Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas
 Partes en la convención Fiestas Territorios de las Partes en los que no se aplica el tratado No partes | |
| Firmado | Del 20 de diciembre de 1988 [1] |
|---|---|
| Ubicación | Viena [2] |
| Eficaz | 11 de noviembre de 1990 [3] |
| Condición | 20 ratificaciones |
| Firmantes | 87 |
| Fiestas | 191 [4] |
| Depositario | Secretario General de las Naciones Unidas |
| Idiomas | Árabe, chino, español, francés, inglés y ruso. |
| Texto completo | |
 Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas en Wikisource | |
La Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988 es uno de los tres principales tratados de fiscalización de drogas actualmente en vigor. Proporciona mecanismos jurídicos adicionales para hacer cumplir la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes y el Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971. La Convención entró en vigor el 11 de noviembre de 1990. A junio de 2020, hay 191 Partes en la Convención. [3] Estos incluyen 186 de los 193 estados miembros de las Naciones Unidas (excepto Guinea Ecuatorial , Kiribati , Papua Nueva Guinea , Islas Salomón , Somalia , Sudán del Sur o Tuvalu ) y la Santa Sede , la Unión Europea , las Islas Cook , Niue y el Estado de Palestina . [4]
Fondo
La Convención de 1988 se introdujo a raíz de los acontecimientos políticos y sociológicos de los decenios de 1970 y 1980. La creciente demanda de cannabis, cocaína y heroína con fines recreativos, sobre todo en el mundo desarrollado, desencadenó un aumento de la producción ilícita en zonas geográficas en las que tradicionalmente se cultivaban cannabis, coca y opio. Con el aumento del tamaño del comercio ilícito de drogas, el tráfico internacional de drogas se convirtió en un negocio multimillonario dominado por grupos delictivos, lo que proporcionó las bases para la creación de la Convención de 1988 y la consiguiente escalada de la guerra contra las drogas . [5]
En el Preámbulo se señala que las medidas de represión anteriores no han logrado frenar el consumo de drogas y se advierte de que "el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas está invadiendo cada vez más diversos grupos sociales ". Se advierte que el tráfico de drogas y las actividades conexas "minan las economías legítimas y amenazan la estabilidad, la seguridad y la soberanía de los Estados". La sensación de urgencia se ve subrayada por la imagen de niños y niñas inocentes que son explotados:
- [L]os niños son utilizados en muchas partes del mundo como mercado de consumo de drogas ilícitas y para fines de producción, distribución y comercio ilícitos de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, lo que entraña un peligro de incalculable gravedad.
Fabricación y distribución de medicamentos
Gran parte del tratado está dedicado a la lucha contra el crimen organizado , al ordenar la cooperación en el rastreo y la incautación de activos relacionados con las drogas. El artículo 5 de la Convención exige a sus partes que confisquen los ingresos procedentes de delitos relacionados con las drogas. También exige que las partes faculten a sus tribunales u otras autoridades competentes para ordenar que se faciliten o se incauten registros bancarios, financieros o comerciales. La Convención establece además que una parte no puede negarse a aplicar esta disposición invocando el secreto bancario .
El artículo 6 de la Convención establece una base jurídica para la extradición en casos relacionados con drogas entre países que no tienen otros tratados de extradición. Además, la Convención exige que las partes se presten asistencia jurídica mutua cuando así se lo soliciten, a efectos de registros, incautaciones, notificación de documentos judiciales, etc.
Además, el artículo 12 de la Convención establece dos categorías de sustancias precursoras de drogas ilícitas controladas, la Tabla I y la Tabla II. La Comisión de Estupefacientes tiene la facultad de decidir si se debe controlar una sustancia precursora y en qué Tabla colocarla. Sin embargo, la evaluación de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes es vinculante para la Comisión en lo que respecta a cuestiones científicas. Se requieren dos tercios de los votos para agregar una sustancia a una Tabla.
El artículo 12 protege los intereses de las empresas farmacéuticas y químicas al exigir a la Junta que tenga en cuenta "la extensión, importancia y diversidad del uso lícito de la sustancia, y la posibilidad y facilidad de utilizar sustancias alternativas tanto para fines lícitos como para la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas".
El control de los precursores de estimulantes de tipo anfetamínico se ha convertido en una de las principales prioridades de las Naciones Unidas. [6]
Posesión de drogas
El artículo 3 de la Convención puede exigir a los países que prohíban la posesión de drogas para uso personal:
- Con sujeción a sus principios constitucionales y a los conceptos básicos de su ordenamiento jurídico, cada Parte adoptará las medidas que sean necesarias para tipificar como delito en su derecho interno, cuando se cometa intencionalmente, la posesión, compra o cultivo de estupefacientes o sustancias sicotrópicas para consumo personal en contravención de las disposiciones de la Convención de 1961, la Convención de 1961 enmendada o la Convención de 1971.
Los tratados anteriores de fiscalización de drogas se habían centrado en los fabricantes y traficantes de drogas, más que en los consumidores. En su artículo de 2003, "La mecánica y la dinámica del sistema de las Naciones Unidas para la fiscalización internacional de drogas", David Bewley-Taylor y Cindy Fazey explican que "la Convención de 1988 fue un intento de alcanzar un equilibrio político entre los países consumidores y productores. En consecuencia, no sólo era deber de los países productores (por ejemplo, los países en desarrollo de Asia y América del Sur) suprimir la oferta ilícita, sino también de los países consumidores (por ejemplo, los países industrializados de Europa y América del Norte) suprimir la demanda de drogas". [7]
Sin embargo, no está claro si esta disposición realmente obliga a prohibir la posesión de drogas para uso personal, debido a la salvedad de que dicha posesión sólo debe prohibirse si es "contraria a las disposiciones de la Convención de 1961, la Convención de 1961 enmendada o la Convención de 1971". La Comisión Nacional Estadounidense sobre el Abuso de Marihuana y Drogas concluyó que las disposiciones de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes contra la posesión se aplican sólo a la posesión relacionada con el tráfico ilícito, mientras que la Comisión de Investigación Le Dain canadiense sobre el Uso No Médico de Drogas concluyó lo contrario. [8]
Cuestiones constitucionales
Varias de las disposiciones de la Convención están precedidas por las palabras: "Con sujeción a sus principios constitucionales y a los conceptos básicos de su sistema jurídico, cada Parte...". Según Fazey, "Estados Unidos ha utilizado esta disposición para no aplicar parte del artículo 3 de la Convención de 1988". [9] De manera similar, si una prohibición nacional de posesión de drogas violara la constitución de una nación, esas disposiciones no serían vinculantes para ese país.
Propuesta de derogación
En 2003, un comité del Parlamento Europeo recomendó derogar la Convención de 1988, concluyendo que:
- [A] pesar del despliegue masivo de la policía y otros recursos para aplicar las Convenciones de la ONU, la producción, el consumo y el tráfico de sustancias prohibidas han aumentado exponencialmente en los últimos 30 años, lo que representa lo que sólo puede describirse como un fracaso, que las autoridades policiales y judiciales también reconocen como tal... [L]a política de prohibición de drogas, basada en las Convenciones de la ONU de 1961, 1971 y 1988, es la verdadera causa del creciente daño que la producción, el tráfico, la venta y el uso de sustancias ilegales están infligiendo a sectores enteros de la sociedad, a la economía y a las instituciones públicas, erosionando la salud, la libertad y la vida de las personas. [10]
El camino hacia la derogación sería difícil. Los países individuales podrían retirarse del tratado en virtud de las disposiciones del artículo 30. Sin embargo, como señala la ex funcionaria de la ONU en materia de drogas Cindy Fazey, la Convención no tiene una cláusula de terminación y, por lo tanto, seguiría en vigor incluso si sólo quedara un signatario. [9] El informe del Partido Radical Transnacional señaló que la denuncia es la única vía para cambiar el régimen de control establecido por el tratado:
- En cuanto a la Convención de 1988, redactada con el objetivo principal de reforzar todos los aspectos de la prohibición (también a nivel de consumo, estableciendo la inversión de la carga de la prueba para las personas sospechosas de transportar sustancias prohibidas), se consideró que no era modificable, por lo que la única vía posible para hacerlo sería su denuncia por un número sustancial de Partes Contratantes. [11]
Lista de precursores de drogas controladas
Fuente: Lista Roja de la JIFE (14ª edición, enero de 2015)
La lista de 23 sustancias es idéntica a la lista de precursores de drogas controlados por la UE , excepto por la diferente categorización y la inclusión de estereoisómeros en la categoría 1 de la UE.
Tabla I
- anhídrido acético
- Ácido N-acetilantranílico
- efedrina
- ergometrina
- ergotamina
- isosafrol
- ácido lisérgico
- 3,4-metilendioxifenil-2-propanona
- norefedrina
- ácido fenilacético
- 1-fenil-2-propanona
- alfa-fenilacetoacetonitrilo (APAAN)
- piperonal
- permanganato de potasio
- pseudoefedrina
- safrol
Las sales de las sustancias enumeradas en esta Tabla siempre que sea posible la existencia de dichas sales.
Tabla II
- acetona
- ácido antranílico
- éter dietílico
- ácido clorhídrico ( cloruro de hidrógeno )
- metiletilcetona
- piperidina
- ácido sulfúrico
- tolueno
Las sales de las sustancias enumeradas en esta Tabla siempre que sea posible la existencia de dichas sales.
Las sales de ácido clorhídrico y ácido sulfúrico están específicamente excluidas de la Tabla II.
Véase también
- Lista de estupefacientes controlados por la ONU
- Lista de sustancias psicotrópicas controladas por las Naciones Unidas
- Lista de precursores de drogas controlados por la UE
- Lista de precursores de drogas controlados por los Estados Unidos
Véase también
- Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes
- Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971
Referencias
Citas
- ^ "Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, 1988". Archivado desde el original el 18 de mayo de 2005.
- ^ Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas Archivado el 10 de noviembre de 2017 en Wayback Machine Colección de Tratados de las Naciones Unidas
- ^ ab "Estado mensual de la adhesión a los tratados". Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Archivado desde el original el 7 de noviembre de 2007. Consultado el 19 de diciembre de 2011 .
- ^ ab Firmantes y ratificaciones Archivado el 10 de junio de 2016 en Wayback Machine .
- ^ "A primer on the UN Drug Control Conventions. Transnational Institute, 2015". Archivado desde el original el 3 de febrero de 2018. Consultado el 3 de diciembre de 2015 .
- ^ "1996/29. Medidas encaminadas a fortalecer la cooperación internacional para fiscalizar los precursores y sus sucedáneos utilizados en la fabricación ilícita de sustancias controladas, en particular estimulantes de tipo anfetamínico, y para prevenir su desviación". Naciones Unidas. Archivado desde el original el 17 de febrero de 2012. Consultado el 19 de diciembre de 2011 .
- ^ "La mecánica y la dinámica del sistema de las Naciones Unidas para el control internacional de las drogas". Pensamientos a futuro sobre las drogas. Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2011. Consultado el 30 de enero de 2016 .
- ^ "Apéndice A - Informe sobre el cannabis". Fundación Canadiense para la Política de Drogas. Archivado desde el original el 24 de febrero de 2021. Consultado el 19 de diciembre de 2011 .
- ^ ab Fazey, Cindy (abril de 2003). "Las políticas de drogas de la ONU y las perspectivas de cambio". Fuoriluogo . il manifesto . Archivado desde el original el 23 de abril de 2015 . Consultado el 19 de diciembre de 2011 .
- ^ "PROPUESTA DE RECOMENDACIÓN sobre la reforma de las Convenciones en materia de drogas – B5-0541/2002". Parlamento Europeo. 23 de diciembre de 2002. Archivado desde el original el 15 de octubre de 2012. Consultado el 19 de diciembre de 2011 .
- ^ Cappato, Marco; Perduca, Marco (8 de junio de 1998). «Documento conceptual para la campaña del Partido Radical Transnacional y la Liga Antiprohibicionista Internacional para reformar las convenciones de las Naciones Unidas sobre drogas». Partido Radical Transnacional . Archivado desde el original el 13 de enero de 2012. Consultado el 19 de diciembre de 2011 .
Fuentes
- Una introducción a las convenciones de las Naciones Unidas sobre fiscalización de drogas Archivado el 3 de febrero de 2018 en Wayback Machine . Transnational Institute, 2015.
- Bewley-Taylor, David R. y Fazey, Cindy SJ: La mecánica y la dinámica del sistema de las Naciones Unidas para el control internacional de drogas, 14 de marzo de 2003.
- McAllister, William B. (2000). La diplomacia de las drogas en el siglo XX: una historia internacional. Routledge. ISBN 978-0-415-17990-4. Recuperado el 19 de diciembre de 2011 .
