Foro de Nueva Irlanda
Foro político irlandés de 1983-1984

El Foro de la Nueva Irlanda fue un foro celebrado entre 1983 y 1984 en el que los partidos políticos nacionalistas irlandeses discutieron posibles desarrollos políticos que pudieran aliviar los Problemas en Irlanda del Norte. El Foro fue establecido por Garret FitzGerald , entonces Taoiseach , bajo la influencia de John Hume , para "consultas sobre la manera en que se puede lograr una paz y estabilidad duraderas en una nueva Irlanda a través del proceso democrático". [1] [2] El Foro fue inicialmente rechazado por los unionistas, el Sinn Féin y otros, como un foro de debate nacionalista. [3] El informe del Foro, publicado el 2 de mayo de 1984, enumeraba tres posibles estructuras alternativas: un estado unitario, un estado federal/confederal y una autoridad conjunta británica/irlandesa. La primera ministra británica, Margaret Thatcher, descartó las tres alternativas una por una en una conferencia de prensa, diciendo cada vez "eso está descartado", en una respuesta que se conoció como el discurso "fuera, fuera, fuera". Sin embargo, Garret Fitzgerald, quien describió el informe del Foro como "una agenda, no un plan", [4] lo valoró como el establecimiento de un consenso nacionalista a partir del cual se podría elaborar el Acuerdo Anglo-Irlandés de 1985.

Fondo

Tras las huelgas de hambre de 1981 , el « republicanismo irlandés de fuerza física » representado por el Sinn Féin Provisional estaba ganando apoyo en Irlanda del Norte a expensas del «nacionalismo constitucional» representado por el Partido Socialdemócrata y Laborista (SDLP). Garret FitzGerald se convirtió en Taoiseach después de las elecciones generales de la República de 1981 y anunció una «cruzada constitucional», que incluía un replanteamiento de la actitud del estado hacia Irlanda del Norte. [5] Perdió el poder rápidamente, pero lo recuperó en las elecciones de noviembre de 1982. Antes de las elecciones del mes anterior a la Asamblea de Irlanda del Norte reconstituida , John Hume había propuesto un «Consejo para una Nueva Irlanda» en el manifiesto del SDLP. [6] Fitzgerald persuadió a Hume para que aceptara un Foro abierto a partidos no nacionalistas, aunque en realidad solo se unieron partidos nacionalistas. [7] La ​​participación del SDLP persuadió a Fianna Fáil a unirse. El foro estaba abierto a «todos los partidos democráticos que rechazan la violencia y que tienen miembros elegidos o designados para cualquiera de las Cámaras del Oireachtas o la Asamblea de Irlanda del Norte». De la Asamblea, solo participó el SDLP; Sinn Féin fue excluido, y el Partido Alianza y los partidos unionistas se mantuvieron alejados. [8] Del Oireachtas, se unieron los tres partidos principales: Fianna Fáil , Fine Gael y el Partido Laborista . Los diputados y senadores independientes no podían ser miembros. El SDLP era abstencionista en la Asamblea de Irlanda del Norte dominada por los unionistas, lo que significaba que sus representantes podían dedicar más tiempo al Foro. [8] Hablando en el debate de la Cámara de los Comunes sobre el informe del Foro el 2 de julio de 1984, Hume explicó el impulso del Foro y por qué el SDLP no participaba en la Asamblea:

...bajo el Gobierno conservador de 1974 aceptamos las condiciones establecidas y negociadas con los partidos unionistas y el Gobierno británico. Aceptamos compartir el poder y entramos en la Asamblea. Luego nos echaron tras la huelga del Consejo de Trabajadores del Ulster. Cuando el Gobierno laborista nos invitó a la Convención de Irlanda del Norte, aceptamos nuevamente las condiciones establecidas por esta Cámara y estuvimos dispuestos a negociar, pero nuevamente los unionistas dijeron que bajo ninguna circunstancia estaban dispuestos a compartir el poder. En 1979, cuando el honorable miembro de Spelthorne ( Sir H. Atkins ) era Secretario de Estado, nuevamente aceptamos las condiciones y las negociaciones, pero nuevamente los unionistas se negaron a compartir el poder. Cuando el actual Secretario de Estado anunció su iniciativa, antes incluso de que se celebraran las elecciones, ambos partidos unionistas dejaron en claro que no existían circunstancias en las que estuvieran dispuestos a compartir el poder, por lo que todo el propósito de la Asamblea era nulo y sin valor antes de comenzar. No estábamos dispuestos a someter al pueblo de Irlanda del Norte a otra farsa. [9]

El Partido de los Trabajadores decidió no ser miembro del Foro. El Partido Socialista Democrático no podía ser miembro del mismo, ya que su único diputado, Jim Kemmy , había perdido su escaño en las elecciones de noviembre de 1982. Estos dos partidos organizaron un "Foro alternativo" independiente con el Partido de la Alianza, el Partido de la Independencia Irlandesa y otros. [10]

Miembros

Estaban integrados por 27 miembros titulares y catorce suplentes.

FiestaFianna FáilFine GaelMano de obraPartido Laborista Democrático
LíderCharles HaugheyGarret FitzGeraldPrimavera de DickJuan Hume
Miembros
Suplentes
SecretarioVerónica Guerin [11]Juan FanaganDiarmaid McGuinnessDenis Haughey

Operación

Colm Ó hEocha fue nombrado presidente del Foro. El personal de secretaría del Foro estaba compuesto por 17 personas, procedentes de la administración pública irlandesa ; el salario del secretario de cada uno de los cuatro partidos participantes también se pagaba con cargo al Departamento del Taoiseach . [12]

La primera sesión se celebró en el Castillo de Dublín el 30 de mayo de 1983 y la sesión final el 9 de febrero de 1984. Hubo 11 sesiones públicas, 28 privadas y visitas a Irlanda del Norte en septiembre de 1983 y a Gran Bretaña en enero de 1984. [13] El grupo directivo del foro, integrado por el presidente y los cuatro líderes de los partidos, se reunió 56 veces en total.

Envíos

Se invitaron a presentar trabajos a través de anuncios de prensa; se recibieron 317, y se invitó a 31 grupos e individuos a hacer presentaciones orales en el foro.

PresentadorSesiónNotas
Carlos Carter21 de septiembre de 1983
Louden Ryan21 de septiembre de 1983Profesor de economía industrial en el Trinity College de Dublín , ejecutivo del Banco de Irlanda . [14]
Sean MacBride4 de octubre de 1983
Brian Lennon4 de octubre de 1983Sacerdote jesuita radicado en Irlanda del Norte. [15]
David Harkness4 de octubre de 1983Profesor de historia en la Queen's University de Belfast . [16]
Hugh Munro4 de octubre de 1983Escritor
Robin Glendinning5 de octubre de 1983Dramaturgo norirlandés [17]
Juan Robb5 de octubre de 1983Cirujano norirlandés, miembro del Seanad Éireann
Michael McKeown5 de octubre de 1983Profesor, escritor y miembro fundador de Unidad Nacional y del Partido Democrático Nacional . [18]
John Biggs-Davison5 de octubre de 1983
Grupo Profesional Intercomunitario de Irlanda del Norte6 de octubre de 1983
Desmond Fennell6 de octubre de 1983
Roy Johnston11 de octubre de 1983
Labhrás Ó Murchú11 de octubre de 1983Comhaltas Ceoltóirí Éireann
Eoghan Ó Néill11 de octubre de 1983Director de Comhdáil Náisiúnta na Gaeilge, grupo que agrupa a organizaciones de lengua irlandesa . [19] [ página necesaria ]
Michael Ó Loingsigh11 de octubre de 1983Movimiento por la soberanía irlandesa
Sídney Callaghan20 de octubre de 1983Ministro de la Iglesia Metodista de Irlanda de Belfast
William T. McDowell3 de noviembre de 1983Sínodo de Dublín, Iglesia Presbiteriana de Irlanda
Movimiento por el federalismo y la paz3 de noviembre de 1983Michael O'Flanagan, Michael O'Mahony
Grupo de Investigación y Derecho de la Mujer17 de noviembre de 1983Grupo feminista de Belfast hace campaña por la reforma de la ley de divorcio . [20] Clare Clark y Eileen Evason. [21]
Parque Samuel James17 de noviembre de 1983Ex moderador de la Iglesia Presbiteriana en Irlanda . [21]
Iglesia de Irlanda21 de noviembre de 1983
Richard Kearney y Bernard Cullen8 de diciembre de 1983Profesores de filosofía. [22]
George Gordon Dallas8 de diciembre de 1983Médico presbiteriano de Belfast, representante de un grupo ecuménico de estudio bíblico. [23]
Asociación Irlandesa de Información8 de diciembre de 1983Grupo con sede en Londres que recopila estadísticas relacionadas con los disturbios; David Roche y Brian Gallagher
Sylvia Meehan19 de enero de 1984Presidente de la Agencia de Igualdad en el Empleo de la República [24]
Christopher McGimpsey yMichael McGimpsey19 de enero de 1984Miembros del Partido Unionista del Ulster
Clive Soley19 de enero de 1984Diputado del Partido Laborista británico
Antonio Orr19 de enero de 1984Portavoz de un grupo de trabajadores comunitarios unionistas de Belfast, [25] que presentó documentos a través del Centro Glencree para la Paz y la Reconciliación . [26]
Conferencia de obispos católicos irlandeses9 de febrero de 1984

Publicaciones

Además de su informe final, el foro publicó tres informes sobre el coste económico de la Partición de Irlanda desde 1920 y de los Problemas desde 1969; también encargó informes a consultores y expertos externos sobre el coste y la logística de una Irlanda unida . [27]

Informe

El Foro publicó su informe el 2 de mayo de 1984. En su análisis histórico se criticaba duramente la Ley de Gobierno de Irlanda de 1920 y la supuesta visión a corto plazo de la política de los sucesivos gobiernos británicos en Irlanda del Norte. Se estimaba el elevado coste financiero de los disturbios desde 1968, aunque también se reconocía el elevado coste de la aplicación de nuevos acuerdos políticos. Se esbozaban tres posibles estructuras alternativas para una "nueva Irlanda":

Ante la insistencia de Charles Haughey , el estado unitario se presentó como la opción más deseable, [29] [30] lo que Fitzgerald más tarde lamentó como "reverencia ritual". [31]

El historiador unionista Graham Walker escribe: "El Informe del Foro reflejaba una apreciación más meditada del carácter distintivo de los unionistas y su apego a la Unión, pero también estaba repleto de suposiciones y estereotipos trillados y de una narrativa histórica partidista". [32]

Respuesta

Antes de que se publicara el informe del Foro, el Partido Unionista del Ulster presentó un documento de debate propio titulado Devolution and the Northern Ireland Assembly: The Way Forward (La descentralización y la Asamblea de Irlanda del Norte: el camino a seguir) (generalmente llamado The Way Forward ). En él se describía el Foro de la siguiente manera: [33]

El SDLP y los partidos políticos de la República de Irlanda que participan actualmente en el Foro para una Nueva Irlanda han declarado públicamente su apoyo al principio de que no puede haber cambios en el estatus constitucional del territorio de Irlanda del Norte como parte integrante del Reino Unido sin el consentimiento de la mayoría del pueblo de Irlanda del Norte. ... Los gobiernos británicos dan una garantía formal por escrito de este principio... Si los nacionalistas constitucionales aceptan el principio del consentimiento , es difícil ver, en términos lógicos, por qué algunos insisten en que el gobierno británico debe retirar su garantía de ese mismo principio. La respuesta a esta aparente inconsistencia radica en la estrategia política a largo plazo de quienes buscan una Irlanda unida. ... Los nacionalistas constitucionales parecen comportarse sobre la base de que toda forma de presión, excepto la fuerza directa, es válida para obtener el consentimiento unionista. ... El Foro para una Nueva Irlanda es una parte integral de esta estrategia. No sólo es un componente de la presión actual para lograr el consentimiento mediante la elaboración de una carta de razonabilidad republicana, sino que también es necesaria para establecer un modelo de estructuras políticas que, en apariencia, darían cabida a los unionistas de una manera que la República nunca ha podido hacer en el pasado y que habría sido incompatible con el espíritu del Estado y la constitución vigente. Ahora parece al menos probable que toda esta estrategia esté a punto de fracasar.

Los hermanos McGimpsey, miembros del Partido Unionista del Ulster, consideraron que el informe del Foro ignoró totalmente su contribución. [34]

El 2 de julio de 1984, Jim Prior , Secretario de Estado para Irlanda del Norte, comentó el informe del Foro en la Cámara de los Comunes: [35]

La mayoría de la gente reconoce que algunas partes de la resolución fueron decepcionantes e inaceptables para el Gobierno británico y el pueblo británico. Sin embargo, yo reconozco que su análisis serio de las aspiraciones nacionalistas, su énfasis en la importancia del consentimiento, su condena inequívoca de la violencia, su intento de comprender la identidad unionista y su apertura a debatir otros puntos de vista tuvieron un valor positivo.

En octubre de 1984, en un debate del Seanad sobre el informe del Foro, Mary Robinson lamentó que "el rango de colaboradores invitados a hacer presentaciones orales en el Foro fuera demasiado estrecho", y señaló que "ser testigo de cómo los obispos católicos y sus representantes eran interrogados por los políticos en el Foro puede haber marcado un modesto comienzo para una separación saludable de la Iglesia y el Estado en Irlanda". [36] Ella respaldó la opinión de los politólogos Kevin Boyle y Tom Hadden, quienes afirmaron: [37]

El Informe del Foro Nueva Irlanda ha sido ampliamente acogido como la contribución más positiva a la solución del problema de Irlanda del Norte en los últimos años. Sin embargo, también se reconoce ampliamente que las prescripciones del Informe son totalmente irrealistas y que sólo pueden implementarse, si es que se las puede implementar, de maneras que son incompatibles con los principios que afirma.

Oliver MacDonagh identificó en el informe tres nuevos desarrollos para el nacionalismo irlandés: un rechazo inequívoco no sólo de la violencia sino también de "la coerción psicológica"; un argumento en favor de la unidad basado en "los intereses comunes básicos del Norte y el Sur" en lugar de "la horrible retórica de los derechos y la rectitud"; y un reconocimiento de que "la identidad unionista del Ulster era fundamentalmente diferente y una condición permanente". [38]

El 19 de noviembre de 1984, en una conferencia de prensa en el número 12 de Downing Street después de una cumbre británico-irlandesa en Chequers , la primera ministra del Reino Unido, Margaret Thatcher, desestimó las propuestas del informe: [39]

He dejado muy claro que una Irlanda unificada era una solución que no se podía plantear. Una segunda solución era la confederación de dos Estados, que no se podía plantear. Una tercera solución era la autoridad conjunta, que no se podía plantear. Eso es una derogación de la soberanía. Lo dejamos muy claro cuando se publicó el informe. Irlanda del Norte forma parte del Reino Unido. Forma parte del Reino Unido porque ése es el deseo de la mayoría de sus ciudadanos. La mayoría desea seguir formando parte del Reino Unido.

Esto se conoció como el discurso "fuera, fuera, fuera". [40] [41]

Efectos

Lord Kilbrandon creó un comité que elaboró ​​un informe no oficial que intentaba conciliar elementos del informe del Foro y The Way Forward . Este informe sirvió de base para la opinión del gobierno británico que condujo al Acuerdo Anglo-Irlandés de 1985. [42] Richard Sinnott sugiere que el informe del Foro le dio a Fitzgerald un mandato en las negociaciones que dieron lugar al Acuerdo. [43]

Charles Haughey fue criticado tras la publicación del Informe del Foro por parecer que daba una interpretación más tradicionalista de sus conclusiones que otros partidos. Esto llegó a un punto crítico cuando el Fianna Fáil, entonces partido de la oposición , se opuso al Acuerdo de 1985 por considerarlo incompatible con las conclusiones del Foro, mientras que los otros tres partidos del Foro apoyaron el Acuerdo. [44]

La visión del SDLP sobre la "cuestión nacional" se convirtió en la posición por defecto de los partidos políticos irlandeses desde entonces y durante el proceso de paz de Irlanda del Norte . [45] La pérdida de terreno del SDLP frente al Sinn Féin en las elecciones locales de 1985 en Irlanda del Norte se atribuyó en parte a la respuesta de "fuera, fuera, fuera" al Foro que había defendido. [46] El periodista Brian Feeney sugiere que la " abstención activa" del Sinn Féin , donde los elegidos en las elecciones a la Asamblea de 1982 actuaron como portavoces locales en los medios de comunicación, fue más eficaz que la política del SDLP de enviar a sus representantes al foro de Dublín. [47]

El Foro ha sido visto retrospectivamente como un primer reconocimiento por parte de los partidos políticos de la República de la necesidad de comprometerse con el unionismo del Ulster y las "relaciones Norte-Sur" [48] en lugar de ignorarlas en favor de la relación "Este-Oeste" con el gobierno británico en Londres. Dermot Keogh lo llamó "uno de los ejercicios intelectuales más importantes de autodefinición desde la fundación del estado". [49] Por otra parte, se ha visto que condujo indirectamente a un reconocimiento por parte del gobierno británico de la necesidad de incluir a la República en el proceso político: Stephen Collins ha dicho que la ira irlandesa por el discurso de Thatcher de "fuera, fuera, fuera" la hizo suavizar su tono en futuras negociaciones, lo que hizo posible el Acuerdo Anglo-Irlandés de 1985. [50]

El enfoque relativamente no partidista del foro influyó en el Foro Nacional sobre Europa de 2001, que se ocupó de Irlanda y la Unión Europea . [51]

El Acuerdo de Viernes Santo de 1998 , la etapa clave en el proceso de paz de Irlanda del Norte , prevé una Irlanda unida si una mayoría en Irlanda del Norte está de acuerdo; no proporciona detalles del proceso o la solución. El jurista irlandés Richard Humphreys en un libro de 2009 sugiere que el Foro de Nueva Irlanda proporcionaría un modelo para "una Irlanda nacionalista que negocie y acuerde, en la medida de lo posible, el tipo de unidad que se presentaría al pueblo en [...] un referéndum". [52] Después de que el voto del Reino Unido de 2016 para abandonar la UE renovara la consideración de los políticos irlandeses de una Irlanda unida, un informe del comité del Oireachtas de 2017 respaldó el llamado de Humphreys para lo que denominó un "Foro de Nueva Irlanda 2". [53] [54]

Véase también

Referencias

Fuentes

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Citas

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