Protocolo de Lisboa

Protocolo de Lisboa

El Protocolo de Lisboa del Tratado de Reducción de Armas Estratégicas de 1991
Firmado	23 de mayo de 1992
Ubicación	Lisboa , Portugal
Eficaz	5 de diciembre de 1994
Firmantes	Bielorrusia Kazajstán Rusia Ucrania Estados Unidos

El Protocolo de Lisboa del Tratado de Reducción de Armas Estratégicas de 1991 ^[1] fue un documento firmado por representantes de Rusia , Bielorrusia , Ucrania y Kazajstán que reconocía a los cuatro estados como sucesores de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y todos ellos asumían las obligaciones de la Unión Soviética bajo el tratado START I. El protocolo fue firmado en Lisboa, Portugal, el 23 de mayo de 1992. ^[2]

Cuando la Unión Soviética se disolvió el 26 de diciembre de 1991, el representante ruso ya había asumido el antiguo asiento soviético en la sede de la ONU el 25 de diciembre de 1991. ^[3] Una de las cuestiones era el destino de sus armas nucleares. La mayoría estaban en territorio ruso, pero algunas estaban en territorio de Bielorrusia, Ucrania y Kazajstán. En julio de 1991, la Unión Soviética había firmado el tratado de desarme nuclear START I.

La firma del Protocolo tuvo lugar durante el proceso en curso de reorganización de la antigua Unión Soviética en la Comunidad de Estados Independientes (CEI) y la creación de las Fuerzas Armadas Conjuntas de la CEI tras la firma de la Declaración de Alma-Ata a finales de 1991.

La República de Belarús , la República de Kazajstán , la Federación de Rusia y Ucrania , como Estados sucesores de la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en relación con el Tratado, asumirán las obligaciones de la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en virtud del Tratado.

La República de Belarús , la República de Kazajstán , la Federación de Rusia y Ucrania concertarán entre sí los acuerdos que sean necesarios para aplicar los límites y restricciones del Tratado; para permitir el funcionamiento de las disposiciones de verificación del Tratado de manera igualitaria y consistente en todo el territorio de la República de Belarús, la República de Kazajstán, la Federación de Rusia y Ucrania; y para distribuir los costos.

1. A los efectos de la aplicación del Tratado, la frase "Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas" se interpretará en el sentido de que significa la República de Belarús, la República de Kazajstán, la Federación de Rusia y Ucrania.
2. A los efectos de la aplicación del Tratado, la frase "territorio nacional", cuando se utiliza en el Tratado para referirse a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, se interpretará como que significa los territorios nacionales combinados de la República de Belarús, la República de Kazajstán, la Federación de Rusia y Ucrania.
3. Para realizar inspecciones y actividades de monitoreo continuo en el territorio de la República de Belarús, la República de Kazajstán, la Federación de Rusia o Ucrania, ese Estado deberá proporcionar comunicaciones desde el sitio de inspección o el sitio de monitoreo continuo a la Embajada de los Estados Unidos en la capital respectiva.
4. Para los efectos de la implementación del Tratado, la embajada de la Parte Inspectora a que se refiere la Sección XVI del Protocolo sobre Inspecciones y Actividades de Monitoreo Continuo Relacionado con el Tratado entre los Estados Unidos de América y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre la Reducción y Limitación de Armas Estratégicas Ofensivas se interpretará como la embajada del respectivo estado en Washington o la embajada de los Estados Unidos de América en la respectiva capital.
5. Los idiomas de trabajo para las actividades del Tratado serán el inglés y el ruso.

Representantes de la República de Belarús, la República de Kazajstán, la Federación de Rusia y Ucrania participarán en la Comisión Conjunta de Cumplimiento e Inspección sobre la base que se elaborará de conformidad con el artículo I del presente Protocolo.

La República de Belarús, la República de Kazajstán y Ucrania se adherirán al Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares del 1 de julio de 1968 como Estados Partes no poseedores de armas nucleares lo antes posible y comenzarán inmediatamente a adoptar todas las medidas necesarias a tal efecto de conformidad con sus prácticas constitucionales.

1. Cada Parte ratificará el Tratado junto con el presente Protocolo de conformidad con sus propios procedimientos constitucionales. La República de Belarús, la República de Kazajstán, la Federación de Rusia y Ucrania intercambiarán instrumentos de ratificación con los Estados Unidos de América. El Tratado entrará en vigor en la fecha del intercambio definitivo de instrumentos de ratificación.
2. El presente Protocolo será parte integrante del Tratado y permanecerá en vigor durante toda la duración del mismo.

Hecho en Lisboa el 23 de mayo de 1992, en cinco ejemplares, cada uno en los idiomas belaruso, inglés, kazajo, ruso y ucraniano, siendo todos los textos igualmente auténticos.

• Por la República de Belarús: P. Kravchanka
• Por la República de Kazajstán: T. Zhukeyev
• Por la Federación de Rusia: A. Kozyrev
• Por Ucrania: A. Zlenko
• Por los Estados Unidos de América: James A. Baker III

Aunque Belarús, Ucrania y Kazajstán habían firmado el protocolo en mayo de 1992, cada Estado tenía que ratificar y aplicar tanto el protocolo como el Tratado. En Belarús y Ucrania hubo cierta resistencia a renunciar a las armas nucleares. Sin embargo, el 5 de diciembre de 1994, todos los signatarios del Protocolo de Lisboa intercambiaron instrumentos de ratificación y el acuerdo entró en vigor.

Rusia también pudo ratificar el START I como estado sucesor de la Unión Soviética. ^[4]

El gobierno de Kazajstán estaba más interesado en concentrar recursos en el desarrollo del país que en el mantenimiento de un arsenal nuclear. ^[5] A cambio de garantías de seguridad, ayuda militar y asistencia financiera y compensación de los Estados Unidos y Rusia, Kazajstán había entregado todas sus armas nucleares a Rusia en mayo de 1995. ^[6] Tanto Bielorrusia como Ucrania se resistieron a la implementación completa del protocolo durante la década de 1990, deseando retener una fuerza de disuasión nuclear o una moneda de cambio diplomática. Sin embargo, Bielorrusia dependía económicamente de Rusia y finalmente cumplió su acuerdo de transferir todas las armas nucleares a Rusia. Al igual que Kazajstán, Ucrania finalmente aceptó entregar sus armas nucleares a cambio de garantías de seguridad, ayuda militar, asistencia financiera y compensación de los Estados Unidos y Rusia. ^[6] La implementación del Protocolo de Lisboa se completó cuando Bielorrusia y Ucrania entregaron sus armas nucleares a Rusia a fines de 1996. ^[7]

Durante la firma del protocolo, Ucrania se vio involucrada en numerosos conflictos armados que tuvieron lugar en todo el territorio de la recientemente disuelta Unión Soviética bajo el pretexto de escaramuzas interétnicas locales, como la Guerra de Osetia del Sur de 1991-1992 , la Guerra de Transnistria y otras. También el 11 de enero de 1992 fracasaron las negociaciones entre Ucrania y la Federación Rusa sobre la Flota del Mar Negro y al mismo tiempo los comités parlamentarios rusos iniciaron la revisión de los fundamentos jurídicos del Ukase de 1954 del Presidium del Soviet Supremo Soviético sobre la transferencia de Crimea a Ucrania . ^[8]

En el Tratado de Reducción de Armas Estratégicas firmado entre Estados Unidos y la Unión Soviética, Ucrania fue reconocida como uno de los sucesores de la Unión Soviética. ^[9] Según el Artículo V del Protocolo, Ucrania tuvo que comprometerse a unirse al Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares como país participante que no posee armas nucleares. ^[9] Si bien no había un plazo específico, el documento estipulaba ratificar el tratado en el menor tiempo posible. ^[9] El Protocolo de Lisboa disponía que Ucrania, al igual que todas sus partes, incluido Estados Unidos, se convirtiera en participante del Tratado de Reducción de Armas Estratégicas y tuviera que ratificarlo. ^[9] Después de la disolución de la Unión Soviética , en el territorio de Ucrania se encontraba el 17% del arsenal nuclear soviético. ^[9]

Incluso antes de firmar el Protocolo de Lisboa, Ucrania había hecho varias declaraciones oficiales sobre su intención de convertirse en un Estado libre de armas nucleares, entre las que se encuentran la Declaración de Soberanía Estatal de Ucrania (Artículo IX) ^[9] , así como una Ley de Ucrania separada. Después de firmar el protocolo, el 1 de octubre de 1992, el Presidente Leonid Kravchuk declaró en la 46ª Asamblea General de las Naciones Unidas la intención de Ucrania de adquirir el estatus de Estado no nuclear. ^[9]

El 18 de noviembre de 1993, la Verjovna Rada (el parlamento ucraniano) ratificó tanto el tratado START como el Protocolo en su declaración parlamentaria adoptada en una sesión a puertas cerradas ^[10], en la que también se establecieron las condiciones bajo las cuales Ucrania podría adherirse al Tratado de No Proliferación Nuclear, así como una lista de cuestiones que debían convertirse en tema de futuras negociaciones. ^[9] Tras las negociaciones entre Rusia, Ucrania y los Estados Unidos, el 14 de enero de 1994 se firmó la Declaración Trilateral de los presidentes de Rusia, los Estados Unidos y Ucrania ^[11], que era una hoja de ruta para la implementación del tratado START. Justo antes de las negociaciones trilaterales, el cumplimiento de los procedimientos dentro del Tratado de Reducción de Armas Estratégicas fue proscrito aún más en los tratados bilaterales entre Rusia y Ucrania (mejor conocidos como Acuerdos de Massandra ). ^[9]

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