Ministerio de Asuntos Exteriores (China)

Ministerio de Asuntos Exterioresde la República Popular China

中华人民共和国外交部 Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Wàijiāobù
Sede del ministerio
Descripción general de la agencia
Formado	Septiembre de 1954 ; hace 70 años ( 1954-09 )
Agencia precedente	Ministerio de Asuntos Exteriores del Gobierno Popular Central
Tipo	Departamento Constituyente del Consejo de Estado (departamento ejecutivo a nivel de gabinete)
Jurisdicción	Gobierno de China
Sede	No. 2, Chaoyangmen Nandajie, distrito de Chaoyang , Beijing
Ministro responsable	Wang Yi , Ministro de Asuntos Exteriores
Viceministros responsables	Ma Zhaoxu , Viceministro Ejecutivo Deng Li Sol Weidong Chen Xiaodong Hua Chunying
Ejecutivo de agencia	Qi Yu , secretario del Comité del Partido (nivel ministerial)
Agencia matriz	Consejo de Estado
Agencias infantiles	Misiones diplomáticas de la República Popular China Oficina del Comisionado en Hong Kong / en Macao Universidad de Asuntos Exteriores de China Asociación del Pueblo Chino para la Amistad con el Extranjero
Sitio web	mfa.gov.cn/esp/

Política de China
Liderazgo Generaciones de liderazgo Sucesión del poder Administración Hu-Wen (2002-2012) Administración de Xi y Li (2012-2017) Administración de Xi (desde 2017) Cuarto núcleo de liderazgo : Xi Jinping Vigésimo Politburó del Partido : Xi Jinping XIV Consejo de Estado : Li Qiang Líderes estatales actuales Dirigentes provinciales actuales Dirigentes de partidos y estados Órdenes de precedencia Líder supremo : Xi Jinping Primera dama : Peng Liyuan Líder del Partido Comunista : Xi Jinping Representante estatal : Xi Jinping Jefe de gobierno : Li Qiang Presidente del Congreso : Zhao Leji Presidente de la conferencia : Wang Huning Comandante en jefe : Xi Jinping Los miembros más antiguos del Comité Permanente del Politburó Sistemas relacionados Poder unificado Centralismo democrático Liderazgo colectivo Departamento de Organización Elecciones Servicio civil
Constitución Ley Constitución Constituciones anteriores 1954 1975 1978 "Dictadura democrática popular" (Artículo 1) Centralismo democrático (Artículo 3) Juramento constitucional del cargo (artículo 27) Protección de los derechos humanos (artículo 33) Libertad de religión (artículo 36) Órgano supremo del poder estatal (artículo 57) Sistema jurídico chino Tradición del derecho civil Tradición jurídica socialista Leyes Legislación Ley Lista de estatutos Principios generales del derecho civil (hasta 2020) Código Civil (A partir de 2021) Ley de matrimonio Derecho laboral Derecho laboral Derecho del contrato de trabajo Derecho de propiedad Derecho de propiedad Derecho de propiedad intelectual Ley de patentes Derecho administrativo Derecho de procedimiento administrativo Derecho penal Pena capital Delitos capitales Sentencia de muerte con indulto
Partido Comunista Historia Líderes principales Constitución e ideología Juramento de admisión (Artículo 6) Socialismo con características chinas Comunismo Marxismo-leninismo Pensamiento de Mao Zedong Teoría de Deng Xiaoping Etapa primaria del socialismo Cuatro principios cardinales Tres Representa Perspectiva científica sobre el desarrollo Sociedad Socialista Armoniosa El pensamiento de Xi Jinping Sueño chino Cuatro integrales Dos Establecimientos y Dos Salvaguardias Democracia Organization National Party Congress (20th) Central Committee (20th) General Secretary (list) Xi Jinping Central Politburo (20th) Standing Committee (20th) Central Secretariat (20th) Central Military Commission Chairman: Xi Jinping Vice Chairmen: Zhang Youxia, He Weidong National Security Commission Chairman: Xi Jinping Vice-Chairman: Li Qiang, Zhao Leji, Cai Qi Office Chief: Cai Qi Comprehensively Deepening Reforms Commission Director: Xi Jinping Deputy Directors: Li Qiang, Wang Huning, Cai Qi Secretary-General: Wang Huning Financial & Economic Affairs Commission Director: Xi Jinping Deputy Director: Li Qiang Office Chief: He Lifeng General Office Director: Cai Qi Office of the General Secretary Chief: Cai Qi Central Guard Bureau Central Guard Unit Office of the Central Secrecy Commission Organization Department Head: Li Ganjie Central Commission for Discipline Inspection (20th) Standing Committee (20th) Secretary: Li Xi Commission for Discipline Inspection of the Central Military Commission Secretary: Zhang Shengmin Central Leading Group for Inspection Work Leader: Li Xi Provincial committee Standing committee Secretary Deputy secretaries Party group
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Propaganda Central Leading Group for Propaganda, Ideology and Culture Leader: Cai Qi Deputy Leaders: Li Shulei, Shen Yiqin Central Guidance Commission on Building Spiritual Civilization Director: Cai Qi Deputy Director: Li Shulei Central Propaganda Department Head: Li Shulei National Press and Publication Administration China Film Administration State Council Information Office China Daily Ministry of Culture and Tourism National Radio and Television Administration China Media Group China Central Television China Global Television Network China National Radio China Radio International Xinhua News Agency Reference News China News Service People's Daily Global Times China Today Censorship in China Radio jamming Overseas censorship of Chinese issues Media of China Internal media Publishing industry in China Internet in China Internet censorship Great Firewall Great Cannon Central Cyberspace Affairs Commission Director: Cai Qi Cyberspace Administration of China Director: Zhuang Rongwen
Hong Kong Macau Central Leading Group on Hong Kong and Macau Affairs Leader: Ding Xuexiang HK & Macau Affairs Office Director: Xia Baolong Hong Kong Liaison Office Macau Liaison Office One country, two systems Special administrative regions Hong Kong Basic Law Chief Executive: John Lee Ka-chiu Hong Kong SAR Government Politics of Hong Kong Pro-Beijing camp Pro-democracy camp Independence movement Mainland & HK CEPA Macao Basic Law Chief Executive: Ho Iat-seng Macau SAR Government Politics of Macau Mainland & Macau CEPA
Cross-Strait relations Cross-Strait relations Chinese Civil War One China Political status of Taiwan Republic of China on Taiwan Taiwan Area "Taiwan Province", PRC Taiwan independence movement Anti-Secession Law Economic Cooperation Framework Agreement Cross-Strait Service Trade Agreement Chinese unification Central Leading Group for Taiwan Affairs Leader: Xi Jinping Deputy Leader: Wang Huning Taiwan Affairs Office Director: Song Tao Association for Relations Across the Taiwan Straits
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El Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China es el departamento ejecutivo de primer rango del Consejo de Estado de la República Popular China , responsable de las relaciones exteriores del país . Está dirigido por el ministro de Asuntos Exteriores , actualmente Wang Yi , quien se desempeña como el principal representante de la nación en el exterior. ^[1] El ministerio tiene su sede en el distrito de Chaoyang , Pekín , el principal barrio diplomático del país.

Las principales funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores incluyen la formulación de la política exterior , la administración de las misiones diplomáticas de la nación , la representación de los intereses chinos en las Naciones Unidas , la negociación de tratados y acuerdos extranjeros y el asesoramiento al Consejo de Estado en materia de asuntos exteriores. El Ministerio está subordinado a la Comisión Central de Asuntos Exteriores , que decide sobre la formulación de políticas y está dirigida por el Secretario General del Partido Comunista Chino . Las políticas exteriores relativas a la República de China están bajo la jurisdicción de la Oficina de Asuntos de Taiwán . A partir de 2024 , el ministerio mantiene la red diplomática más grande del mundo, con 274 puestos diplomáticos.^[update]

Antes de la proclamación de la República Popular China , el Partido Comunista Chino (PCCh) manejaba las relaciones exteriores a través de su Grupo de Asuntos Exteriores, establecido el 1 de mayo de 1947. ^[2] El Grupo de Asuntos Exteriores fue abolido el 30 de septiembre de 1949, y el Ministerio de Asuntos Exteriores del Gobierno Popular Central fue establecido el 1 de octubre de 1949, el día de la proclamación de la RPC. ^[3] Zhou Enlai , también designado como primer ministro, se convirtió en el primer ministro de Asuntos Exteriores de la RPC. ^[3] El ministerio fue inaugurado formalmente por Zhou el 8 de noviembre de 1949. ^[4]

El Ministerio contaba inicialmente con 170 funcionarios, cifra que aumentó a casi 2.000 en 1960. ^[5] De los 17 embajadores designados en el extranjero entre octubre de 1949 y 1952, doce eran altos funcionarios militares, nueve eran supervivientes de la Larga Marcha y sólo tres habían estado previamente en el extranjero. ^[6] Además, el nuevo Ministerio no reclutó a antiguos diplomáticos del Kuomintang que optaron por quedarse en la República Popular China, sino que creó un cuerpo diplomático completamente nuevo. ^[7]

El Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China se estableció en septiembre de 1954, después de la primera reunión de la Asamblea Popular Nacional , y se convirtió en un departamento del Consejo de Estado . La importancia del Ministerio para el aparato de política exterior de China ha aumentado y disminuido con el tiempo. ^{[8] : 24}

En 1956, a medida que aumentaba el compromiso diplomático de China, se estableció un Departamento de Asuntos de Asia Occidental y África; anteriormente, los asuntos de Europa Occidental y África eran manejados por el mismo departamento. ^[5] Durante este período, Zhou supervisó la profesionalización y formalización del Ministerio, incluido el establecimiento de procedimientos operativos estándar en áreas como las responsabilidades oficiales del Ministerio y las pautas de capacitación. ^[5] El Ministerio se vio afectado por la Campaña Antiderechista , lanzada por Mao Zedong en 1957 después de la Campaña de las Cien Flores , con una cuota para encontrar "derechistas" de alrededor del 5 por ciento. El 11 de febrero de 1958, Chen Yi sucedió a Zhou como ministro de Asuntos Exteriores. ^[9]

El personal del Ministerio inicialmente prestó poca atención a la Revolución Cultural cuando se lanzó en 1966, lanzando unas pocas sesiones de estudio político. ^[10] Sin embargo, el movimiento gradualmente atrajo la atención del Ministerio y después de que Mao recibió una carta de un miembro del Partido Comunista de Austria quejándose de la conducta y extravagancia de los diplomáticos chinos en el país, instruyó a Chen, escribiendo, "[R]evoluciona o habrá peligro". ^[11] Esto impulsó a Chen a ordenar reformas a los protocolos diplomáticos, y se requirió que las misiones diplomáticas en el extranjero promovieran el pensamiento de Mao Zedong , usaran trajes de Mao e insignias del Presidente Mao e intensificaran las sesiones de estudio político. ^[11]

Los rebeldes dentro del Ministerio establecieron la "Estación Rebelde Revolucionaria del Ministerio de Relaciones Exteriores" más tarde en 1966 y declararon su intención de derrocar al comité del PCCh en el Ministerio. ^[12] El Ministerio comenzó a llamar a personal en el extranjero de regreso a Beijing en 1967 para participar en la Revolución Cultural, lo que causó inmensas tensiones en el cuerpo diplomático de China. ^[13] Los grupos rebeldes intentaron tomar el Ministerio en agosto de 1967, paralizando el Departamento Político del Ministerio durante dos semanas. ^[14] Muchos de los diplomáticos de China fueron enviados a las Escuelas de Cuadros del Siete de Mayo después de su establecimiento en 1968 hasta su desmantelamiento en 1971. ^[15] Después de que Mao decidiera restaurar el orden en el país a fines de 1968, Zhou comenzó a planificar devolver la normalidad al Ministerio, ^[16] y algunos diplomáticos comenzaron a regresar al extranjero a fines de 1969. ^[15] El Instituto del Pueblo Chino de Asuntos Exteriores afiliado al Ministerio también fue reactivado. ^{[17] : 36}

En 1971, con la admisión de la República Popular China en las Naciones Unidas, la diplomacia del país comenzó a normalizarse. ^[18] Sin embargo, el Ministerio estaba cada vez más dividido, especialmente entre las facciones "Señor Qiao", asociados de Qiao Guanhua , y "muchacha", en referencia a los asociados cercanos de Mao Wang Hairong y Tang Wensheng . ^[18] Chen Yi murió el 6 de enero de 1972 y fue sucedido por Ji Pengfei como ministro de Asuntos Exteriores. ^[19]

Después de la muerte de Mao y la caída de la Banda de los Cuatro en 1976, Qiao fue purgado y sucedido por Huang Hua . ^[20] Después del ascenso de Deng Xiaoping al poder, las misiones diplomáticas en el extranjero recibieron instrucciones de centrarse en la campaña de las Cuatro Modernizaciones . ^[21]

En 1982, Hu Yaobang , entonces líder del PCCh , convocó una reunión con diplomáticos de alto rango para exigir la "rectificación" del Ministerio, centrándose en hacerlo menos ideológico. ^[22] El Ministerio también fue reformado para mejorar el profesionalismo y la eficiencia; el número de viceministros se redujo de diez a seis en 1982, y los diplomáticos por debajo del rango de viceministro fueron retirados automáticamente después de cumplir los sesenta años desde 1983. Los diplomáticos profesionales fueron preferidos y reemplazados cada vez más por los veteranos militares. Los salarios también fueron reformados, recompensando a aquellos con rangos más altos e impulsando los ingresos de los diplomáticos en el extranjero. ^[23] Las reformas salariales y burocráticas continuaron durante la década de 1990, con muchas misiones diplomáticas reduciendo personal y comenzando a emplear a locales. Las descripciones de puestos también se aclararon y el sistema de promoción se estandarizó. ^[24]

A medida que aumentaba el compromiso de China con el mundo, el ministerio estableció el Departamento de Asuntos de Seguridad Externa en 2004, cuya función era proteger a los ciudadanos en el extranjero. ^[25] Además, estableció el Centro de Protección Consular en 2007. ^[25] La creciente estatura de China también significó que el ministerio trabajó en conjunto y a veces compitió con otras instituciones mientras conducía la diplomacia, incluido el Ministerio de Comercio , el Ministerio de Seguridad Pública y varias empresas estatales . ^[26]

La importancia del Ministerio en el establecimiento de la política exterior de China ha aumentado desde 2009 y tiene un perfil más alto tanto a nivel nacional como internacional. ^{[8] : 7} De 2011 a 2018, su presupuesto diplomático se duplicó. ^{[8] : 7–8} El Ministerio se ha vuelto cada vez más visible para el público extranjero desde la proliferación de sus cuentas de Twitter y la mayor actividad de sus diplomáticos en las redes sociales desde 2019. ^{[8] : 8}

Si bien antes las embajadas de China estaban sujetas a la influencia de varios ministerios, después de las reformas de 2019, el Ministerio tiene poder de veto sobre las decisiones financieras y de personal en las embajadas chinas. ^{[8] : 104}

En octubre de 2022, se informó que el Ministerio de Relaciones Exteriores preguntó a las misiones consulares en Hong Kong sobre sus planos de planta, detalles de arrendamiento y residencias del personal, y también pidió inspeccionar las nuevas instalaciones antes de que el personal ingresara en ellas. ^[27]

En septiembre de 2023, el Departamento de Estado de los Estados Unidos acusó al Ministerio de Relaciones Exteriores de lavado de información al utilizar a un columnista de opinión ficticio llamado "Yi Fan" para presentar narrativas estatales como "sentimiento orgánico". ^{[28] [29] [30]}

El ministerio está encabezado por el ministro de Asuntos Exteriores , quien es designado por el Congreso Nacional Popular o su Comité Permanente tras una nominación del primer ministro . ^[31] El ministerio dirige el trabajo de las misiones diplomáticas de China en el extranjero, ^[32] la más grande del mundo en 2024 ^[update]con 274 puestos diplomáticos. ^[33] Más específicamente, incluye 173 embajadas, 91 consulados, 8 misiones permanentes y otras 2 representaciones. ^[33]

El Ministerio está formado por 29 oficinas individuales, entre las que se incluyen departamentos responsables de regiones específicas, áreas de políticas y la administración del propio Ministerio. Cada oficina está dirigida por un director general con al menos dos subdirectores generales. Las oficinas son: ^{[34] [35]}

• La Oficina General (办公厅): circula las comunicaciones dentro del Ministerio, administra los sistemas de tecnología de la información y se coordina con partes extranjeras en respuesta a las crisis.
• Departamento de Planificación de Políticas (政策规划司): Responsable de la investigación, el análisis y la formulación de políticas relacionadas con los asuntos internacionales. Redacta discursos y otros documentos importantes sobre política exterior. Realiza trabajos relacionados con la historia diplomática china.
• El Departamento de Asuntos Asiáticos (亚洲司)
• Departamento de Asuntos de Asia Occidental y África del Norte (西亚北非司)
• El Departamento de Asuntos Africanos (非洲司)
• Departamento de Asuntos de Europa y Asia Central (欧亚司)
• El Departamento de Asuntos Europeos (欧洲司)
• El Departamento de Asuntos de América del Norte y Oceanía (北美大洋洲司)
• El Departamento de Asuntos de América Latina y el Caribe (拉丁美洲司)
• Departamento de Organizaciones y Conferencias Internacionales (国际司)
• El Departamento de Asuntos Económicos Internacionales (国际经济司)
• El Departamento de Control de Armas (军控司)
• El Departamento de Tratados y Derecho (条约法律司)
• El Departamento de Asuntos Límites y Oceánicos (边界与海洋事务司)
• El Departamento de Información (新闻司): gestiona las relaciones con la prensa y la presentación pública de la política exterior china. Está dirigido por la portavoz Hua Chunying . ^{[36] [37]}
• El Departamento de Protocolo (礼宾司): Maneja asuntos relacionados con el protocolo en eventos y ceremonias diplomáticas.
• El Departamento de Asuntos Consulares (领事司)
• Departamento de Asuntos de Hong Kong, Macao y Taiwán (港澳台司)
• El Departamento de Traducción e Interpretación (翻译司): gestiona y ofrece formación para el trabajo de interpretación y traducción en inglés , español , francés y portugués en eventos internacionales y para eventos y documentos diplomáticos estatales. Los departamentos regionales son responsables del trabajo general de traducción e interpretación dentro de sus respectivas regiones.
• El Departamento de Gestión de Asuntos Exteriores (外事管理司): redacta y supervisa las regulaciones relacionadas con los asuntos exteriores para entidades subnacionales como gobiernos locales, empresas estatales y otros órganos del Consejo de Estado.
• El Departamento de Asuntos de Seguridad Exterior (涉外安全事务司)
• El Departamento de Personal (干部司)
• La Oficina de Personal Jubilado (离退休干部局)
• El Departamento Administrativo (行政司): supervisa la planificación, la construcción, los bienes raíces, los activos valiosos (antigüedades y artefactos), la vivienda, la infraestructura y la gestión general en las misiones en el extranjero.
• El Departamento de Finanzas (财务司)
• El Departamento de Misiones Diplomáticas en el Extranjero (国外工作局) y el Departamento de Asuntos Relacionados con el Partido (机关委员会): una institución con dos nombres
• Oficina del Grupo Dirigente para la Realización de Inspecciones en el Ministerio de Relaciones Exteriores (外交部巡视工作领导小组办公室): investigaciones y políticas disciplinarias en el extranjero de acuerdo con las regulaciones del Partido Comunista Chino .
• La Oficina de Archivos (档案馆)
• El Departamento de Servicios del Ministerio del Interior y de las Oficinas en el Exterior (服务局) supervisa la logística de las misiones diplomáticas en el extranjero.

El ministerio mantiene Oficinas de Comisionados en las regiones administrativas especiales (RAE) de Hong Kong y Macao , que manejan los asuntos exteriores de las RAE. ^{[38] [39]} El ministerio también opera el Instituto Popular Chino de Asuntos Exteriores (CPIFA) para actividades diplomáticas "de pueblo a pueblo", ^[40] y administra conjuntamente la Universidad de Asuntos Exteriores de China junto con el Ministerio de Educación . ^[41]

El Ministerio también participa en el proceso de ayuda exterior mediante la administración de la asistencia humanitaria que proporciona China. ^{[42] : 73}

El ministerio cuenta con más de 5.000 diplomáticos y personal de apoyo al menos a partir de 2024. ^{[8] : 104} Desde su inicio, el ministerio ha requerido que sus diplomáticos operen en parejas, aunque la aplicación de la norma ha variado con el tiempo. ^[43] Dentro de las embajadas y consulados, las organizaciones filiales del PCCh monitorean el comportamiento de los diplomáticos. ^[43]

El personal del Ministerio suele ser graduado de prestigiosas universidades de Pekín y Shanghái, principalmente la Universidad de Pekín , la Universidad de Tsinghua , la Universidad de Asuntos Exteriores de China y la Universidad de Estudios Exteriores de Pekín . ^{[8] : 78} La lealtad política sigue siendo el criterio más importante del Ministerio a la hora de seleccionar a sus reclutas. ^[4]

Tras la aprobación de la Ley de Misiones Diplomáticas de la República Popular China en Países Extranjeros, la edad mínima para los diplomáticos destinados en el extranjero se elevó de 18 a 23 años. ^{[8] : 108–109}

En 1966, el ministerio trasladó su sede a un conjunto de edificios en Dongjiaomin Lane, al este de la Ciudad Prohibida , después de que un terremoto dañara el antiguo edificio. ^[44]

El ministerio obtuvo su sede actual en 1997, que se encuentra en el distrito de Chaoyang , Beijing , el principal barrio diplomático del país. ^{[45] [46]}

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