Gobierno local en la Isla de Man

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Politics of the Isle of Man
Lord of Mann Charles III Lieutenant governor John Lorimer Deputy governor Andrew Corlett Isle of Man Government Council of Ministers Chief minister Alfred Cannan Departments Statutory Boards Offices Other Agencies Tynwald Act of Tynwald List President of Tynwald Laurence Skelly Legislative Council President President of Tynwald ex officio House of Keys Speaker Juan Watterson Members (MHKs) Officials of state Judiciary Local government Parish captains Elections House of Keys elections Legislative Council elections Keys constituencies Political parties Last Keys election
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El gobierno local ( en manés : gurneilys ynnydagh ) de la Isla de Man se basaba antiguamente en seis distritos, que se dividían en diecisiete parroquias (hoy denominadas "parroquias antiguas"). En la actualidad, la isla está dividida a efectos de gobierno local en distritos urbanos, distritos de aldea, distritos parroquiales y "distritos", de la siguiente manera:

• Cuatro distritos urbanos: Douglas (municipio), Castletown, Peel y Ramsey
• Dos "distritos": Michael, Onchan ^{[1] [2] [3]}
• Dos distritos de aldea: Port Erin y Port St Mary
• Trece distritos parroquiales: Andreas , Arbory ​​y Rushen , Ballaugh , Braddan , Bride , Garff , German , Jurby , Lezayre , Malew , Marown , Patrick , Santon

La Isla de Man se dividió históricamente en seis encabezamientos ( manés : sheadinyn ): en el orden tradicional en el sentido de las agujas del reloj, son Glenfaba , Michael , Ayre , Garff , Middle y Rushen . Los encabezamientos ahora son significativos solo porque:

• los distritos de los forenses (aunque ahora se combinan dos pares de encabezados para este propósito), y
• la base de ciertos distritos electorales (ahora de manera un tanto laxa).

Los forenses son responsables de notificar y ejecutar las sentencias, no de realizar investigaciones de muerte; esa función la lleva a cabo el alguacil mayor , que es forense ex officio de las investigaciones.

Los orígenes del término sheading no están claros. Hay tres posibilidades principales:

• de la palabra nórdica skeid , que significa ensamblaje de barcos, y cada skeid proporciona hombres para un buque de guerra.
• del irlandés medio seissed , que significa "sexta parte" (los encabezamientos fueron una introducción escocesa del siglo XIV).
• del término inglés medio que designa una división administrativa, scheding (los títulos se introdujeron tras el dominio inglés a finales del siglo XIV).

Las parroquias tienen raíces eclesiásticas y se cree que fueron introducidas en la isla en el siglo XI desde Escocia, y el obispado se estableció en el siglo X. También existieron parroquias civiles desde al menos finales del siglo XV, y sus límites divergían significativamente en algunos casos, donde uno o más Treens podían pagar sus diezmos eclesiásticos a una parroquia, pero su Lord's Rent a otra. ^[4] Los límites de las parroquias seguían en líneas generales características físicas como ríos y cuencas hidrográficas , pero había muchas divergencias detalladas. Por ejemplo, un molino y su croft, ubicados en la orilla oeste de un río, podían incluirse en la parroquia contigua al este del río mediante un bucle en el límite.

Las parroquias dentro de cada encabezamiento de la Isla de Man son actualmente:

• Ayre – Andreas , Novia , Lezayre
• Garff – Lonan , Maughold , Onchan ( Kione Droghad )
• Glenfaba – Alemán , Patrick
• Michael - Ballaugh ( Balley ny Loughey ), Jurby ( Jourbee ), Michael ( Maayl )
• Medio: Braddan , Marown , Santon
• Rushen – Arbory , Rushen ( Rosien ), Malew

Las mencionadas son parroquias históricas; las parroquias eclesiásticas de la Iglesia anglicana han sido modificadas considerablemente para reflejar la distribución geográfica de la población de la isla.

Una Ley de Tynwald de 1777 ^[5] preveía el nombramiento de un Gran Bailía para cada una de las cuatro ciudades, Castletown , Douglas , "Peeltown" ( Peel ) y Ramsey , con diversas responsabilidades judiciales y administrativas.

La Ley de Ciudades de 1852 ^[6] estableció las primeras autoridades locales electas en la Isla, permitiendo que se eligiera una junta de Comisionados Municipales para cada una de las cuatro ciudades, con la responsabilidad de la limpieza de las calles, el alumbrado y el alcantarillado. Sin embargo, la Ley no fue adoptada por ninguna de las ciudades ^[7] , y se aprobaron leyes especiales que establecían Comisionados para cada ciudad: Douglas 1860, ^[8] Ramsey 1865, ^[9] Castletown 1883 ^[10] y Peel 1884. ^[11] Los límites de los distritos de la ciudad se han ampliado con el tiempo para incorporar nuevos desarrollos.

En 1896, Douglas se incorporó como distrito municipal por la Ley de Corporación Municipal de Douglas de 1895, ^[12] que reemplazó a los Comisionados de la Ciudad con una corporación municipal denominada "El Alcalde, los Concejales y los Burgueses del Distrito de Douglas", que actuaba a través de un consejo municipal , compuesto por un alcalde , concejales y concejales. En 1989 ^[13] se abolió el cargo de concejal, dejando el consejo compuesto por el alcalde y los concejales. Los 18 concejales son elegidos de 6 distritos, cada uno por un período de cuatro años que expira el 1 de mayo de 2012, 2016, y así sucesivamente. El alcalde es elegido anualmente por los concejales, generalmente (pero no necesariamente) de entre sus propios miembros. Aunque ya no hay concejales, el título legal de la corporación no ha cambiado. Como su nombre lo indica, es una entidad corporativa, pero el consejo municipal no lo es.

La Ley de Salud Pública de 1884 ^[14] permitió la creación de autoridades sanitarias electas para los distritos sanitarios . Port Erin fue el único distrito sanitario definido de esa manera.

La Ley de Gobierno Local de 1886 ^[15] preveía la creación de juntas electas de comisionados de aldea y la creación, mediante resolución de Tynwald, de nuevos distritos de aldea. La autoridad sanitaria existente de Port Erin se convirtió en una junta de comisionados. Port St Mary se convirtió en un distrito de aldea en 1890, Laxey y Onchan en 1895, y Michael en 1905.

En 1986, el distrito de aldea y el distrito parroquial de Onchan se fusionaron para formar un "distrito de gobierno local de Onchan" bajo un solo cuerpo de comisionados (pero con un "comité rural" consultivo separado que representaba al antiguo distrito parroquial). ^[16] En 1989, el distrito de aldea y el distrito parroquial de Michael se fusionaron de manera similar (pero sin un comité rural). ^[17] En ambos casos, los distritos actuales se describen simplemente como "distritos" y no son distritos parroquiales ni distritos de aldea.

La Ley de modificación del gobierno local de 1894 ^[18] creó juntas de comisionados parroquiales para 17 distritos parroquiales, cada uno de los cuales comprendía la parte de la parroquia antigua correspondiente que no formaba parte de un distrito de ciudad o aldea. Como se señaló anteriormente, los distritos parroquiales de Onchan y Michael se han fusionado desde entonces con los distritos de aldea correspondientes.

Los poderes de los Comisionados Parroquiales son algo menores que los de los Comisionados de Aldea.

En 1938, la Junta de Gobierno Local recibió la facultad ^[19] de crear una junta (comúnmente denominada "autoridad combinada") compuesta por miembros de dos o más autoridades locales para ejercer funciones específicas de dichas autoridades. Dicha autoridad, ahora denominada "junta conjunta", ^[20] es una entidad corporativa y sus miembros son designados entre los miembros de las autoridades locales constituyentes (y en algunos casos, representantes del Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente). Las juntas conjuntas se crean con un propósito específico y las juntas existentes se ocupan de la recolección de basura, los alojamientos protegidos, los sitios de servicios cívicos y las piscinas. Las autoridades locales también tienen la facultad ^[21] de establecer "comités conjuntos", que son similares a las juntas conjuntas pero no son entidades corporativas.

En 1894 se creó una Junta de Gobierno Local encargada de supervisar a las nuevas autoridades locales. ^[22] Se reconstituyó en 1922, 1946 (cuando pasó a llamarse "Junta de Gobierno Local de la Isla de Man"), 1952 y 1957. ^[23]

En 1987, la junta se disolvió y sus funciones se transfirieron a un nuevo Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente , encabezado por un Ministro de Gobierno Local y Medio Ambiente. ^[24] Las funciones de ese departamento relacionadas con el gobierno local se transfirieron a su vez a un nuevo Departamento de Infraestructura en 2010. ^[25]

La estructura del gobierno local en la Isla de Man ha sido reconocida como insatisfactoria desde antes de la Segunda Guerra Mundial , pero no se ha logrado un consenso sobre cómo reformarla. La Junta de Gobierno Local y varios comités hicieron propuestas de reforma en 1934, 1949, 1963 y 1967. ^[26]

En 1985, un Comité Selecto de Tynwald recomendó una revisión exhaustiva ^[27] , y un informe provisional de otro Comité Selecto en 1986 ^[28] condujo a un documento de consulta titulado Time for Change (Tiempo de cambio) que contenía propuestas del Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente, publicado en diciembre de 1991. Dos informes provisionales ^[29] fueron seguidos en 1994 por un informe final del Departamento que hacía recomendaciones para la reorganización, incorporado a su vez en un informe del Consejo de Ministros ^[30] , que sin embargo no respaldó esas recomendaciones.

En 1999, como no se había logrado ningún progreso, el Consejo de Ministros admitió que no había podido llegar a un acuerdo sobre las propuestas, y Tynwald creó otro Comité Selecto que presentó en 2001 un informe con un plan para reducir el número de autoridades locales a cuatro. ^[31] Sin embargo, simplemente "recibió" el informe y se negó a aprobar sus recomendaciones. ^[32]

El siguiente conjunto de propuestas, también para cuatro autoridades locales, fue presentado por el Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente en 2004, ^[33] pero se archivó debido a la oposición de las autoridades existentes. ^[34] Un plan alternativo, que habría conservado las autoridades existentes pero transferido sus funciones de recolección de residuos y vivienda a juntas mixtas, fue elaborado poco después pero también abandonado. El Departamento revivió sus propuestas anteriores en 2005, ^[35] pero las archivó nuevamente debido a la falta de apoyo. ^[36]

Después de 30 años, el único paso dado hacia una reorganización del gobierno local, aparte de las fusiones en Onchan y Michael (arriba), ha sido conferir al Departamento el poder, mediante orden, de fusionar dos o más autoridades locales con su consentimiento. ^[37] Este poder no se ha ejercido.

Sin embargo, en 2016 ^{[38] [39]} el distrito de la aldea de Laxey y los distritos parroquiales de Lonan y Maughold se fusionaron para formar el nuevo distrito parroquial de Garff.

En 2020, el distrito parroquial de Arbory ​​y el de Rushen se fusionaron de manera similar para formar el nuevo distrito parroquial de Arbory ​​y Rushen , con distritos electorales separados para cada uno de los dos distritos anteriores. ^[40]

(Hoy en día los encabezados no son unidades de gobierno local).

• Manual de la autoridad local, Departamento de Gobierno Local y Medio Ambiente
• Un cuaderno de notas manés – Parroquias, Francis Coakley