Intervención electoral extranjera
Intervenciones de gobiernos extranjeros en las elecciones
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Las intervenciones electorales extranjeras (IEE) son intentos de un gobierno de influir en las elecciones de otro país. [1] Los métodos más comunes incluyen respaldar a un partido o candidato preferido, perjudicar las posibilidades electorales de otro partido o candidato, elevar el poder o la voz de candidatos disruptivos o exacerbar la polarización general mediante la amplificación o difusión de información errónea o desinformación . [2]

A diferencia de otras formas de intervención extranjera , como la fuerza militar o la coerción económica , la FEI tiene como objetivo lograr un resultado político en el país objetivo al afectar la forma en que sus ciudadanos votan, en lugar de imponer directamente un cambio de régimen (como respaldar o iniciar un golpe de Estado ). [3] Sin embargo, algunos métodos de FEI, como la manipulación de los registros de registro de votantes , violan de manera similar la soberanía del país objetivo . [4]

En consecuencia, algunos académicos y organizaciones, como el Consejo Nacional de Inteligencia de los Estados Unidos , [5] distinguen entre métodos de FEI que constituyen interferencia (en el sentido de que violan claramente las leyes nacionales del estado objetivo, como interrumpir el recuento de votos, proporcionar fondos ilícitos a un partido o candidato o lanzar ciberataques a una campaña política) e influencia, que alteran los incentivos o creencias de los votantes a través de medios evidentemente legales, como amenazas públicas o respaldos de funcionarios extranjeros, ofreciendo términos comerciales preferenciales o revelando información legalmente mantenida pero perjudicial sobre un partido o candidato. [6]

Aunque las intervenciones electorales extranjeras en todas sus formas son iniciadas y conducidas categóricamente por una potencia extranjera (normalmente un gobierno), casi siempre requieren el consentimiento, la cooperación o la asistencia de un actor nacional, como un partido político, un candidato, un miembro de los medios de comunicación u otra figura pública influyente. [7] [8]

Medidas de intervención

Hasta 2011, la investigación teórica y empírica sobre el efecto de la intervención electoral extranjera se había caracterizado como débil en términos generales; sin embargo, desde entonces se han realizado varios estudios de ese tipo. [9]

Según el libro de Dov H. Levin de 2020 Meddling in the Ballot Box: The Causes and Effects of Partisan Electoral Interventions (Intromisión en las urnas: causas y efectos de las intervenciones electorales partidistas) , Estados Unidos intervino en el mayor número de elecciones extranjeras entre 1946 y 2000. [10] [11] Un estudio previo de 2018 realizado por Levin concluyó que las intervenciones electorales extranjeras determinaban la identidad del ganador en "muchos casos". [12] El estudio también encontró evidencia sugestiva de que tales intervenciones aumentaban el riesgo de colapso democrático en los estados afectados. [12]

Entre las 938 "elecciones ejecutivas competitivas a nivel nacional" examinadas por Levin entre 1946 y 2000, [a] Estados Unidos intervino en 81 elecciones extranjeras, mientras que la Unión Soviética o Rusia intervinieron en 36 elecciones extranjeras. Combinando estas cifras, Estados Unidos y Rusia (incluida la Unión Soviética) intervinieron en 117 de las 938 elecciones competitivas durante este período (aproximadamente una de cada nueve), y la mayoría de esas intervenciones (alrededor del 68%) se realizaron mediante acciones encubiertas, en lugar de abiertas. [11]

Además, "en promedio, una intervención electoral a favor de un bando que se presenta a las elecciones aumentará su porcentaje de votos en aproximadamente un 3 por ciento", un efecto lo suficientemente grande como para haber cambiado potencialmente los resultados en siete de las 14 elecciones presidenciales de Estados Unidos que tuvieron lugar después de 1960. [11] [b] [c]

En contraste, un estudio de 2019 realizado por Lührmann et al. en el Varieties of Democracy Institute en Suecia resumió los informes de cada país para decir que en 2018 las intervenciones más intensas, por medio de información falsa sobre temas políticos clave, fueron las de China en Taiwán y las de Rusia en Letonia ; los siguientes niveles más altos fueron en Bahréin, Qatar y Hungría; los niveles más bajos fueron en Trinidad y Tobago , Suiza y Uruguay . [16] [17] [18]

Tipos de intervención

En un estudio de 2012, Corstange y Marinov teorizaron que existen dos tipos de intervención extranjera: [13] la intervención partidista , donde la potencia extranjera toma una postura sobre su apoyo a un lado, y la intervención de proceso , donde la potencia extranjera busca "apoyar las reglas de la contienda democrática, independientemente de quién gane". Sus resultados de 1.703 participantes encontraron que las intervenciones partidistas tenían un efecto polarizador en las opiniones políticas y de relaciones exteriores, y el lado favorecido por la potencia externa tenía más probabilidades de favorecer mejoras en las relaciones entre los dos, y tenía el efecto inverso para aquellos opuestos a la potencia.

En 2018, Jonathan Godinez profundizó en la teoría de Corstange y Marinov al proponer que las intervenciones pueden especificarse como intervención motivada globalmente , donde "un país interviene en la elección de otro país para promover los intereses, el mejoramiento o el bienestar de la audiencia internacional", e intervención automotivada , donde "un país interviene en la elección de otro país para promover los intereses, el mejoramiento o el bienestar de sí mismos". [19]

Godínez teorizó además que el interés creado de un país interventor puede identificarse examinando una "metodología triple": las tácticas de intervención, la motivación declarada y la magnitud de la intervención. [19]

También en 2012, Shulman y Bloom teorizaron una serie de factores distintos que afectan los resultados de la interferencia extranjera: [9]

  • Agentes de interferencia: cada uno con un efecto descendente sobre el resentimiento causado por su intervención, siendo estos las naciones, las organizaciones internacionales , las organizaciones no gubernamentales y finalmente los individuos.
  • Partidismo de la interferencia: si los actores extranjeros intervienen para afectar las instituciones y los procesos de manera amplia, o intervienen principalmente para favorecer a un lado en una contienda
  • Importancia de la interferencia: consta de dos elementos: primero, "qué tan obvia y conocida es la interferencia" y segundo, "¿qué tan clara y comprensible es la intervención?"

Además, teorizaron que las similitudes nacionales entre las potencias extranjeras y nacionales reducirían el resentimiento, e incluso podrían hacer que la interferencia fuera bienvenida. En los casos en que la autonomía nacional fuera una preocupación primordial para el electorado, predijeron un efecto menor de la similitud o disimilitud de las dos potencias en el resentimiento. Por el contrario, predijeron que en los casos en que la identidad nacional fuera una preocupación primordial, la importancia de la similitud o la disimilitud tendría un impacto mayor. [9]

Véase también

Notas

  1. ^ Estos abarcaron el período entre 1946 y 2000, e incluyeron 148 países, todos con poblaciones superiores a 100.000 habitantes.
  2. ^ Esto, como señala el autor, "suponiendo, por supuesto, un cambio similar en los estados clave relevantes y, en consecuencia, en el colegio electoral". [11]
  3. ^ Otros, como Corstange y Marinov, [13] Miller, [14] y Gustafson [15] : 49, 73–74  han argumentado que la intervención electoral extranjera probablemente tenga el efecto opuesto.

Referencias

  1. ^ J Marshall Palmer, Alex Wilner, Disuasión e intervención en elecciones extranjeras: cómo asegurar la democracia mediante el castigo, la negación y la deslegitimación, Journal of Global Security Studies , volumen 9, número 2, junio de 2024
  2. ^ Wigell Mikael. 2021. “Disuasión democrática: cómo disuadir la interferencia híbrida” The Washington Quarterly 44 (1): 49–67.
  3. ^ Levin, Dov H. "Cuando la gran potencia obtiene votos: Los efectos de las intervenciones electorales de las grandes potencias en los resultados electorales". International Studies Quarterly 60, no. 2 (2016): 189-202.
  4. ^ Sanger David E., Edmondson Catie. 2019. “Rusia atacó los sistemas electorales en los 50 estados, según un informe”. The New York Times , 25 de julio.
  5. ^ Amenazas extranjeras a las elecciones federales estadounidenses de 2020.
  6. ^ Levin, Dov H. 2016b. "Intervenciones electorales partidistas de las grandes potencias: presentación del conjunto de datos PEIG". Gestión de conflictos y ciencia de la paz. 36 (1): 88–106.
  7. ^ Levin, Dov H. Intervenciones en las urnas: causas y efectos de las intervenciones electorales partidistas . Oxford University Press, EE. UU., 2020.
  8. ^ Rid, Thomas. Medidas activas: La historia secreta de la desinformación y la guerra política . Farrar, Straus y Giroux, 2020, 387–410
  9. ^ abc Shulman, Stephen; Bloom, Stephen (2012). «La legitimidad de la intervención extranjera en las elecciones: la respuesta ucraniana». Revista de Estudios Internacionales . 38 (2): 445–471. doi :10.1017/S0260210512000022. S2CID  53060696. Archivado desde el original el 28 de mayo de 2022. Consultado el 12 de enero de 2017 .
  10. ^ Levin, Dov H. (2020). Intervenciones en las urnas: causas y efectos de las intervenciones electorales partidistas. Oxford University Press. ISBN 978-0-19-751988-2.
  11. ^ abcd Levin, Dov H. (junio de 2016). "When the Great Power Gets a Vote: The Effects of Great Power Electoral Interventions on Election Results" (Cuando la gran potencia obtiene un voto: los efectos de las intervenciones electorales de las grandes potencias en los resultados electorales). International Studies Quarterly . 60 (2): 189–202. doi : 10.1093/isq/sqv016 . Por ejemplo, Estados Unidos y la URSS/Rusia han intervenido en una de cada nueve elecciones ejecutivas competitivas a nivel nacional entre 1946 y 2000.
  12. ^ ab Levin, Dov (2018). "¿Un voto por la libertad? Los efectos de las intervenciones electorales partidistas en el tipo de régimen". Revista de resolución de conflictos . 63 (4): 839–868. doi :10.1177/0022002718770507. S2CID  158135517.
  13. ^ ab Corstange, Daniel; Marinov, Nikolay (21 de febrero de 2012). "Tomar partido en las elecciones de otros países: el efecto polarizador de la intervención extranjera". Revista estadounidense de ciencias políticas . 56 (3): 655–670. doi :10.1111/j.1540-5907.2012.00583.x.
  14. ^ Miller, James (1983). "Quitarse los guantes: Estados Unidos y las elecciones italianas de 1948". Historia diplomática . 7 (1): 35–56. doi :10.1111/j.1467-7709.1983.tb00381.x.
  15. ^ Gustafson, Kristian (2007). Hostile Intent: US Covert Operations in Chile, 1964–1974 [Intento hostil: operaciones encubiertas de Estados Unidos en Chile, 1964–1974]. Potomac Books, Inc. ISBN 9781612343594. Recuperado el 11 de enero de 2017 .
  16. ^ La democracia frente a los desafíos globales, INFORME ANUAL SOBRE LA DEMOCRACIA DE V-DEM 2019, pág. 36 (PDF) (Informe). 14 de mayo de 2019. Archivado desde el original (PDF) el 5 de junio de 2019 . Consultado el 1 de enero de 2020 .
  17. ^ Su, Alice (16 de diciembre de 2019). "¿Pueden los verificadores de hechos salvar a Taiwán de una avalancha de noticias falsas chinas?". Los Angeles Times . Consultado el 1 de enero de 2020 .
  18. ^ Kuo, Lily; Yang, Lillian (30 de diciembre de 2019). "Los ciudadanos de Taiwán luchan contra las campañas de noticias falsas a favor de China a medida que se acercan las elecciones". The Guardian . ISSN  0261-3077 . Consultado el 1 de enero de 2020 .
  19. ^ ab Godinez, Jonathan (15 de agosto de 2018). "La teoría de los intereses creados: una nueva metodología para examinar la intervención electoral de Estados Unidos en el extranjero". Revista de seguridad estratégica . 11 (2): 1–31. doi : 10.5038/1944-0472.11.2.1672 . ISSN  1944-0464.
  20. ^ "Revelado: Cambridge Analytica dice que funcionó para Uhuru". Daily Nation . Kenia. 20 de marzo de 2018.

Lectura adicional

  • David Shimer (2020). Amañado: Estados Unidos, Rusia y cien años de interferencia electoral encubierta . Knopf. ISBN 978-0525659006.
  • Levin, Dov H (2024). "Introducción a PEIG 2.0: Sesenta y nueve años de intervenciones electorales partidistas 1946-2014". Gestión de conflictos y ciencia de la paz .
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