Educación en Angola

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Educación en Angola

Presupuesto nacional de educación
Presupuesto	3,50% del PIB (127º) [1]
Detalles generales
Idiomas primarios	portugués

La educación en Angola tiene una duración de seis años de educación obligatoria, según la Ley de Educación de Angola (13/01) del 31 de diciembre de 2001. ^[2] La alfabetización básica de adultos sigue siendo baja, pero existen cifras contradictorias del gobierno y de otras fuentes. Es difícil evaluar las necesidades de alfabetización y educación. Según estimaciones de 2015, la tasa de alfabetización en Angola es del 71,1% (82% hombres y 60,7% mujeres). ^[3] Por otra parte, el sistema universitario se ha desarrollado considerablemente durante la última década.

La Iniciativa de Medición de los Derechos Humanos (HRMI, por sus siglas en inglés) ^[4] concluye que Angola logró sólo el 36,7% de lo que era posible en su nivel de ingresos para garantizar el cumplimiento del derecho a la educación, y esa puntuación coloca el desempeño del país en el rango de "muy malo". ^[5] La HRMI desglosa el derecho a la educación considerando tanto el derecho a la educación primaria como el derecho a la educación secundaria. Si bien toma en consideración el nivel de ingresos de Angola, Angola está haciendo sólo el 61,4% de lo que debería ser posible en materia de educación primaria y sólo el 12,0% en materia de educación secundaria. ^[5]

El acceso africano a las oportunidades educativas fue muy limitado durante la mayor parte del período colonial . Muchas poblaciones rurales angoleñas del vasto campo conservaron su cultura y lengua nativas y no podían hablar ni entender el portugués . ^[6] En Portugal continental , la patria de las autoridades coloniales que gobernaron Angola desde el siglo XVI hasta 1975, a finales del siglo XIX las tasas de analfabetismo superaban el 80 por ciento y la educación superior también estaba reservada para un pequeño porcentaje de la población. El 68,1 por ciento de la población de Portugal continental todavía estaba clasificada como analfabeta según el censo de 1930. La tasa de alfabetización de Portugal continental en la década de 1940 y principios de la de 1950 era baja para los estándares de América del Norte y Europa occidental de la época. Solo a mediados de la década de 1960 el país puso la educación pública a disposición de todos los niños entre las edades de seis y doce años, y los territorios de ultramar se beneficiaron de estos nuevos desarrollos educativos y el cambio de política en Lisboa .

En Angola, hasta la década de 1950, las instalaciones administradas por el gobierno eran pocas para un territorio tan grande y estaban restringidas a las áreas urbanas. ^[6] La responsabilidad de educar a los africanos recaía en las misiones católicas romanas y protestantes . ^[6] Como consecuencia, cada una de las misiones estableció su propio sistema escolar y los niños eran educados en lengua y cultura portuguesas. Este esfuerzo educativo misionero de siglos de duración en la Angola portuguesa estaba sujeto a la coordinación portuguesa en cuestiones pedagógicas y organizativas. ^[6] La educación más allá del nivel primario estaba disponible para muy pocos africanos negros antes de 1960, y la proporción del grupo de edad que iba a la escuela secundaria a principios de la década de 1970 era bastante baja en comparación con los angoleños blancos (así como en la comparación de los angoleños urbanos y rurales de todas las etnias). ^[6] Sin embargo, la asistencia a la escuela primaria estaba creciendo sustancialmente. ^[6]

En general, la calidad de la enseñanza en el nivel primario era razonable, a pesar del hecho de que a veces la instrucción era llevada a cabo en gran parte por africanos con muy pocas calificaciones. ^[6] La mayoría de los profesores de secundaria eran portugueses. ^[6] En 1962, la primera universidad establecida en Angola fue fundada por las autoridades portuguesas: Estudos Gerais Universitários de Angola . Esta primera universidad angoleña otorgaba una gama de títulos que iban desde ingeniería hasta medicina . ^[7] En 1968, pasó a llamarse Universidade de Luanda ("Universidad de Luanda").

El conflicto entre los militares portugueses y las guerrillas nacionalistas, la Guerra Colonial Portuguesa (1961-1974), no dañó de manera efectiva este fuerte crecimiento de la educación iniciado a fines de la década de 1950. Sin embargo, la Guerra Civil Angoleña (1975-2002) que siguió a la independencia dejó al sistema educativo en el caos y el progreso logrado en las últimas dos décadas se vio seriamente dañado. ^[8] Con la independencia y el estallido de la guerra civil, la mayoría de los portugueses se habían ido (incluido prácticamente todo el personal de las escuelas secundarias), muchos edificios habían sido dañados y la disponibilidad de materiales de enseñanza era limitada. ^[8]

Un informe del Primer Congreso del Partido publicado en diciembre de 1977 dio alta prioridad a la educación. ^[8] El gobierno estimó el nivel de analfabetismo después de la independencia entre el 85 y el 90 por ciento y estableció la eliminación del analfabetismo como una tarea inmediata. ^[8] Para 1985, después de una importante campaña de alfabetización, la tasa promedio de alfabetización de adultos se estimó oficialmente en el 59 por ciento; fuentes del gobierno de los Estados Unidos , sin embargo, estimaron la alfabetización en solo el 20 por ciento. ^[8] En el momento de la independencia había 25.000 maestros de escuela primaria , pero menos de 2.000 estaban mínimamente calificados para enseñar a niños de escuela primaria. ^[8] La escasez de instructores calificados era más pronunciada en el nivel de escuela secundaria , donde solo había 600 maestros. ^[8] Además, las escuelas secundarias existían solo en las ciudades . ^[8] El Primer Congreso del Partido respondió a este problema resolviendo instituir un sistema obligatorio de ocho años de educación básica gratuita para niños entre siete y quince años. ^[8]

La matrícula escolar, que aumentó muy lentamente teniendo en cuenta la juventud de la población angoleña, reflejó los terribles efectos de la insurgencia. En 1977, el gobierno informó de que había más de un millón de alumnos matriculados en la escuela primaria y unos 105.000 en la secundaria, aproximadamente el doble de los matriculados en 1973. No se sabía qué proporción de los grupos de edad pertinentes constituían esos alumnos. En el caso de los alumnos de la escuela primaria, puede que fueran casi dos tercios; en el de los alumnos de la escuela secundaria, tal vez entre una décima y una octava parte. Las estadísticas oficiales del gobierno publicadas en 1984 mostraban que la matrícula en la escuela primaria había disminuido a 870.410, mientras que la matrícula en la escuela secundaria (incluidos los alumnos de las escuelas profesionales y de formación de maestros) había aumentado a 151.759. Esto significaba que la matrícula combinada en la escuela primaria y secundaria representaba el 49 por ciento de la población en edad escolar. En 1986, la matrícula en la escuela primaria había aumentado a 1.304.145.

Después de la independencia de Angola de Portugal en 1975, la Universidad de Luanda construida por los portugueses fue refundada como la Universidade de Angola (Universidad de Angola) en 1979 como sucesora de las instituciones de educación superior creadas durante la administración colonial portuguesa . Esto incluía otras instituciones como la facultad de ciencias agrícolas con sede en la ciudad angoleña central de Huambo , que era conocida antes de la independencia por sus muchas instalaciones educativas, especialmente el Instituto de Investigación Agrícola fundado por los portugueses que actualmente pertenece a la Facultad de Ciencias Agrícolas de la Universidad Agostinho Neto. ^[9] La Universidad de Luanda, fundada en 1962, se hizo conocida por su título actual en 1985 para honrar al primer presidente de Angola, Agostinho Neto . En 1984, la Universidad Agostinho Neto de Luanda , la única universidad del país, tenía una matrícula de 4.493 estudiantes. En 1986, esa cifra había disminuido a 3.195. En total, en 1986 estaban matriculados en programas de educación primaria para adultos 72.330 personas.

El gobierno comenzó a implementar su plan de educación en estrecha cooperación con sus aliados , particularmente Cuba y la Unión Soviética . ^[8] Cientos de maestros cubanos y soviéticos viajaron a Angola para enseñar, y alrededor de 5.000 estudiantes angoleños estudiaron en Cuba o la Unión Soviética. ^[8] A pesar de los esfuerzos del gobierno, la insurgencia de la UNITA impidió la construcción de un nuevo sistema educativo sobre los restos del heredado de los portugueses. ^[8] Entre 1977 y mediados de la década de 1980, la matriculación escolar disminuyó, lo que refleja los terribles efectos de la insurgencia. ^[8] Las demandas de la guerra habían agotado los fondos que de otro modo podrían haberse aplicado a la construcción de escuelas, la impresión de libros y la compra de equipos. ^[8] Los combates también interrumpieron la educación de cientos de miles de niños. ^[8]

En la década de 1980, varias organizaciones angoleñas se movilizaron para mejorar la calidad de la enseñanza. En 1987, la JMPLA lanzó una campaña especial para reclutar a 1.000 jóvenes para que enseñaran en las escuelas primarias de la provincia de Luanda. Entre los grupos destinatarios de la campaña se encontraban los graduados de la enseñanza secundaria y superior, así como algunos trabajadores. La OMA patrocinó programas para enseñar a las mujeres a leer y escribir y participó en programas para reducir la mortalidad infantil y promover la planificación familiar. Incluso los militares formaron un grupo especial en 1980, el octavo contingente de la Brigada Camarada Dangereux, cuya función básica era enseñar en la escuela primaria; se informó de que 6.630 miembros de la brigada habían enseñado a 309.419 estudiantes en 1987.

En 1988, según el Centro de Información de Defensa de los Estados Unidos, el gobierno angoleño gastó más per cápita en el ejército (892 dólares) que en educación (310 dólares). La guerra en las regiones meridional y central del país impidió la expansión del sistema escolar; las consecuencias de los combates, incluidos los ataques de la UNITA a las escuelas y a los maestros y el desplazamiento masivo de las poblaciones rurales de esas zonas, perturbaron la educación de cientos de miles de niños. Otro factor perjudicial para el futuro de Angola fue el hecho de que muchos de los que estudiaban en el extranjero no habían terminado sus estudios o no habían regresado a Angola.

Tras la independencia de Portugal en 1975, los estudiantes angoleños siguieron siendo admitidos en escuelas secundarias, institutos politécnicos y universidades portuguesas, gracias a acuerdos bilaterales entre los gobiernos portugués y angoleño; la mayoría de ellos pertenecen a las élites angoleñas. Sin embargo, muchos de los que estudiaban en países europeos como Portugal y Rusia no consiguieron completar sus estudios o no regresaron a Angola.

En el informe anual de 1999 de la UNICEF sobre el Estado mundial de la infancia se predijo que las tasas de analfabetismo aumentarían en el siglo siguiente, porque uno de cada cuatro niños de los países más pobres no asistiría a la escuela. En 1998, sólo en Angola más del 50% de los niños menores de 12 años no asistían a la escuela. ^[10]

Aunque por ley la educación en Angola es obligatoria y gratuita durante ocho años, el gobierno informa que un cierto porcentaje de estudiantes no asiste a la escuela debido a la falta de edificios escolares y maestros. ^[11] Los estudiantes a menudo son responsables de pagar los gastos adicionales relacionados con la escuela, incluidas las tasas de libros y útiles escolares. ^[11] En 1999, la tasa bruta de matriculación primaria fue del 74 por ciento; en 1998 (el año más reciente para el que hay datos disponibles) la tasa neta de matriculación primaria fue del 61 por ciento. ^[11] Las tasas de matriculación bruta y neta se basan en el número de estudiantes matriculados formalmente en la escuela primaria y no reflejan necesariamente la asistencia a la escuela. ^[11]

Siguen existiendo disparidades significativas en la matriculación entre las zonas rurales y urbanas . En 1995, el 71,2 por ciento de los niños de 7 a 14 años asistían a la escuela. ^[11] Se informa de que un mayor porcentaje de niños asisten a la escuela que de niñas. ^[11] Durante la guerra civil angoleña (1975-2002), casi la mitad de todas las escuelas fueron saqueadas y destruidas, lo que provocó problemas de hacinamiento. ^[11] El Ministerio de Educación contrató a 20.000 nuevos maestros en 2005 y siguió impartiendo formación docente. ^[11] Los maestros tienden a estar mal pagados, inadecuadamente formados y sobrecargados de trabajo (a veces enseñan dos o tres turnos al día). ^[11] Se informa de que los maestros exigían el pago o sobornos directamente a sus alumnos. ^[11] Otros factores, como la presencia de minas terrestres , la falta de recursos y documentos de identidad y la mala salud impiden que los niños asistan regularmente a la escuela. ^[11] Aunque en 2004 se incrementaron las asignaciones presupuestarias para la educación, el sistema educativo de Angola sigue estando extremadamente subfinanciado. ^[11]

El nivel de alfabetización es bastante bajo: el 67,4% de la población mayor de 15 años sabe leer y escribir en portugués. ^{[ cita requerida ]} El 82,9% de los hombres y el 54,2% de las mujeres son alfabetizados en 2001. ^{[ cita requerida ]}

En Angola, en 1999-2000, la tasa bruta de matriculación primaria era de aproximadamente el 74 por ciento y la tasa neta de matriculación primaria era de aproximadamente el 30 por ciento. ^[12] En las provincias más duramente afectadas por la guerra, las tasas brutas de matriculación promediaban menos del 40 por ciento. ^[12] En 2002, el 26 por ciento de los niños matriculados en la escuela primaria llegaron al cuarto grado. Las tasas de matriculación, retención y finalización de los estudios en Angola tienden a ser más bajas entre las niñas. ^[12]

Cuando la guerra civil terminó en 2002, la infraestructura educativa de Angola estaba en completo desorden. Se esperaba que varios programas iniciados después del fin de la guerra civil mejoraran la educación en Angola. ^[12] En 2004, el gobierno concluyó su campaña nacional de registro de niños, que documentó 3,8 millones de niños menores de 18 años desde agosto de 2002. ^[12] UNICEF y el Gobierno de Angola ampliaron su campaña de regreso a la escuela existente reclutando y capacitando a 29.000 nuevos maestros de escuela primaria para el año escolar 2004. ^[12] Como resultado, la matrícula de estudiantes ha aumentado en casi 1 millón, principalmente en los grados 1 a 4. ^[12] El programa se está convirtiendo en un Programa de Educación para Todos. ^[12] En abril de 2004, el Ministerio de Educación celebró consultas públicas sobre el Plan de Acción Nacional propuesto para la Educación para Todos. ^[12]

Muchas áreas de rápido reasentamiento, las áreas más afectadas por la Guerra Civil de Angola (1975-2002) y áreas rurales remotas siguen careciendo de servicios sociales básicos, incluida la educación. ^[12] Esta ausencia de servicios ha llevado a un aumento de la migración a las capitales municipales y provinciales, donde los servicios básicos y las escuelas están funcionando por encima de su capacidad. ^[12] Aunque la construcción de escuelas primarias ha recibido un apoyo significativo de los donantes , muchas de estas escuelas recién construidas carecen de maestros calificados, planes de estudio , personal y recursos y apoyo muy necesarios. ^[12] La educación no formal viable, la educación acelerada, la capacitación vocacional y otras oportunidades de educación alternativa son escasas y carecen de maestros calificados, personal, recursos y apoyo. ^[12]

Los años de conflicto han dejado a muchos estudiantes, incluidos ex niños soldados , severamente traumatizados y físicamente discapacitados . ^[12] El abuso que han sufrido muchas niñas secuestradas y afectadas por la guerra las ha dejado especialmente vulnerables y algunas con niños pequeños que requieren atención durante el horario escolar. ^[12] Durante el conflicto, muchos estudiantes perdieron años de escolarización, lo que dio lugar a aulas pobladas por muchos estudiantes mayores de edad. ^[12] Para estos jóvenes, los servicios que están disponibles para ellos son a menudo inadecuados para satisfacer sus necesidades especiales. ^[12]

Algunos programas de formación de docentes y comunitarios han incluido formación especial para adultos que trabajan con ex niños soldados, niños afectados por la guerra y niños que participan o corren el riesgo de participar en las peores formas de trabajo infantil . ^[12] Se han revisado algunos programas, planes de estudio, políticas y recursos de protección social y educación para que sean más adecuados para esta población. ^[12] Sin embargo, sigue siendo necesario contar con técnicas de enseñanza más pertinentes y adecuadas; recursos, planes de estudio y herramientas de enseñanza; programas educativos formales, vocacionales y alternativos; capacitación en habilidades para la vida; servicios sociales; apoyo comunitario; políticas y programas educativos y sociales; y oportunidades para que los jóvenes se conviertan en ciudadanos productivos y responsables. ^[12]

Tras el fin de la guerra civil angoleña en 2002 y el aumento del precio del petróleo a finales de los años 2000, el Gobierno angoleño pudo recaudar enormes recursos financieros procedentes de los impuestos sobre los beneficios de la extracción de petróleo y diamantes. Este aumento del presupuesto gubernamental, sumado al fin del conflicto armado, permitió una nueva oportunidad para ampliar y mejorar el sistema educativo de Angola. El Ministerio de Educación de Angola solicitó la aplicación del "sistema cubano" (un método de enseñanza cubano ) a partir de marzo de 2009 en las provincias de Luanda, Benguela, Huambo y Bié, para luego extenderlo a otras zonas del país. El método se aplicará por primera vez en febrero en Luanda, como un proyecto experimental, para lo cual un grupo de 10 profesores cubanos viajará a la nación africana en los primeros meses de 2009. Los dirigentes angoleños buscaban eliminar el analfabetismo generalizado antes de 2014 o al menos reducirlo al mínimo para ese año. ^[13]

Inmediatamente después de la independencia, la colonial Universidade de Luanda pasó a llamarse Universidade de Angola y, en 1979, Universidade Agostinho Neto (UAN). En 1998 la Iglesia católica fundó, también en Luanda, la Universidad Católica de Angola (UCAN). Con el paso de los años, la UAN pasó a estar compuesta por unas 40 facultades dispersas en la mayor parte del territorio. A raíz de la liberalización política, en la década de 2000 comenzaron a surgir universidades privadas. ^[14] Algunos de ellos estaban vinculados a universidades de Portugal (Universidade Lusíada, Universidade Lusófona y Universidade Jean Piaget), todas ellas en Luanda. Otras fueron iniciativas endógenas: Universidade Privada de Angola (Luanda y Lubango), Universidade Técnica de Angola (Luanda), Universidade Metodista (Luanda), Universidade Metropolitana (Luanda) e Instituto Superior de Ciências Sociais e Relações Internacionais (Luanda). Arabia Saudita anunció la creación de una universidad islámica en Luanda. En 2009, la UAN se dividió: aunque sigue existiendo con el mismo nombre en Luanda y en la provincia de Bengo, las facultades de Benguela , Cabinda, Huambo , Lubango , Malanje y Uije se han mantenido. Ahora constituyen universidades públicas autónomas.

• Lista de escuelas en Angola
• Lista de universidades en Angola
• Guerra civil angoleña

• Medios relacionados con Educación en Angola en Wikimedia Commons
• Perfil de la educación en Angola Archivado el 7 de marzo de 2009 en Wayback Machine.
• Perfil de la educación superior en Angola según Boston College
• Perfil de la educación superior en Angola según la UNESCO
• Perfil de las tecnologías de la información y la comunicación en la educación en Angola desde infoDev