Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal

Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal

Emblema del APHIS
La Brigada Beagle del APHIS realiza una intercepción en Dulles
Descripción general de la agencia
Formado	1972 [1] ( 1972 )
Agencias precedentes	Oficina del Entomólogo, Sección Agrícola, Oficina de Patentes de los Estados Unidos [2] Comisión de Ganado del Tesoro [2] Junta Federal de Horticultura [2]
Jurisdicción	Gobierno federal de EE.UU.
Sede	4700 River Road, Riverdale, Maryland 20737
Lema	La agricultura estadounidense, saludable y rentable, proporciona alimentos y ropa a innumerables personas en todo el mundo y es un pilar clave de nuestra economía.
Empleados	8.000 [3]
Presupuesto anual	2.015 millones de dólares en el año fiscal 2021 [4]
Ejecutivo de agencia	Michael Watson (desde 2023) [5] , Administrador
Departamento de padres	Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
Agencias infantiles	Cuidado de animales (AC) Servicios de Regulación de Biotecnología (BRS) Equipo de Servicios Internacionales y Apoyo al Comercio (IS) Protección y Cuarentena Vegetal (PPQ) Servicios Veterinarios (VS) Servicio de Vida Silvestre (WS) Brigada Beagle Servicios de Investigación y Cumplimiento (IES) [6] [7]
Sitio web	aphis.usda.gov
Agencia de aplicación de la ley Servicios de investigación y cumplimiento de la ley

El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal ( APHIS ) es una agencia del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) con sede en Riverdale, Maryland, responsable de proteger la salud animal, el bienestar animal y la sanidad vegetal. APHIS es la agencia líder en la colaboración con otras agencias para proteger la agricultura estadounidense de plagas y enfermedades invasivas. El PPQ de APHIS es la Organización Nacional de Protección Vegetal de los EE. UU. ^[8] y el jefe de servicios veterinarios/administrador veterinario adjunto de la agencia es el director veterinario jefe de los Estados Unidos. ^[5]

El APHIS fue creado en 1972 mediante el Memorándum del Secretario No. 1769. ^[1]

Los orígenes de la agencia son anteriores a la creación del USDA, en 1854, cuando se creó la Oficina del Entomólogo, Sección Agrícola, Oficina de Patentes de los Estados Unidos . Fue la primera de las tres agencias que finalmente se fusionaron para formar el APHIS. ^[2] En 1881, se creó una Comisión de Ganado en el Departamento del Tesoro que tres años más tarde se transfirió al USDA. ^[2] Las funciones de cuarentena de plantas siguieron en 1912 cuando se creó la Junta Federal de Horticultura del USDA. Entre los años 1880 y 1930, estas evolucionaron hasta convertirse en las Oficinas de Entomología, de Industria Animal y de Cuarentena Vegetal del USDA, respectivamente. ^[2]

En 1953, esas tres oficinas se convirtieron en el nuevo Servicio de Investigación Agrícola . ^[1] En 1971, las funciones de regulación de animales y plantas se separaron del ARS para crear una nueva entidad conocida como Servicios de Salud Animal y Vegetal. En 1972, las divisiones de inspección de carnes y aves de corral del Servicio de Consumo y Comercialización (más tarde conocido como el Servicio de Comercialización Agrícola ) se agregaron al APHS, creando así el APHIS actual. ^{[9] [1]}

En 2003, muchos inspectores fronterizos agrícolas del APHIS fueron transferidos a Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos , una unidad del recién creado Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos . ^[10]

El APHIS es la principal agencia responsable de responder a emergencias de enfermedades y plagas de animales y plantas, así como a otras emergencias según lo establecido en el Plan Nacional de Respuesta (NRP) completado en 2005 (Plan Estratégico del APHIS 2003-2008). ^{[ cita requerida ]}

El APHIS celebró su 50º aniversario el 2 de abril de 2022. ^[11]

El propósito original declarado del APHIS es “proteger los recursos animales y vegetales de la nación” y llevar a cabo “un programa de inspección de aves de corral y carne”. ^[12] Una articulación más moderna de la misión del APHIS es “proteger y promover la salud agrícola de los EE. UU., regular los organismos genéticamente modificados, administrar la Ley de Bienestar Animal y llevar a cabo actividades de gestión de daños a la vida silvestre”. ^[13]

El APHIS tiene como objetivo proteger a los animales, las plantas y la industria agrícola estadounidenses al ofrecer: ^{[ cita requerida ]}

• Protección contra plantas, animales, insectos y enfermedades invasoras no autóctonas
• Monitoreo y gestión de plagas y enfermedades agrícolas existentes
• Resolución y gestión de cuestiones comerciales relacionadas con la salud animal o vegetal
• Prevención o cesación del trato inhumano (a los animales)

Las amenazas y desafíos dentro del alcance de APHIS incluyen: ^{[ cita requerida ]}

• Eventos biotecnológicos no conformes
• Especies invasoras
• Amenazas para la salud de los animales y las plantas agrícolas
• Bioterrorismo agrícola
• Barreras sanitarias y fitosanitarias al comercio
• Conflictos y enfermedades en la vida silvestre
• Enfermedades zoonóticas
• Cuestiones de bienestar animal

APHIS tiene autoridad específica bajo varios estatutos federales:

Ley de Protección de la Salud Animal , 7 USC  § 8301 y siguientes. Regula la prevención, detección, control y erradicación de enfermedades y plagas de los animales, donde "animal" se define como "cualquier miembro del reino animal (excepto un ser humano)". 7 USC  § 8302 (1) (West 2009).

Ley de Bienestar Animal de 1966 , 7 USC  § 2131 et seq. Originalmente pensada para prevenir el robo de mascotas para su venta a centros de investigación, la AWA ahora regula ampliamente los estándares mínimos de cuidado y tratamiento de los animales en la investigación, exhibición, transporte y por parte de los comerciantes. Exime a las aves, ratas o ratones criados para su uso en investigación, caballos no utilizados para investigación, animales de sangre fría y todos los animales de granja utilizados en la producción de "alimentos y fibras". Prevé la concesión de licencias y el registro de todos los comerciantes y expositores de animales.

Ley de Protección de Caballos , 15 USC  §§ 1821–1831 Prohíbe que los caballos sometidos a un proceso llamado “soring” (inyectar o aplicar productos químicos en las patas delanteras de un caballo para acentuar su marcha) participen y sean transportados a exhibiciones, ventas, espectáculos o subastas.

Ley de Control de Daños Animales del 2 de marzo de 1931 , 7 USC  §§ 426–426c Proporciona amplia autoridad para la investigación, demostraciones y control de “especies animales dañinas” (depredadores mamíferos, roedores y aves). Enmendada en 1991 para prevenir la introducción inadvertida de serpientes arbóreas marrones en otras áreas de los Estados Unidos desde Guam.

Ley Lacey , 16 USC  §§ 3371–3378 Hace que sea ilegal para cualquier persona importar, exportar, transportar, vender, recibir, adquirir o comprar cualquier pez, fauna silvestre o planta capturada, poseída, transportada o vendida en violación de cualquier ley, tratado o reglamento de los Estados Unidos o en violación de cualquier ley tribal indígena, ya sea en el comercio interestatal o exterior.

Ley de Protección de Plantas , 7 USC  § 7701 et seq. Consolida la totalidad o parte de diez leyes de sanidad vegetal existentes del USDA en una ley integral. Otorga al USDA la autoridad para regular y prohibir o restringir la importación, exportación y el movimiento interestatal de plantas, productos vegetales, ciertos organismos de control biológico, malezas nocivas y plagas de plantas.

Ley Federal de Semillas, Título III , 7 USC  §§ 1551–1611 Requiere un etiquetado preciso y estándares de pureza para las semillas en el comercio, y prohíbe la importación y el movimiento de semillas adulteradas o mal etiquetadas.

Ley de Abejas Melíferas , 7 USC  §§ 281–286 Prohíbe o restringe la importación o entrada de abejas melíferas y semen de abejas melíferas a o a través de los Estados Unidos con el fin de prevenir la introducción y propagación de enfermedades y parásitos dañinos para las abejas melíferas, así como plasma germinal genéticamente indeseable y especies de abejas indeseables.

Leyes de cuarentena animal: 21 USC  § 101 permite al Presidente, mediante proclamación, suspender la importación de todos o cualquier clase de animales por un tiempo limitado, siempre que, en su opinión, sea necesario para la protección de los animales en los Estados Unidos contra enfermedades infecciosas o contagiosas.

El Título 21 del Código de los Estados Unidos  , artículo 113a, autoriza al Secretario de Agricultura a establecer instalaciones de investigación para la fiebre aftosa y otras enfermedades animales que, “en opinión del Secretario”, constituyen una amenaza para el ganado estadounidense. Ordena controles estrictos para el uso de cualquier virus vivo en dichas instalaciones de investigación. Permite al Secretario contratar hasta cinco expertos técnicos o científicos con un salario máximo de GS-18. (Este parece ser uno de los estatutos más prescriptivos que administra el USDA).

El 21 USC  § 114i autoriza al Secretario de Agricultura a establecer y llevar a cabo un programa para la erradicación de la pseudorrabia en las poblaciones porcinas de los Estados Unidos.

Ley de virus, suero y toxinas , 21 USC  §§ 151–158

El APHIS se divide en seis unidades de programas operativos: ^{[ cita requerida ]}

• Cuidado Animal (AC): Determina y promueve estándares de cuidado y tratamiento humano de los animales a través de inspecciones y esfuerzos educativos.
• Servicios de Regulación de Biotecnología (BRS): Protege los recursos agrícolas y naturales garantizando el desarrollo seguro de organismos genéticamente modificados utilizando un marco regulatorio basado en la ciencia.
• Equipo de Servicios Internacionales y Apoyo al Comercio (IS): Proporciona experiencia internacional en salud animal y vegetal para salvaguardar la salud agrícola estadounidense y promover el comercio agrícola de EE. UU.
• Protección y Cuarentena Vegetal (PPQ): Protege la agricultura y los recursos naturales de los riesgos asociados con la entrada, establecimiento o propagación de plagas y malezas nocivas.
• Servicios Veterinarios (VS): Protegen y mejoran la salud, la calidad y la comercialización de los animales, los productos animales y los productos biológicos veterinarios de nuestra nación mediante la prevención, el control y/o la eliminación de enfermedades animales, y el monitoreo y la promoción de la salud y la productividad animal.
• Servicios de Vida Silvestre (WS): Proporciona liderazgo para resolver conflictos con la vida silvestre y crear un equilibrio que permita que las personas y la vida silvestre coexistan pacíficamente.

El APHIS también se divide en tres unidades de apoyo a la gestión (Asuntos Legislativos y Públicos, Servicios Empresariales de Programas de Marketing y Regulatorios, y Desarrollo de Políticas y Programas) y dos oficinas que apoyan iniciativas de todo el gobierno: la Oficina de Gestión de Emergencias y Seguridad Nacional y la Oficina de Cumplimiento y Aplicación de los Derechos Civiles. ^[9]

El actual Administrador del APHIS, Kevin Shea , fue designado en junio de 2013. ^[14] Su predecesor inmediato, el Dr. Greg Parham, fue designado en abril de 2011.

El Administrador Adjunto de Servicios Veterinarios también actúa como Director Veterinario de los Estados Unidos y representa al Gobierno de los Estados Unidos ante la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). APHIS Plant Protection and Quarantine (PPQ) es la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria ; el Administrador Adjunto de PPQ representa a los Estados Unidos ante la Organización Norteamericana de Protección Fitosanitaria y otros foros internacionales relacionados con la sanidad vegetal y la cuarentena.

Además de sus operaciones nacionales, los Servicios Internacionales del APHIS cuentan con personal en varias oficinas en el extranjero, incluidos agregados veterinarios y de sanidad vegetal en misiones diplomáticas de los EE. UU., así como técnicos que llevan a cabo programas de erradicación y control de enfermedades y plagas.

El 26 de febrero de 2022, el administrador adjunto Osama El-Lissy dejó el cargo para convertirse en secretario de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria . ^{[15] [16]}

Como sugiere el nombre, IES recibe referencias de otro personal de APHIS sobre investigaciones y medidas de control que se necesitan en función de las observaciones del personal en el curso de sus funciones. ^{[6] [7]}

El APHIS tiene un presupuesto de aproximadamente 800 millones de dólares anuales y emplea a unas 7.000 personas, de las cuales unas 5.000 están desplegadas como inspectores en puertos, fronteras y granjas. ^{[ cita requerida ]}

En 2005, la OIG del USDA publicó un informe que identificó numerosas fallas por parte de la unidad de Cuidado Animal (AC) del APHIS para hacer cumplir adecuadamente la AWA, incluyendo: ^{[ cita requerida ]}

• el fracaso de la Región Oriental de AC de implementar agresivamente “acciones de cumplimiento contra los infractores de la AWA”;
• la falta de multas suficientes para los infractores, lo que crea un clima en el que “los infractores consideran la estipulación monetaria como un costo normal de realizar negocios en lugar de un elemento disuasorio para violar la ley”;
• la incapacidad de los Oficiales Médicos Veterinarios (VMO) del USDA para garantizar que los centros de investigación les proporcionaran datos básicos sobre ellos mismos, tales como “el número de animales utilizados en la investigación” y el número de “muertes inesperadas de animales”;
• la incapacidad de los Comités Institucionales de Cuidado y Uso de Animales (IACUC) para supervisar eficazmente las actividades de cuidado de los animales, en particular, la atención veterinaria y la revisión de procedimientos dolorosos; y
• fracaso por parte de los Comités Institucionales de Cuidado y Uso de Animales (IACUC) para garantizar el uso de metodologías que no utilicen animales cuando existen tales vías de investigación.

La auditoría de la OIG informó además que en casi un tercio de las instalaciones, los IACUC no se aseguraron de que los investigadores principales (IP) consideraran alternativas a los procedimientos dolorosos; el informe cita esta falla por parte de los IACUC como la violación más frecuente de la AWA en las instalaciones de investigación con animales. ^[17]

En 2014, la Oficina del Inspector General (OIG) del USDA criticó al Servicio por una serie de problemas, entre ellos, su incapacidad para asignar recursos de manera eficiente y su incapacidad para administrar multas adecuadas por violaciones del bienestar animal, entre otras cuestiones. El informe concluyó que el Servicio realizó inspecciones en instalaciones que no tenían animales regulados por la Ley de Bienestar Animal (AWA). Según el informe, “[Animal Care] no hizo el mejor uso de sus recursos limitados, que podrían haberse asignado para inspeccionar otras instalaciones más problemáticas, incluidos criadores, comerciantes y expositores”. El Servicio también fue criticado por cerrar prematuramente los casos que involucraban “graves (por ejemplo, muertes de animales) o violaciones reiteradas del bienestar”. Cuando el servicio impuso multas a las instituciones por violaciones de la AWA, el informe del Inspector General encontró “sanciones que se redujeron en un promedio del 86 por ciento de... la pena máxima autorizada por violación. En consecuencia, 26 de los 30 infractores de nuestra muestra recibieron” y el Servicio “otorgó reducciones de buena fe sin mérito o utilizó un número menor de infracciones que el número real”. Según el informe del USDA, APHIS estuvo de acuerdo con los hallazgos y comenzará a implantar reformas. ^[18]

El 4 de febrero de 2017, la herramienta de búsqueda de cuidados animales del USDA, una base de datos de búsqueda que contiene documentos con detalles sobre los animales que se encuentran en instalaciones de investigación animal individuales de EE. UU. junto con informes de inspección y acción, fue retirada del acceso público, con el motivo declarado de proteger la información personal. La eliminación afecta los informes de inspección, los informes anuales de las instalaciones de investigación, la correspondencia regulatoria (como las advertencias oficiales) y ciertos registros de cumplimiento. La información de estos documentos ahora solo se puede solicitar a través de una consulta de la Ley de Libertad de Información . ^[19] Esta eliminación ha sido criticada por limitar sustancialmente la información sobre el cuidado de los animales en las instituciones estadounidenses y por inhibir el acceso a lo que todavía está disponible. ^[20]

• Título 7 del Código de Reglamentos Federales
• Título 9 del Código de Reglamentos Federales
• Brigada Beagle
• Sistema de emisión y seguimiento de certificados fitosanitarios
• Protección y cuarentena de plantas
• Medidas y acuerdos sanitarios y fitosanitarios

Medios relacionados con el Servicio de Inspección Sanitaria de Animales y Plantas en Wikimedia Commons

• Sitio web del APHIS
• Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal en el Registro Federal
• Programas del APHIS