Política de Polonia
Política de Polonia |
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El gobierno de Polonia adopta la forma de una república parlamentaria unitaria , en la que el presidente es el jefe de Estado y el primer ministro es el jefe de gobierno . [1] [2] [3] [4]
El poder ejecutivo lo ejercen, en el marco de un sistema multipartidista , el presidente y el Gobierno, que está formado por el Consejo de Ministros dirigido por el primer ministro. Sus miembros suelen ser elegidos entre el partido mayoritario o la coalición, en la cámara baja del parlamento (el Sejm ), aunque no son raras las excepciones a esta regla. El gobierno es anunciado formalmente por el presidente, y debe aprobar una moción de confianza en el Sejm en un plazo de dos semanas.
El poder legislativo reside en las dos cámaras del parlamento, el Sejm y el Senado . Los miembros del Sejm son elegidos por representación proporcional, con la condición de que los partidos que no pertenecen a minorías étnicas deben obtener al menos el 5% de los votos nacionales para ingresar a la cámara baja. Actualmente están representados cinco partidos. Las elecciones parlamentarias se celebran al menos cada cuatro años.
El presidente , como jefe de Estado , es el comandante supremo de las Fuerzas Armadas , tiene el poder de vetar la legislación aprobada por el parlamento, que puede ser anulada por una mayoría de tres quintos, y puede disolver el parlamento bajo ciertas condiciones. [5] [6] [7] Las elecciones presidenciales se celebran cada cinco años. Cuando la mayoría de los votantes apoya al mismo candidato, ese candidato es declarado ganador, mientras que cuando no hay mayoría, los dos candidatos más votados participan en una segunda vuelta.
El sistema político está definido en la Constitución polaca , que también garantiza una amplia gama de libertades individuales. El poder judicial desempeña un papel menor en la política, aparte del Tribunal Constitucional , que puede anular leyes que violen las libertades garantizadas en la constitución.
Poder ejecutivo
El primer ministro propone, el presidente nombra y el Sejm aprueba el Consejo de Ministros. El presidente es elegido por voto popular por un período de cinco años, mientras que el primer ministro y los viceprimeros ministros (si los hay) son nombrados por el presidente y confirmados por el Sejm . El Consejo de Ministros es responsable ante el primer ministro y el Sejm .
| Oficina | Nombre | Fiesta | Desde |
|---|---|---|---|
| Presidente | Andrzej Duda | Ley y justicia | 6 de agosto de 2015 |
| Primer ministro | Donald Tusk | Plataforma Cívica | 13 de diciembre de 2023 |
Jefe de estado
El presidente es elegido por períodos; como jefe de Estado, comandante supremo de las Fuerzas Armadas y representante supremo de la República de Polonia. El presidente tiene derecho a vetar la legislación, aunque el veto puede ser anulado por la asamblea con una mayoría de tres quintos de los votos. [5] [6] El presidente, como representante del Estado en asuntos exteriores, ratificará y renunciará a los acuerdos internacionales, nombrará y revocará a los representantes plenipotenciarios de la República de Polonia y cooperará con el primer ministro y el ministro correspondiente con respecto a la política exterior. Como comandante supremo de las Fuerzas Armadas, el presidente nombrará al jefe del Estado Mayor General y a los comandantes de las ramas de las Fuerzas Armadas.
El Presidente puede, para asuntos particulares, convocar al Consejo de Gabinete , aunque éste no tiene la competencia del Consejo de Ministros. Los actos oficiales del Presidente requerirán, para su validez, la firma del Primer Ministro, sin embargo esto no se aplica a:
- nominación y nombramiento del primer ministro
- Acortamiento del mandato del Sejm en los casos previstos en la Constitución
- Introducir legislación
- solicitando al Sejm que nombre al presidente del Banco Nacional de Polonia
- Nombramiento de jueces
- proclamar la celebración de un referéndum nacional (se requiere el consentimiento del Senado)
- firmar o negarse a firmar un proyecto de ley
- designar al primer presidente de la Corte Suprema , al presidente del Tribunal Constitucional , a los miembros del Consejo de Política Monetaria, nombrar y destituir a los miembros del Consejo de Seguridad Nacional
- ejercer el poder del perdón
- convocar al Consejo de Gabinete
Poder legislativo
| Oficina | Nombre | Fiesta | Desde |
|---|---|---|---|
| Mariscal del Senado | Pequeña granja Kidawa-Blońska | Plataforma Cívica | 13 de noviembre de 2023 |
| Mariscal del Sejm | Szymon Holownia | Polonia 2050 | 13 de noviembre de 2023 |
El Parlamento polaco tiene dos cámaras . La cámara baja ( Sejm ) tiene 460 miembros, elegidos por un período de cuatro años mediante representación proporcional en distritos electorales de varios escaños utilizando el método d'Hondt similar al utilizado en muchos sistemas políticos parlamentarios, con un umbral del 5% (8% para coaliciones, umbral exento para minorías nacionales). El Senado ( Senat ) tiene 100 miembros elegidos por un período de cuatro años mediante el método de votación unipersonal, de una sola vuelta, por mayoría simple . Cuando se reúnen en sesión conjunta, los miembros del Sejm y el Senado forman la Asamblea Nacional ( Zgromadzenie Narodowe polaca ).
La Asamblea Nacional se constituye en tres ocasiones: la toma de juramento del nuevo presidente, la presentación de un escrito de acusación contra el presidente de la República ante el Tribunal de Estado y la declaración de incapacidad permanente del presidente para ejercer sus funciones debido a su estado de salud. Hasta ahora solo se ha producido el primer caso. Desde 1991, las elecciones son supervisadas por la Comisión Electoral Nacional ( Państwowa Komisja Wyborcza ), cuya división administrativa se denomina Oficina Electoral Nacional ( Krajowe Biuro Wyborcze ).
Poder judicial
Justicia
Junto con los tribunales, los juzgados forman parte del poder judicial en Polonia. [8] Entre los órganos que administran el sistema de justicia se distinguen los siguientes: [9]
- Corte Suprema;
- tribunales comunes;
- tribunales administrativos;
- tribunales militares.
Además, en tiempos de guerra, la Constitución permite la creación de tribunales extraordinarios o el establecimiento de un procedimiento ad hoc. [10] Los procedimientos judiciales tienen al menos dos instancias. [11] Las principales leyes que regulan el funcionamiento del poder judicial son:
- Ley de 27 de julio de 2001 - Ley sobre el sistema de tribunales comunes;
- Ley de 25 de julio de 2002 - Ley sobre el Sistema de Tribunales Administrativos;
- Ley de 21 de agosto de 1997 - Ley sobre el Sistema de Tribunales Militares;
- La Ley de 23 de noviembre de 2002 sobre el Tribunal Supremo;
- Ley de 27 de julio de 2001 sobre el Consejo Nacional de la Magistratura.
Jueces
Los jueces son designados por el Presidente, a solicitud del Consejo Nacional de la Judicatura, por tiempo indefinido. [12] No pueden pertenecer a partidos políticos ni sindicatos, [13] son independientes y están sujetos únicamente a la Constitución y a los estatutos. [14] Tienen derecho a inmunidad e inviolabilidad personal. [15] Los jueces también son inamovibles [16] y su remoción o suspensión requiere una decisión judicial. [17] La participación de los demás ciudadanos en la administración de justicia está definida por la ley [18] y se reduce a la aplicación del sistema del juez lego en primera instancia en los tribunales comunes y militares. [19]
Corte Suprema
El Tribunal Supremo (Tribunal Supremo) es un órgano de supervisión de los tribunales comunes y militares. [20] Está dirigido por el primer presidente del Tribunal Supremo, designado por un período de seis años por el presidente de la República de Polonia, de entre los candidatos presentados por la Asamblea General del Tribunal Supremo de Justicia. [21] Hasta 2018, el tribunal estaba dividido en cuatro salas: Civil, Penal, Militar y Laboral, Seguridad Social y Asuntos Públicos. Desde 2018, existen las salas: Civil, Penal, Laboral y Seguridad Social, Control Extraordinario y Asuntos Públicos, y Disciplinaria. Aparte de la Asamblea General, el segundo órgano de autogobierno judicial es el Colegio del Tribunal Supremo. [22]
Poder judicial común
El poder judicial común tiene tres niveles. [23] Su estructura consta de tribunales de distrito, regionales y de apelación. [23] Los tribunales comunes deciden sobre derecho penal, civil, laboral, económico y de familia. [23] Hasta 2001, también existían colegios de delitos menores, pero la Constitución abolió su funcionamiento. [23]
Poder judicial militar
Los tribunales militares son tribunales penales que se pronuncian principalmente sobre los delitos cometidos por soldados en servicio militar activo. [24] La estructura del poder judicial militar está formada por tribunales de guarnición y tribunales de distrito militar. [24] La Sala Penal (hasta 2018, incluida la Sala Militar) del Tribunal Supremo actúa como segunda instancia o tribunal de casación. [23]
Poder judicial administrativo
El poder judicial administrativo ya existía en la Segunda República Polaca, pero fue abolido después de la Segunda Guerra Mundial. [25] Su restauración gradual comenzó en 1980 con la creación del Tribunal Administrativo Supremo (TSS). [23] La Constitución actual introdujo el principio de los procedimientos de doble instancia, lo que dio lugar al establecimiento de tribunales administrativos de voivodato que juzgan en primera instancia. Los tribunales administrativos controlan la legalidad de las decisiones administrativas, tanto contra las autoridades gubernamentales como contra las autogubernamentales. [26] El presidente del Tribunal Administrativo Supremo es designado por el presidente por un período de seis años, de entre los candidatos nominados por la Asamblea General de Jueces del Tribunal Administrativo Supremo. [27]
Consejo Nacional de la Judicatura
El Consejo Nacional de la Judicatura es un órgano creado para proteger la independencia de los tribunales y los jueces. [28] Presenta al presidente las solicitudes de nombramiento de los jueces. [12] Tiene derecho a recurrir al Tribunal Constitucional en asuntos relacionados con la conformidad de los actos normativos con la Constitución en el ámbito del poder judicial. [29] El Consejo Nacional de la Judicatura está integrado por: [30] el primer presidente de la Corte Suprema, el ministro de justicia, el presidente del Tribunal Supremo Administrativo, una persona designada por el presidente, 15 jueces de la Corte Suprema, tribunales comunes, administrativos y militares, cuatro diputados y dos senadores. El mandato de los miembros electos es de cuatro años. [31] El presidente y dos de sus adjuntos son elegidos entre los miembros del Consejo. [32]
Tribunales
Elecciones
Elecciones parlamentarias 2023
 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Partido o alianza | Votos | % | Asientos | +/– | |||
| Derecha unida | Ley y justicia | 6.286.250 | 29.11 | 157 | -30 | ||
| Polonia soberana | 465.024 | 2.15 | 18 | +8 | |||
| Los republicanos | 99,373 | 0,46 | 4 | +3 | |||
| Kukiz'15 [a] | 74.959 | 0,35 | 2 | Nuevo | |||
| Independientes | 715.248 | 3.31 | 13 | -8 | |||
| Total | 7.640.854 | 35.38 | 194 | −41 | |||
| Coalición Cívica | Plataforma Cívica | 4.992.932 | 23.12 | 122 | +20 | ||
| Moderno | 375.776 | 1,74 | 6 | -2 | |||
| Iniciativa polaca | 252.021 | 1.17 | 3 | +1 | |||
| Los Verdes | 67.392 | 0,31 | 3 | 0 | |||
| AGROunia | 53.571 | 0,25 | 1 | Nuevo | |||
| Buen movimiento | 8.254 | 0,04 | 0 | Nuevo | |||
| Independientes | 879,645 | 4.07 | 22 | +3 | |||
| Total | 6.629.402 | 30,70 | 157 | +23 | |||
| Tercera vía | Polonia 2050 | 1.561.542 | 7.23 | 33 | Nuevo | ||
| Partido Popular Polaco | 1.189.629 | 5.51 | 28 | +9 | |||
| Centro para Polonia | 70,117 | 0,32 | 3 | +3 | |||
| Unión de Demócratas Europeos | 21.056 | 0,10 | 0 | -1 | |||
| Independientes y otros | 268.326 | 1.24 | 1 | -9 | |||
| Total | 3.110.670 | 14.40 | 65 | +35 | |||
| La izquierda | Nueva Izquierda | 1.199.503 | 5.55 | 19 | -19 | ||
| Izquierda juntos | 453.730 | 2.10 | 7 | +1 | |||
| Independientes y otros | 205.785 | 0,95 | 0 | -5 | |||
| Total | 1.859.018 | 8.61 | 26 | -23 | |||
| Confederación | Nueva esperanza | 551.901 | 2.56 | 6 | +3 | ||
| Confederación [b] | 341.188 | 1.58 | 7 | +4 | |||
| Movimiento Nacional | 199.149 | 0,92 | 0 | -5 | |||
| Confederación de la Corona Polaca | 182.573 | 0,85 | 2 | Nuevo | |||
| Acuerdo [c] | 3.568 | 0,02 | 0 | -16 | |||
| Independientes y otros | 268.985 | 1.25 | 3 | +3 | |||
| Total | 1.547.364 | 7.16 | 18 | -9 [d] | |||
| Activistas no partidistas del gobierno local | 401.054 | 1.86 | 0 | 0 | |||
| Hay una sola Polonia | 351.099 | 1.63 | 0 | Nuevo | |||
| Minoría alemana | 25.778 | 0,12 | 0 | -1 | |||
| Movimiento por la Paz y la Prosperidad | 24.850 | 0,12 | 0 | Nuevo | |||
| País normal | 4.606 | 0,02 | 0 | Nuevo | |||
| Antipartido | 1.156 | 0,01 | 0 | Nuevo | |||
| Movimiento de Reparación de Polonia | 823 | 0.00 | 0 | Nuevo | |||
| Total | 21.596.863 | 100.00 | 460 | 0 | |||
| Votos válidos | 21.596.674 | 98.31 | |||||
| Votos inválidos/en blanco | 370.217 | 1.69 | |||||
| Total de votos | 21.966.891 | 100.00 | |||||
| Votantes registrados/participación | 29.532.595 | 74.38 | |||||
| Fuente: Comisión Electoral Nacional, Comisión Electoral Nacional | |||||||
Elecciones presidenciales de 2020
| Candidato | Fiesta | Primera ronda | Segunda ronda | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Votos | % | Votos | % | |||
| Andrzej Duda | Independiente ( PiS ) | 8.450.513 | 43,50 | 10.440.648 | 51.03 | |
| Rafael Trzaskowski | Plataforma Cívica | 5.917.340 | 30.46 | 10.018.263 | 48,97 | |
| Szymon Holownia | Independiente | 2.693.397 | 13.87 | |||
| Krzysztof Bosak | Confederación ( RN ) | 1.317.380 | 6,78 | |||
| Wladyslaw Kosiniak-Kamysz | Coalición Polaca (PSL) | 459.365 | 2.36 | |||
| Robert Biedron | La izquierda (primavera) | 432.129 | 2.22 | |||
| Estanislao Zółtek | Congreso de la Nueva Derecha | 45.419 | 0,23 | |||
| Marek Jakubiak | Federación para la República | 33.652 | 0,17 | |||
| Paweł Tanajno | Independiente | 27.909 | 0,14 | |||
| Waldemar Witkowski | Sindicato del Trabajo | 27.290 | 0,14 | |||
| Miroslaw Piotrowski | Movimiento por una Europa Real | 21.065 | 0,11 | |||
| Votos inválidos/en blanco | 58.301 | – | 177.724 | – | ||
| Total | 19.483.760 | 100 | 20.636.635 | 100 | ||
| Votantes registrados/participación | 30.204.792 | 64,51 | 30.268.460 | 68,18 | ||
| Fuente: Resultados, participación (primera vuelta); Resultados, participación (segunda vuelta) | ||||||
Seguridad nacional
El principal objetivo de Polonia en materia de seguridad nacional es una mayor integración con la OTAN y otras instituciones políticas, económicas y de defensa de Europa occidental mediante la modernización y reorganización de su ejército. La doctrina militar polaca refleja la misma naturaleza defensiva que la de sus socios de la OTAN.
El ejército polaco combinado [33] está formado por unos 164.000 [34] efectivos en servicio activo y, además, 234.000 reservistas. En 2009, las Fuerzas Armadas se transformaron en una organización totalmente profesional y se abolió el servicio militar obligatorio. Los niveles de personal y la organización en las diferentes ramas son los siguientes (2004):
- Fuerzas terrestres : 60.000 (4 divisiones, unidades independientes y fuerzas territoriales)
- Fuerza Aérea : 26.000 (Cuerpo del Aire y de Defensa Aérea)
- Armada : 14.300 (2 flotas)
- Fuerzas especiales : 1.700 (4 unidades especiales: GROM , 1 PSK , " Formoza ", unidad militar de logística especial)
El ejército polaco sigue reestructurando y modernizando su equipamiento. El Estado Mayor del Ministerio de Defensa polaco y el Estado Mayor de las Fuerzas Terrestres han reorganizado recientemente estas últimas en una estructura compatible con la OTAN, que va desde el J/G-1 hasta el J/G-6. Las limitaciones presupuestarias dificultan adquisiciones de defensa prioritarias como un caza multifunción, sistemas de comunicaciones mejorados y un helicóptero de ataque.
Polonia sigue siendo un líder regional en apoyo y participación en el Programa de Asociación para la Paz de la OTAN y ha involucrado activamente a la mayoría de sus vecinos y otros actores regionales para construir bases estables para futuros acuerdos de seguridad europeos. Polonia continúa con su largo historial de fuerte apoyo a las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas ; mantiene una unidad en el sur del Líbano (parte de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano ) , un batallón en la Fuerza de Kosovo de la OTAN (KFOR) y proporciona y despliega efectivamente la reserva estratégica de la KFOR en Kosovo. Polonia es un fuerte aliado de los EE. UU. en Europa y lideró la División Multinacional Centro-Sur en Irak en la década de 2000.
Oficina de Protección del Gobierno
El Servicio de Protección del Estado (en polaco: Służba Ochrony Państwa, SOP) es el equivalente polaco del Servicio Secreto de los Estados Unidos y proporciona servicios antiterroristas y de seguridad VIP para el gobierno. [35]
Divisiones administrativas
Polonia está dividida en 16 provincias o Voivodatos ( województwa , singular – województwo ): Baja Silesia , Kuyavia-Pomerania , Łódzkie , Lubelskie , Lubuskie , Pequeña Polonia , Mazovia , Opolskie , Subcarpatia , Podlaskie , Pomerania , Silesia , kie , Varmia y Masuria , Gran Polonia y Pomerania Occidental .
Relaciones exteriores
Polonia ejerce una influencia considerable en Europa central y oriental y es una potencia intermedia en los asuntos internacionales. La política exterior de Polonia se basa en cuatro compromisos básicos: la cooperación atlántica, la integración europea, el desarrollo internacional y el derecho internacional. Desde la caída del comunismo y su restablecimiento como nación democrática, Polonia ha ampliado sus responsabilidades y su posición en los asuntos europeos y occidentales, apoyando y estableciendo relaciones exteriores amistosas tanto con Occidente como con numerosos países europeos.
Debido a su trágica experiencia histórica con las agresiones de sus vecinos poderosos (por ejemplo, la división de Polonia , la Segunda Guerra Mundial ), la política exterior polaca busca una cooperación estrecha con un socio fuerte, capaz de brindar un fuerte apoyo militar en tiempos de situaciones críticas. Esto crea el contexto de las estrechas relaciones de Polonia con los EE. UU. Al mismo tiempo, la actitud igualmente cargada hacia Rusia da lugar a relaciones diplomáticas muy tensas, que se han ido deteriorando constantemente desde la llegada al poder de Vladimir Putin . Este es un factor importante para la atención especial que Polonia presta a la emancipación política de todos sus vecinos orientales: Lituania, Bielorrusia y Ucrania.
Véase también
- Polonia
- Política de Europa
- Grupo Visegrád
- El liberalismo en Polonia
- Gobierno polaco en el exilio
- Partidos políticos en Polonia
- Polonia A y B
Notas
- ^ Kukiz'15 se presentó anteriormente como candidato independiente bajo la Coalición Polaca . El resultado no incluye a Paweł Kukiz, que no es miembro del partido, pero fue elegido con 43.292 votos.
- ^ La Confederación se registró como partido para evitar el umbral del 8% de los votos para las coaliciones electorales. Cinco de sus miembros electos forman parte del Movimiento Nacional, uno de Nueva Esperanza y uno de la Confederación de la Corona Polaca.
- ^ Anteriormente parte de la Derecha Unida.
- ^ Incluidos los escaños perdidos por Acuerdo.
Referencias
- ^ Wiesław Skrzydło (2008). Ustrój polityczny RP w świetle Konstytucji z 1997 r . Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o. zup 69. ISBN 978-83-7526-573-6.
- ^ "sistema parlamentarno-gabinetowy". Polonia Wydawnictwo Nauk.
- ^ "Konstytucja RP". Enciclopedia PWN.
- ^ Leszek Garlicki (2007). Derecho constitucional polaco . Liber. p. 25. ISBN 978-83-7206-142-3.
- ^ ab Shugart, Matthew Søberg (septiembre de 2005). «Sistemas semipresidenciales: patrones de autoridad mixta y de ejecutivo dual» (PDF) . Escuela de Graduados de Relaciones Internacionales y Estudios del Pacífico . Archivado desde el original (PDF) el 19 de agosto de 2008. Consultado el 21 de agosto de 2017 .
- ^ ab Shugart, Matthew Søberg (diciembre de 2005). "Sistemas semipresidenciales: patrones de autoridad mixta y ejecutiva dual" (PDF) . French Politics . 3 (3): 323–351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . Consultado el 21 de agosto de 2017.
Incluso si el presidente no tiene discreción en la formación de gabinetes o el derecho a disolver el parlamento, su autoridad constitucional puede considerarse "bastante considerable" en el sentido de Duverger si la legislación del gabinete aprobada en el parlamento puede ser bloqueada por el agente elegido por el pueblo. Tales poderes son especialmente relevantes si se requiere una mayoría extraordinaria para anular un veto, como en Mongolia, Polonia y Senegal. En estos casos, si bien el gobierno es plenamente responsable ante el parlamento, no puede legislar sin tener en cuenta las preferencias políticas potencialmente diferentes del presidente.
- ^ McMenamin, Iain. "Semipresidencialismo y democratización en Polonia" (PDF) . Facultad de Derecho y Gobierno, Dublin City University . Archivado desde el original (PDF) el 12 de febrero de 2012. Consultado el 11 de diciembre de 2017 .
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- ^ Biuro Ochrony Rządu Archivado el 14 de julio de 2007 en Wayback Machine. Consultado el 25 de julio de 2007.
Enlaces externos
- Guía de Erik Herron sobre la política de Europa central y oriental y Eurasia
- Encuestas del PGB
