Convención negociada

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Una convención negociada (a veces denominada convención abierta y estrechamente relacionada con una convención impugnada ), en la política estadounidense , puede ocurrir durante una elección presidencial cuando un partido político no logra elegir un candidato en la primera ronda de votación de delegados en la convención de nominación del partido .

Una vez que se ha realizado la primera votación, si ningún candidato tiene la mayoría de los votos de los delegados, se considera que la convención ha sido negociada . La nominación se decide entonces mediante un proceso de alternancia de regateo político , regateo de votos de los delegados y nuevas votaciones. ^{[1] [2]} En esa circunstancia, todos los delegados regulares, que pueden haber sido comprometidos con un candidato en particular según las reglas que varían de un estado a otro , son "liberados" y pueden cambiar su lealtad a un candidato diferente antes de la siguiente ronda de votación. Se espera que el privilegio adicional concedido a los delegados resulte en una nueva votación que arroje una clara mayoría de delegados para un candidato.

El término "negociado" implica un papel importante para los jefes políticos , lo que solía ser más común y se asocia con acuerdos realizados en las proverbiales " salas llenas de humo ". El término "disputado" es un término más moderno para una convención en la que ningún candidato tiene una mayoría y el papel de los líderes de los partidos es más débil de lo que era antes en la determinación del resultado final. ^[3]

En el Partido Demócrata , los votos de los delegados no comprometidos, también llamados " votos de superdelegados ", solían contarse en la primera ronda de votación. El término "convención negociada" se ha referido a una convención cuyo resultado se decide por los votos de los superdelegados, en lugar de solo los delegados comprometidos, pero ese no es el sentido original del término y no ha sido una definición de uso común para una "convención disputada". ^[4] A partir de 2018, los superdelegados demócratas participarán solo si no surge un ganador después de la primera ronda de votación.

Según las reglas de la Convención Nacional Demócrata , “se requiere el voto de la mayoría de los delegados de la Convención para nominar al candidato presidencial” y “la votación continuará hasta que se seleccione un candidato”. ^[5] Los superdelegados son líderes del partido que participan como delegados si no surge un ganador después de la primera ronda. Antes de 2018, también se les permitía participar en la primera ronda. ^[6]

Las reglas están sujetas a cambios en cada ciclo electoral y son determinadas por la Convención Nacional Republicana antes de la fecha de la convención. Un ejemplo de esto es la Regla 40b de la RNC que estuvo en vigor en 2012, pero no fue adoptada para la convención de 2016 en Cleveland . ^[7] Según esta regla, un candidato debe tener el apoyo de la mayoría de los delegados de al menos ocho estados para obtener la nominación. La Regla 40e luego establece que si ningún candidato ha recibido la mayoría de los votos, "el presidente de la convención ordenará que se vuelva a pasar lista a los estados y repetirá el paso de lista hasta que un candidato haya recibido la mayoría de los votos". ^[8]

Antes de la era de las elecciones primarias presidenciales , las convenciones de los partidos políticos eran rutinariamente negociadas.

El Partido Demócrata exigió dos tercios de los delegados para elegir a un candidato en la primera Convención Nacional Demócrata en 1832, y en todas las convenciones hasta 1936. Esto hizo mucho más probable que tuviera una convención negociada, en particular cuando existían dos facciones fuertes. El ejemplo más infame fue en la Convención Nacional Demócrata de 1924 en la que las divisiones entre los "mojados" anti- Prohibición del alcohol en los Estados Unidos y los "secos" a favor de la Prohibición llevaron a 102 votaciones de empate entre los favoritos, Alfred E. Smith y William G. McAdoo , más de 17 días antes de que el candidato sorpresa John W. Davis fuera elegido como un compromiso en la 103.ª votación. ^[9]

Adlai Stevenson II (del Partido Demócrata de 1952) y Dwight D. Eisenhower (del Partido Republicano de 1952 ) son los candidatos presidenciales más recientes de sus respectivos partidos que ganaron sus nominaciones en convenciones negociadas. ^{[10] [11]}

Aunque Eisenhower tenía 595 delegados de 1.206 en la primera lista, nueve menos que la mayoría requerida, los delegados cambiaron sus votos antes de que se pudiera declarar la votación oficial. ^[12]

Tras la retirada de Joe Biden de las elecciones presidenciales de 2024 , la Convención Nacional Demócrata de 2024 quedó abierta. ^[13]

Desde 1952, hubo varios años en que se proyectaron convenciones negociadas pero no se llevaron a cabo:

• La Convención Nacional Demócrata de 1968 podría haberse llevado a cabo si el senador de Nueva York Robert F. Kennedy no hubiera sido asesinado . Ganó cinco de las primarias , incluida la de California, pero muy pocos delegados fueron seleccionados por las primarias para determinar el candidato presidencial. El senador de Minnesota Eugene McCarthy había ganado seis primarias. El presidente de los EE. UU. Lyndon B. Johnson , que había decidido no presentarse a un segundo mandato completo, todavía controlaba la mayor parte de la maquinaria del partido y la utilizó en apoyo del vicepresidente de los EE. UU. Hubert Humphrey , que no participó en las primarias personalmente, aunque dos sustitutos ganaron en sus estados de origen. Si Kennedy hubiera vivido, la primera votación en la convención podría haberse dividido entre los delegados de Kennedy, McCarthy y Humphrey, sin que ninguno obtuviera la mayoría.
• La Convención Nacional Republicana de 1968 contó con el ex vicepresidente Richard Nixon como claro líder de delegados, pero figuras como el gobernador de Nueva York Nelson Rockefeller intentaron impedir que Nixon consiguiera la mayoría. Durante los primeros días de la convención, los partidarios de Rockefeller afirmaron que había una "erosión" entre los delegados de Nixon. Si la había, era mínima, y ​​Nixon fue nominado en la primera votación.
• En la Convención Nacional Demócrata de 1972, el líder de los delegados, el senador George McGovern de Dakota del Sur, no tenía asegurada la victoria hasta que se evitó una maniobra procesal para rechazar a algunos de sus delegados de California el primer día de la convención.
• En 1976, las primarias republicanas dieron al presidente Gerald Ford una ligera ventaja tanto en el voto popular como en delegados antes de la Convención Nacional Republicana , pero no tuvo suficientes delegados para asegurar la nominación. Se predijo una convención negociada, pero Ford logró recibir el apoyo necesario en la primera votación para superar a Ronald Reagan , exgobernador de California. Esta es la convención presidencial republicana más reciente que se ha iniciado sin que el candidato se haya decidido en las primarias. ^[14]
• En 1980, el senador Ted Kennedy , que competía con el presidente Jimmy Carter por la nominación demócrata, no logró la victoria en las primarias , pero Kennedy seguía instando a los delegados a que le apoyaran cuando llegó a la convención demócrata en agosto. Sin embargo, Carter ganó cómodamente en la primera votación y Kennedy se retiró de la carrera unas horas más tarde.
• En 1984, como resultado de las primarias demócratas , el ex vicepresidente Walter Mondale era el claro favorito, pero le faltaban 40 delegados para conseguir la nominación. Su nominación tuvo que formalizarse en la convención , que fue la última vez que se inauguró una convención presidencial sin que el candidato se hubiera decidido en las primarias. Sin embargo, era poco probable que se produjera una pelea en la convención, ya que su rival Gary Hart estaba haciendo lobby por la nominación a vicepresidente y se había resignado a la probable posibilidad de que Mondale fuera nominado a presidente. Mondale recibió de hecho el apoyo abrumador de los superdelegados en la primera votación y se convirtió en el candidato presidencial demócrata. ^[15]

• En 1988 , se predijo una convención negociada para los demócratas. No había un favorito claro ya que Gary Hart se había retirado. Además, Paul Simon , Richard Gephardt , Michael Dukakis , Al Gore y Jesse Jackson habían ganado las primarias . ^[16] Dukakis fue nombrado el favorito por los medios, ya que obtuvo el apoyo de todos los sectores de la nación, y el apoyo de otros candidatos se limitó en gran medida a sus regiones nativas. Mantuvo el impulso y aseguró la nominación en la siguiente ronda de primarias.
• Para las elecciones de 2008 , se había especulado con que la convención nacional del Partido Demócrata podría ser negociada, o al menos que la convención podría comenzar sin un candidato presunto . ^[17] Para los demócratas, una convención negociada se consideró posible, ya que no estaba claro por un tiempo si alguno de los dos principales candidatos, los senadores Barack Obama y Hillary Clinton , sería capaz de ganar una mayoría de delegados comprometidos antes de la convención. El único otro candidato que ganó delegados fue el senador John Edwards , quien se retiró después del primer mes de las contiendas. Aunque Edwards ganó menos del 0,5% de los delegados, la carrera entre Obama y Clinton fue estrecha. Si ninguno de los candidatos hubiera tenido una mayoría de delegados para cuando terminaran las primarias el 3 de junio, los candidatos podrían haber tenido que buscar el apoyo del resto indeciso de los superdelegados para asegurar una mayoría en la convención. Nancy Pelosi , presidenta de la Convención Nacional Demócrata, había argumentado que los superdelegados no deberían anular los resultados de las primarias. ^[18] En la última semana de las primarias, Howard Dean , presidente del Comité Nacional Demócrata, pidió al resto de superdelegados indecisos que se comprometieran con cualquiera de los candidatos presidenciales restantes. Su intención era asegurar que la nominación se decidiera una vez que concluyeran las últimas primarias el 3 de junio. Al final, no se produjo una convención negociada ya que para el 3 de junio, Obama tenía suficientes delegados comprometidos y superdelegados de apoyo para asegurar una mayoría en la convención.
• También se especuló que las primarias republicanas de 2008 darían como resultado una convención negociada debido a la cantidad de candidatos fuertes y sus diferentes bases geográficas. La gran cantidad de estados en los que el ganador se lleva todo benefició a los candidatos con un fuerte apoyo regional. Además, el poder debilitado del presidente George W. Bush para obligar a los candidatos a abandonar la carrera resultó en menores niveles de influencia para ellos. ^{[19] [20]} En un momento dado, se pensó que era probable que cinco candidatos diferentes ganaran cinco contiendas tempranas ( Mike Huckabee en Iowa, John McCain en New Hampshire, Mitt Romney en Nevada, Fred Thompson en Carolina del Sur y Rudy Giuliani en Florida). Sin embargo, McCain ganó en Carolina del Sur y Florida además de New Hampshire y seguiría dominando durante el resto de la temporada de primarias, por lo que una convención disputada ni siquiera estuvo cerca de suceder.
• En las primarias republicanas de 2016 , hubo una considerable especulación, desde los oponentes del partido hasta el candidato presidencial Donald Trump , de que podría tener lugar una convención disputada. ^{[21] [22] [23]} El 16 de marzo de 2016, el expresidente de la Cámara de Representantes John Boehner dijo que en el caso de una convención negociada, apoyaría al actual presidente de la Cámara de Representantes, Paul Ryan , para la nominación aunque Ryan no era un candidato presidencial. Las declaraciones de Boehner provocaron controversia al implicar que el Partido Republicano no tenía que seleccionar a un candidato que participara en el proceso de elección primaria. ^[24] La significativa victoria de Trump en las primarias de Indiana el 3 de mayo de 2016, provocó que sus dos oponentes finales, Ted Cruz y John Kasich , suspendieran sus campañas poco después, y Trump, el único candidato que todavía tenía una campaña activa, ganó cómodamente todas las contiendas restantes al alcanzar los 1237 delegados necesarios para reclamar la nominación antes del 26 de mayo. ^[25]

Varios factores favorecen una decisión clara y oportuna en el proceso primario.

En primer lugar, los candidatos tienden a ganar impulso a medida que avanzan en el proceso debido al efecto de arrastre . Así, los medios de comunicación presentarán a uno o dos candidatos como los favoritos a los votantes como resultado de su posición en las primeras primarias y asambleas partidarias, y, a medida que los candidatos que no compiten se retiren, sus partidarios tenderán a votar por uno de los favoritos. ^[26] Los teóricos han identificado dos tipos de impulso político, fragmentado y de golpe, con diferentes impactos en los favoritos y en los que están justo detrás de ellos. ^[27]

En segundo lugar, los partidos políticos desean evitar la publicidad negativa de una convención negociada y maximizar la cantidad de tiempo que el candidato tiene para hacer campaña para la presidencia.

En particular, debido al deseo de fomentar la unidad del partido en los meses previos al día de las elecciones , se considera posible, si no probable, que cualquier "intermediación" que pueda requerirse para una futura convención presidencial tenga lugar en las semanas y meses anteriores a la convención, una vez que quede claro que es probable que ningún candidato obtenga una mayoría de delegados sin un acuerdo con uno o más rivales. Tal acuerdo probablemente comprometería al favorito a hacer algún tipo de concesión a cambio, como seleccionar al ex rival como su candidato a vicepresidente. Ese fue el caso antes de la Convención Nacional Republicana de 1980. El ex gobernador de California Ronald Reagan ganó la nominación presidencial y eligió a George HW Bush como su candidato a vicepresidente, aunque el presidente Gerald Ford era el favorito para el puesto.

En la edición estadounidense de House of Cards , dos episodios de la cuarta temporada se centran en una convención abierta organizada por el DNC. El actual presidente Frank Underwood es fácilmente nominado para la presidencia, pero la nominación a la vicepresidencia se disputa entre la secretaria de Estado Catherine Durant y la primera dama Claire Underwood.

Los dos últimos episodios de la sexta temporada de la serie estadounidense The West Wing se centran en el proceso de nominación del Partido Demócrata, en el que tres candidatos compiten por la nominación: el vicepresidente Bob Russell, el representante Matt Santos y el ex vicepresidente John Hoynes. Un cuarto, el gobernador Eric Baker, intenta ser nominado en el pleno después de que la primera votación no produzca un candidato. Santos finalmente gana.

En la última temporada de la serie de comedia satírica Veep , Selina Meyer queda atrapada en una convención negociada. Ella logra ganar la nominación, pero solo después de una serie de decisiones comprometedoras, incluyendo promesas de prohibir el matrimonio entre personas del mismo sexo y abrir tierras federales a la perforación petrolera , alentar al jefe de campaña de Tom James a exponer su explotación sexual hacia ella para descarrilar su intento de ganar la nominación desde el pleno, y nominar al nativista populista Jonah Ryan como su compañero de fórmula. Esto fue para evitar nominar a la candidata progresista Kemi Talbot como su compañera de fórmula (o que Meyer tuviera que servir como la de Talbot).

La película de 1964 The Best Man , basada en una obra de teatro del mismo nombre , se centra en las acciones de dos candidatos presidenciales que compiten por la nominación de un partido político no especificado antes y durante una convención negociada.

• Lista de las primarias presidenciales del Partido Demócrata
• Convención Nacional Demócrata
• Lista de las primarias presidenciales del Partido Republicano
• Convención Nacional Republicana