Jane Garvey (administradora de aviación)

Jane Garvey
14.º Administrador de la Administración Federal de Aviación
En el cargo desde el 4 de agosto de 1997 hasta el 2 de agosto de 2002
Presidente	Bill Clinton George W. Bush
Precedido por	David Hinson
Sucedido por	Marion Blakey
Datos personales
Nacido	( 02-02-1944 )2 de febrero de 1944 (80 años) Ciudad de Nueva York , Nueva York , EE. UU.
Partido político	Democrático
Educación	Mount St. Mary College, Nueva Hampshire ( Licenciatura ) Mount Holyoke College ( Maestría )

Jane F. Garvey es una ex funcionaria de transporte y obras públicas del gobierno, actualmente ejecutiva de negocios estadounidense y actualmente se desempeña como presidenta de Meridiam North America. Fue la primera mujer administradora de la Administración Federal de Aviación de los EE. UU. entre 1997 y 2002. En mayo de 2018, fue elegida para convertirse en la primera mujer presidenta de United Continental Holdings . ^[1]

Garvey (de soltera Famiano), hija de un coronel de la Fuerza Aérea , nació en Brooklyn, Nueva York , el 2 de febrero de 1944, pero se crió principalmente en el oeste de Massachusetts , cerca del Amherst College . ^{[2] [3]}

Garvey (Famiano) obtuvo su licenciatura en el Mount Saint Mary College (una universidad católica para mujeres en Hooksett, New Hampshire , que cerró en 1978 ^[4] ) y su maestría (MAT) en instrucción de inglés en el Mount Holyoke College en 1969. ^{[5] [6]}

En Harvard , completó un programa de becas desarrollado para líderes públicos. ^[2]

Antes de su carrera en el gobierno, Garvey había trabajado como profesora especializada en inglés e historia en South Hadley High School. ^{[6] Más tarde enseñó en su} alma mater de maestría , Mount Holyoke College . ^[3] También enseñó en Immaculata High School en Manchester, NH de 1968 a 1970.

De la docencia, dio lo que más tarde describió en una entrevista en 2000 como "el mayor salto cuántico" de su carrera: convertirse en comisionada asociada del Departamento de Obras Públicas de Massachusetts , al que describió como "una agencia esencialmente masculina". ^[3]

Su primer papel gubernamental de alto perfil fue como comisionada del Departamento de Obras Públicas de Massachusetts de 1988 a 1991, designada por el gobernador Michael Dukakis para supervisar el inicio del controvertido y gravemente problemático " Big Dig ", el proyecto de autopista subterránea "Central Artery" de Boston, el programa de autopistas más costoso del país, un programa que el New York Times describió más tarde como parte de su "bagaje" político. ^{[2] [7] [8] [9] [10]}

Su siguiente función oficial fue la de directora del Aeropuerto Internacional Logan de Boston a principios de los años 1990. Las principales tareas de Garvey, como ejecutiva del Aeropuerto Logan, fueron asegurar el acceso por carretera de carga y pasajeros al Logan durante el proyecto "Big Dig", supervisar las operaciones y la planificación de la aviación del aeropuerto, coordinar políticas que incluían el desarrollo de un "segundo aeropuerto regional importante", normas sobre el ruido de la aviación y rápidamente propuso enlaces ferroviarios interurbanos de alta velocidad que conectaran el Aeropuerto Logan con la ciudad de Nueva York y el norte de Nueva Inglaterra. ^{[2] [7] [8] [9]}

A partir del 16 de junio de 1993, trabajó durante cuatro años en la Administración Federal de Carreteras (FHWA), primero como administradora adjunta y luego, a partir de febrero de 1997, brevemente como administradora interina. ^{[2] [8] [11] [5] [12]}

En 1997, Garvey fue designada por el presidente Bill Clinton como la 14.ª administradora de la Administración Federal de Aviación de los Estados Unidos , y en agosto de 1997 se hizo cargo de la agencia de 49.000 miembros, convirtiéndose en varias "primeras" para una administradora de la FAA: fue la primera administradora designada para un mandato de cinco años, la primera administradora mujer y la primera administradora civil designada que no era piloto con licencia (otros dos administradores sin licencia fueron un ex general de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos y un ex secretario de la Fuerza Aérea). Su falta de experiencia en aviación (en operaciones, mantenimiento y certificación de aeronaves, control del tráfico aéreo y seguridad de la aviación) creó cierta consternación en los círculos de la industria de la aviación. ^{[8] [3] [13] [14] [15]}

Garvey afirmó que "mi propio estilo de gestión es el de reunirme y hablar con los empleados". ^[16]

Garvey fue el administrador de la FAA durante los ataques del 11 de septiembre de 2001 (terroristas que secuestraron aviones estadounidenses para realizar ataques suicidas contra la ciudad de Nueva York y Washington, DC ). ^{[2] [13] [8] [17] [18]}

En la mañana de los ataques, poco después de que se supiera que los aviones secuestrados habían alcanzado sus objetivos, Garvey se hizo eco de su aprobación de la decisión de sus subordinados de ordenar a los 4.000 aviones que volaban sobre los Estados Unidos que aterrizaran inmediatamente en el aeropuerto más cercano. La orden fue rápidamente subrayada por su superior, el Secretario de Transporte de los EE. UU. Norm Mineta , que estaba con el vicepresidente Dick Cheney en un búnker debajo de la Casa Blanca . Fue la primera vez que se dejó en tierra de emergencia a todos los aviones civiles que volaban sobre la nación. ^{[19] [20] [21] [22]}

En diciembre de 2001, en una medida inusual, Garvey anunció que no se entregarían los bonos de desempeño habituales al personal de la FAA, porque los ataques del 11 de septiembre —resultados en gran medida de la falla de la seguridad de la aviación (en ese momento, principalmente responsabilidad de la FAA)— habían "perturbado tan severamente la industria del transporte aéreo de los EE. UU." y las vidas personales de las personas en todo el país" que pensó que no sería "apropiado otorgar pagos de incentivos". ^[23]

Garvey en general escapó a las críticas por el fracaso de la agencia en anticipar y prevenir los ataques, y recibió algunos elogios por ayudar a guiar a la industria de la aviación a través de las consecuencias radicalmente disruptivas. ^{[2] [13] [8] [17] [18]}

Aunque llegó a la FAA durante un período de crecientes retrasos en los vuelos de las aerolíneas ^[24] y de disfunción organizacional de la FAA, la reacción del gobierno federal a los eventos del 11 de septiembre hizo que las autoridades federales de aviación, incluida Garvey ^[18] , cambiaran su atención a la seguridad de la aviación durante la mayor parte de su tiempo en la FAA. La disminución inicial de los viajes aéreos, después de los eventos del 11 de septiembre, alivió la presión sobre los problemas de retrasos de vuelos, pero comenzaron a resurgir a medida que el tráfico aéreo se recuperaba gradualmente y eran un problema creciente al final de su mandato. ^{[3] [25]}

Poco después de llegar a la FAA, durante un período de intensa atención política nacional a los problemas de acoso sexual en el gobierno federal, Garvey encontró a la FAA (a la que luego caracterizó como "dominada por hombres" ^[3] ) envuelta en una controversia de acoso sexual. Las acusaciones, principalmente en las instalaciones de control de tráfico aéreo de la FAA en el condado de Orange, California , que controlaba la región del espacio aéreo más transitada del país (el sur de California), atrajeron la atención del Congreso. Garvey respondió anunciando "Nuestro objetivo es tolerancia cero" y proponiendo responder al problema con varias medidas de capacitación y rendición de cuentas para el personal, y reclutando activamente a más mujeres. ^[16]

En 1998, Garvey y su equipo negociaron un nuevo contrato de la FAA con los controladores de tráfico aéreo que cambió significativamente la relación entre los trabajadores y la gerencia en la FAA, revirtiendo la relación amargamente hostil que se desarrolló durante la administración Reagan , cuando los controladores sindicales se declararon en huelga y fueron despedidos sumariamente por el presidente Reagan . ^[26]

El nuevo contrato, negociado con el presidente de la Asociación Nacional de Controladores de Tráfico Aéreo (NATCA), Mike McNally, pretendía eliminar gradualmente el 30% de los supervisores por deserción, reemplazándolos (inicialmente) con un 1% más de controladores de tráfico aéreo (particularmente en torres con mucha actividad), al tiempo que se trasladaba parte del salario restante de los supervisores a los controladores, en forma de aumentos. Se prestó especial atención a recompensar a los controladores con tareas más exigentes y a los que trabajaban en aeropuertos con mucha actividad. ^[26]

Descrito por el Village Voice como el mejor contrato que NATCA haya tenido jamás, ofreció aumentos salariales significativos y permitió que los controladores totalmente certificados ganaran 127.000 dólares al año a finales de los años 1990, en comparación con el salario promedio de los controladores de 31.000 dólares al año bajo Reagan en 1981. ^[27]

Según el New York Times , el nuevo contrato fue una novedad para el gobierno federal al permitirle ofrecer a los trabajadores federales algunos incentivos basados ​​en el mérito . ^[26]

La FAA afirmó que el nuevo contrato reduciría los errores de los controladores (que habían ido en aumento) y, en última instancia, reduciría los costos en 140 millones de dólares en los primeros tres años. Sin embargo, algunos criticaron a Garvey por hacer concesiones contractuales demasiado generosas al sindicato de controladores. ^{[26] [14]}

A partir del acuerdo contractual, Garvey y el presidente Clinton se volvieron populares entre los controladores, particularmente después de que Clinton, en 2000, firmara una orden ejecutiva declarando que el servicio de tráfico aéreo era "una función inherentemente gubernamental", protegiendo implícitamente a los controladores de la privatización. ^{[28] [29] [30] [31]}

Antes de la elección de Clinton y del nombramiento de Garvey, el sindicato había demandado a la administración republicana del presidente George H. W. Bush por sus intentos de privatizar muchas de las torres de control del tráfico aéreo del país (un intento de eliminar los puestos de trabajo sindicalizados en el gobierno), una demanda que permaneció sin resolver mucho después de la salida de Garvey bajo la presidencia de George W. Bush . Sin embargo, se dice que el sindicato se ablandó bajo la presidencia de Clinton y Garvey, y aceptó la privatización de 56 torres. ^[28]

La popularidad de Garvey en el sindicato de controladores la llevaría, años más tarde, a ser contratada por el presidente Obama para resolver posteriores disputas laborales con los controladores. ^[29]

A medida que se acercaba el cambio de milenio, que trajo consigo el cambio de siglo (de los años 1900 a los años 2000), se extendió por todo el mundo el temor a los posibles fallos técnicos que podrían producirse cuando el hardware y el software de las computadoras tuvieran dificultades para hacer frente a los cambios en las fechas de las computadoras, porque muchos de ellos sólo habían sido diseñados para utilizar los dos últimos dígitos de un año. El cambio de fechas al final del año, de "1999" a "2000", en algunos programas y sistemas informáticos, simplemente pasaría de la fecha abreviada "99" a la fecha abreviada "00", lo que en esencia significaba "hacer retroceder el reloj" y posiblemente confundir e interrumpir las operaciones automatizadas.

El peligro pasó a conocerse como el " error del milenio ", el "problema del año 2000" o simplemente "Y2K".

La FAA, en particular, parecía excepcionalmente vulnerable a esta amenaza (que en cierto modo ponía en grave peligro la seguridad pública) porque el sistema de control del tráfico aéreo del país estaba en gran medida informatizado. Resultó que la amenaza global era mucho menor de lo que se temía y la transición de año transcurrió relativamente sin incidentes en todo el mundo. ^{[32] [33]}

Para demostrar públicamente que los cielos eran seguros, Garvey viajó en un avión a reacción, en el aire a medianoche ( Tiempo Universal Coordinado ) mientras cambiaba el milenio. ^[33] A Garvey se le atribuyó el mérito de liderar con éxito la agencia a través de los preparativos necesarios para prevenir problemas mayores. ^{[25] [18]}

En 2000-2001, la Casa Blanca de Clinton emitió una orden a través de su Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) ordenando a las agencias federales que dejaran de usar " cookies " persistentes en los navegadores web, unas controvertidas etiquetas de datos de software que se colocaban discretamente en los ordenadores de los visitantes de los sitios web federales, como notas, para recopilar y almacenar información sobre los visitantes en sus ordenadores, donde un sitio web del gobierno podría leerla en visitas posteriores. Aunque se permitían excepciones específicas, la OMB consideró que casi todos esos usos eran inaceptables y los prohibió. Sin embargo, una auditoría realizada en 2001 descubrió que muchos departamentos y agencias federales habían violado el edicto, y el peor de ellos era el Departamento de Transporte (DOT), donde se encontraron 23 sitios web que usaban cookies en violación de la política de privacidad pública de la OMB. De los 23 sitios web del DOT que infringían la normativa, 20 eran sitios de la FAA. El Inspector General del DOT informó a la FAA, que rápidamente le aseguró que había corregido el problema, pero una auditoría posterior, exigida por el Congreso, descubrió que no lo habían hecho. El DOT tomó medidas radicales y pronto afirmó que se había cumplido plenamente. ^{[34] [35] [36]}

En enero de 2001, cuando el presidente demócrata Clinton fue sucedido por el presidente republicano George W. Bush , el Washington Post señaló que Garvey se encontraba en una situación política peculiar, debido a la nueva ley (de la que ella fue la primera beneficiaria) que había convertido el puesto de administradora de la FAA en un nombramiento inamovible de cinco años, legalmente inmune a la destitución normal de funcionarios cuando la Casa Blanca cambiaba de partido político (un cambio del Congreso en la ley de reautorización de la FAA de 1996). Sin embargo, otros designados políticos de la FAA (sus adjuntos) estaban sujetos a ser reelegidos o destituidos por el presidente entrante, lo que creaba la incómoda posibilidad de que un administrador demócrata de la FAA tuviera que "administrar" la FAA a través de un grupo de administradores adjuntos republicanos hostiles . El Post, sin embargo, señaló que Garvey puede haber "esquivado una bala" durante esta transición, debido a dos factores: ^[37]

• Su jefe, el Secretario de Transporte de Clinton, Norm Mineta —con quien Garvey tenía buenas relaciones— fue retenido como Secretario de Transporte de Bush, al principio, y se esperaba que tuviera alguna influencia en los nombramientos posteriores de la FAA.
• La propia Garvey logró mantener buenas relaciones entre los partidos.

En una audiencia del Subcomité de Aviación de la Cámara de Representantes , poco antes de que expirara su mandato como administradora, Garvey enfrentó amplias críticas a la FAA por parte de expertos en aviación y miembros del Congreso; el presidente del subcomité, el representante John Mica (republicano por Florida), calificó a la FAA de "disfuncional". Garvey admitió que debería haber habido más avances durante su mandato, pero dijo que la agencia estaba "mejor centrada y más orientada al cliente". Y los legisladores supuestamente la elogiaron por sus esfuerzos para reformar la obsoleta cultura institucional de la FAA, por preparar con éxito a la FAA para el temido cambio informático del Y2K y por hacer frente a las consecuencias de los ataques del 11 de septiembre. ^[25]

El Washington Post señaló que abandonó la FAA "con su popularidad intacta", y agregó que era un logro que "se le había escapado a cualquier otro administrador de la FAA". La administración Bush indicó que aceptaría una extensión de su mandato más allá del final de su mandato designado, pero ella se negó y abandonó el cargo en la primera semana de agosto de 2002 ^[38].

Tras su salida de la FAA, Garvey se convirtió en vicepresidenta ejecutiva de la empresa de consultoría y relaciones públicas Apco Worldwide, ^[2] como vicepresidenta ejecutiva y presidenta de la práctica de transporte de Apco. ^[39]

En agosto de 2005, Garvey fue nombrado vicepresidente de comunicaciones corporativas de Convergys , un proveedor de servicios comerciales, de recursos humanos y de atención al cliente. ^[40]

En 2009, se convirtió en miembro de la junta directiva de United Airlines , una aerolínea que anteriormente había regulado como administradora de la FAA. ^[41]

A principios de 2015, se convirtió en directora ejecutiva del grupo de asesoramiento sobre infraestructura de JP Morgan Securities, que organizó compras privadas de varias autopistas públicas y otros activos. ^[2]

Tras las elecciones presidenciales de 2008 , Garvey fue nombrada como una de los seis expertos que asesoraron al equipo de transición de Obama en cuestiones de transporte. Estaba entre un pequeño grupo de candidatos mencionados para el puesto de Secretario de Transporte de los Estados Unidos en la administración Obama, ^{[42] [43] [44]} aunque el elegido finalmente fue el congresista Ray LaHood .

La popularidad de Garvey en el sindicato de controladores de tráfico aéreo , desde su época en la FAA, llevó al presidente Obama a designarla para negociar disputas laborales con los controladores en 2009, solucionando una serie de disputas sindicales de larga data con la FAA. El resultado agradó tanto al presidente del sindicato NATCA, Patrick Forrey, que agradeció al presidente y al secretario de Transporte, y calificó el resultado como un punto de inflexión en las relaciones entre la FAA y los controladores. ^{[29] [45]}

En las elecciones presidenciales estadounidenses de 2016 , Garvey fue uno de los pocos asesores de políticas de transporte de la candidata presidencial del Partido Demócrata, Hillary Clinton . ^[13]

Garvey es la presidenta de la Capital-to-Capital Coalition, que trabaja para promover el servicio sin escalas entre Pekín y el Aeropuerto Internacional Washington Dulles . También es miembro del consejo de administración de United Continental Holdings . Actualmente también es presidenta de Meridiam en América del Norte ^[46] y ha sido miembro del consejo de administración de MITRE desde 2004. ^{[47] [48]}

En 2014, Garvey, junto con el exsecretario de Transporte de EE. UU. Ray LaHood , copresidió una Comisión de Reinvención del Transporte de 22 miembros, una comisión asesora convocada para estudiar los problemas de la Autoridad de Transporte Metropolitano de Nueva York . ^[49]

En febrero de 2015, el gobernador de Massachusetts, Charlie Baker, nombró a Garvey para un grupo de trabajo de seis miembros encargado de revisar los problemas con la Autoridad de Transporte de la Bahía de Massachusetts (MBTA) del área de Boston, en medio de fallas en el servicio durante el invierno en toda la MBTA, el quinto sistema de transporte masivo más grande de Estados Unidos ^{[46] [50]}

En mayo de 2018, Jane Garvey fue elegida para convertirse en la próxima presidenta de United Continental Holdings . Será la primera mujer en ocupar el cargo en la historia conjunta de United Continental Holdings. ^[1]

• 2003: Título honorario ("Doctor en Letras Humanitarias") del Mount Holyoke College ( alma mater donde obtuvo su maestría ) ^[6]
• 2010: Premio Centinela de Seguridad, Asociación Nacional de Controladores de Tránsito Aéreo (NATCA) ^[30]
• 2011: Premio en memoria de Glen A. Gilbert, Asociación de Control del Tráfico Aéreo (ATCA) ^[51]
• 2017: Premio L. Welch Pogue por los logros de toda una vida en la aviación del Club de Aviación Internacional de Washington DC (IAC) y la revista Aviation Week & Space Technology . ^[18]
• Premio al Servicio Distinguido, Asociación Nacional de Transporte Aéreo (NATA) ^[6]
• Premio al Liderazgo, Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas ^[6]
• Premio Mujer del Año, Seminario de Mujeres en el Transporte ^[6]
• Premio Mujer del Año, Mujeres en Política ^[6]

Vive en Amherst , con su esposo, Robert J. Garvey, quien sirvió como sheriff del condado de Hampshire, Massachusetts durante 32 años, siendo designado por el gobernador Michael Dukakis en 1984 y jubilándose en febrero de 2016. Tienen dos hijos adultos. ^{[2] [3] [52]}

• Apariciones en C-SPAN
• "Puerta giratoria: resumen de la experiencia laboral de Jane Garvey" en OpenSecrets .org