Ley de gestión de desastres de 2005

La Ley de Gestión de Desastres de 2005 , (23 de diciembre de 2005) Nº 53 de 2005, fue aprobada por la Rajya Sabha , la cámara alta del Parlamento de la India el 28 de noviembre, y por la Lok Sabha , la cámara baja del Parlamento, el 12 de diciembre de 2005. Recibió la aprobación del Presidente de la India el 23 de diciembre de 2005. La Ley de Gestión de Desastres de 2005 tiene 11 capítulos y 79 secciones. ^{[1] [2]} La Ley se extiende a toda la India. ^[1]

La Ley prevé la creación de una Autoridad Nacional de Gestión de Desastres ( NDMA ), presidida por el Primer Ministro de la India . La NDMA no podrá tener más de nueve miembros, incluido un vicepresidente. ^[3] El mandato de los miembros de la NDMA será de cinco años. ^[4] La NDMA, que se creó inicialmente el 30 de mayo de 2005 mediante una orden ejecutiva, se constituyó en virtud del artículo 3(1) de la Ley de Gestión de Desastres el 27 de septiembre de 2006. ^[5] La NDMA es responsable de "establecer políticas, planes y directrices para la gestión de desastres" y de garantizar "una respuesta oportuna y eficaz a los desastres". En virtud del artículo 6 de la Ley, es responsable de "establecer directrices que deben seguir las autoridades estatales al elaborar los planes estatales". ^[1]

La Ley, en su artículo 8, obliga al Gobierno central a constituir un Comité Ejecutivo Nacional (NEC) para ayudar a la Autoridad Nacional. El NEC está integrado por funcionarios de nivel de secretario del Gobierno de la India en los Ministerios de Interior, Agricultura, Energía Atómica, Defensa, Abastecimiento de Agua Potable, Medio Ambiente y Bosques, Finanzas (gastos), Salud, Energía, Desarrollo Rural, Ciencia y Tecnología, Espacio, Telecomunicaciones, Desarrollo Urbano y Recursos Hídricos, y el Secretario del Interior actúa como Presidente, ex officio. El Jefe del Estado Mayor Integrado de Defensa del Comité de Jefes de Estado Mayor es miembro ex officio del NEC. ^[1] El NEC, en virtud de la Ley, es responsable de la preparación del Plan Nacional de Gestión de Desastres para todo el país y de garantizar que se "revise y actualice anualmente". ^{[1] [2] [6]}

Todos los gobiernos estatales tienen el mandato, en virtud del artículo 14 de la ley, de establecer una Autoridad Estatal de Gestión de Desastres (SDMA, por sus siglas en inglés). La SDMA está compuesta por el Ministro Principal del Estado, que es el Presidente, y no más de ocho miembros designados por el Ministro Principal. ^[1] El Comité Ejecutivo Estatal es responsable (artículo 22) de elaborar el plan estatal de gestión de desastres y de implementar el Plan Nacional. ^[1] La SDMA tiene el mandato, en virtud del artículo 28, de garantizar que todos los departamentos del Estado preparen planes de gestión de desastres según lo prescrito por las Autoridades Nacionales y Estatales. ^[1]

El presidente de la Autoridad de Gestión de Desastres del Distrito (DDMA) será el recaudador, magistrado o comisionado adjunto del distrito. El representante electo de la zona es miembro de la DDMA como copresidente ex officio (artículo 25). ^[1]

La Sección 44-45 de la Ley prevé la constitución de una Fuerza Nacional de Respuesta a Desastres "con el propósito de dar una respuesta especializada a una situación de desastre o catástrofe amenazante" bajo un Director General que será designado por el Gobierno central. ^[1] En septiembre de 2014, tras las inundaciones en Cachemira, la NDRF, junto con las fuerzas armadas, desempeñó un papel vital en el rescate de los lugareños y los turistas. ^[7] El 23 de enero de 2022, con motivo del 125 aniversario de Netaji Subhas Chandra Bose , la Fuerza Nacional de Respuesta a Desastres (NDRF), 8.º batallón, recibió el Aapda Prabandhan Puraskar de Subhash Chandra Bose . ^[8]

La sección 42 de la Ley exige la creación de un Instituto Nacional de Gestión de Desastres . La sección 46-50 establece los fondos para la mitigación de desastres en varios niveles. ^[1] La Ley establece responsabilidades civiles y penales para quienes violen sus disposiciones. ^{[1] [9]}

La aplicación de la Ley Nacional de Desastres de 2005 ha sido lenta y poco rigurosa. El 22 de julio de 2013, los jueces de la Corte Suprema de la India AK Patnaik y MY Eqbal, en respuesta a un litigio de interés público, enviaron notificaciones a los gobiernos de Uttarakhand , Tamil Nadu , Odisha , Andhra Pradesh , Gujarat , Rajasthan , Maharashtra y al gobierno central por el supuesto incumplimiento de la Ley de Gestión de Desastres de 2005. El peticionario alegó que la no aplicación de la Ley de Gestión de Desastres por parte del gobierno de Uttarakhand ponía en peligro la vida de los ciudadanos. Solicitó "asistencia ex graciable razonable por la pérdida de vidas, los daños a las casas y para la restauración de los medios de subsistencia de las víctimas de inundaciones repentinas en Uttarakhand en virtud de la Ley de Gestión de Desastres". ^[10]

La ley ha sido criticada por marginar a las organizaciones no gubernamentales (ONG), a los representantes locales electos, a las comunidades locales y a los grupos cívicos, y por fomentar un enfoque jerárquico, burocrático, de mando y control, "de arriba hacia abajo", que otorga a las autoridades centrales, estatales y distritales amplios poderes. ^[9] También se alega que la "Ley se convirtió en ley casi por voluntad de los burócratas que la redactaron". ^[9]

El Ministro de Estado de Interior de la Unión, Nityanand Rai, presentó el jueves el Proyecto de Ley de Gestión de Desastres (Enmienda), 2024 en la Lok Sabha el 1 de agosto de 2024 para crear una base de datos de desastres y también analizar los desastres urbanos y el desarrollo. ^[11] Sin embargo, el Dr. Edmond Fernandes , Director Honorario del Instituto de Salud Pública Edward & Cynthia, pidió que se fortaleciera el Proyecto de Ley de Enmienda, ya que omite el clima, la salud, la inteligencia artificial y muchos otros aspectos críticos que el Parlamento debe enmendar. ^{[12] [13]}

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