Interreg

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Interreg es una serie de programas para estimular la cooperación entre regiones dentro y fuera de la Unión Europea (UE), financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional . El primer Interreg comenzó en 1989. Interreg IV abarcó el período 2007-2013. Interreg V (2014-2020) cubre los 27 estados miembros de la UE, los países de la AELC ( Noruega , Suiza , Islandia , Liechtenstein ), seis países candidatos y 18 países vecinos. Tiene un presupuesto de 10 100 millones de euros, lo que representa el 2,8% del total del presupuesto de la Política de Cohesión Europea . ^[1] Dado que los países no pertenecientes a la UE no pagan la cuota de membresía de la UE, contribuyen directamente a Interreg, no a través del FEDER.

Interreg tiene como objetivo estimular la cooperación entre los Estados miembros de la Unión Europea en distintos niveles. Uno de sus principales objetivos es reducir la influencia de las fronteras nacionales en favor de un desarrollo económico , social y cultural igualitario de todo el territorio de la Unión Europea. ^{[ cita requerida ]}

El objetivo de Interreg es reforzar la cohesión económica, social y territorial en toda Europa , fomentando el desarrollo equilibrado del continente mediante la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional. Se ha puesto especial énfasis en la integración de las regiones remotas con aquellas que comparten fronteras exteriores con los países candidatos .

Interreg se puso en marcha como Interreg I para el período de programación 1989-1993 (presupuesto de 1.100 millones de euros) y continuó como Interreg II para el período posterior 1994-1999. Pasó a ser Interreg III para el período 2000-2006. Los proyectos posteriores se cerraron a finales de 2008. Interreg IV abarcó los años 2007-2013. Interreg V funcionó en el período de 2014 a 2020. Interreg VI está actualmente en funcionamiento, desde 2021 hasta 2027.

Interreg se diferencia de la mayoría de los programas de la política de cohesión en un aspecto importante: implica una colaboración entre las autoridades de dos o más Estados miembros. Las medidas Interreg no sólo deben demostrar un impacto positivo en el desarrollo a ambos lados de la frontera, sino que su diseño y, posiblemente, su aplicación deben llevarse a cabo sobre una base transfronteriza común.

Una vez que la Comisión Europea aprueba los programas operativos , su ejecución es coordinada por comités directivos , compuestos por representantes de las autoridades responsables de las medidas de la política de cohesión en cada Estado miembro. Pueden ser tanto agencias estatales centrales como agencias regionales. Como casi todas las medidas de la política de cohesión, los proyectos Interreg requieren cofinanciación por parte de los Estados miembros, las autoridades regionales o los propios líderes del proyecto. La cantidad de cofinanciación necesaria varía según la región, y oscila entre el 50 % y el 0 % en las regiones más pobres.

Los beneficiarios finales de los fondos Interreg suelen ser las autoridades públicas, las asociaciones de interés y las organizaciones sin ánimo de lucro, como las cámaras de comercio, las organizaciones de empresarios, los sindicatos o los institutos de investigación. En el marco de Interreg IV, las empresas privadas solo pueden optar a la ayuda si la presentan a través de un consorcio de varias empresas; en períodos anteriores del programa, no podían optar a ella en absoluto.

Interreg se compone de tres ejes: Interreg A, Interreg B e Interreg C. ^[2] Se describen con más detalle a continuación. ^[3]

La cooperación transfronteriza entre regiones adyacentes tiene por objeto desarrollar centros económicos y sociales transfronterizos mediante estrategias de desarrollo comunes. El término región transfronteriza se utiliza a menudo para referirse a las entidades resultantes, siempre que haya un cierto grado de actividad local de por medio. ^[4] El término eurorregión también se utiliza para referirse a los diversos tipos de entidades que se utilizan para administrar los fondos Interreg. En muchos casos, han establecido secretarías que se financian mediante asistencia técnica: el componente de financiación Interred tiene como objetivo establecer una presencia internacional para la implementación local de Interreg. Interreg A es, con diferencia, el capítulo más grande en términos de presupuesto y número de programas.

La cooperación transnacional, en la que participan autoridades nacionales, regionales y locales, tiene por objeto promover una mejor integración en la Unión mediante la formación de grandes grupos de regiones europeas. El capítulo B es el nivel intermedio, en el que cooperan regiones generalmente no contiguas de varios países diferentes porque experimentan problemas comunes o comparables. Existen 13 programas Interreg IVB.

La cooperación interregional tiene por objeto mejorar la eficacia de las políticas e instrumentos de desarrollo regional mediante el intercambio de información y experiencias a gran escala (redes). Aunque se trata del capítulo de menor envergadura financiera de los tres, los programas abarcan a todos los Estados miembros de la UE.

Periodo 2000-2006

Las prioridades de acción en el eje IIIA fueron:

• Promoción del desarrollo urbano, rural y costero
• Fortalecimiento del espíritu empresarial
• Desarrollo de pequeñas y medianas empresas , incluidas las del sector turístico
• Desarrollo de iniciativas de empleo local
• Asistencia para la integración laboral y la inclusión social
• Iniciativas para fomentar el uso compartido de recursos humanos e instalaciones para la investigación y el desarrollo, la educación, la cultura, la comunicación, la salud y la protección civil
• Medidas para la protección del medio ambiente, la mejora de la eficiencia energética y las fuentes de energía renovables
• Mejorar las redes y servicios de transporte, información y comunicación, así como los sistemas de agua y energía
• Aumentar la cooperación en los ámbitos jurídico y administrativo
• Aumentar el potencial humano e institucional para la cooperación transfronteriza

• Alcotra, un programa transfronterizo franco-italiano en los Alpes
• Italia-Malta, un programa italo-maltés

Las propuestas de cooperación transnacional en el marco del IIIB debían tener en cuenta lo siguiente:

• Experiencia de programas Interreg anteriores;
• Prioridades de las políticas comunitarias, en particular las redes transeuropeas de transporte ;
• Recomendaciones formuladas en el Plan Europeo de Ordenación del Territorio (PEOT).

En este contexto, las prioridades de acción son las siguientes:

• Elaborar estrategias de desarrollo regional a nivel transnacional, incluida la cooperación entre ciudades o zonas urbanas y zonas rurales
• Fomentar sistemas de transporte eficaces y sostenibles, así como un mejor acceso a la sociedad de la información . El objetivo es facilitar la comunicación entre regiones insulares o periféricas.
• Promover la protección del medio ambiente y de los recursos naturales, en particular los recursos hídricos.

En el caso específico de las regiones ultraperiféricas, la cooperación transnacional fomenta las siguientes iniciativas:

• Integración económica y mejora de la cooperación entre estas regiones y las regiones de otros Estados miembros
• Mejora de los vínculos con los países de su área geográfica más amplia (Caribe, América Latina, Océano Atlántico, África del Noroeste y Océano Índico)

• HST Connect, un proyecto del Programa INTERREG IIIB del Noroeste de Europa sobre conexiones ferroviarias de alta velocidad
• La Red Europea del Patrimonio de los Jardines

Interreg IIIC promovió la cooperación interregional entre autoridades regionales y otras autoridades públicas en todo el territorio de la UE y los países vecinos. Permitió que regiones sin fronteras comunes trabajaran juntas en proyectos comunes y desarrollaran redes de cooperación.

La cooperación en el marco de Interreg IIIC permitió acceder a la experiencia de otros actores implicados en la política de desarrollo regional y creó sinergias entre los proyectos de "mejores prácticas" y los programas principales de los Fondos Estructurales. El objetivo general era mejorar la eficacia de las políticas e instrumentos de desarrollo regional mediante el intercambio de información a gran escala y la puesta en común de experiencias (redes) de forma estructurada.

Las prioridades de acción incluyeron la investigación, el desarrollo tecnológico, la empresa , la sociedad de la información , el turismo, la cultura y el medio ambiente .

• Cooperación interregional sobre utilización de biomasa, cuyo objetivo es establecer una red interregional de actores en el campo de la utilización de biomasa
• Plan de Acción del Adriático 2020 sobre desarrollo sostenible
• Ciudades Conectadas, sobre movilidad sostenible y desarrollo espacial
• TranSUrban, sobre regeneración urbana y transporte público
• Urbike, sobre la bicicleta en las ciudades
• Ciudades inalámbricas, cuyo objetivo es aumentar el uso de las TIC en algunas ciudades

Interreg IV - 2007-2013 - tiene un presupuesto de casi 7.800 millones de euros (a precios de 2006), frente a los 4.900 millones de euros de Interreg III (a precios de 1999).

El capítulo A de Interreg IV abarca 52 programas, que utilizan hasta el 74% de todos los recursos (unos 5.600 millones de euros).

• FLUXPYR (2009–2012): ^[5] Red transfronteriza europea para la determinación y gestión de los flujos y reservas de agua, carbono y energía en los ecosistemas agrícolas y de pastizales de los Pirineos, en el contexto del cambio climático y del uso del suelo. 11 socios de Francia, España y Andorra. Cofinanciado por el FEDER-UE, la Generalitat de Catalunya y el Conseil Régional Midi-Pyrénées.
• Proyecto ISLES – “ISLES”, acelerando el desarrollo de energía renovable en las costas de Escocia e Irlanda
• Proyecto WINSENT: WINSENT es un ambicioso proyecto para promover el emprendimiento social en Irlanda y el norte de Gales.

WINSENT ofrece una oportunidad de establecer contactos y asistencia gratuita, orientación y una variedad de apoyos a cualquier emprendedor social o empresa social con sede en Dublín y sus alrededores en Irlanda o con sede en el norte de Gales en los condados de Denbighshire y la isla de Anglesey, incluidas oportunidades para establecer contactos con otros "agentes de cambio" con ideas afines a través de las redes WINSENT: socialenterprise.ie y WISEA

• SHAPING 24 - SHAPING 24 es una iniciativa de turismo cultural y patrimonial que vincula 12 sitios patrimoniales de Norwich con 12 sitios patrimoniales de Gante, aumentando la conciencia de los vínculos históricos de larga data entre East Anglia y los Países Bajos. SHAPING 24 busca "promocionar y apoyar los 24 sitios", ^[6] y aumentar el perfil de Norwich y Gante como ciudades de patrimonio cultural. Está financiada a través del Programa Interreg IVA 2 Seas ^[7]
• AI-CHEM CHANNEL ^[8] - El proyecto AI-Chem Channel reúne a 9 organizaciones e institutos de investigación de ambos lados del Canal y tiene como objetivo desarrollar relaciones transfronterizas entre las partes interesadas académicas e industriales del sector de la química molecular. Cuenta con el apoyo de agencias de innovación locales, incubadoras y el centro tecnológico CBS. Tiene un presupuesto de 7,6 millones de euros, de los cuales 3,8 millones son del Fondo Europeo FEDER en el marco del programa INTERREG IVa Francia (Canal)-Inglaterra. ^[9]

Interreg IVb se divide en trece programas operativos (PO) diferentes. ^[10] Cada PO está dirigido por una Secretaría y cubre una parte específica del territorio de la UE. Todos los Estados miembros pueden participar en Interreg IVB, pero sólo si una organización o autoridad está ubicada en la zona elegible de uno de los programas (Anexo 1). IVB tiene un presupuesto total de 1.820 millones de euros para el período de programación 2007-2013.

Lista de los programas Interreg IVb:

• Programa Espacial Alpino ^[11]
• Programa del Espacio Atlántico ^[12]
• Programa del mar Báltico
• Programa del Área del Caribe
• Programa de Europa Central ^[13]
• Programa del Área del Océano Índico
• Programa MAC - Azores-Madeira-Canarias
• Programa mediterráneo
• Programa de la región del Mar del Norte ^[14]
• Programa del noroeste de Europa ^[15]
• Programa de la Periferia Norte
• Programa del sudeste de Europa
• Programa del suroeste de Europa

• ALFA (Adaptive Land Use for Flood Alleviation) tiene como objetivo proteger la región del noroeste de Europa contra los efectos de las inundaciones provocadas por el cambio climático. Esto se logrará en el proyecto creando nueva capacidad para almacenar o descargar las crecidas máximas en las cuencas fluviales. ^[16]
• El proyecto At Brand contribuyó a la cohesión territorial del Espacio Atlántico. El proyecto se desarrolló entre el 1 de enero de 2014 y septiembre de 2015.
• BLAST (Bringing Land and Sea Together) es un proyecto colaborativo de socios públicos, privados y académicos de siete países del Mar del Norte, que está desarrollando herramientas prototipo para una mejor integración de datos, gestión de zonas costeras y navegación en el Mar del Norte.
• MP4: 'Hacer que los lugares sean rentables, espacios abiertos públicos y privados' es un proyecto transnacional en el que participan socios de siete países de la región del Mar del Norte y que se centra en enfoques innovadores para la 'conservación de lugares', es decir, la gestión a largo plazo de espacios abiertos públicos y privados. Financiado por el Programa de la Región del Mar del Norte .
• 'Collabor8.me', un programa transnacional que involucra a nueve socios en cinco países diferentes del noroeste de Europa y que tiene como objetivo contribuir a la prosperidad económica, la sostenibilidad y la identidad cultural del noroeste de Europa en mercados cada vez más globales.
• Alianzas rurales , cuyo objetivo es reunir a comunidades y empresas para promover la “vitalidad” rural. ^[17]
• SmartCities, que crea una red de innovación entre ocho gobiernos municipales y más de cuatro socios académicos en seis países, que conduce a la excelencia en el ámbito del desarrollo y la adopción de servicios electrónicos. Financiado por el Programa de la Región del Mar del Norte .
• SoNorA, sobre la mejora de la infraestructura y los servicios de transporte entre el mar Adriático y el mar Báltico.
• Technet_nano es una red transnacional de salas blancas públicas e instalaciones de investigación en micro y nanotecnología que ponen a disposición de las PYME de la región del Mar Báltico recursos y servicios de innovación. ^[18]
• El proyecto MUSIC ( Mitigación en áreas urbanas: Soluciones para ciudades innovadoras ) es un proyecto de cooperación transnacional entre ciudades europeas e institutos de investigación del noroeste de Europa. El objetivo de MUSIC es reducir las emisiones de CO2 en _un 50% en las ciudades asociadas Aberdeen, Montreuil, Gante, Ludwigsburg y Róterdam en 2030. El Instituto de Investigación para las Transiciones de los Países Bajos (DRIFT) y el Centro de Investigación Pública Henri Tudor de Luxemburgo ayudan a las ciudades con conocimientos científicos en gestión de la transición y sistemas de apoyo a las decisiones geoespaciales. ^[19]

El capítulo C abarca el programa de cooperación interregional (INTERREG IVC) y tres programas de creación de redes (URBACT II, ​​INTERACT II y ESPON). Cada programa abarca a los 27 Estados miembros de la UE. ESPON, la Red de Observación de la Ordenación del Territorio Europeo , abarca a 31 Estados, entre los que se incluyen también Liechtenstein, Noruega, Islandia y Suiza. Estos programas proporcionan un marco para el intercambio de experiencias entre organismos regionales y locales de diferentes países. El capítulo C cuenta con una contribución del FEDER de 445 millones de euros. Los países no pertenecientes a la UE contribuyen íntegramente con sus cuotas a estos programas.

• Regioclima, sobre la adaptación a las nuevas condiciones climáticas
• Pre-waste , sobre la prevención de residuos en ciudades y regiones
• Osepa, sobre el uso del software libre en las administraciones públicas
• TR3S, sobre especialización inteligente e innovación

El período de financiación 2014-2020 se centró en la Estrategia Europa 2020 adoptada por la UE en 2010. Su objetivo era conducir a la UE hacia una economía inteligente, sostenible e integradora caracterizada por altos niveles de empleo y producción, así como por una marcada cohesión social y territorial.

Para este período 2021-2027 se ha asignado un presupuesto de casi 10 000 millones EUR para apoyar alrededor de 100 programas Interreg que operan a través de las fronteras, tanto dentro como fuera de la UE, contribuyendo a la implementación de las principales prioridades de la política de cohesión de la UE.

• Agrupación Europea de Cooperación Territorial
• Perspectiva europea de desarrollo espacial

• Interreg.eu – Buscador de todos los programas Interreg
• keep.eu – una herramienta de recursos para proyectos y socios de Interreg desde 2000
• Interreg IVA (programas de cooperación transfronteriza)
• Sitio web oficial de Interreg IVC
• Interreg.co.uk – Portal de información sobre los programas Interreg que pueden acogerse a los solicitantes del Reino Unido (archivado en 1998)