Gabinete Scholz
Gobierno de Alemania desde 2021
Gabinete Scholz

24° Gabinete de la República Federal de Alemania
Titular
Firma del acuerdo de coalición el 7 de diciembre de 2021
Fecha de formación8 de diciembre de 2021
(2 años, 10 meses, 1 semana y 6 días)
Personas y organizaciones
PresidenteFrank-Walter Steinmeier
CancillerOlaf Scholz
VicerrectorRoberto Habeck
Partidos miembrosPartido Socialdemócrata
Alianza 90/Los Verdes
Partido Democrático Libre
Situación en la legislaturaCoalición semáforo
415 / 735 (56%)




Partidos de oposiciónUnión Demócrata Cristiana
Unión Social Cristiana
Alternativa para Alemania
La Izquierda
Sahra Wagenknecht Alianza
Líder de la oposiciónRalph Brinkhaus (CDU) (2021-2022)
Friedrich Merz (CDU) (desde 2022)
Historia
ElecciónElecciones federales de 2021
Términos legislativos20.° Bundestag
PredecesorMerkel IV

El gabinete Scholz ( alemán : Kabinett Scholz , pronunciado [kabiˈnɛt ʃɔlt͡s] ⓘ ) es el actualgabinete de Alemania, dirigido porel Canciller Federal Olaf Scholz. El gabinete está compuesto porel Partido Socialdemócrata,Alianza 90/Los Verdesy elPartido Democrático Libre, una formación conocida como "coalición semáforolos colores tradicionalesde los partidos, respectivamente rojo, verde y amarillo, que coinciden con los colores de un semáforo (Ampel). Esta coalición-gobierno semáforo es la primera de su tipo a nivel federal en la historia de la república federal alemana.

Tras las elecciones federales alemanas de 2021 , los tres partidos llegaron a un acuerdo de coalición el 24 de noviembre de 2021. [1] [2] El SPD aprobó el acuerdo de coalición con el 98,8% (598 votos a favor, 7 en contra y 3 abstenciones) en la convención federal del partido el 4 de diciembre de 2021. [3] [4] El FDP aprobó el acuerdo de coalición con el 92,24% (535 votos a favor, 37 en contra y 8 abstenciones) en la convención federal del partido el 5 de diciembre de 2021. [5] Los Verdes aprobaron el acuerdo mediante un referéndum de todo el partido, cuyos resultados se declararon el 6 de diciembre como 85,96% (61.174 votos a favor, 8.275 en contra y 1.701 abstenciones). [6] [7]

Los democristianos de la oposición pueden vetar leyes importantes ( Zustimmungsgesetze ) a través de sus escaños en el Bundesrat . De este modo, forman un cuarto poder de facto en la coalición. Por ello, la coalición del semáforo se ha comparado con una "coalición de Zimbabwe", según la bandera de Zimbabwe (roja, verde y amarilla, más negra para los democristianos). [8] Los democristianos utilizaron su veto, por ejemplo, para mantener las sanciones en la reforma del seguro de desempleo en Alemania ( Bürgergeld ). [9]

En 2023, un análisis a mitad de período de la implementación del acuerdo de coalición reveló que, en comparación con la gran coalición anterior ( Merkel IV ), el gobierno semáforo había cumplido el 38 por ciento en lugar del 53 por ciento de sus promesas de coalición, lo que es proporcionalmente menos, pero con 174 en lugar de 154 promesas cumplidas, en realidad había logrado algo más en términos absolutos. Esto se aplica tanto a los grandes proyectos de reforma del gobierno como a los proyectos gubernamentales más pequeños. [10]

Scholz fue elegido canciller por el Bundestag el 8 de diciembre de 2021. [11] Su gabinete, según lo determinado por el acuerdo de coalición, fue designado formalmente por el presidente Frank-Walter Steinmeier el mismo día.

Composición

El gabinete está formado por el canciller Olaf Scholz y dieciséis ministros federales. [12] El SPD tiene ocho cargos, los Verdes cinco y el FDP cuatro. [13]

Orden [14]OficinaRetratoMinistroFiestaTomó posesión del cargoDejó el cargo
1
Canciller		Olaf ScholzPartido Demócrata8 de diciembre de 2021Titular
2VicerrectorRoberto HabeckVerduras8 de diciembre de 2021Titular

Ministra Federal de Economía y Acción por el Clima
3
Ministro Federal de Finanzas		Christian LindnerPartido Demócrata Liberal8 de diciembre de 2021Titular
4
Ministro Federal del Interior y de la Comunidad		Nancy FaeserPartido Demócrata8 de diciembre de 2021Titular
5
Ministro Federal de Asuntos Exteriores		Annalena BaerbockVerduras8 de diciembre de 2021Titular
6
Ministro Federal de Justicia		Marco BuschmannPartido Demócrata Liberal8 de diciembre de 2021Titular
7
Ministro Federal de Trabajo y Asuntos Sociales		Salud de HubertoPartido Demócrata14 de marzo de 2018Titular
8
Ministro Federal de Defensa		Christine LambrechtPartido Demócrata8 de diciembre de 202119 de enero de 2023
Boris PistoriusPartido Demócrata19 de enero de 2023Titular
9
Ministro Federal de Alimentación y Agricultura		Cem ÖzdemirVerduras8 de diciembre de 2021Titular
10
Ministra Federal de Familia, Tercera Edad, Mujer y Juventud		Anne SpiegelVerduras8 de diciembre de 202125 de abril de 2022
Lisa Paus25 de abril de 2022Titular
11
Ministro Federal de Salud		Karl LauterbachPartido Demócrata8 de diciembre de 2021Titular
12
Ministra Federal de Digitalización y Transporte		Volker WissingPartido Demócrata Liberal8 de diciembre de 2021Titular
13
Ministro Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Seguridad Nuclear y Protección del Consumidor		Steffi LemkeVerduras8 de diciembre de 2021Titular
14
Ministro Federal de Educación e Investigación		Bettina Stark-WatzingerPartido Demócrata Liberal8 de diciembre de 2021Titular
15
Ministro Federal de Cooperación Económica y Desarrollo		Svenja SchulzePartido Demócrata8 de diciembre de 2021Titular
16
Ministro Federal de Vivienda, Urbanismo y Construcción		Clara GeywitzPartido Demócrata8 de diciembre de 2021Titular
17
Ministro Federal de Asuntos Especiales y
Jefe de la Cancillería		Wolfgang SchmidtPartido Demócrata8 de diciembre de 2021Titular

Política

ProyectoAlcanceEscenario
Ampliación de BAföGEn vigor
Reducción del umbral de las prestaciones de viviendaEn vigor
Billete de 49 eurosBillete para viajar en transporte regional por toda AlemaniaVenta iniciada el 1 de mayo de 2023
Expansión de la atención a largo plazo y aumento del impuesto sobre la nóminaAumento de impuestos del 1,7% al 2,4% de la rentaEn vigor desde el 1 de julio de 2023
Derogación del artículo 219aPermitir a los médicos informar sobre los servicios de aborto que prestanEn vigor desde el 19 de julio de 2022
Etiquetado de ganaderíaCarne de cerdo producida y vendida en AlemaniaEn vigor desde el 24 de agosto de 2023

Economía y energía

Tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, el gobierno de Scholz aprobó una ley de racionamiento de gas, bajo el liderazgo del ministro de Economía Robert Habeck (Verdes). [15] En agosto de 2022, se introdujo una importante ampliación del sistema BAföG de subvenciones y préstamos gubernamentales para estudiantes y aprendices, cumpliendo un punto clave del programa gubernamental del FDP. [16] La mayor reforma de las prestaciones de vivienda desde 1965 entrará en vigor el 1 de enero de 2023, y el número de hogares con derecho a recibir las prestaciones aumentará de 600.000 en 2022 a más de 2 millones en 2023, y las asignaciones para calefacción y refrigeración se duplicarán con creces. [17] La ​​coalición Semáforo también acordó un importante paquete de ayuda energética de 200.000 millones de euros en octubre de 2022, que entrará en vigor a partir de enero de 2023 y se extenderá hasta mediados de 2024. [18] El gobierno anunció un plan de limitación del precio del gas llamado Gaspreisbremse para 2023. [19]

En respuesta a la supuesta especulación con los precios y los beneficios excesivos durante la crisis energética e inflacionaria de 2022-2023, el gobierno federal amplió los poderes de la Oficina Federal de Competencia en julio de 2023. Se le concedió a la FCO la capacidad de tomar medidas si se producía una perturbación significativa de la competencia en el mercado, independientemente de que se tratara de una infracción específica de la legislación antimonopolio. [20] También se eliminó el requisito de que la FCO identificara el tamaño del beneficio obtenido por una empresa por infringir la legislación antimonopolio antes de poder multar a la empresa por los beneficios excesivos. [21]

Mano de obra

En agosto de 2022, el Bundestag implementó modificaciones a la Ley de comprobación de la situación laboral (Nachweisgesetz o NachwG), que implementó la Directiva de la UE sobre condiciones de trabajo. Las modificaciones obligan a los empleadores a proporcionar información detallada sobre las condiciones de trabajo a sus empleados, y los contratos de trabajo deben establecer explícitamente los términos, condiciones y beneficios del empleo. [22]

En octubre de 2022, el salario mínimo se incrementó a 12 euros por hora, cumpliendo una promesa clave de la campaña electoral del SPD. [23] En noviembre, el gobierno de Scholz introdujo el Bürgergeld ("Dinero de los ciudadanos"), una reforma de las prestaciones por desempleo de larga duración para sustituir a Hartz IV . [24] Hartz IV fue el sistema de prestaciones por desempleo implementado bajo el canciller del SPD, Gerhard Schröder, en 2003 como parte del paquete de reformas de la Agenda 2010; desde 2018, el SPD ha repudiado las reformas de Hartz y ha buscado un nuevo sistema que aumente las prestaciones por desempleo y sea menos punitivo hacia los desempleados de larga duración, lo que logra el sistema Bürgergeld. [25] La reforma también buscaba abordar la brecha de habilidades en Alemania, y los beneficiarios del Bürgergeld tenían derecho a dinero adicional durante la formación profesional. [23] El nuevo sistema entró en vigor en enero de 2023, tras llegar a un compromiso con la oposición CDU/CSU en el Bundesrat . [26]

Transporte

En su primer año, el gobierno de Scholz introdujo el billete de 9 euros en el verano de 2022. El Ministerio de Transporte, dirigido por Volker Wissing (Demócratas Libres), no logró preparar un plan adecuado para cumplir los objetivos de reducción de emisiones en el sector del transporte en el verano de 2022. [27] Sin embargo, en octubre de 2022, el gobierno federal y los estados acordaron implementar un billete de transporte público de 49 euros al mes a nivel nacional , que se aplicará a todo el transporte local y regional en todo el país y eliminará el laberinto anterior de zonas tarifarias a partir de 2023. El billete de 49 euros entró en vigor el 1 de mayo de 2023. [28]

Política sanitaria y de cuidados de larga duración

En febrero de 2022, el ministro federal de Salud, Karl Lauterbach (SPD), anunció la creación de un fondo especial de 1.000 millones de euros para pagar bonificaciones libres de impuestos al personal de atención a personas mayores y de hospitales que trabajó durante la pandemia de COVID-19. Se destinarán 500 millones de euros al personal de hospitales y los otros 500 millones al personal de atención a personas mayores. [29] Bajo el mandato de Lauterbach, la tasa de vacunación se estancó en el 75% (a agosto de 2022). [30]

En junio de 2023 se implementó una importante ampliación de los cuidados de larga duración. La reforma aumentó las asignaciones para los cuidadores a domicilio a entre 332 y 946 euros al mes e introdujo un nuevo presupuesto anual flexible para los cuidadores. Para financiar los costos estimados de 6.600 millones de euros al año, el impuesto sobre la nómina para los cuidados de larga duración se incrementó del 1,7% al 2,4% en una escala graduada basada en el número de hijos que tenga el empleado. [31]

Política social

En junio de 2022, el SPD, los Verdes, el FDP y Die Linke votaron a favor de derogar el apartado 219a del Código Penal, que prohibía la denominada "publicidad" de servicios de aborto (un término legal). El apartado prohibía a los médicos especificar en Internet qué tipos de servicios de aborto prestan y en qué circunstancias. [32]

En junio de 2023, el ministro de Justicia, Marco Buschmann, introdujo nuevas modificaciones que refuerzan la legislación sobre delitos de odio en el Código Penal en lo que respecta a la orientación sexual y los delitos específicos de género y fueron ratificadas por el Bundestag:

  • Penas más severas para el feminicidio y nuevas reglas que tengan en cuenta motivos derivados de reivindicaciones patriarcales de propiedad y misoginia.
  • Ampliación del tratamiento centrado en la rehabilitación para quienes lo necesitan y desean recibirlo. Nuevo enfoque en evitar que los delincuentes violentos utilicen los centros de rehabilitación como una forma de eludir un castigo más severo, con el objetivo de aliviar la presión sobre los centros de rehabilitación y evitar que los delincuentes adictos peligrosos sean liberados debido a la falta de plazas para el tratamiento.
  • Reforma de las penas de prisión sustitutivas de multas impagas para aliviar la presión sobre el sistema penitenciario. Determinación de las multas teniendo en cuenta el nivel socioeconómico (por ejemplo, ingresos, pobreza, desempleo, falta de vivienda o enfermedad mental) y posibilidad de que las multas se paguen en cuotas o se sustituyan por trabajo comunitario no remunerado. [33] [ cita requerida ]

Refugiados y política de asilo

En 2022, llegaron a Alemania más de 1,4 millones de refugiados de Ucrania y se presentaron 244.000 solicitudes de asilo. En 2022, el gobierno federal gastó más de 28.000 millones de euros en refugiados y solicitantes de asilo; 15.000 millones de euros se destinaron a ayuda a estados y municipios, mientras que 13.000 millones de euros se destinaron a ayuda exterior. En los primeros cuatro meses de 2023, se presentaron más de 101.000 solicitudes de asilo y la Oficina Federal de Migración y Refugiados estimó que las solicitudes de asilo podrían superar las 300.000 en 2023. [34]

Los gobiernos municipales y estatales se quejaron de la escasez de presupuestos y de las limitaciones de alojamiento, y exigieron más apoyo del gobierno federal. Tras una polémica cumbre entre los estados y el gobierno federal en mayo de 2023, se acordó una reforma del sistema de asilo: se proporcionaron 1.000 millones de euros en ayuda de emergencia por adelantado a los estados, se modernizaron los sistemas informáticos para acelerar el procesamiento y el seguimiento de las solicitudes, se volvió a prestar atención a las deportaciones de solicitantes de asilo rechazados y se aumentó el número de días que los solicitantes de asilo rechazados pueden permanecer en detención preventiva de 10 a 28 días. El gobierno federal rechazó las demandas de un pago automático y fijo de 1.000 euros por refugiado a los municipios, así como los nuevos controles fronterizos. Sin embargo, Scholz aceptó celebrar otra cumbre en noviembre de 2023, cuando se anunciarán los resultados del propuesto Sistema Europeo Común de Asilo. El gobierno alemán dice que apoya la propuesta de toda la UE de establecer centros de procesamiento de asilo fuera de las fronteras de la Unión Europea. [35]

En 2022, Alemania fue testigo de un aumento del 70% en los ataques a los centros de refugiados/asilo en comparación con 2021. Según ARD-DeutschlandTREND, el 77% de los alemanes cree que el gobierno federal no da suficiente importancia a los problemas creados por los migrantes, y ARD-InfratestDimap muestra que la cuestión de los refugiados y solicitantes de asilo ha saltado al tercer tema más importante entre los votantes alemanes, con un 19% de los encuestados citando el tema como el más importante (el cambio climático fue calificado como el más importante por el 26%, seguido de la invasión rusa de Ucrania con el 25%). La renovada ola de refugiados y asilo coincidió con un aumento en el apoyo al partido de extrema derecha Alternativa para Alemania . [36]

Reforma de inmigración y ciudadanía

En junio de 2023, el gobierno reformó el sistema de inmigración de Alemania. La nueva Ley de Trabajadores Calificados ("Fachkräfteeinwanderungsgesetz") tiene como objetivo liberalizar en gran medida las normas de inmigración de Alemania para los trabajadores calificados y educados, e implementa un sistema de inmigración basado en puntos inspirado en las leyes de inmigración de Canadá. La ley también prevé un procesamiento más rápido de las solicitudes, un reconocimiento más rápido y sencillo de los títulos y la experiencia laboral extranjeros, introduce una nueva visa para solicitantes de empleo, reduce el salario mínimo para la Tarjeta Azul de la UE (de un salario anual antes de impuestos de 58.400 euros a 43.800 euros), facilita el cambio de industria, introduce una nueva visa de reunificación familiar y permite a los refugiados/solicitantes de asilo que ingresaron antes de marzo de 2023 ingresar a la formación profesional si están calificados. La ley se aprobó en julio de 2023. [37] [38] [39]

  • Los puestos de trabajo deben cumplir con un umbral salarial mínimo o estar sujetos a un convenio colectivo antes de que la Agencia Federal de Empleo apruebe la solicitud de visa.
  • El nuevo sistema de puntos tiene en cuenta las cualificaciones, los conocimientos de alemán, la experiencia profesional previa, las estancias anteriores en Alemania, la edad del solicitante y el número de personas dependientes que lo acompañan.
  • Los graduados de universidades o programas de aprendizaje alemanes recibirán automáticamente una visa de "tarjeta de oportunidad" de 1 año que les permite permanecer en el país después de su fecha de graduación y les permite trabajar a tiempo parcial y a prueba mientras buscan trabajo a tiempo completo.
  • Los sectores considerados con escasez aguda de mano de obra recibirán atención especial para las solicitudes y el procesamiento, siempre que las ofertas de trabajo estén sujetas a un salario justo, contratos de negociación colectiva y cobertura de seguro social obligatorio.
  • La actual normativa sobre cupos de trabajadores para los Balcanes Occidentales se duplicará, pasando de 25.000 a 50.000 al año.

Está prevista una flexibilización de las normas de ciudadanía y naturalización para la segunda mitad de 2023.

Política de defensa

Cuando se formó el gobierno de coalición, existían planes para restringir (aún más) las ventas de armas alemanas, [40] bajo el mando de Christine Lambrecht como ministra de Defensa.

En respuesta a la invasión rusa de Ucrania , la coalición Semáforo se unió a la oposición CDU/CSU para aprobar un paquete especial de 100.000 millones de euros para financiar el rearme de la Bundeswehr , lo que marca una ruptura radical con la política exterior de los últimos 30 años. Los fondos se utilizarían para comprar nuevos aviones de combate (incluido el F-35 ), drones armados, barcos, submarinos, vehículos de combate y equipo personal. Se destinaron 41.000 millones de euros a la fuerza aérea, 19.000 millones a la marina, 17.000 millones a las fuerzas terrestres y 21.000 millones a todas las ramas del ejército para nuevas tecnologías de comunicación y para contrarrestar la amenaza de los ciberataques. [41]

Lambrecht fue reemplazado por Boris Pistorius en enero de 2023 debido a sus atroces errores .

Las entregas del tanque Leopard I a Ucrania fueron aprobadas en marzo de 2023. [42] En julio de 2023, Scholz anunció un paquete de apoyo a largo plazo para el ejército ucraniano por valor de 17 mil millones de euros, principalmente armas y que durará hasta 2027. [43]

Scholz recibió numerosos insultos cuando se aisló por el misil Taurus KEPD 350 a principios de 2024. En medio del debate sobre si suministrarlo a Ucrania, el Servicio de Inteligencia Exterior (Rusia) transmitió lo que se suponía que era una conversación web confidencial entre cuatro altos funcionarios de la Bundeswehr al respecto .

Cuando la invasión entró en su tercer año en medio de evidencias de violaciones por parte de los agresores que habían descartado las Convenciones de Ginebra y llamados de importantes políticos europeos a cambiar a una economía de guerra, [44] algunos miembros de la coalición de Scholz querían moverse con cuidado. [40]

Bienestar animal

El ministro de Agricultura, Cem Özdemir, propuso una etiqueta de cría de animales obligatoria para los productos animales que se producen en Alemania y también están destinados a la venta en Alemania. [45]

Política de educación y cuidado infantil

En mayo de 2022 se aprobó una nueva Ley de Calidad de la Kita, que destina 4.000 millones de euros a las guarderías. La ley exige que los estados utilicen los fondos para mejorar la calidad de las guarderías y no solo para reducir las tasas que pagan los padres. La ley también destina más apoyo y atención a las llamadas "guarderías de idiomas" ("Sprachkita"), que se centran especialmente en la adquisición acelerada del lenguaje y la alfabetización desde una edad temprana. [46] [47]

En agosto de 2022 se llevó a cabo una importante ampliación del sistema de préstamos y becas para estudiantes del BAföG, con una mayor elegibilidad en función de los ingresos y la edad, así como un aumento sustancial de los pagos directos. La reforma se considera el primer paso de un programa para ampliar el sistema y hacer que la ayuda sea totalmente independiente de los ingresos de los padres. [48]

En junio de 2023 se aprobó una nueva ley de formación continua con el objetivo de reformar y ampliar el sistema de aprendizaje de Alemania. La ley implementa una garantía de aprendizaje, amplía y simplifica la financiación gubernamental para la formación continua, introduce una nueva financiación (llamada "dinero de cualificación") para los trabajadores amenazados de despido debido a un cambio estructural en su industria, exige que los aprendices reciban un salario más alto (igual al 60% del salario equivalente a tiempo completo, o al 67% si tienen un hijo) e introduce una nueva orientación vocacional para que los jóvenes puedan tener un período de prueba para probar el aprendizaje antes de decidirse realmente y comenzar. Se brindará apoyo a aquellos que comiencen la formación en otra región de Alemania y recibirán un subsidio para dos viajes mensuales de regreso a casa, y aquellos que no puedan encontrar un aprendizaje en su región tendrán derecho a una formación externa en una empresa de cooperación y recibirán apoyo monetario. El apoyo a la formación en las pequeñas y medianas empresas se ampliará considerablemente, y el dinero para la cualificación requiere un convenio colectivo específico de la empresa o del sector, en el que se puede determinar un complemento del empleador además del apoyo del gobierno. [49]

Ley electoral

En noviembre de 2022, la edad para votar en las elecciones al Parlamento Europeo se redujo de 18 a 16 años mediante modificaciones a la Ley de Elecciones Europeas. [50]

En marzo de 2023 se aprobó una nueva y controvertida ley electoral con el objetivo de reducir el tamaño del Bundestag alemán. La nueva ley electoral fija de forma permanente el número de miembros electos del Bundestag en 630 (frente a los 732 tras las elecciones federales de 2021) y elimina los escaños de compensación y los escaños superfluos. En su lugar, para mantener la proporcionalidad, se dará prioridad al segundo voto (por lista de partido) sobre el primero (por circunscripción) a la hora de calcular el reparto de escaños. En la práctica, esto significa que los candidatos que hayan ganado una circunscripción no obtendrán un escaño si al hacerlo aumentarían el porcentaje de escaños de su partido más allá de su porcentaje de votos proporcional. Además, el umbral del 5% para los escaños por lista de partido ya no estará exento para los partidos que obtengan al menos tres escaños por circunscripción.

El SPD, los Verdes y el FDP consideran que la ley es un paso necesario para reducir el tamaño del parlamento, que se ha ampliado progresivamente de 603 escaños en 2002 a 732 escaños en 2021 debido a la creciente fragmentación política, y crea problemas para los escaños en el Bundestag, ya que el edificio no está diseñado para un número tan grande de parlamentarios. La Unión Social Cristiana considera que privilegiar los escaños proporcionales sobre los escaños elegidos directamente es un ataque directo a ellos, ya que tienden a dominar los escaños elegidos directamente en Baviera, mientras que la implementación de un umbral estricto del 5% es vista por Die Linke como un ataque directo a ellos, ya que en las elecciones federales de 2021, Die Linke recibió el 4,9% de los votos, pero aún así se le otorgó su parte de escaños proporcionales debido a que ganó tres escaños elegidos directamente. [51]

Gobernancia

En el primer año de la coalición Scholz, la ministra de Familia, Anne Spiegel , dimitió bajo presión por su gestión de la crisis de inundaciones de 2021 en su anterior función como ministra de Medio Ambiente de Renania-Palatinado . [52] Fue sustituida por su compañera del Partido Verde, Lisa Paus . [53]

El canciller Scholz fue citado por un panel que investigaba el caso Cum Ex , por su papel en la decisión de la ciudad de Hamburgo de no procesar a un banco que había obtenido fondos fiscales ilícitamente. [54]

Referencias

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