publicidad y otros negocios lógicamente relacionados se benefician de la prostitución en el estado. Un negocio de prostitución en Australia cotiza en la bolsa de valores australiana. ^[199]

Sheila Jeffreys y Mary Sullivan, miembros de la Coalición contra el Tráfico de Mujeres de Australia (CATWA), criticaron en un artículo de 2001 la decisión del gobierno laborista de 1984 de legalizar la prostitución en Victoria. Explicaron el cambio legislativo de la siguiente manera: "La prohibición de la prostitución se consideró ineficaz contra un comercio de salones de masajes muy visible (un eufemismo para los burdeles), el aumento de la prostitución callejera, la participación delictiva y el consumo de drogas". ^[191] Las autoras utilizaron el término "minimización del daño" para describir el objetivo del gobierno laborista en ese momento, y el gobierno de coalición de oposición elegido en 1992 decidió continuar con esta política. ^{[191] [200]} Sullivan y Jeffreys definieron el trabajo sexual como "violencia sexual comercial", y argumentaron que el objetivo de eliminar el crimen organizado de la industria del sexo había fracasado. ^[191]

En un estudio de 2005, Mary Sullivan, de la CATWA, afirmó que los negocios de prostitución generaron ingresos por 1.780 millones de dólares australianos en 2004/5 y que la industria del sexo estaba creciendo a una tasa anual del 4,6% (una tasa superior al PIB). En el estado de Victoria, hubo 3,1 millones de casos de compra de sexo por año, en comparación con una población masculina total de 1,3 millones de hombres. ^{[201] : 6}

Afirmó que las mujeres constituían el 90% de la fuerza laboral de la industria en Victoria y ganaban, en promedio, entre 400 y 500 dólares australianos por semana, no recibían vacaciones ni paga por enfermedad y trabajaban en promedio cuatro turnos de 10 horas por semana. Según su informe, se había producido un crecimiento general en la industria desde la legalización a mediados de los años 1980 y que, con la mayor competencia entre los negocios de prostitución, los ingresos habían disminuido. Calculó que el número total de mujeres que trabajaban en el comercio sexual era de 3.000 a 4.000 a mediados de los años 1980, en comparación con 4.500 mujeres en el comercio legal solamente en 2005, y estimó que el comercio ilegal era de 4 a 5 veces mayor. ^{[201] : 5–6}

El estudio de Sullivan afirmó que la industria del sexo estaba dirigida por seis grandes empresas, que tendían a controlar una amplia gama de operaciones de prostitución, lo que hacía que el trabajo por cuenta propia fuera muy difícil. ^{[201] : 8–9} Ella afirmó que los burdeles se llevaban entre el 50% y el 60% del dinero pagado por los clientes, y que una agencia amenazaba a una trabajadora con una multa si rechazaba a un cliente. ^{[201] : 7} Sullivan también alegó que los elementos criminales usaban comúnmente los negocios legales como fachada para lavar dinero proveniente de la trata de personas, la prostitución de menores y otras empresas ilícitas. ^{[201] : 14}

Las afirmaciones de Sullivan han sido ampliamente cuestionadas. ^{[202] [203] [204] [205]}

Al igual que otros estados australianos, Australia Occidental tiene una larga historia de debates e intentos de reformar las leyes sobre prostitución. En ausencia de reformas, ha habido diversos grados de tolerancia. La legislación actual es la Ley de Prostitución de 2000 , ^{[206] [207]} con algunos delitos tipificados en el Código Penal , la Ley de Salud de 1911 (que aborda las enfermedades venéreas ) y la Ley de Control de Bebidas Alcohólicas de 1988 (que prohíbe a una prostituta estar en locales autorizados). La prostitución en sí es legal, pero muchas actividades asociadas con ella, como el proxenetismo y la gestión de burdeles, son ilegales. A pesar de que los burdeles son ilegales, el estado tiene una larga historia de tolerancia y regulación extraoficial de los mismos. Los delitos callejeros se abordan en los artículos 5 y 6 de la Ley de Prostitución , mientras que los burdeles están prohibidos (incluso vivir de las ganancias) en virtud del artículo 190 del Código Penal (2004). El proxenetismo está contemplado en ambas leyes. ^[208]

Los trabajadores asiáticos constituyen una sección importante de la fuerza laboral y experimentan una cantidad desproporcionada de problemas sociales y de salud. ^[209]

La legislación que aborda la prostitución en Australia Occidental data de la introducción de la ley inglesa en 1829, que prohibía específicamente los burdeles ( Ley de interpretación ). ^[208] La prostitución en Australia Occidental ha estado íntimamente ligada a la historia de la minería de oro. ^[210] En estas áreas existía un acuerdo cuasi oficial entre los propietarios de los locales y las autoridades. Esto se justificaba con frecuencia como una medida de reducción de daños. Al igual que otras colonias australianas, la legislación tendía a verse influenciada por los acontecimientos en Gran Bretaña. La Ley de policía de 1892 no fue diferente, estableciendo sanciones por prostitución o vagancia, mientras que la Ley de modificación del derecho penal de 1892 se ocupó de la prostitución. Los dueños de burdeles fueron procesados ​​​​en virtud de la Ley de instituciones municipales de 1895 , por la cual todos los municipios habían aprobado ordenanzas de supresión de burdeles en 1905. ^[211]

Las leyes se reforzaron aún más con la Ley de modificación de la Ley de policía de 1902 y el Código penal de 1902. [ ^10] A pesar de esto, los burdeles de Kalgoorlie eran legendarios. ^{[212] [213]} La prostitución fue muy debatida en los medios de comunicación y el parlamento, pero a pesar de mucho cabildeo, las enfermedades venéreas no se incluyeron en la Ley de salud de 1911. La prostitución también fue abordada por el Código penal de 1913. Los años de guerra y la gran cantidad de personal militar en Perth y Fremantle concentraron la atención en el tema, sin embargo, durante gran parte de la historia de Australia Occidental, el control de la prostitución fue en gran medida un asunto policial en lugar de parlamentario, como un proceso de "contención", en el que se toleraban los burdeles a cambio de un nivel de cooperación. ^{[214] [210]} En consecuencia, los nombres y direcciones de las prostitutas permanecen registrados en los registros oficiales. ^[215] Esta política se originó en Kalgoorlie y luego apareció en Perth. La política informal de contención, que databa de 1900, ^[208] fue reemplazada por una más formal en 1975. La contención fue terminada por la policía en 2000, dejando a los burdeles en gran medida sin regular. Las estrategias reflejaban la ideología del partido gobernante en particular, ya que se intentó reemplazar la "contención" y hacer del control una responsabilidad parlamentaria específica. ^{[211] [216]}

En los años 1980 y 1990 hubo más actividad legislativa con la Ley de modificación de la Ley Penal de 1988, Parte 2 , la Ley de Reforma de la Ley (Despenalización de la Sodomía) de 1989 , la Ley de modificación de las Leyes (Pruebas) de 1991 y la Ley de modificación de la Ley Penal (Nº 2) de 1992. El Código Penal (artículos 190 y 191) tipificó como delito la gestión de locales con fines de prostitución, vivir de las ganancias de la prostitución o conseguir una persona para la prostitución. En 1997 se sugirió una reforma, con la formación de un grupo de trabajo, y en 1999 se redactó un proyecto de ley de control de la prostitución , pero no se promulgó hasta la Ley de Prostitución de 2000. [ ^206] Esta última se ocupaba principalmente de la prostitución callejera, los delitos que involucraban a niños en relación con la prostitución, la publicidad y el patrocinio. ^{[207] [211]}

Bajo el nuevo Gobierno del Partido Laborista Australiano (ALP) de Geoff Gallop , elegido en 2001 , se presentaron varios proyectos de ley sobre prostitución. En noviembre de 2002, la Ministra de Policía Michelle Roberts presentó el Proyecto de Ley de Control de la Prostitución de 2002 ^[217] como un Proyecto de Ley Verde (para discusión pública). ^[218] Después de las presentaciones, ^[219] se presentó un proyecto de ley ( Proyecto de Ley de Control de la Prostitución de 2003 ) en abril de 2003. ^{[218] [220]} Este último era un proyecto de ley para despenalizar la prostitución, regular los burdeles, introducir un sistema de licencias y establecer una Junta de Control de la Prostitución. El proyecto de ley fue descrito como un " modelo de control social " y ampliamente criticado. ^[221] Carecía de suficiente apoyo en la cámara alta, y finalmente caducó el 23 de enero de 2005 por prórroga para la elección de febrero , en la que el Gobierno fue reelegido. Durante este tiempo, los delitos tipificados en la Ley de Policía de 1892 fueron derogados mediante la aprobación de la Ley de Enmienda de la Ley Penal (Delitos Simples) de 2004 ^[222] y la Ley de Investigación Criminal (Disposiciones Consecuentes) de 2006, transfiriendo estos delitos al Código Penal . ^[208]

Gran parte del debate sobre el tema bajo este gobierno se centró en la Ley de modificación de la prostitución de 2008, ^[223] introducida en 2007 por el gobierno del ALP de Alan Carpenter . Como antecedente, se formó un grupo de trabajo en 2006, que presentó su informe al año siguiente. ^[211] Aunque la legislación resultante fue aprobada por la cámara alta por un estrecho margen y recibió la sanción real el 14 de abril de 2008, no fue proclamada antes de las elecciones estatales de 2008 , en las que Carpenter y el ALP perdieron el poder por un estrecho margen en septiembre, y por lo tanto permanecieron inactivas, ya que el gobierno de coalición entrante había prometido derogarla en su Plan para los primeros 100 días de gobierno . ^[221] La ley se basó en parte en el enfoque adoptado en 2003 en Nueva Zelanda (y que a su vez se basó en el enfoque de Nueva Gales del Sur). Habría despenalizado los burdeles y habría exigido una certificación (la certificación no se habría aplicado a los operadores independientes). ^[224]

Por lo tanto, la Ley de 2000 siguió en vigor. Los burdeles existían en una zona gris jurídica, aunque la "contención" se había disuelto oficialmente, en Perth en 1958 y posteriormente en Kalgoorlie. ^[210]

En la oposición, el ALP criticó la falta de acción en materia de prostitución por parte del gobierno de coalición. ^[225] El debate se reabrió cuando el gobierno liberal-nacional de Barnett anunció planes para regular los burdeles en diciembre de 2009. ^[226] El fiscal general Christian Porter anunció más información en junio de 2010. ^{[227] [228]} Los grupos religiosos siguieron oponiéndose a cualquier liberalización, al igual que algunos elementos dentro del partido de gobierno ^{, [229] [230]} aunque Porter lo negó. ^[231]

Sus críticos afirmaron que Porter "adaptaría la demanda del mercado a la prostitución estableciendo un sistema de burdeles autorizados en ciertas áreas no residenciales" y que la gente "debería aceptar que la prostitución seguirá existiendo y legalizar el comercio, porque nunca podremos suprimirlo por completo" y que es "como el alcohol o los juegos de azar: dicen que debería regularse en lugar de prohibirse". ^[232]

Porter desafió a sus críticos a que propusieran un modelo mejor y rechazó el ejemplo sueco de criminalizar únicamente a los clientes. ^[233] Esto representa un cambio de pensamiento desde una entrevista que dio en marzo de 2009. Sin embargo, cumplió una promesa que hizo a principios de 2009 de limpiar los suburbios del trabajo sexual. ^[234]

Porter publicó una declaración ministerial ^[235] y pronunció un discurso en la legislatura el 25 de noviembre de 2010 ^{[236] [237] , invitando al público a presentar sus propuestas. El plan fue rechazado inmediatamente por los grupos religiosos [238] [239]} .

Cuando se cerró la consulta el 11 de febrero de 2011, se habían recibido 164 propuestas, muchas de las cuales repetían muchos de los argumentos de los años anteriores. Una propuesta importante fue un análisis exhaustivo de la prostitución en Australia Occidental realizado por un equipo de la Universidad de Nueva Gales del Sur. ^[208] Esta vez, Porter se encontró criticado por ambos lados del debate de 2007; por ejemplo, las iglesias que apoyaban la posición de la Coalición en oposición, ahora las criticaban, ^[240] mientras que los grupos de trabajadoras sexuales que apoyaban las propuestas de Carpenter seguían oponiéndose a las políticas de la coalición, ^{[241] [242]} al igual que los grupos de salud. ^[243]

El 14 de junio de 2011, el Ministro puso a disposición del público un "proyecto de ley verde" ^[244] (proyecto de ley) para que el público pudiera formular comentarios durante un período de seis semanas. ^{[245] [246]} Porter explicó el propósito de la legislación de esta manera: "El proyecto de ley sobre la prostitución de 2011 no sólo prohibirá los burdeles en las zonas residenciales, sino que también garantizará que se establezcan sistemas de regulación y concesión de licencias adecuados para aquellas zonas no residenciales muy limitadas en las que se permitirá y regulará estrictamente la prostitución". También se elaboró ​​una hoja de preguntas frecuentes . ^[247] La ​​publicación del proyecto de ley no cambió el debate, que siguió estando profundamente polarizado y los grupos religiosos conservadores se opusieron tenazmente a cualquier legalización, a pesar de las garantías de Porter de que su gobierno no toleraba el trabajo sexual. ^{[248] [249] [250]} Los trabajadores sexuales y las organizaciones de salud siguieron igualmente comprometidos con su oposición a las propuestas. ^{[251] [252]}

Tras una consulta, el gobierno anunció una serie de cambios al proyecto de ley que representaban compromisos con sus críticos, ^[253] y los cambios se presentaron al parlamento el 3 de noviembre de 2011, ^[254] donde recibieron una primera y una segunda lectura. ^[255]

Las trabajadoras sexuales siguieron oponiéndose. ^{[256] [257]} Significativamente, el Partido Laborista de la oposición se opuso al proyecto de ley, ^[258] ambos partidos políticos coincidieron en la necesidad de despenalizar el mercado interior, pero diferían en su enfoque. Dado que el gobierno estaba en minoría, necesitaba el apoyo de varios miembros independientes para asegurar su aprobación en la Asamblea Legislativa. ^[259] En la práctica, resultó difícil reunir suficiente apoyo público, y el proyecto de ley tampoco atrajo suficiente apoyo en el parlamento. Porter dejó la política estatal en junio de 2012, siendo sucedido por Michael Mischin . Mischin admitió que sería poco probable que el proyecto de ley se aprobara en esa sesión. ^[260] Esto resultó ser cierto, ya que la legislatura se prorrogó el 30 de enero de 2013, a la espera de las elecciones generales del 9 de marzo , y por lo tanto todos los proyectos de ley caducaron. ^[261]

El gobierno de Barnett fue elegido con una clara mayoría, pero declaró que no volvería a presentar el proyecto de ley anterior y que el tema no era una prioridad. Mientras tanto, los trabajadores sexuales siguieron presionando por la despenalización. ^[262] Existe una división dentro del partido de gobierno, y algunos miembros, como Nick Goiran, amenazan con una "guerra civil". ^[263]

En la campaña electoral de 2017 , la reforma de la ley de prostitución fue uno de los temas debatidos, y el gobierno de Barnett fue derrotado con el regreso al poder del ALP. El debate público sobre la reforma ha continuado desde entonces, con cabildeo de ambos lados de la cuestión, ^[264] mientras que una nueva revisión de la industria, siguiendo el informe de 2010 (LASH), ^[208] siguió recomendando la despenalización (La ley y la salud de los trabajadores sexuales, informes LASH). ^{[265] [266] [267]}

La Isla de Navidad es una antigua colonia británica , que fue administrada como parte de la Colonia de Singapur . Las leyes de Singapur , incluida la ley sobre prostitución, se basaban en la ley británica. En 1958, la soberanía de la isla fue transferida a Australia. Las "leyes de la Colonia de Singapur" continuaron siendo la ley del territorio. ^[268] La Ley de Reforma de la Ley de Territorios de 1992 decretó que la ley federal australiana y las leyes estatales de Australia Occidental se aplicarían a los Territorios del Océano Índico , de los que forma parte la Isla de Navidad. ^[268]

Para conocer la situación actual, véase Australia Occidental.

Las Islas Cocos (Keeling) eran, al igual que la Isla de Navidad, una colonia británica y parte de la Colonia de Singapur. Después de la transferencia de soberanía a Australia en 1955, la ley colonial de Singapur siguió en vigor en las islas hasta 1992. ^[268] La Ley de Reforma de la Ley de Territorios de 1992 hizo que la ley federal australiana y las leyes estatales de Australia Occidental fueran aplicables a las islas. ^[268]

Para conocer la situación actual, véase Australia Occidental.

Anteriormente un territorio australiano autónomo, la Ordenanza de Leyes Aplicadas de la Isla Norfolk de 2016 aplicó la ley federal australiana y las leyes estatales de Nueva Gales del Sur a la Isla Norfolk . ^[269]

Para conocer la situación actual, consulte Nueva Gales del Sur.

• Historia de Australia
• Burdel del Daily Planet
• Alianza Escarlata
• Mujeres convictas en Australia
• R v McLean & Trinh , juicio por el asesinato de dos prostitutas en el Territorio del Norte