Ley 2013-404
| Ley 2013-404 | |
|---|---|
 El 23 de abril de 2013, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley modificado, en una votación de 331 a 225. | |
| Parlamento de Francia | |
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| Citación | Ley Nº 2013-404 de 17 de mayo de 2013 |
| Extensión territorial | República Francesa |
| Pasó por | Parlamento de Francia |
| Aprobado | 23 de abril de 2013 |
| Firmado por | Presidente François Hollande |
| Firmado | 17 de mayo de 2013 |
| Comenzó | 29 de mayo de 2013 |
| Historial legislativo | |
| Título del proyecto de ley | Factura no. 344 ( francés : Proyecto de loi n° 344 ) |
| Cita de factura | Proyecto de ley n.º 344 |
| Introducido por | Christiane Taubira |
| Informe del comité | Informe del Comité de Asuntos Sociales |
| Estado: Vigente | |
La ley que abre el matrimonio a las parejas del mismo sexo, n.° 2013-404 ( en francés : Loi n° 2013-404 du 17 mai 2013 ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe ) es una ley francesa que, desde el 18 de mayo de 2013, concede a las parejas del mismo sexo el derecho a casarse y a adoptar niños conjuntamente .
El proyecto de ley n.° 344 fue presentado por primera vez a la Asamblea Nacional de Francia el 7 de noviembre de 2012. El 12 de febrero de 2013, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley en una votación de 329 a 229. [1] El Senado aprobó el proyecto de ley completo con una mayoría de 171 a 165 el 12 de abril con enmiendas menores. El 23 de abril, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley enmendado, en una votación de 331 a 225, y luego de la aprobación de la ley por el Consejo Constitucional de Francia , fue firmada como ley por el presidente François Hollande el 17 de mayo y publicada en el Journal Officiel el 18 de mayo de 2013, con los primeros matrimonios bajo la ley programados para el 29 de mayo.
Fondo
Antes de 2012
El matrimonio entre personas del mismo sexo fue un tema en las elecciones presidenciales francesas de 2007 , con el partido conservador UMP oponiéndose y el Partido Socialista apoyándolo, aunque ambos candidatos apoyaron las uniones civiles . Las organizaciones LGBT en Francia, que creían que la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo era contraria a la ley, pidieron al Consejo Constitucional del país que examinara la constitucionalidad del matrimonio entre personas del mismo sexo y revisara los artículos del Código Civil. El 28 de enero de 2011, el Tribunal Constitucional de Francia decidió que la ley en su forma actual era constitucional, y que el matrimonio entre personas del mismo sexo era una cuestión para el Parlamento. [2]
El 14 de junio de 2011, la Asamblea Nacional votó 293-222 en contra de un proyecto de ley que legalizaba el matrimonio entre personas del mismo sexo , presentado por el diputado del Partido Socialista Patrick Bloche . [3] La mayoría de los diputados del partido mayoritario Unión por un Movimiento Popular votaron en contra de la medida, mientras que los diputados del Partido Socialista votaron mayoritariamente a favor. Los miembros del Partido Socialista declararon que la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo se convertiría en una prioridad si obtenían la mayoría en las elecciones legislativas de 2012. [4 ]
Elecciones generales de 2012
Durante su campaña para las elecciones presidenciales de 2012 , el candidato del Partido Socialista, François Hollande, declaró su apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo y la adopción para parejas LGBT , y los incluyó como uno de sus 60 compromisos gubernamentales. [5] El 6 de mayo de 2012, Hollande ganó las elecciones y prometió aprobar la legislación sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo antes de la primavera de 2013. [6] Un mes después, el primer ministro Jean-Marc Ayrault anunció que "las leyes sobre el matrimonio y la adopción para parejas del mismo sexo se aprobarán rápidamente". [7] El 17 de junio, el partido de Hollande obtuvo una mayoría absoluta en la Asamblea francesa, [8] a lo que siguió un anuncio de la portavoz del gobierno Najat Vallaud-Belkacem en el Día del Orgullo de que la ley de igualdad matrimonial se adoptaría a más tardar en la primavera de 2013. [9] El 3 de julio, en su primer discurso ante la Asamblea recién elegida, el Primer Ministro Ayrault anunció que el matrimonio y la adopción para todos serán una realidad "en el primer semestre de 2013". [10] En agosto de 2012, el Primer Ministro Ayrault anunció que un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo se presentaría a la Asamblea Nacional y al Senado en octubre de 2012. [11]
Historial legislativo
El proyecto de ley fue presentado al Parlamento el 7 de noviembre de 2012 [12] por la ministra de Justicia, Christiane Taubira . En su exposición de motivos, el gobierno señala que «el matrimonio se define tradicionalmente como un acto jurídico formal por el que un hombre y una mujer constituyen una unión y el derecho civil regula las condiciones, los efectos y la disolución», pero que «la idea de abrir el matrimonio a las parejas del mismo sexo ha aumentado constantemente» desde la adopción de las uniones civiles y que «es necesario dar un nuevo paso». En una entrevista publicada el mismo día por el periódico Sud Ouest , Taubira afirmó que el proyecto de ley sería «una reforma de la civilización». [13]
El proyecto de ley: [14]
- no cambia el sistema actual de matrimonio, sino que permite su celebración entre dos personas del mismo sexo residentes en Francia;
- cambia las disposiciones por defecto respecto a los apellidos;
- abre la vía a la adopción por parejas del mismo sexo casadas, ya sea adopción conjunta o adopción individual;
- reconoce los matrimonios entre dos personas del mismo sexo celebrados en el extranjero, incluidos (retroactivamente) sus hijos adoptados legalmente en Francia o en el extranjero;
- prevé, en caso necesario, adaptaciones del Código Civil y de otros doce códigos (Código de Procedimiento Penal, Código de Transportes, etc.), así como de otras cuatro leyes importantes (una ordenanza de 1945 sobre la delincuencia juvenil, una ley sobre los hospitales públicos, una ley sobre los servicios públicos, una ley sobre las tierras públicas). Las palabras "padre y madre" se sustituyen por la palabra "progenitor" y las palabras "marido y mujer" por la palabra "cónyuge"; estos cambios no se aplican a las actas del estado civil y a los registros familiares , ya que ninguna de las dos formas está regulada por la ley;
- autoriza al gobierno a proceder a estas adaptaciones según sea necesario, mediante ordenanzas (reglamentarias) simples, sin necesidad de ninguna ley nueva, a modificar estas leyes y reglamentos según sea necesario para fijar su interpretación de acuerdo con los artículos principales del nuevo proyecto de ley (la mayoría de estas adaptaciones consistirá en simples sustituciones de la terminología o en supresiones de artículos que fijen restricciones contra los padres del mismo sexo).
El proyecto de ley no crea ningún nuevo derecho a tener hijos, pero tampoco lo amplía, restringe ni modifica. Todas las condiciones y controles legales existentes se aplicarán a los cónyuges del mismo sexo por igual que a los cónyuges de diferente sexo o a las personas solteras. También reafirma (como acordó el Consejo Constitucional) que las relaciones civiles parentales son independientes de las condiciones biológicas o naturales, simplemente porque esto nunca ha sido afirmado por las leyes vigentes durante la República o por su Constitución y preámbulos actuales. Tampoco invalida ningún convenio o tratado internacional existente que pueda ser aplicable en el extranjero.
En la Asamblea Nacional, el proyecto de ley fue devuelto a la Comisión de Derecho , de la que Erwann Binet fue designado ponente. El 14 de noviembre de 2012, Marie-Françoise Clergeau fue designada ponente para el dictamen de la Comisión de Asuntos Sociales. [15]
Oposición legislativa
El 26 de octubre de 2012, el ex primer ministro y diputado de París François Fillon (UMP) declaró que su partido derogaría la ley si ganaba las próximas elecciones. Valérie Pécresse , también de la UMP, expresó la misma posición. [16]
El 27 de noviembre de 2012, durante un debate sobre una ley relativa al terrorismo, el diputado de la UMP Nicolas Dhuicq relacionó el proyecto de ley con el matrimonio homosexual, la paternidad homosexual y el terrorismo. Esta declaración fue condenada por la portavoz del gobierno, Najat Belkacem-Vallaud. [17] Al día siguiente, en el marco de una pregunta al gobierno, Marc Le Fur (UMP) declaró que la adopción legalizada para las parejas homosexuales significaría que para algunos "el niño es simplemente una mercancía" y que el gobierno pretende "imponer por la fuerza" la ley. Dominique Bertinotti , ministro de la Familia, consideró que estas palabras "no honran" al diputado y respondió: "En la época de los PACS , ustedes proclamaron el fin del mundo. El fin del mundo no se produjo". [18 ]
Audiencias y debates de la Comisión de Derecho
La Comisión de Derecho ha celebrado audiencias semanales sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo desde noviembre de 2012. En ellas se escucharon testimonios de países que ya habían abierto el matrimonio a parejas del mismo sexo, de representantes de instituciones, de antropólogos, filósofos, médicos, abogados y de familias LGBT. [19] Sin embargo, las asociaciones que se oponen al proyecto de ley cuestionaron el método del ponente, Erwann Binet. [20]
El 6 de diciembre de 2012, Nicolas Gougain, portavoz de Inter-LGBT , denunció durante su audiencia ante el comité que se había insinuado que «por ser padres homosexuales, sois potencialmente peligrosos para vuestros hijos debido a las compañías que mantenéis». [21]
El 13 de diciembre de 2012, en una audiencia ante la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional, el Defensor de los Derechos Humanos , Dominique Baudis , afirmó que el texto "pone fin a las situaciones de desigualdad o discriminación indirecta" y otorga a los niños criados por una pareja homosexual "un estatuto jurídico preferible a la situación actual", al tiempo que expresó reservas "sobre el modo de elaboración del proyecto de ley". "Aunque las situaciones conyugales de los padres y de todos los cónyuges [...] no son idénticas en todos los aspectos, el proyecto pretende confundir", "el resultado de esta confusión puede ser numerosas incertidumbres jurídicas perjudiciales" para "todos los niños". [22]
Los días 15 y 16 de enero, en la Comisión de Derecho se debatió el texto del proyecto de ley, incluida una enmienda del ponente Erwann Binet al artículo 4 del proyecto, en el que se dispone que las disposiciones del Código Civil se aplican a los "padres del mismo sexo cuando se trate del padre y de la madre" y no a los abuelos. [23]
Sesión de discusión
El debate en el pleno comenzó el 29 de enero de 2013. [24] Se presentaron 5.362 enmiendas, en su mayoría por grupos de oposición de derechas, [25] lo que situó el proyecto de ley "entre los 10 proyectos de ley con mayor número de enmiendas en 30 años", [26] el récord lo ostentan los grupos parlamentarios de izquierdas con 137.655 enmiendas a la ley de energía que privatizó Gaz de France en 2006. [27] La moción de referéndum presentada por 60 miembros fue rechazada el 30 de enero de 2013 por 298 votos contra 184, [28] y la enmienda a la cláusula de conciencia fue rechazada el 2 de febrero por 244 votos contra 101. [29]
El 2 de febrero de 2013, la Asamblea Nacional aprobó el artículo 1 del proyecto de ley, que define el matrimonio como la unión entre dos personas independientemente del género de los socios, por 249 votos contra 97. [30] El 12 de febrero de 2013, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley en su totalidad en una votación de 329 a 229. [31] [32]
| Grupo parlamentario | Para | Contra | Abstenerse | Total de votos |
|---|---|---|---|---|
| Socialista, Republicano y Ciudadano | 283 | 4 | 5 | 292 |
| Grupo Unión por un Movimiento Popular | 3 | 187 | 5 | 196 |
| Grupo Unión de Demócratas e Independientes | 4 | 25 | 0 | 29 |
| Grupo ecologista | 17 | 0 | 0 | 17 |
| Radical, Republicano, Demócrata y Progresista | 13 | 2 | 0 | 15 |
| Izquierda democrática y republicana | 9 | 4 | 0 | 13 |
| No apegado | 0 | 7 | 0 | 7 |
| TOTAL | 329 | 229 | 10 | 568 |
Senado
Tras la aprobación de la Asamblea Nacional, el Senado debe examinar el proyecto de ley. El 20 de marzo, la Comisión de Derecho del Senado aprobó el proyecto de ley por 23 votos a favor y 21 en contra. [34] El pleno del Senado ha estado examinando el proyecto de ley desde el 4 de abril. [35] El Senado rechazó una moción que habría sometido la cuestión a los votantes en un referéndum nacional. [36]
El Senado aprobó el proyecto de ley completo con una mayoría de 171-165 el 12 de abril con enmiendas menores. [37]
Segunda votación de la Asamblea Nacional
La Asamblea Nacional decidió votar el proyecto de ley sin más modificaciones, lo que significa que, de aprobarse, el texto pasaría a ser definitivo. [38] Aprobó el proyecto de ley con las modificaciones introducidas por el Senado el 23 de abril de 2013, en una votación de 331 a 225, con diez abstenciones. [39] Poco antes de la votación, los manifestantes que se oponían a la ley fueron expulsados de la Asamblea cuando intentaron desplegar una pancarta. [40]
| Grupo parlamentario | Para | Contra | Abstenerse | Total de votos |
|---|---|---|---|---|
| Socialista, Republicano y Ciudadano | 281 | 4 | 4 | 289/292 |
| Grupo Unión por un Movimiento Popular | 6 | 183 | 5 | 194/196 |
| Grupo Unión de Demócratas e Independientes | 5 | 25 | 0 | 30/30 |
| Grupo ecologista | 17 | 0 | 0 | 17/17 |
| Radical, Republicano, Demócrata y Progresista | 13 | 2 | 0 | 15/16 |
| Izquierda democrática y republicana | 9 | 4 | 1 | 14/15 |
| No apegado | 0 | 7 | 0 | 7/8 |
| TOTAL | 331 | 225 | 10 | 566/575 |
El anuncio del resultado fue recibido con aplausos y cánticos de " igualdad " por los partidarios del proyecto de ley en la cámara parlamentaria. En un discurso pronunciado tras la votación, la ministra de Justicia, Christiane Taubira , autora del proyecto de ley, expresó su "orgullo" al afirmar: "Quienes hoy se oponen se sorprenderán de la emoción que les embargará la felicidad de los matrimonios". [40]
Desafío del Consejo Constitucional
Los opositores parlamentarios del UMP presentaron inmediatamente un recurso contra el proyecto de ley ante el Consejo Constitucional . [42] Citaron la insuficiente consulta a los líderes religiosos, la incompatibilidad con la Convención sobre los Derechos del Niño y la aprobación del proyecto de ley sin referéndum. También impugnaron una disposición del proyecto de ley que permitía a los empleados, independientemente de su sexualidad, negarse a ser destinados a un país en el que hubiera un riesgo para la seguridad de una persona abiertamente homosexual, con el argumento de que esto no podía ejercerse sin "salir del armario" implícitamente, en contra del derecho a la vida privada contenido en el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . También se impugnó una disposición que negaba el derecho automático de un donante de esperma a las madres lesbianas a ser nombrado en los documentos oficiales. [43] [44] Según los expertos legales, había pocas posibilidades de impedir la aprobación del proyecto de ley por estos motivos, [44] y el propio presidente del Consejo Constitucional, Jean-Louis Debré , ya había descartado la posibilidad. [45]
El 17 de mayo de 2013, el Tribunal dictaminó que el proyecto de ley es constitucional. [46]
Promulgación
El 17 de mayo de 2013, el presidente François Hollande promulgó la ley y la publicó en el Journal officiel de la République française (JORF) al día siguiente. El 24 de mayo, el gobierno emitió el decreto de aplicación de la ley, que se publicó en el Diario Oficial el 28 de mayo de 2013. [47]
El ayuntamiento de Montpellier anunció el 18 de mayo que ya había aceptado preinscribir un matrimonio (justificando esto con la publicación de la ley aprobada en el JORF), sin esperar los decretos de solicitud, de modo que el primer matrimonio entre personas del mismo sexo en Francia (entre dos hombres) se celebró y firmó el 29 de mayo. [48] [49]
Alcance
Inicialmente, la ley no se aplicaba a los nacionales de Argelia, Bosnia y Herzegovina, Camboya, Kosovo, Laos, Montenegro, Marruecos, Polonia, Serbia, Eslovenia o Túnez, ya que, según la nota del Ministerio de Justicia, violaría los acuerdos bilaterales que estipulan que se aplica la ley de ese estado en lugar de la francesa. [50] El 28 de enero de 2015, el Tribunal de Casación consideró que esas disposiciones eran discriminatorias y contrarias a la ley francesa, por lo que ya no existen limitaciones para que las parejas binacionales del mismo sexo se casen. [51] [52]
Reacción del público
Marchas de la oposición
En enero de 2013, tres grandes marchas convergieron en el Campo de Marte , un gran parque junto a la Torre Eiffel. [53] [54] Los manifestantes llevaban carteles con lemas como: "No queremos tu ley, François" y "No toques mi código civil". Una comediante francesa y autodenominada "católica renacida", Frigide Barjot , encabezó la marcha. Ella dijo a la televisión francesa que el matrimonio entre personas del mismo sexo "no tiene sentido" debido al derecho de los niños a una madre y un padre. El movimiento contra el matrimonio entre personas del mismo sexo fue liderado por Alliance VITA, una organización conservadora antiabortista fundada por la exdiputada Christine Boutin .
Esta fue una de las manifestaciones más grandes de cualquier tipo en París desde 1984. [55] Entre los opositores se encuentran líderes religiosos (católicos, algunas iglesias protestantes , budistas, judíos y musulmanes), [56] [57] asociaciones que defienden los derechos de los niños y las familias, ateos e incluso un grupo de homosexuales contra el matrimonio entre personas del mismo sexo. [58]
Los altercados entre los manifestantes de la oposición y la policía se intensificaron el 24 de marzo de 2013, cuando los manifestantes que se desviaron de la ruta permitida para las protestas de la oposición intentaron cruzar el bloqueo policial de los Campos Elíseos , lo que resultó en el uso de gases lacrimógenos contra los manifestantes para hacerlos retroceder. [59]
Tras el anuncio de los resultados de la votación en el parlamento francés a principios de abril de 2013, los opositores a la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo en Francia participaron en protestas públicas. Tanto en París como en Lyon, estalló la violencia cuando los manifestantes se enfrentaron con la policía; el asunto también movilizó a las fuerzas de derecha del país, incluidos los neonazis . Tras los resultados, Hollande declaró: "Busco y llamo a todos a buscar la paz. Eso significa comprensión y respeto. Porque ahora todo debe concentrarse y dedicarse a lo que es esencial: el éxito económico de nuestro país y la cohesión nacional". [60]
El 21 de mayo, cuatro días después de la aprobación de la ley, el historiador Dominique Venner se suicidó disparándose en la cabeza con una escopeta en el interior de la catedral de Notre Dame de París . En varios mensajes escritos antes de su suicidio, describió su suicidio como una protesta contra la aprobación de la ley y como una rebelión "contra los deseos individuales generalizados que destruyen los pilares de nuestra identidad, en particular la familia, la base íntima de nuestra sociedad multimilenaria". [61]
El 26 de mayo de 2013, los opositores a la ley organizaron otra protesta masiva en París. La policía francesa estimó que el número de manifestantes era de 150.000, mientras que los organizadores afirmaron que había un millón de personas presentes. Se realizaron un total de 293 arrestos y seis personas resultaron heridas durante la manifestación, mientras que hasta 500 personas comenzaron a atacar a la policía después de la conclusión de la marcha. [62] Varios políticos y activistas destacados participaron en la marcha, como el líder del partido UMP Jean-François Cope . [63]
Marchas de apoyo
Como reacción a las protestas, el 27 de enero de 2013 tuvo lugar la primera gran marcha de apoyo. Según la BBC, en las recientes manifestaciones los opositores han superado en número a los partidarios: entre 340.000 y 800.000 personas se reunieron en París el 13 de enero para una manifestación contra el matrimonio entre personas del mismo sexo, en comparación con las entre 125.000 y 400.000 que salieron el domingo para apoyar el proyecto de ley. [64]
Los manifestantes ondeaban pancartas con frases como "La igualdad de derechos no es una amenaza" y " Libertad, igualdad, fraternidad . ¡Ni más, ni menos!" [65] El alcalde de París , Bertrand Delanoë , que es abiertamente gay, dijo en la televisión francesa: "Hay una gran diferencia entre la marcha de hoy y la de hace dos semanas, y es que esta manifestación es de hermandad, no de odio". y luego agregó que "la mayoría de los franceses quiere que todas las parejas tengan igualdad en el amor y la paternidad". [66]
Respaldos del proyecto de ley
- La revista Le Nouvel Observateur se muestra a favor de abrir el matrimonio a todos y lanza un editorial titulado “Al matrimonio para todos, decimos sí”. [67]
- Más de 250 artistas y presentadores de televisión, entre ellos Michel Sardou , [68] se comprometieron a favor del matrimonio y la adopción para los homosexuales. [69]
- Celebridades como Jenifer , Emmanuel Moire , Lorie y Marianne James , apoyan el "matrimonio para todos" y son fotografiados con un cartel que dice: "Matrimonio, adopción, paternidad y LDC... Sí a la igualdad. Detengan la homofobia". [70]
- La cantante Shy'm expresó su apoyo en vísperas de un concierto el 27 de enero de 2013 y besó a una de sus bailarinas en vivo en TF1. [71]
- El 27 de enero de 2013 se celebró en el Théâtre du Rond-Point una velada pública a beneficio del matrimonio entre personas del mismo sexo, por iniciativa de Pierre Bergé y presentada por Laurence Ferrari . Entre los asistentes se encontraban Olivier Poivre d'Arvor, Jack Lang , Jean-Michel Ribes , Cyril Hanouna , Xavier Niel , Delphine Arnault , Guillaume Durand , Emma de Caunes y Mathieu Boogaerts . Manuel Valls leyó una carta de apoyo a la iniciativa de la presidenta de Argentina , Cristina Kirchner . Louis Schweitzer , Caroline Fourest , Jean-Pierre Mignard de Christian Witness y Bernard-Henri Lévy también encabezaron el evento. [72]
- El Gran Oriente de Francia , el principal organismo masónico continental en Francia, manifestó su apoyo a la legalización en un comunicado de prensa, en el que también condenó al arzobispo católico romano de París, André Vingt-Trois, por sus declaraciones públicas en contra. En la declaración, el GOdF describió el proyecto de ley como uno que busca "garantizar el reconocimiento republicano de la libre elección matrimonial de las personas que lo deseen, en nombre de la igualdad de derechos". La declaración incluyó un llamamiento a todas las iglesias para que restrinjan sus actividades a lo puramente espiritual y no interfieran en el proceso democrático. [73] En vísperas de la adopción del proyecto de ley, el Gran Oriente criticó además la participación de los líderes religiosos en las protestas contra el proyecto de ley y pidió a los líderes de las instituciones religiosas que respeten la separación de la religión y el Estado. [ 74]
Véase también
Referencias
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Enlaces externos
- Dossier sobre el proyecto de ley 344 de la Asamblea Nacional
