El Reino Unido renuncia a la legislación de la UE
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Withdrawal of the United Kingdom from the European Union Glossary of terms |
El Reino Unido fue un estado miembro de la Unión Europea y de su predecesora, las Comunidades Europeas, desde 1973 hasta 2020. Desde la fundación de las Comunidades Europeas , ha sido un vecino importante y fue un estado miembro líder hasta su retirada de la UE el 31 de enero de 2020 como resultado del Brexit , poniendo fin a 47 años de membresía.
En general, la legislación de la Unión Europea es válida en todos los Estados miembros de la Unión Europea . Sin embargo, en ocasiones los Estados miembros negocian ciertas cláusulas de exclusión voluntaria de la legislación o los tratados de la Unión Europea, lo que significa que no tienen que participar en determinadas áreas políticas. El Reino Unido tenía cuatro cláusulas de exclusión voluntaria antes de abandonar la Unión, la mayor cantidad entre los Estados miembros de la UE, lo que lo convierte en el Estado miembro menos integrado.
Exenciones voluntarias en vigor cuando el Reino Unido se retiró de la UE
Acuerdo de Schengen
El Acuerdo de Schengen abolió los controles fronterizos entre los Estados miembros. El Reino Unido e Irlanda recibieron exclusiones voluntarias de la implementación del acervo de Schengen cuando el Tratado de Ámsterdam de 1997 lo incorporó a los tratados de la UE , ya que eran los únicos estados miembros de la UE que no habían firmado el acuerdo. Sin embargo, el protocolo sobre el acervo de Schengen especificó que podían solicitar optar por participar en las medidas de Schengen caso por caso si lo deseaban, sujeto a la aprobación unánime de los demás estados participantes. La exclusión voluntaria ha sido criticada en el Reino Unido por obstaculizar las capacidades del Reino Unido para detener el crimen transnacional a través de la incapacidad de acceder al Sistema de Información de Schengen . [1] Aunque el Reino Unido no era parte del área sin pasaporte de Schengen, [2] todavía usaba el Sistema de Información de Schengen , una base de datos gubernamental utilizada por los países europeos para almacenar y difundir información sobre personas y propiedades. Esto permitió al Reino Unido intercambiar información con países que forman parte del acuerdo de Schengen, a menudo con el fin de establecer vínculos en materia de aplicación de la ley. [3]
El Reino Unido solicitó formalmente participar en determinadas disposiciones del acervo de Schengen (título III relativo a la seguridad policial y la cooperación judicial) en 1999, y el Consejo de la Unión Europea lo aprobó el 29 de mayo de 2000. [4] La participación formal del Reino Unido en las áreas de cooperación previamente aprobadas se hizo efectiva mediante una decisión del Consejo de 2004 que entró en vigor el 1 de enero de 2005. [5]
Unión económica y monetaria
Todos los Estados miembros, excepto Dinamarca y, anteriormente, el Reino Unido, han adoptado el euro o están legalmente obligados a hacerlo. El Tratado de Maastricht de 1992 incluía protocolos sobre el Reino Unido [6] y Dinamarca que les otorgaban la facultad de optar por no adherirse al euro y decidir cuándo.
El gobierno laborista de Tony Blair sostuvo que el Reino Unido debería unirse al euro, sujeto a la aprobación en un referéndum, si se cumplían cinco pruebas económicas . [7] Sin embargo, la evaluación de esas pruebas en junio de 2003 concluyó que no se cumplían todas. La política del gobierno de coalición de la década de 2010, elegido en 2010 , fue contraria a la introducción del euro antes de las elecciones generales de 2015 .
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
Aunque no se trata de una cláusula de exclusión total, tanto el Reino Unido como Polonia lograron un protocolo que aclaraba cómo la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea , parte del Tratado de Lisboa, interactuaría con la legislación nacional de sus países, limitando el grado en que los tribunales europeos podrían decidir sobre cuestiones relacionadas con la Carta si se llevan a tribunales de Polonia o del Reino Unido. [8]
El Reino Unido estaba preocupado de que la Carta pudiera ser utilizada para alterar la legislación laboral británica, especialmente en lo que se refiere a permitir más huelgas. [9] Sin embargo, el Comité de Control Europeo de la Cámara de los Comunes británica , que incluye a miembros tanto del Partido Laborista como del Partido Conservador , ha puesto en duda el texto de la disposición, afirmando que la aclaración podría no estar redactada con la suficiente fuerza y claridad para lograr los objetivos del gobierno. [10] [11] [12]
Después de que la Plataforma Cívica ganara las elecciones parlamentarias de 2007 en Polonia, anunció que no renunciaría a la Carta, dejando al Reino Unido como el único estado que no la adoptaría. [13]
Espacio de libertad, seguridad y justicia
El Reino Unido tenía una cláusula de exclusión voluntaria flexible de la legislación adoptada en el área de libertad, seguridad y justicia , que incluye todos los asuntos que anteriormente formaban parte del pilar de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) anterior a Ámsterdam. [14] Esto les permite optar por participar o no en la legislación y las iniciativas legislativas caso por caso, lo que suelen hacer, excepto en asuntos relacionados con Schengen. [15] La cláusula de exclusión voluntaria del área de política JAI fue obtenida originalmente por ambos estados en un protocolo del Tratado de Ámsterdam de 1997, y se mantuvo con el Tratado de Lisboa . [16]
En virtud del Protocolo 36 del Tratado de Lisboa , el Reino Unido tenía la opción de no aplicar toda la legislación policial y de justicia penal adoptada antes de la entrada en vigor del tratado que no hubiera sido modificada posteriormente. La decisión de no aplicar dicha legislación debía tomarse al menos seis meses antes de que las medidas mencionadas pasaran a ser competencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea el 1 de diciembre de 2014. [17] [18]
El Reino Unido informó al Consejo Europeo de su decisión de ejercer su opción de no participar en julio de 2013 [19] , y, como tal, la legislación afectada dejó de aplicarse en el Reino Unido a partir del 1 de diciembre de 2014. Si bien el protocolo solo permitía al Reino Unido optar por no participar en toda la legislación o en ninguna de ellas, posteriormente volvió a optar por participar en algunas medidas [20] [21] [22] .
Ex-opt-outs
Capítulo social
El Ministerio Mayor consiguió que el Reino Unido obtuviera una cláusula de exclusión voluntaria del protocolo sobre el Capítulo Social del Tratado de Maastricht , que se relacionaba con cuestiones sociales y en particular con los derechos en el lugar de trabajo, antes de que se firmara en 1992. [23] [24] [25] El Ministerio de Blair abolió esta cláusula de exclusión voluntaria después de llegar al poder en las elecciones generales de 1997 como parte del texto del Tratado de Ámsterdam . [26] [27]
Renegociación del referéndum previo al Brexit
Tras el anuncio del gobierno del Reino Unido de que celebraría un referéndum sobre su salida de la Unión Europea , se llegó a un acuerdo entre el gobierno y la UE sobre las condiciones de la membresía renegociadas en caso de que el estado votara a favor de seguir siendo miembro. Además de una serie de modificaciones a los Reglamentos de la UE que se aplicarían a todos los estados, se concedería una garantía legal al Reino Unido que lo eximiría explícitamente del objetivo simbólico establecido en el tratado de crear una "unión cada vez más estrecha" mediante la profundización de la integración. [28] Esta garantía se incluyó en una Decisión del Consejo Europeo , con la promesa de que se incorporaría a los tratados durante su próxima revisión. [29] Sin embargo, tras el referéndum, en el que el Reino Unido votó a favor de abandonar la UE, el acuerdo fue abandonado. [30]
Tabla resumen
| País | Número de cancelaciones | Área de política | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Unión Económica y Monetaria (UEM) | Espacio de libertad, seguridad y justicia (ELSJ) | Capítulo social | ||||
| Eurozona | General AFSJ | Espacio Schengen | Carta de los Derechos Fundamentales | |||
 Reino Unido | 4 | Exclusión voluntaria | Optar por no participar (optar por participar) | Optar por no participar (optar por participar) | Exclusión voluntaria [a] | Ex-opt-out (exclusión voluntaria) |
| ||||||
Véase también
- Brexit
- Exclusiones voluntarias en la Unión Europea
- El euroescepticismo en el Reino Unido
- Libertad de movimiento de los trabajadores
- Mecanismo de cooperación y verificación en la Unión Europea
- Europa de múltiples velocidades
- Nulificación (Constitución de los Estados Unidos) , un concepto relacionado en la política de los Estados Unidos
- Optar por no participar , un concepto similar en la política canadiense
- Territorios especiales de los Estados miembros y la Unión Europea
Notas
- ^ Exclusión parcial del área de políticas, relacionada con la aplicabilidad de las disposiciones de la Carta.
Referencias
- ^ Parlamento del Reino Unido (2 de marzo de 2007). «9º Informe de 2006/07, HL Paper 49». Sistema de Información de Schengen II (SIS II), Comité de la Unión Europea de la Cámara de los Lores (Subcomité F) . Archivado desde el original el 9 de noviembre de 2007. Consultado el 24 de octubre de 2007 .
- ^ «Espacio Schengen». ec.europa.eu . Comisión Europea . Consultado el 14 de mayo de 2016 .
- ^ «Sistema de Información de Schengen». ec.europa.eu . Comisión Europea . Consultado el 14 de mayo de 2016 .
- ^ Decisión (2000/365/CE) del Consejo, de 29 de mayo de 2000, sobre la solicitud del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen (DO L 131 de 1 de junio de 2000, p. 43)
- ^ Decisión (2004/926/CE) del Consejo, de 22 de diciembre de 2004, relativa a la puesta en práctica de partes del acervo de Schengen por el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (DO L 395 de 31 de diciembre de 2004, p. 70)
- ↑ Parlamento del Reino Unido (12 de marzo de 1998). «Volumen: 587, Parte: 120 (12 de marzo de 1998: Columna 391, Baronesa Williams de Crosby)». House of Lords Hansard . Consultado el 13 de octubre de 2007 .
- ^ Redactor (11 de diciembre de 2003). «Se revela la pregunta sobre la encuesta europea». BBC News . Consultado el 17 de octubre de 2007 .
- ^ Parlamento Europeo (10 de octubre de 2007). «Los eurodiputados debaten sobre la próxima cumbre crucial de Lisboa y el nuevo Tratado de Lisboa». Servicio de prensa . Consultado el 13 de octubre de 2007 .
- ^ Williams, Liza (9 de octubre de 2007). "¿Debería celebrarse un referéndum sobre el tratado de la UE?". Liverpool Daily Post . Archivado desde el original el 20 de octubre de 2007. Consultado el 13 de octubre de 2007 .
- ^ Branigan, Tania (10 de octubre de 2007). "Los parlamentarios señalan las deficiencias de las salvaguardas de la 'línea roja' del Tratado de la UE de Brown". The Guardian . Reino Unido . Consultado el 13 de octubre de 2007 .
- ^ Wintour, Patrick (12 de octubre de 2007). "Los parlamentarios advierten a Brown que las renuncias voluntarias pueden causar problemas". The Guardian . Reino Unido . Consultado el 13 de octubre de 2007 .
- ^ Comité de Control Europeo (2 de octubre de 2007). «Conferencia Intergubernamental de la Unión Europea». European Scrutiny – Thirty-Fifth Report . Cámara de los Comunes británica . Consultado el 14 de octubre de 2007 .
- ^ Redactor (22 de octubre de 2007). «El nuevo gobierno de Polonia adoptará la Carta de Derechos de la UE: oficial». EUbusiness. Archivado desde el original el 17 de diciembre de 2007. Consultado el 22 de octubre de 2007 .
- ^ Véase el Protocolo (n.º 21) sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (página 295 del PDF)
- ^ Charter, David y Elliott, Francis (13 de octubre de 2007). "¿Se les dará alguna vez a los británicos la oportunidad de votar sobre su futuro en Europa?". The Times . Reino Unido. Archivado desde el original el 14 de octubre de 2008 . Consultado el 13 de octubre de 2007 .
- ^ Miller, Vaughne (19 de octubre de 2011). "Decisiones de adhesión voluntaria del Gobierno del Reino Unido en el Área de Libertad, Seguridad y Justicia" (PDF) . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 26 de mayo de 2014 .
- ^ «Lista de actos de la Unión adoptados antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en el ámbito de la cooperación policial y judicial en materia penal que dejan de aplicarse al Reino Unido a partir del 1 de diciembre de 2014 en virtud del artículo 10, apartado 4, segunda frase, del Protocolo (n.º 36) sobre las disposiciones transitorias». Diario Oficial de la Unión Europea . C (430): 17. 2014-12-01 . Consultado el 2019-01-05 .
- ^ «Lista de actos de la Unión adoptados antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en el ámbito de la cooperación policial y judicial en materia penal que han sido modificados por un acto aplicable al Reino Unido adoptado después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y que, por tanto, siguen siendo aplicables al Reino Unido en su forma modificada o sustituida». Diario Oficial de la Unión Europea . C (430): 23. 2014-12-01 . Consultado el 2019-01-05 .
- ^ "Decisión de conformidad con el artículo 10(5) del Protocolo 36 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea" (PDF) . Gobierno del Reino Unido. Julio de 2014 . Consultado el 20 de noviembre de 2014 .
- ^ «2014/858/UE: Decisión de la Comisión, de 1 de diciembre de 2014, relativa a la notificación por parte del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de su deseo de participar en los actos de la Unión en el ámbito de la cooperación policial y judicial en materia penal adoptados antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y que no forman parte del acervo de Schengen». Diario Oficial de la Unión Europea . L (345): 6. 2014-12-01 . Consultado el 2019-01-05 .
- ^ «2014/857/UE: Decisión del Consejo, de 1 de diciembre de 2014, relativa a la notificación del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de su deseo de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen contenidas en actos de la Unión en el ámbito de la cooperación policial y judicial en materia penal y por la que se modifican las Decisiones 2000/365/CE y 2004/926/CE». Diario Oficial de la Unión Europea . L (345): 1. 2014-12-01 . Consultado el 2019-01-05 .
- ^ Miller, Vaughne (20 de marzo de 2012). "La decisión de 2014 sobre jurisdicción del Reino Unido en las propuestas de la UE en materia de policía y justicia penal" (PDF) . Oficina de Información del Parlamento Europeo en el Reino Unido . Consultado el 9 de febrero de 2013 .
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Enlaces externos
- Eurofound – Exclusión voluntaria
