Elmer B. Staats

Elmer Boyd State
Con Ronald Reagan en 1981
Quinto Contralor General de los Estados Unidos
En el cargo desde el 4 de marzo de 1966 hasta el 3 de marzo de 1981
Presidente	Lyndon B. Johnson Richard M. Nixon Gerald R. Ford Jimmy Carter Ronald Reagan
Precedido por	José Campbell
Sucedido por	Charles Arthur Bowsher
Datos personales
Nacido	( 06-06-1914 )6 de junio de 1914 Richfield, Kansas
Fallecido	23 de julio de 2011 (23 de julio de 2011)(97 años) Washington, DC
Lugar de descanso	Woolrich, Pensilvania
Nacionalidad	Americano
Cónyuge	Margaret Rich
Firma

Elmer Boyd Staats (6 de junio de 1914 – 23 de julio de 2011) fue un funcionario público estadounidense cuya carrera, desde finales de la década de 1930 hasta principios de la de 1980, estuvo asociada principalmente con la Oficina de Presupuesto (BOB) (ahora la Oficina de Administración y Presupuesto [OMB]) y la GAO. Staats era hijo de Wesley F. y Maude (Goodall) Staats. Staats recibió su licenciatura en el McPherson College en 1935, su maestría en la Universidad de Kansas en 1936 y su doctorado en la Universidad de Minnesota en 1939.

Se casó el 14 de septiembre de 1940 con Margaret S. Rich y tuvo tres hijos: David, Deborah y Catharine. En 1939, Staats se convirtió en miembro del personal de la Oficina Ejecutiva del Presidente, Oficina de Presupuesto de los Estados Unidos. Fue ascendiendo en la Oficina hasta 1947, cuando fue ascendido a asistente del director de la Oficina, luego a asistente ejecutivo del director (1949-1950), antes de ocupar el puesto de subdirector (1950-1953 y 1958-1966). En 1966, Staats se convirtió en Contralor General de los Estados Unidos y jefe de la Oficina General de Contabilidad (GAO), cargo que ocupó hasta 1981. Elmer Boyd Staats: Un inventario de sus documentos personales, 1961-1963 en la Biblioteca John F. Kennedy; Administración Nacional de Archivos y Registros (Documentos en la biblioteca JFK)

Staats nació en 1914 en Richfield, Kansas , hijo y uno de los ocho hijos de Wesley Forrest y Maude Goodall Staats. Pasó sus primeros años en una granja en el cinturón de trigo de Kansas. ^[1] En 1940 se casó con Margaret Rich, la hija del congresista Robert Fleming Rich de Pensilvania, un fabricante textil y banquero que tenía un historial claramente conservador en el Congreso. ^[2] La pareja tuvo tres hijos: David, Deborah y Catharine. ^[3] Staats fue miembro de los Cosmos y Chevy Chase Clubs y de la Iglesia Metodista Unida Metropolitan Memorial de Washington, DC .

Staats fue el alumno destacado de la clase de graduados de 1931 de Sylvia High School en Sylvia, Kansas. ^[4] Staats asistió al McPherson College, operado por la Iglesia de los Hermanos en McPherson, Kansas, donde recibió una licenciatura en 1935, graduándose como Phi Beta Kappa. Luego fue a la Universidad de Kansas, donde recibió una maestría en ciencias políticas y economía en 1936. Después de esto, ingresó al programa de doctorado en economía política de la Universidad de Minnesota, obteniendo su doctorado en 1939. ^[4]

Staats entró por primera vez en el servicio público en 1936, después de graduarse con su maestría de la Universidad de Kansas , donde pasó ese verano como asistente de investigación para el Consejo Legislativo de Kansas de Topeka. Fue miembro del personal del Servicio de Administración Pública de Chicago de 1937 a 1938 mientras trabajaba en su doctorado en la Universidad de Minnesota. Fue miembro de la Brookings Institution en Washington de 1938 a 1939.

Staats se unió a la Oficina de Presupuesto (ahora OMB) durante la administración del presidente Franklin Roosevelt y fue empleado por la BOB de 1939 a 1953. En la BOB, sirvió en la División de Gestión Administrativa (1939-1943), en la Sección de Agencias de Guerra (1943-1947), y como su jefe (1945-1947). Durante la Segunda Guerra Mundial , Staats fue responsable de organizar, financiar, gestionar y coordinar las principales agencias de guerra civiles. Después de la guerra, Staats fue ascendido a asistente del director de la BOB (1947), director asistente a cargo de Referencia Legislativa (1947-1949), director asistente ejecutivo (1949-1950), y, tras su nombramiento por el presidente Harry Truman , a subdirector de la agencia (1950-1953).

Staats dejó de trabajar para el gobierno durante un año después de la transición presidencial de Eisenhower y durante la mayor parte de 1953 se desempeñó como director de investigación de Marshall Field & Company. Regresó al servicio del gobierno cuando el presidente Dwight Eisenhower lo nombró director ejecutivo de la Junta de Coordinación de Operaciones del Consejo de Seguridad Nacional, que era responsable de la implementación coordinada de las políticas y operaciones exteriores de los EE. UU. en países extranjeros. Staats ocupó el cargo desde 1954 hasta 1958.

En 1958, Staats regresó a BOB y se desempeñó como subdirector (septiembre de 1958-marzo de 1959) antes de ser nombrado subdirector por el presidente Eisenhower (marzo de 1959-61). Staats continuó en el puesto de subdirector durante las presidencias de John F. Kennedy y Lyndon Johnson .

Staats dejó BOB para convertirse en el quinto Contralor General de los Estados Unidos en 1966. El 11 de febrero de 1966, el presidente Johnson nominó a Staats para el puesto de Contralor General, que también implica servir como jefe de la GAO. El Comité de Operaciones Gubernamentales del Senado de los Estados Unidos celebró una audiencia el 2 de marzo de 1966 sobre la nominación de Johnson de Staats para ser Contralor General, la respaldó en la misma fecha y, el 4 de marzo de 1966, el Senado de los Estados Unidos confirmó oficialmente la nominación de Staats para convertirse en Contralor General. Staats fue juramentado como Contralor General por el Presidente Johnson el 8 de marzo de 1966, en una ceremonia en la Casa Blanca .

Staats sirvió hasta su mandato, que expiró el 3 de marzo de 1981. Como Contralor General, Staats aprovechó sus muchos años de experiencia en el gobierno, incluso como ex Director Adjunto de la Oficina de Presupuesto bajo los presidentes Truman, Eisenhower, Kennedy y Johnson, mientras dirigía la GAO durante un período de cambio y agitación nacional. ^[5]

En 1981, un alto funcionario de la GAO se refirió a Staats en una reflexión sobre su gestión como "un agente pragmático del buen gobierno", que consideraba los informes de la GAO como "una forma de lograr resultados en lugar de simplemente golpear a alguien en la cabeza". Staats era un firme defensor del servicio público y del cambio constructivo, que trabajó para mejorar la gestión en todo el gobierno. Dentro de la GAO, practicó un estilo de gestión participativa, a menudo recurriendo a grupos de trabajo para estudiar los procesos de trabajo y las cuestiones organizativas. ^[5] Staats se centró en mejorar los procesos de planificación interna de la GAO y en ampliar su trabajo y sus áreas temáticas para servir de forma más eficaz al Congreso. El Contralor General no sólo amplió el trabajo de la GAO, sino que también aumentó los servicios de la agencia al Congreso. Cuando Staats se hizo cargo de la GAO en 1966, menos del diez por ciento del esfuerzo total de su personal profesional se destinaba a proporcionar asistencia directa al Congreso. Cuando dejó el cargo en 1981, la cifra había aumentado a casi el 40 por ciento. ^[5]

Bajo la dirección de Staats, la GAO trabajó en una serie de cuestiones de gran importancia nacional. Antes de que la Comisión Federal de Elecciones asumiera la supervisión de los gastos de campaña en 1974, la Oficina de Elecciones Federales de la GAO llevó a cabo una serie de revisiones, algunas de las cuales se referían al caso Watergate. La GAO también realizó un trabajo importante en cuestiones energéticas, protección del consumidor, la economía y la crisis fiscal de la ciudad de Nueva York. A medida que la guerra de Vietnam se intensificaba y el gasto en defensa aumentaba, Staats abrió en 1966 una oficina en Saigón, la capital de Vietnam del Sur. Los auditores de la GAO trabajaron sobre el terreno, así como en Saigón. Parte del trabajo de campo se realizó en circunstancias peligrosas. En 1969, seis auditores escaparon por poco de lesiones durante un ataque con cohetes a la base de Da Nang , en Vietnam del Sur . La oficina de la GAO en Saigón permaneció operativa hasta los acuerdos de paz de 1973. ^[5]

Durante su mandato, Staats trabajó para mejorar la rendición de cuentas gubernamental. Revitalizó el trabajo de la GAO con el Programa Conjunto de Mejora de la Gestión Financiera. Bajo la dirección de Staats, la GAO asumió un papel de liderazgo en la emisión de directrices de auditoría. En 1970, la Oficina de Presupuesto y la GAO acordaron la formación de un grupo de trabajo sobre normas de auditoría gubernamental, que emprendió un largo proceso de investigación y redacción. Como resultado del trabajo del grupo de trabajo, el Contralor General publicó en 1972 la primera edición de las Normas para la Auditoría de Organizaciones, Programas, Actividades y Funciones Gubernamentales, que llegó a conocerse como el "Libro Amarillo". En años posteriores, la GAO le dio al libro un título más conciso, Normas de Auditoría Gubernamental, y actualizó sus directrices periódicamente. Además de emitir directrices para ayudar a los auditores estatales y locales, el Contralor General desempeñó un papel clave en el establecimiento de foros de auditoría intergubernamentales en la década de 1970. ^[5]

Como contralor general, se desempeñó como el primer presidente (1970-1981) de la Junta de Normas de Contabilidad de Costos, y como miembro de varios organismos asesores presidenciales y gubernamentales, entre ellos la Comisión de Adquisiciones Gubernamentales (1971-1973); la Comisión del Presidente sobre Conceptos Presupuestarios (1967-1968); la Comisión sobre Trámites Federales (1976-1978); el Comité Asesor del Departamento del Tesoro sobre Estados Financieros Consolidados Federales (1976-1979); el Comité Asesor Nacional para el Trabajo en Estados Unidos, Inc. (1979-1980); la Junta de Garantía de Préstamos de Chrysler (1980-1981); la Junta de Gobernadores, Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (1969-1981), el Consejo Asesor de Evaluación de Tecnología (1972-1981); el Programa Conjunto de Mejora de la Gestión Financiera (1966-1981); y el Consejo de Mejora de la Gestión del Presidente (1979-80). ^[4] La GAO cambió radicalmente durante el período de Staats. Estos cambios reflejaron en general el cambio hacia la evaluación de programas, el surgimiento de una serie de nuevos problemas internos y externos, y la creciente asertividad del Congreso en sus relaciones con el poder ejecutivo. Staats proporcionó un liderazgo eficaz mientras la GAO se esforzaba por enfrentar los nuevos desafíos, ya que era ampliamente respetado en el Congreso y en el gobierno en su conjunto. ^[6]

Después de desempeñarse como Contralor General, Staats se convirtió en presidente y más tarde presidente del Consejo de Administración de la Fundación de Becas Harry S. Truman hasta su muerte en 2011.

Además de su servicio gubernamental, Staats hizo contribuciones a través de sus numerosas actividades y asociaciones profesionales. Staats fue miembro de la Junta de Síndicos del Instituto Nacional de Asuntos Públicos (1969-77) y del Servicio de Administración Pública de Chicago (1967-74). Fue presidente de la Conferencia sobre el Servicio Público de la Brookings Institution (1958-60) y durante 1979-80 fue miembro del Comité para el Congreso Nacional sobre Colegios y Universidades Relacionadas con la Iglesia. También sirvió en

• la Junta Directiva de la Fundación Eisenhower;
  • El Consejo de Administración de la Fundación Kerr
  • el Consejo de Administración de la Fundación George C. Marshall; y
  • la Junta de Supervisores del Premio Nacional de Calidad Malcolm Baldrige .

También ha formado parte de la junta directiva de varias corporaciones.

A lo largo de los años, Staats ha mantenido una estrecha relación con las instituciones educativas. Se desempeñó como profesor en la American University (1941-43) y en la George Washington University (1944-46). Durante el período 1947-53, formó parte del Consejo Asesor del Departamento de Política de la Universidad de Princeton. Durante 1974-80 formó parte del Comité de Visita de la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard.

Además, Staats formó parte del Consejo Directivo del McPherson College (1969-1979) y de la American University (1966-1980). También ha sido miembro de los comités de visitas de varias universidades.

Staats fue miembro honorario de la facultad del Colegio Industrial de las Fuerzas Armadas (1973; miembro de la Junta de Asesores 1974-77) y ha sido miembro de la Junta de Visitantes de la Universidad de Defensa Nacional desde 1981.

Staats también ha participado activamente en numerosas organizaciones profesionales, entre ellas:

• • La Sociedad Estadounidense de Administración Pública (ASPA): Staats fue miembro fundador de la organización en 1939, se desempeñó como presidente del capítulo de Washington, DC de la ASPA (1948-49) y como presidente nacional de la ASPA (1961-62) y vicepresidente (1959-61).
  • Academia Estadounidense de Ciencias Políticas y Sociales (AAPSS): Staats ha sido miembro de la Junta Directiva (1966-presente).
  • Academia Nacional de Administración Pública (NAPA): Staat fue miembro fundador de la organización en 1967 y se desempeñó como miembro de la Junta Directiva de la NAPA (1967-1985; presidente, 1985).
  • Miembro del Consejo Asesor de Normas de Contabilidad Financiera (FASAC) (1977-1981)
  • Miembro del Consejo de Normas de Contabilidad Gubernamental (GASB) desde su formación en 1984.
  • También ha estado activo durante muchos años en el Conference Board, la American Management Association (AMA) y la Association of Government Accountants (AGA).

Staats ha escrito numerosos artículos para revistas profesionales y ha pronunciado numerosos discursos en organizaciones profesionales. Staats es miembro de Phi Beta Kappa (1936), Pi Sigma Alpha (1936), Beta Alpha Psi (1966), Alpha Kappa Psi (1971) y Beta Gamma Sigma (1973).

Staats recibió títulos honorarios de ocho universidades y premios por servicios distinguidos de la Universidad de Kansas y la Universidad de Minnesota. Otros honores incluyen Phi Beta Kappa, Alpha Kappa Psi, el Premio al Servicio Público Rockefeller, el Premio a la Productividad del Centro Estadounidense de Productividad, la Medalla de Honor del Instituto Estadounidense de Contadores Públicos Certificados, la Medalla Presidencial de Ciudadanos, la Medalla Hubert H. Humphrey y el Premio al Logro del Servicio Público de Common Cause. Staats también recibió la Medalla al Servicio Público de la Sociedad Holland de Nueva York, el Premio Ejecutivo del Gobierno de la Corporación Industrial de Oportunidades de América y el Premio al Servicio Público de la Oficina General de Contabilidad. Staats fue nombrado miembro honorario de la Asociación Nacional de la Industria de la Seguridad y elegido miembro del Salón de la Fama de la Contabilidad en 1981.

Entre los muchos honores que recibió se encuentran el Premio al Servicio Público Rockefeller (1961); el Premio al Logro de Antiguos Alumnos, Universidad de Minnesota (1964); la Mención de Servicio Distinguido, Universidad de Kansas (1966); el Premio al Servicio Distinguido, Centro de Estudios de Contabilidad Profesional de la Universidad de Hartford (1973); el Premio al Logro Warner W. Stockberger (1973); el Premio a la Persona del Año, Capítulo de Washington del Instituto de Auditores Internos (1975); el Premio al Servicio Público Abraham O. Smoot, Universidad Brigham Young (1975); el Premio de la Asociación Estadounidense de Análisis de Presupuestos y Programas (1976); el Premio Ejecutivo Federal de la Sociedad de Investigación de Evaluación (1980); el Premio a la Productividad, Centro Estadounidense de Productividad (1980); la Medalla de Honor, AICPA (1980); el Premio al Ingeniero del Año, Consejo de Ingenieros del Valle de San Fernando (1980); y el Premio Thurston, Instituto Internacional de Auditores Internos (1988).

Staats fue miembro honorario de la Asociación Internacional de Gestión de Ciudades (1976), de la Sociedad de Ingenieros de Manufactura (1978), de la Asociación Industrial de Seguridad Nacional (1981) y miembro honorario vitalicio de la Asociación de Oficiales de Finanzas Municipales de Estados Unidos y Canadá (1980).

• Biografía de Elmer Boyd Staats: miembro del Salón de la Fama de Contabilidad de la Universidad Estatal de Ohio (Bio en Ohio St)
• Elmer B. Staats: La ética gubernamental en la práctica, por H. George Frederickson (Ética de Frederickson)
• Biografía breve de Elmer Staats en el Comité para un Presupuesto Federal Responsable
• Presidente Lyndon B. Johnson: Discurso pronunciado en la toma de posesión de Elmer Staats como Contralor General de los Estados Unidos, 8 de marzo de 1966
• GAO: Trabajando por un buen gobierno desde 1921: Capítulo 6, Elmer B. Staats: Ampliando el trabajo de la GAO, 1966-1981 por Maarju Krusten, historiadora de la GAO (Historia de la GAO 1966-1981) Archivado el 13 de enero de 2011 en Wayback Machine
• Elmer Boyd Staats: Inventario de sus documentos personales, 1961-1963 en la Biblioteca John F. Kennedy; Administración Nacional de Archivos y Registros (Documentos en la biblioteca JFK)
• La reseña de la GAO: primavera de 1966
• Informe anual del Contralor General sobre la GAO durante el año fiscal que finalizó el 30 de junio de 1967
• Informe de la Comisión Presidencial sobre Conceptos Presupuestarios, octubre de 1967
• The GAO Review, edición del 50.° aniversario, 1921-1971, verano de 1971; incluye un artículo de Staats sobre el papel de la GAO en la revisión de los resultados de los programas gubernamentales, así como una gran cantidad de información sobre la historia de la GAO
• Indicadores sociales y necesidades de información del Congreso por Elmer B. Staats, Anales de la Academia Estadounidense de Ciencias Políticas y Sociales, enero de 1978, vol. 435, núm. 1, págs. 277-285 (solo resumen)
• Resolución de la Cámara de Representantes (H.Res. 805) que elogia a Elmer B. Staats con motivo de la conclusión de su distinguida carrera de servicio federal
• Historia de la GAO 1921-1991, Roger R. Trask, Programa de Historia de la GAO, noviembre de 1991
• Entrevistas de historia oral con Elmer B. Staats, ex contralor general de los Estados Unidos, 1966-1981, primavera de 1987
• Tres generaciones de contralores generales Por James L. Craig, Jr., CPA Journal, agosto de 1999
• Comunicado de prensa de la GAO sobre la muerte de Elmer B. Staats