Ley de energía de Nueva York
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La ley energética de Nueva York es la ley estatutaria , reglamentaria y consuetudinaria del estado de Nueva York que regula las políticas, la conservación, los impuestos y los servicios públicos relacionados con la energía . Las fuentes secundarias también han influido en la ley energética de Nueva York.

La gran cantidad de cuestiones legales relacionadas con la fracturación hidráulica en Nueva York generó en la década de 2010 un nuevo cuerpo de autoridad legal con autoridades primarias como jurisprudencia, estatutos y regulaciones de zonificación, así como fuentes secundarias como revisiones legales y artículos de periódicos para este campo del derecho que cambia rápidamente.

Derecho de la Energía (Leyes Consolidadas)

Las Leyes Consolidadas de Nueva York incluyen un código estatutario llamado "Ley de Energía". [1] Según la ley de Nueva York, "energía" y "recursos energéticos" se definen como:

"Energía" significa trabajo o calor que se produce o puede producirse a partir de cualquier combustible o fuente. ... "Recursos energéticos" significa cualquier fuerza o material que produzca o tenga el potencial de producir energía, incluidas, entre otras, las fuentes eléctricas, fósiles, geotérmicas, eólicas, hidroeléctricas, de residuos sólidos, maremotriz, maderera, solar y nuclear.

—  Ley de Energía de Nueva York § 1-103 (5) y (6). [2]

La Ley de Energía de Nueva York entró en vigor el 26 de julio de 1976 como Capítulo 17-A de las Leyes Consolidadas . [3] La década de 1970 fue un período de enorme expansión de las leyes federales y estatales relativas a la energía.

Este código se divide en estos artículos, que no son secuenciales: [4]
1. Título corto; definiciones
3. Política energética estatal
5. Oficina estatal de energía, etc.
7. Transferencia de funciones
8. Ley de estándares de eficiencia lumínica (para edificios existentes)
9. Desempeño energético (para edificios públicos)
10. Ley de reserva de combustible
11. Ley del código de construcción de conservación
12. Ley de garantía de productos de energía solar
13. Ley de construcción de edificios ecológicos estatales (nueva, "Fecha de vigencia: 24/03/2009") [5]
16. Estándares de eficiencia de electrodomésticos (nuevos) [6]
17. Información energética
18. Repositorios temporales de desechos nucleares
21. Suministro y producción de energía
Apéndice: reglas [7]

La cita del Libro Azul para los Estatutos de McKinney es NY Engy. L., mientras que para las Leyes Consolidadas , la cita es "Energía".

Legislación reciente y comités legislativos

Senado estatal

El Comité de Energía y Telecomunicaciones del Senado del Estado de Nueva York está presidido por Kevin Parker , de Brooklyn, Nueva York . [8]

El comité de energía y telecomunicaciones fue presidido anteriormente por el senador Joseph Griffo , republicano de Rome , en el condado de Oneida ; antes de eso, el senador republicano George D. Maziarz , de Newfane , en el oeste del condado de Niagara , fue presidente, y antes de Maziarz, el senador demócrata Darrel Aubertine , del norte del estado de Cape Vincent , condado de Jefferson , fue presidente del comité. [9]

Este es el segundo mandato de Parker como presidente del comité de energía y telecomunicaciones. Antes de 2009, era un comité " de base "; en 2008, el Senado remitió seis proyectos de ley al comité de Energía de la Asamblea, pero ninguno de ellos fue aprobado. [10] El líder de la mayoría del Senado, Malcolm Smith, reemplazó al senador Parker, entonces presidente, por Aubertine el 11 de mayo de 2009, después del arresto de Parker por cargos de acoso . [11] [12] [13] Aubertine apoyó una extensión del programa estatal "Energía para empleos". [14] En noviembre de 2010, Aubertine perdió la reelección y los republicanos obtuvieron una mayoría. [15] En 2014, George Maziarz celebró una reunión con la Comisión de Servicio Público para discutir la extensión de la PSC del recargo 18-a (la evaluación temporal de los servicios públicos) que, según él, cobraba de más a los contribuyentes por $ 250 millones y que los republicanos del Senado estatal estaban llamando un nuevo impuesto estatal. [16] [17] Maziarz decidió no presentarse a la reelección en 2014 después de que el ex fiscal general estatal Eric Schneiderman lo acusara de violar la ley electoral. [18] En 2018, el Partido Demócrata recuperó la mayoría.

El Comité Permanente de Conservación Ambiental del Senado está presidido por Todd Kaminsky , de Long Island, Nueva York . [19] [20]

Asamblea

A partir de noviembre de 2018, el miembro de la Asamblea Michael Cusick , un demócrata que representa partes de Staten Island , es presidente del Comité de Energía de la Asamblea del Estado de Nueva York . [21]

En 2014, la miembro de la Asamblea Amy Paulin , que representa partes del condado suburbano de Westchester, fue la presidenta. [22] El congresista Paul Tonko , [23] el asambleísta Kevin Cahill , que representa a los condados Upstate Ulster y Dutchess , [24] [25] y Thomas O'Mara son todos ex presidentes. [10] El ex contralor Andrew Hevesi , fue anteriormente presidente del subcomité de Energía Renovable de la Asamblea . [26]

En 2017, el Comité de Energía celebró audiencias para discutir el cierre pendiente de Indian Point, los créditos de cero emisiones y el Estándar de Energía Limpia. [27] Las audiencias del Comité de Energía en 2009 incluyeron audiencias sobre el precio de los productos básicos de electricidad del Operador Independiente del Sistema de Nueva York , [28] [29] los cortes de energía de la tormenta de hielo de diciembre, [30] y un informe anual. [10] [31]

El Comité de Energía de la Asamblea "tiene jurisdicción sobre la legislación relacionada con la disponibilidad y las fuentes de energía, la política y la planificación, la conservación y la fijación de tarifas de electricidad y gas en el estado de Nueva York". [10] Esto incluye cualquier enmienda a la Ley de Energía de Nueva York y la Ley de Servicio Público. [10] Tiene jurisdicción concurrente sobre las autoridades y agencias que se ocupan de la energía, incluyendo NYSERDA, la Autoridad de Energía de Long Island , el Departamento de Conservación Ambiental y la Autoridad de Energía del Estado de Nueva York . [10]

Nuevas leyes 2007-2022

El estado ha promulgado, en 2007, una serie de leyes recientes para controlar las emisiones de carbono . [32] También hay un nuevo Artículo 13 de la Ley de Energía de Nueva York, la Ley de Construcción de Edificios Ecológicos del Estado, en 2008. [5] [33] Esta nueva Ley se compone de cuatro secciones, incluyendo NY Energy L. § 13-107, "Requisitos de construcción de edificios ecológicos de la Agencia". [5] [10] [33] También aprobaron una ley para establecer un "Programa de Subvenciones para Edificios Residenciales Ecológicos", que ordena a NYSERDA otorgar dinero sujeto a LEED . [10] [34] Se desconoce el estado LEED de un centro de convenciones de autoridad estatal recientemente construido - el Albany Capital Center . Finalmente, la legislatura también promulgó tres leyes estrechamente relacionadas para expandir la "medición neta" de los sistemas de generación de energía alternativa. [10] [35]

El senador Kevin Parker , ex presidente del comité del Senado, declaró que había estado "apuntando durante mucho tiempo" a trabajar en cuestiones energéticas y ambientales. [36] Entre los temas que quería abordar están "la generación y transmisión de energía... el transporte público... [y] la energía renovable..." [36] El asambleísta Cahill señaló "objetivos igualmente ambiciosos para la energía renovable y la conservación de la energía", especialmente mediante la financiación del Plan Energético Estatal, el "transporte público", la repotenciación de "antiguas instalaciones hidroeléctricas" y la modernización de la "red eléctrica" ​​del estado. [36] El presidente de NYSERDA, Francis Murray, Jr., se hizo eco de que era "el programa de energía limpia más ambicioso de la nación". [36]

La Ley de Energía de Nueva York, promulgada en julio de 2011, [37] restablece la ley de ubicación de plantas de energía del Artículo 10, que había expirado (dejado de aplicarse) más de siete años antes. [38] [39] La nueva ley tuvo un apoyo editorial abrumadoramente favorable. [40]

En 2012, se llevaron a cabo varios puntos de la agenda del gobernador Andrew Cuomo:

  1. Lanzamiento de la autopista energética de Nueva York (ver abajo)
  2. Aprobación de créditos fiscales para el arrendamiento de energía solar
  3. Aprobación de exenciones fiscales para la energía solar para todas las clases de edificios. [41]

Para los impuestos sobre la renta de 2012 , los contribuyentes ahora pueden obtener un crédito por “Crédito por Equipo de Sistema de Energía Solar” utilizando el Formulario IT-255. [42]

En 2013, en respuesta al huracán Sandy , se aprobó la Ley de Reforma de LIPA de 2013. Este proyecto de ley trasladó la operación del sistema de transmisión y distribución eléctrica de LIPA de National Grid a PSEG-LI y también permitió una mayor revisión de las finanzas de LIPA por parte de la Comisión de Servicio Público. La Ley ha sido criticada por el Contralor del Estado de Nueva York por aumentar las tarifas minoristas, aumentar la deuda de LIPA y reducir la transparencia del consumidor. [43] [44]

Un proyecto de ley de 2016 para crear incentivos fiscales para los sistemas de energía geotérmica [45] fue vetado por el gobernador Cuomo. [46]

Como parte del presupuesto estatal para el año fiscal 2023, la gobernadora Kathy Hochul firmó un acuerdo legislativo para suspender los impuestos a la gasolina y ciertos otros combustibles desde el 1 de junio hasta el 31 de diciembre de 2022. [47] [48]

En las Leyes Consolidadas , hay muchas secciones que tienen referencias cruzadas con, o se relacionan con, la Ley de Energía de Nueva York y los impuestos a la energía en Nueva York. [49] Dentro de la Ley de Conservación Ambiental de Nueva York hay varios artículos relevantes a la energía, incluyendo las leyes de Recursos Minerales, artículo 23. [50] Esto también se llama la Ley de Minería de Petróleo, Gas y Solución de Nueva York, [51] que incluye permisos, tarifas y leyes relacionadas.

Nueva York grava una variedad de productos y usos energéticos. [52] El estado publica estadísticas mensuales de todos los ingresos fiscales, incluidos los impuestos al petróleo y otros. [53] El estado recauda una tasa efectiva de 24,4 centavos por galón de impuesto sobre la gasolina y el gasohol ("combustible para motores"), y 22,65 centavos por galón sobre el diésel. [54] [55] El Empire State está empatado con California por los impuestos combinados a la gasolina más altos, a 67,7 centavos por galón. [56] Nueva York también tiene un impuesto al combustible para motores. [57] Requiere una certificación de que el impuesto ha sido asumido o pagado por el distribuidor . [58] El estado requiere que se mantengan ciertos registros. [59] El estado también tiene un "impuesto por uso de carreteras". [60]

En 2007, Nueva York recaudó una de las menores cantidades de ingresos provenientes de impuestos a la extracción de cualquier estado: sólo el 5,8 por ciento de sus fuentes totales. [61]

Nueva York tiene una ley que regula el "Registro de las servidumbres de energía solar". [62] Requiere que dichas servidumbres sean por escrito, firmadas y reconocidas con las mismas formalidades que el registro de otras transferencias . [62] También requiere que "Todo instrumento que cree una servidumbre de energía solar deberá incluir... (a) Los ángulos verticales y horizontales, expresados ​​en grados, en los que la servidumbre de energía solar se extiende sobre la propiedad real... (b) Cualquier término o condición... [y] (c) Cualquier disposición para la compensación del propietario de la propiedad...". [62]

El estado tiene un "crédito (fiscal) de combustibles alternativos" en la Ley Tributaria de Nueva York § 187-b que se aplica a ciertos autos híbridos , contra los impuestos de franquicia en la Ley Tributaria §§ 183, 184, 185. [63] No se aplica a ningún impuesto sobre la renta individual .

Otras secciones relacionadas de las leyes consolidadas de Nueva York incluyen: [64]

  1. Ley Ejecutiva § 11 Estado de emergencia por escasez de combustible y energía
  2. Ley Ejecutiva § 29-G Pacto de asistencia para la gestión de emergencias
  3. Ley Ejecutiva § 201-A Programa estatal de vehículos de combustible limpio
  4. Ley de la Función Pública § 66 Poderes generales de la comisión en materia de gas, etc.
  5. Ley de Servicio Público § 66-C Conservación de energía
  6. Ley de Servicio Público § 66-G Venta de gas natural autóctono para generación de energía
  7. Ley de Finanzas del Estado § 127-A Conservación de energía en programas con ayuda estatal
  8. Ley Tributaria § 19 Crédito para edificios ecológicos
  9. Ley Tributaria § 186-a Impuesto sobre la prestación de servicios públicos (se impone un impuesto del 2 1/2% a partir del 1 de enero de 2000 sobre los ingresos brutos a "todo proveedor de servicios de telecomunicaciones")
  10. Ley Tributaria § 301-I Negocio energético
  11. Ley de Impuestos § 1105-A Tasa impositiva reducida sobre ciertas fuentes y servicios de energía
  12. Ley de Servicios Sociales § 153-F Reembolso estatal de los gastos de subvención de energía para el hogar
  13. Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles § 487 Exención de impuestos para ciertas energías solares o eólicas.

También hay al menos dos secciones no consolidadas de la ley que hacen referencia a la Ley de Energía, que permiten un crédito contra ciertos impuestos locales. [65]

Jurisprudencia

Existe un conjunto de jurisprudencia sobre energía en Nueva York, suficiente para que NY Jur 2d incluya una lista para "Energía", y jurisprudencia sobre tributación energética . [66]

Según la ley de Nueva York, tanto el Fiscal General de Nueva York como un fiscal de distrito pueden procesar a los presuntos contaminadores que provocan derrames de petróleo . [67]

El impuesto especial sobre los combustibles para motores se recauda de un "distribuidor" -normalmente un mayorista- aunque la carga final de pagar el impuesto puede recaer sobre un minorista o comprador. [68] Existe una presunción de tributación, por lo que las autoridades fiscales pueden permitir razonablemente solo una pérdida del 1% por "evaporación y derrame" en tanques de almacenamiento a largo plazo. [69] Una empresa de autobuses , como Greyhound Bus , se considera un distribuidor a los efectos del impuesto especial sobre los combustibles para motores. [70] Un minorista es responsable del monto del impuesto adeudado comprado a un proveedor de Nueva Jersey . [71]

La cuestión de la imposición de impuestos a los nativos americanos por el combustible para motores ha creado un cuerpo de jurisprudencia moderadamente grande en sí misma. Si bien el estado no puede imponer impuestos especiales directamente a los "indios", puede gravar la venta de combustible a no indígenas incluso en reservas indígenas . [72] Esta ley, que dicta la recaudación de impuestos sobre la gasolina y similares, no viola la cláusula de Comercio . [73] La ley también ha sido confirmada por no violar la cláusula de protección igualitaria , con base en la prueba de la base racional . [73] [74]

Las servidumbres de conservación en Nueva York han sido creadas por jurisprudencia y contratos inmobiliarios privados . [75]

En Matter of Suozzi v Tax Appeals Trib. of the State of NY , 2020 NY Slip Op 00193 (3d Dept. 2020), el tribunal de apelaciones del Tercer Departamento sostuvo que una bomba de calor que extrae energía cinética de la energía potencial del suelo "no es un sistema de energía solar calificado en el sentido de la Ley Tributaria [de Nueva York] § 606(g-1)". [76] Esto se debe a que los contribuyentes no poseían paneles solares , sino que "instalaron un sistema de bomba de calor de fuente terrestre para calentar, enfriar y proporcionar agua caliente para su hogar, [que] funciona mediante un intercambiador de calor que se instala en el suelo fuera del hogar. El intercambiador de calor es un sistema de tuberías que toma calor del suelo, que se genera por energía solar térmica almacenada en la corteza terrestre, y lo transfiere a una bomba de calor para llevar calor del suelo al hogar durante los meses más fríos". [77] Si bien "un sistema de bomba de calor de fuente terrestre utiliza indirectamente la radiación solar", no tenían derecho a reclamar "un crédito fiscal de $5,000 para equipos de sistemas de energía solar..." aunque su contratista les había asegurado que podían hacerlo; los contribuyentes terminaron siendo auditados y, por lo tanto, "debieron el crédito fiscal de $5,000, más intereses". [77]

Normas, reglamentos y beneficios

Derecho regulatorio, en general

Las normas generales sobre energía se pueden encontrar en el Título 9, Subtítulo BB del Código de Normas y Reglamentos de Nueva York (NYCRR). [78] Los cambios a las normas se publican en el Registro de Nueva York . [79]

La regulación de Nueva York ha "permitido a los consumidores y a las empresas elegir su propio proveedor" de gas y electricidad, con la esperanza de que esto reduzca los precios minoristas , así como para estimular el desarrollo de "productos más innovadores". [80] Sin embargo, estas opciones energéticas no han ahorrado mucho al consumidor final, porque el precio del gas natural, y de cualquier energía producida a partir de él, había caído relativamente bajo a partir de 2012. [80] El informe de noticias citó estudios de AARP , el Public Utility Law Project y la Retail Energy Supply Association (RESA), "un grupo comercial de proveedores de energía", que se realizaron entre 2010 y 2012. [80] Solo si los consumidores cambiaran del petróleo al gas ahorrarían mucho dinero.

La Comisión de Servicio Público de Nueva York celebra audiencias públicas sobre los permisos para líneas de gas. [81]

En 2019, el gobernador Cuomo amenazó con cancelar el certificado de franquicia de National Grid para operar líneas de gas natural en el sur del estado de Nueva York, a menos que revirtieran una moratoria autoimpuesta a nuevos clientes de gas; el efecto habría sido evitar que operaran por dictado regulatorio. [82] National Grid enfrentó un plazo de dos semanas para revertir su negación de "servicio de gas a más de 1.100 clientes" entre mayo y noviembre de 2019; la empresa de servicios públicos "culpó al rechazo de Nueva York de una solicitud para un gasoducto de $ 1 mil millones que trae gas natural de los campos de gas de esquisto de Pensilvania", pero el gasoducto no estará listo hasta 2020. [83] El 26 de noviembre de 2019, National Grid acordó poner fin a su moratoria a los condados de Brooklyn, Queens, Nassau y Suffolk, y otorgar hasta $ 7 millones en asistencia al cliente para remediar las dificultades creadas por la moratoria de seis meses. [84] La procuradora general Letitia James elogió el acuerdo y dijo: "Estoy agradecida de que el gobernador Cuomo haya presionado a National Grid para que hiciera lo correcto y haya llamado la atención sobre este asunto crítico". [84]

El Contralor del Estado de Nueva York es el único fideicomisario del plan de pensiones de los empleados estatales de 226 mil millones de dólares del estado y tiene la autoridad para emitir regulaciones y transacciones de acuerdo con eso. El 9 de diciembre de 2020, Thomas DiNapoli anunció un plan para desinvertir alrededor de 12 mil millones de dólares de ese dinero de las compañías de petróleo y gas a empresas de energía renovable, en línea con el Acuerdo Climático de París . [85]

Autopista de la energía de Nueva York

La Autopista Energética de Nueva York es un proyecto desarrollado por el gobernador Andrew Cuomo y anunciado en su discurso sobre el estado del estado de 2012. [86] El propósito de la iniciativa es "garantizar que la red energética de Nueva York siga siendo la más avanzada de la nación y promover una mayor inversión empresarial en el estado". [86] Un grupo de trabajo se encargó de "su implementación y de reclutar al sector privado". [86] El grupo de trabajo está copresidido por el director ejecutivo de la NYPA, Gil Quiniones, y el comisionado del Departamento de Conservación Ambiental del Estado de Nueva York , Joseph Martens. [87] En abril de 2012, el grupo de trabajo celebró una cumbre en la Universidad de Columbia para explorar los temas involucrados. [88] También pidieron más ideas a través de un proceso de solicitud administrativa, que duró del 11 de abril al 30 de mayo de 2012. [89] Según el copresidente Quiniones, escribiendo en el periódico industrial EnergyBiz , los resultados fueron que 400 personas asistieron a la Cumbre de la Autopista Energética y 85 entidades presentaron más de 100 sugerencias e ideas para el grupo de trabajo. [90]

El Energy Highway Blueprint es el informe de octubre de 2012 del Grupo de Trabajo con 13 propuestas, entre ellas una inversión de más de 1.000 millones de dólares en "nueva capacidad de transmisión eléctrica [y] nuevos proyectos de energía renovable", la modernización de "plantas existentes ineficientes y con altas emisiones", el desarrollo de "tecnologías de red inteligente" y la realización de "estudios de campo sobre el potencial de desarrollo de la energía eólica marina en el Océano Atlántico". [86] [91]

En diciembre de ese año, Cuomo anunció avances en el plan que incluía una mejora de 726 millones de dólares en la red de transmisión del estado. [92]

A principios de 2013, la Comisión de Servicio Público solicitó comentarios y aceptó un informe presentado por ConEd y la Autoridad de Energía estatal sobre el futuro de la Planta de Energía Nuclear de Indian Point , en particular el proceso de permisos. [93] Cuomo ha indicado que está en contra del uso continuo de Indian Point. [94] El Plan de octubre de 2012 exigía alternativas a Indian Point, que era la única planta nombrada específicamente por su administración para su cierre y reemplazo. [95] Sin embargo, el Grupo de Trabajo no tiene autoridad administrativa para cerrar Indian Point. [95] Además, el Plan del Grupo de Trabajo no está directamente vinculado a la oposición de Cuomo a la renovación del permiso de esa planta por parte de la Comisión Reguladora Nuclear . [95] No obstante, en un comunicado de prensa de diciembre de 2012 sobre la financiación de la mejora de la transmisión, Cuomo señaló en un dictum que:

Otras acciones emprendidas para avanzar con el Plan de Autopista Energética incluyen... Una orden de la PSC para que Con Edison trabaje con NYPA en planes de contingencia para el posible cierre de Indian Point en el condado de Westchester.

—  Gobernador Andrew Cuomo, comunicado de prensa, 19 de diciembre de 2012 [92]

El grupo de trabajo identificó los problemas de fiabilidad de dos plantas de energía que funcionan con carbón y está trabajando con la Comisión de Servicio Público y dos empresas de servicios públicos, National Grid y NYSEG , en el asunto. [93] También han trabajado en los "temas clave" de "aliviar la congestión de la transmisión [y] expandir el suministro de gas natural". [95]

El 23 de abril de 2013, la Facultad de Derecho de Albany organizará un seminario en el Capitolio del Estado de Nueva York sobre el futuro de la State Energy Highway. [96]

Beneficios en la ley de Nueva York

El asambleísta Ronald Canestrari anunció la expansión del Programa de Asistencia Energética para el Hogar (HEAP) de Nueva York "para ayudar a más hogares a satisfacer sus necesidades de calefacción..." [97]

En su discurso sobre el Estado del Estado de 2014 , el gobernador Cuomo presionó para obtener más beneficios de energía renovable. [98] Esto dio como resultado "Renewable Heat NY" de NYSERDA, que proporciona subsidios para quemadores de pellets de madera. [99]

NYSERDA

El regulador principal de la Ley de Energía es el " Comisionado " o "presidente" de la Autoridad de Investigación y Desarrollo Energético del Estado de Nueva York (también llamada NYSERDA). [100] [101] La junta directiva de NYSERDA incluye, como cuestión de derecho , a varios expertos de las empresas de servicios públicos, así como a comisionados ex officio . [101] [102] Richard Kauffman es el presidente de la junta, [103] y Alicia Barton ha sido presidenta y directora ejecutiva desde junio de 2017. [104]

NYSERDA fue creada como una corporación de beneficio público bajo la ley de Nueva York. [101] [105] [106]

Las normas que rigen a NYSERDA se pueden encontrar en las Partes 500 a 506 del Código de Normas y Reglamentos. [107] Existen procedimientos para las actas de las reuniones [108] y la aprobación de las acciones por parte del Gobernador de conformidad con la ley. [109] Existen normas específicas para acceder a los registros de las reuniones públicas de conformidad con las Leyes de Libertad de Información . [110] Los generadores de residuos radiactivos de bajo nivel deben presentar informes a NYSERDA. [111] Cualquier "acción" de la Autoridad está sujeta a la Ley de Revisión de la Calidad Ambiental (SEQRA) del estado. [112] Otras normas incluyen disposiciones para el pago rápido de las cuentas por pagar , [113] una política de privacidad , [114] y la compra de productos energéticamente eficientes . [115]

NYSERDA financia un programa, junto con el Farm Bureau , para ayudar a los agricultores a generar electricidad a partir del estiércol de vaca , o más formalmente, "para instalar instalaciones de gas de digestión anaeróbica a electricidad en las granjas". [116]

Oficina de Normas de la Industria de la Información de Nueva York

Nueva York tiene un operador independiente del sistema , el Operador Independiente del Sistema de Nueva York (NYISO). [117] El NYISO es la agencia cuasi gubernamental sin fines de lucro 501(c)(3) [118] encargada por Nueva York de las subastas de suministros de energía. En concreto, el NYISO:

"opera la red eléctrica mayorista de Nueva York, administra los mercados mayoristas de electricidad del estado y proporciona una planificación integral de la confiabilidad del sistema eléctrico mayorista del estado. La NYISO, una corporación sin fines de lucro, comenzó a operar en 1999".

—  Declaración de propósitos de NYISO [117]

La NYISO también organiza simposios sobre la legislación energética de Nueva York. [119] Robert Fernández es el presidente interino y director ejecutivo de la NYISO. El presidente actual [ ¿cuándo? ] de la junta directiva es Ave Bie. [120]

La NYISO está sujeta a la regulación de la legislatura. [28] [29] La NYISO también está regulada por la Comisión Federal Reguladora de Energía .

Según su informe anual de 2016, la NYISO recibió 156 millones de dólares en ingresos por su tarifa de la lista de tarifas 1 aplicada a los participantes del mercado sobre una base de $/MWh [ aclaración necesaria ] durante todo el año. También recibió 5,46 millones de dólares por ingresos por estudios de planificación. Los gastos de la NYISO en 2016 incluyeron 81,4 millones de dólares en concepto de remuneración, 23,3 millones de dólares en honorarios profesionales y consultores, y 19,4 millones de dólares en mantenimiento, licencias de software y costes de instalaciones. Se enumeraron activos por un valor de unos 170 millones de dólares como software desarrollado para uso interno antes de calcular la depreciación acumulada. [121]

La NYISO está gobernada por un sistema de comités, similar en muchos aspectos a la organización de Standard Oil y sus fideicomisos en los años 1879-1885. [122] [123]

Los estatutos del comité de gestión se actualizaron por última vez el 13 de marzo de 2013. El público solo puede asistir a las sesiones del comité de gestión en persona y debe registrarse con el secretario de antemano. El público no puede participar en el proceso de gobernanza. Todas las mociones que se vayan a tomar deben recibir un 58% de los votos para aprobarse. La votación se lleva a cabo mediante votación a mano alzada, a menos que los miembros prefieran una votación nominal o secreta . Todas las elecciones de funcionarios se llevarán a cabo mediante votación secreta. Los cinco sectores de votación del comité de gestión son los propietarios de generación, otros proveedores, propietarios de transmisión, consumidores finales y entidades de energía pública. Los sectores de votación mencionados tienen asignado el 21,5%, 21,5%, 20%, 20% y 17% del total de votos, respectivamente. Debe estar presente un quórum de al menos tres sectores para una votación. El comité de gestión puede entrar en sesión ejecutiva con un 58% de votos durante una reunión o mediante una solicitud anónima de antemano. En la sesión ejecutiva, los miembros de la ISO sin derecho a voto, la FERC y la NYSPSC están excluidos. [124] [125]

Consejo de confiabilidad del estado de Nueva York

El Consejo de Confiabilidad del Estado de Nueva York es una organización sin fines de lucro que proporciona las especificaciones de confiabilidad de NYISO anualmente. Estas especificaciones afectan la cantidad de recursos que se requieren en el mercado de capacidad de NYISO. [126] El consejo está regido por un comité ejecutivo de trece miembros: seis del sector de propietarios de transmisión del estado, uno del sector de propietarios de generación, uno del sector de grandes consumidores, uno del sector municipal y de cooperativas eléctricas, y cuatro sin afiliaciones a ningún participante del mercado mayorista. [126] En 2014, el NYSRC tenía un presupuesto de $761.000. [127]

Comisión de Servicio Público de Nueva York

La Comisión de Servicio Público de Nueva York es una agencia gubernamental que regula los diversos servicios públicos del estado de Nueva York . [128] Sus regulaciones están contenidas en el título 16 de los Códigos, Reglas y Reglamentos de Nueva York (Ley de Servicio Público) .

En 2016, la Comisión adoptó una Norma de Energía Limpia para ayudar a lograr el objetivo del estado de obtener el 50% de su electricidad de fuentes renovables y nucleares para 2030, lo que hará que las facturas de los clientes aumenten para apoyar estas fuentes. Un objetivo particular era apoyar tres plantas nucleares, Ginna , James A. FitzPatrick y Nine Mile Point , que se habían vuelto antieconómicas; se espera que el apoyo a la energía nuclear cueste mil millones de dólares en los primeros dos años. [129] [130]

La comisión ha empleado y ha sido influenciada por una variedad de personal interesante: un ex miembro de Weather Underground , personas con información privilegiada en el ámbito político y personas con información privilegiada de la industria, incluyendo al menos una persona con información privilegiada de la industria cuyo padre era empleado de la comisión. [131] [132] [133] [134] [135] [136]

Autoridad de Energía del Estado de Nueva York

Las normas que rigen la Autoridad de Energía del Estado de Nueva York se pueden encontrar en las Partes 450 a 463 del Código de Normas y Reglamentos. [137]

El contrato propuesto por la Autoridad de Energía para comprar energía hidroeléctrica de la provincia canadiense de Quebec ha generado controversia. [138] El Sierra Club, la comunidad innu y el Gremio Nacional de Abogados están luchando para impedir el contrato propuesto, que tendría que ser aprobado por el Gobernador Paterson bajo su autoridad regulatoria. [138]

Los académicos han criticado a la Autoridad de Energía por “oportunidades perdidas” en el uso de sus poderes administrativos. [139]

Autoridad de Energía de Long Island

La Autoridad de Energía de Long Island es propietaria de la infraestructura de transmisión y distribución eléctrica en una gran parte de Long Island . Las operaciones diarias están gestionadas por PSEG Long Island, una subsidiaria de Public Service Enterprise Group .

Fuentes secundarias

Historia

Nueva York ha gravado y regulado durante mucho tiempo las fuentes de energía y los servicios públicos.

A principios de la década de 1930, el gobernador Franklin Delano Roosevelt utilizó el impuesto a la gasolina del estado para financiar caminos que unían las granjas con los mercados . [140]

Becas e investigación

El Fordham Environmental Law Journal [141] organizó un panel sobre la ubicación de los generadores eléctricos en la ciudad de Nueva York según la ley energética de Nueva York. [142]

El climatólogo Michael Mann habló en el Union College en octubre de 2012 sobre las cuestiones de política pública relacionadas con el cambio climático . [143]

En 2012, el Colegio de Abogados del Estado de Nueva York ofreció un curso de formación jurídica continua sobre "Marcellus Shale: New Regulations and Challenges" (Marcellus Shale: nuevas regulaciones y desafíos), que está disponible desde febrero de 2014 como curso de audio. Un panel de "profesionales multidisciplinarios abordó el nuevo cuerpo de leyes que se está creando en Nueva York para abordar el desarrollo sustancial que se espera en la región de Marcellus Shale". [144] La sección de derecho ambiental del NYSBA realizó un seguimiento en mayo de 2014 con un foro legislativo sobre la regulación de los vagones de ferrocarril que transportan petróleo de esquisto a través de ciudades como Albany. [145]

Cabildeo

La industria energética está representada por la Asociación de Energía de Nueva York , que hace lobby en nombre de las corporaciones y servicios públicos de producción de energía más grandes del estado. Los proveedores mayoristas de energía eléctrica de Nueva York están representados por The Independent Power Producers of New York, Inc. (IPPNY) [146] Los grandes consumidores industriales de electricidad están representados por Múltiples Interventores. [147] Las compañías de servicios públicos de electricidad están representadas por New York Transco o por ellas mismas. [148] El bufete de abogados Whiteman Osterman & Hanna es conocido por haber contratado a Todd Howe, recaudador de Joe Percoco. [149] Uno de sus asesores principales fue un ex presidente de la Comisión de Servicio Público del Estado de Nueva York y actualmente es asesor general del Consejo de Fiabilidad del Estado de Nueva York. [134]

Pautas éticas

Un total de 17 empresas de energía eólica han acordado un conjunto de pautas éticas, que delinearán las relaciones de las empresas con los empleados, contratistas y gobiernos locales. [150] El gobernador Andrew Cuomo anunció que 14 empresas se habían unido al Código de Ética de la Industria Eólica en agosto de 2009, uniéndose a otras tres que lo habían firmado antes, en 2008-2009. [150]

Certificado LEED

Muchos edificios en el estado de Nueva York han alcanzado un alto estatus LEED, lo que les permite a sus propietarios obtener subvenciones o reducciones de impuestos, [10] [34] incluidos el Empire State Building y la Torre Hearst .

En realidad, las normas las promulga una organización no gubernamental (ONG), el Green Building Certification Institute .

Fracking hidráulico

La gran cantidad de cuestiones jurídicas relacionadas con la fracturación hidráulica en Nueva York ha generado todo un cuerpo legal, con autoridades primarias como jurisprudencia, estatutos y reglamentos de zonificación, así como fuentes secundarias como revistas jurídicas y artículos de periódicos, sobre este campo del derecho que cambia rápidamente.

Casos judiciales y análisis

SecoyCiudad intermedia

En febrero de 2012, dos casos de primera impresión, Anschutz Exploration Corp. v. Town of Dryden y Cooperstown Holstein Corp. v. Town of Middletown , trataron la cuestión de si las ciudades de Nueva York pueden utilizar las leyes de zonificación locales para prohibir la fracturación hidráulica, dentro de sus poderes de policía , o si dicha acción sería anulada por la Ley de Conservación Ambiental de Nueva York § 23-0303 (2). [151] [152] [153] [154] En cada uno de estos dos casos, la Corte Suprema de Nueva York falló a favor de las ciudades demandadas, que el lenguaje sustitutivo de la Ley de Minería de Petróleo, Gas y Solución del estado [155] no anulaba sus leyes de zonificación. [151] [156]

Las cuestiones jurídicas y políticas planteadas por estos casos explosivos fueron el tema de un seminario organizado el 28 de febrero de 2012 por la Facultad de Derecho de Albany . [151] [157]

El caso Anschutz recibió la mayor publicidad y análisis inmediatamente después, porque se decidió una semana antes que el tribunal de Cooperstown . Los oponentes de la hidrofacing "surgieron triunfantes" después de ganar Anschutz . [158] El juez Phillip R. Rumsey se basó en parte en casos de Colorado que permitieron a los gobiernos locales regular la perforación de gas, [158] así como de Pensilvania , que se refería al mismo esquisto de Marcellus que se está perforando en el norte del estado de Nueva York . [151] [152] [159] Anschutz distinguió esta situación de zonificación de un requisito de fianza, que es una regulación directa de la industria que está sustituida por las tarifas de permisos y el esquema regulatorio del Departamento de Conservación Ambiental de Nueva York. [151] [160] Ese tribunal también se basó en casos que permitían la "zonificación excluyente" que prohíbe "los recursos naturales dentro de la ciudad como un uso permitido si limitar ese uso es un ejercicio razonable de sus poderes policiales..." [161]

En Cooperstown , una granjera llamada Jennifer Huntington arrendó 400 acres de su tierra para la perforación natural, y demandó después de que la ciudad cambiara sus leyes de zonificación para prohibir el fracking. [153] Este caso tiene un resultado similar; la ciudad de Middlefield ganó en el nivel de tribunal de primera instancia, en una decisión del juez interino Daniel F. Cerio. [153] [154] Un abogado de Earthjustice elogió la decisión de Cooperstown , mientras que el abogado que había representado a Anschutz criticó ambas decisiones. [153]

Dado que ambos tribunales pertenecen al Tercer Departamento de la División de Apelaciones y que se apelarían, [153] [156] [158] se iban a consolidar en la apelación. Los abogados de la ciudad de Dryden indicaron que están en proceso de perfeccionar la apelación a partir de septiembre de 2012. [162] Mientras que el columnista del Albany Times-Union Fred LeBrun señaló que si bien los oponentes esperan una victoria, "muchos en nuestro gobierno" predicen una apelación exitosa, por lo que "no apostaría por ninguna de las dos cosas". [156] Sin embargo, dos blogueros señalaron que las apelaciones no se han perfeccionado a partir de agosto de 2012. [163] [164] Las búsquedas en el sitio web del Tercer Departamento y una investigación sobre él muestran que ninguna de las partes perdedoras ha perfeccionado sus apelaciones al 17 de octubre de 2012. [165]

Para complicar aún más las apelaciones, Norse Energy también se ha visto involucrada en el caso Anschutz . En octubre de 2011, Norse Energy puso a la venta sus contratos de arrendamiento , alegando que la moratoria del gobernador Paterson había perjudicado las perspectivas de la empresa internacional. [166] En cambio, Norse compró los contratos de arrendamiento de Anschutz y, por lo tanto, tendría que ser reemplazada como demandante principal contra la ciudad de Dryden. [167] [168] [169] Los abogados de Norse Energy parecen estar argumentando que se producirá un " bien mayor " si se les permite perforar a pesar de la oportunidad del gobierno local. [169]

El 21 de marzo de 2013, el Tercer Departamento emitió su fallo en Matter of Norse Energy Corp. USA v. Town of Dryden , confirmando la decisión de la Corte Suprema de Nueva York. [170] Por unanimidad, la jueza presidenta Karen A. Peters confirmó la denegación del tribunal inferior del estatus de interventor para el grupo ambientalista, DRAC, y la constitucionalidad de la ordenanza de zonificación de la ciudad de Dryden. [171] La Corte permitió que Norse Energy fuera sustituida por Anschutz. [172] "Como cuestión preliminar", aprobaron "la denegación de la Corte Suprema de la moción de DRAC para intervenir", basándose en que el grupo no pudo probar "un interés sustancial... diferente de otros residentes de la ciudad". [173] En cambio, notando que la ciudad podría hacer un buen trabajo en la defensa de sus intereses, en su lugar otorgó el estatus de amicus a DRAC y a media docena de otros. [174] Citando la Constitución del Estado de Nueva York y cuatro casos del Tribunal de Apelaciones de Nueva York , el Tercer Departamento señaló que los gobiernos locales del estado tienen amplios poderes de autonomía conforme a su constitución estatal. [175] Estuvo de acuerdo con el tribunal inferior en que la ley local no queda sustituida, ni expresa ni implícitamente. [176]

El 30 de junio de 2014, el Tribunal de Apelaciones de Nueva York confirmó las ordenanzas de zonificación locales, así como los casos de tribunales inferiores que las habían permitido, en una decisión de 5 a 2 escrita por la jueza Victoria Graffeo . [177]

Otros casos

En julio de 2012, Lenape Resources, una empresa de perforación de gas natural, amenazó con demandar a los gobiernos estatales y locales por la prohibición de la fracturación hidráulica en la ciudad de Avon . [178]

También en julio de 2012, el juez Ferris Lebous dictaminó en el caso Jeffrey v. Ryan del condado de Broome, Nueva York , que si bien la ciudad de Binghamton tiene derecho a promulgar una regulación local, no promulgó una moratoria adecuada. [179] [180]

Respuesta administrativa

Mientras esas apelaciones estaban pendientes, The New York Times informó a mediados de junio de 2012 que el gobernador Cuomo y su personal estaban deliberando sobre un plan para restringir la fracturación hidráulica a cinco condados en la zona sur de Nueva York, a lo largo de la frontera con Pensilvania, donde el esquisto de Marcellus es más profundo y es menos probable que la perforación contamine los suministros de agua de pozo en esos acuíferos . [181] No se permitiría la perforación en estas áreas:

Al día siguiente, el Albany Times Union publicó un artículo en primera plana , cuestionando la filtración del plan como un " globo sonda ", que rápidamente había cosechado tanto críticas como apoyo. [182]

En agosto de 2012, LeBrun presentó una columna en la que afirmaba que se estaba avanzando con un plan limitado para permitir la fracturación hidráulica en la región sur, que él caracterizaba como el "fin del mundo antifracturación". [183] ​​[184] [185] Tras examinar 60.000 comentarios, el Departamento de Conservación Ambiental de Nueva York estaba considerando un período de "aceleración", permitiendo 50 pozos en 2013 y 100 pozos en 2014, y sólo en las ciudades que los quisieran. [183]

El presupuesto del gobernador Cuomo no preveía ingresos provenientes de la fracturación hidráulica en el año fiscal 2012-2013. [153] Hubo un estudio que indica que Nueva York carece de un impuesto estatal sobre la producción de gas. [186]

Joseph Martens, el Comisionado del DEC , tiene la responsabilidad general de regular todos los programas de fracturación hidráulica. Eugene Leff, su Comisionado Adjunto para la Remediación y la Gestión de Materiales, tiene la responsabilidad de la "Gestión de Materiales, Remediación Ambiental y Recursos Minerales", que incluiría las regulaciones de fracturación hidráulica, si se publicaran. Bradley Field es el Director de "Gestión y regulación del desarrollo de recursos minerales [y] Regulación de Petróleo y Gas... [para] supervisar los permisos, el cumplimiento y la aplicación de todos los pozos regulados en Nueva York". Todas las consultas de los medios y de la prensa deben dirigirse directamente a Emily DeSantis, de Operaciones de Prensa, que es la portavoz del Departamento y quien emite todos los comunicados de prensa. [187] Leff fue uno de los panelistas del seminario de 2012 de la NYSBA sobre "Marcellus Shale: New Regulations and Challenges" [144] .

A principios de 2014, la inacción administrativa condujo a lo que el Sierra Club llamó una " moratoria de facto ... para nuevas perforaciones de pozos de gas natural" en el Estado "utilizando tecnología de fracturación hidráulica". [188] Susan Lawrence, escribiendo una carta abierta al grupo, citó seis razones para la prohibición efectiva:

  1. El DEC "no había finalizado" la declaración de impacto ambiental.
  2. El gobernador Cuomo y el DEC estaban esperando que el Departamento de Salud emitiera primero un informe.
  3. El presupuesto estatal para el año fiscal 2013-2014 no tenía fondos para que los empleados estatales procesaran las solicitudes necesarias.
  4. Cuomo había declarado públicamente que no decidiría sobre estos temas hasta después de las elecciones de noviembre .
  5. Los casos Dryden y Middletown estaban pendientes ante el Tribunal de Apelaciones de Nueva York.
  6. El público estaba preocupado a la luz del reciente aumento de los envíos ferroviarios de petróleo desde pozos de formación Bakken fracturados hidráulicamente en Dakota del Norte hasta el norte del estado de Nueva York . [188]

Véase también

Referencias

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  • Sitio web de la Asociación de Energía del Estado de Nueva York
  • Archivos de noticias sobre energía en City and State , periódico semanal de Nueva York
  • Novedades legales sobre cuestiones energéticas en Nueva York
  • Sitio web de la Administración de Información Energética de Estados Unidos
  • Sitio web oficial del GBCI
  • Sitio web oficial del USGBC
  • Manual de la Ley de Verdad en la Calefacción de Nueva York en UtilityProject.org
  • Código de energía de la ciudad de Nueva York
  • Consejo de confiabilidad del estado de Nueva York
  • Operador independiente del sistema de Nueva York
  • Asociación Nacional de Comisionados Reguladores de Servicios Públicos
  • Unidad de Monitoreo de Mercado de NYISO, Potomac Economics
  • Grupo de LinkedIn de New Energy New York
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