Tarifa por transporte

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Los términos "pago por transmisión" , "valor por señal" , ^[1] "negociación por valor " o " impuesto a la televisión " hacen referencia a una propuesta de política regulatoria de la televisión canadiense que exigiría a las compañías de televisión por cable y satélite compensar a las estaciones de televisión convencional por aire por el derecho a transmitir sus señales locales. Este sistema existe desde hace mucho tiempo en los Estados Unidos , bajo el nombre de " consentimiento de retransmisión" .

La mayoría de las principales emisoras convencionales apoyan diversas versiones del plan, y prácticamente todos los proveedores de servicios de cable , satélite e IPTV (compañía telefónica) se oponen a todas ellas. Estas iniciativas se han promovido a través de diversos medios, incluido el apoyo a los anuncios en muchas estaciones de televisión convencional y sus canales especializados afiliados, y la oposición a los anuncios en estaciones locales y durante los espacios publicitarios locales de los canales de cable estadounidenses (que son insertados por proveedores de servicios individuales).

A lo largo de los años se han presentado varias propuestas de pago por transmisión ante la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC), que fueron rechazadas en todas ellas hasta 2009. En el pasado, las emisoras pretendían recibir una tarifa fija por abonado que fijaría la CRTC; en 2007, las emisoras sugirieron una tarifa de entre 10 centavos y 1 dólar por abonado al mes. ^[2] En algunos mercados importantes hay casi una docena de estaciones locales de transmisión por aire, lo que teóricamente podría haber significado un cargo mensual por abonado de 10 dólares o más, suponiendo que la CRTC hubiera aceptado el extremo superior del rango sugerido.

En julio de 2009, el CRTC indicó que "ahora opinaba que también es apropiada una solución negociada para la compensación por el valor de libre mercado de las señales de televisión convencional local", y comenzaría a establecer un proceso para determinar el valor apropiado de la señal en audiencias en el otoño. ^[3] Sin embargo, después de una impugnación judicial por parte de Bell Canada argumentando que había respaldado el pago por transporte sin darles a los operadores la oportunidad de brindar aportes, el CRTC dijo que analizaría el concepto de novo en esas mismas audiencias. ^[4]

Al mismo tiempo que el anuncio original, como medida provisional, la comisión también anunció un aumento temporal de un año, del 1% al 1,5%, de la tarifa cobrada a las compañías de cable y satélite para financiar el Fondo de Mejora de la Programación Local (LPIF), que apoya la programación local en estaciones en mercados más pequeños. ^[5] El LPIF ha estado en vigor desde 2008 y es un asunto separado de las diversas propuestas de compensación de señales; sin embargo, muchas compañías de cable utilizaron el aumento como una oportunidad para introducir la tarifa como una partida separada en las facturas de los clientes. ^[6]

El CRTC anunció más tarde que había recibido una orden del gabinete de Harper solicitando una serie de audiencias separadas a principios de diciembre de 2009 para considerar específicamente las opiniones de los consumidores sobre el asunto, y que presentará un informe con recomendaciones al gabinete poco después. Esto significa que el gabinete decidirá en última instancia si se permiten o no esos cargos. ^[7]

Se ha argumentado que las adquisiciones de Global de Canwest por Shaw Communications en 2010 y de CTV de CTVglobemedia por Bell Canada Enterprises en 2011 hicieron que la cuestión fuera discutible. ^[8] En 2012, la Corte Suprema de Canadá decidió que esta cuestión queda fuera del ámbito de aplicación del CRTC. ^[9]

La coalición Local TV Matters está formada por CBC (propietaria de las cadenas CBC Television y Radio-Canada ), CTVglobemedia (propietaria de CTV y A ), Canwest (propietaria de Global ), Remstar (propietaria de V ) y las empresas independientes CHEK y NTV . Citytv , que ya era propiedad del proveedor de cable Rogers Communications , fue el único grupo de televisión importante que no participó en la campaña.

La campaña, que comenzó a mediados de 2009, fue una consecuencia de la campaña "Salvemos la televisión local" de CTVglobemedia, que comenzó a principios de ese año.

Las emisoras privadas dentro de esta coalición apoyaron un mecanismo bajo el cual cada estación recibiría la opción de:

• transporte obligatorio en todos los sistemas de cable en su área de servicio sin compensación, como se exige actualmente para todas las estaciones de transmisión aérea, o
• no hay derechos de transporte obligatorios, pero sí el derecho a negociar una compensación con los proveedores de servicios.

En este último caso, las estaciones podrían retener sus señales y potencialmente forzar apagones de estaciones estadounidenses durante programas que de otra manera serían sustituidos simultáneamente por un proveedor de servicio en particular en ausencia de un acuerdo de compensación. Los proveedores de servicio tampoco estarían obligados a transmitir estaciones que habían buscado, pero no pudieron llegar a un acuerdo de compensación con ese proveedor. Este sistema sería similar al sistema de consentimiento de retransmisión de la FCC estadounidense .

La CBC apoyó el derecho a negociar una compensación, pero no estaba dispuesta a renunciar a sus derechos de transmisión obligatoria debido a su condición de emisora ​​pública. En cambio, solicitaría un arbitraje vinculante en caso de que las negociaciones con los proveedores de servicios fracasaran. La propuesta de la CBC se centró principalmente en exigir a los proveedores que ofrecieran un paquete "básico reducido" que contuviera una pequeña cantidad de servicios básicos, incluidas las estaciones locales. ^[10]

Los locutores argumentaron que:

• Una regla de este tipo es necesaria para que las estaciones de radiodifusión puedan alcanzar la paridad con los canales especializados , que reciben ingresos tanto de una parte de las tarifas de suscripción al cable y al satélite como de la publicidad.
• Los clientes ya están pagando por la capacidad de recibir estaciones locales a través de cable o satélite, y en muchos casos creen que parte de su dinero se destina a financiar directamente las estaciones locales, cuando en realidad no reciben nada (aunque los proveedores sí pagan a fondos que indirectamente ayudan a las estaciones de transmisión, como el mencionado LPIF y el Fondo Canadiense de Televisión ).
• Las compañías de cable y satélite obtienen suficientes ganancias para cubrir estos costos incrementados sin trasladarlos a sus clientes; las emisoras han sugerido que el CRTC revierta su decisión de desregular las tarifas de servicios básicos a principios de la década de 2000, a fin de garantizar que los clientes no se vean obligados a pagar más.
• El modelo de televisión convencional –es decir, generar ingresos únicamente a través de la publicidad– está “roto” desde hace varios años; muchas estaciones pequeñas operan con pérdidas desde los años 1990, y la Gran Recesión agravó el problema.
• Rechazar la propuesta podría significar el cierre de más estaciones, particularmente en mercados pequeños. Canwest cerró CHCA-TV en agosto de 2009, mientras que CTV cerró CKX-TV en octubre de ese año después de que fracasara un acuerdo para vender la estación por un dólar; CTV anunció simultáneamente planes para cerrar casi todos sus transmisores de retransmisión en comunidades más pequeñas. CTV indicó además que podría cerrar más estaciones en el futuro cercano si no puede recibir compensación de los proveedores de servicios. CHCH-DT se declaró en quiebra en diciembre de 2015 (sigue en el aire en una forma de mucho menor presupuesto).

Shaw Communications fue un opositor temprano y vocal del pago por transmisión. A los esfuerzos de Shaw se unió más tarde una coalición llamada "Stop the TV Tax" (Detengamos el impuesto a la televisión), formada por Rogers Communications (propietaria de Rogers Cable y de los sistemas convencionales Citytv y Omni ), Bell Canada , Bell Aliant , Cogeco , EastLink y Telus ; la campaña de Shaw permanece separada de esta coalición por razones que no están claras.

Los proveedores de servicios argumentan:

• El pago por transmisión sería un impuesto sobre las tarifas de suscripción, que obligaría a los suscriptores a pagar un cargo mensual por estaciones que seguirían estando disponibles gratuitamente a través de las ondas de radio públicas, es decir, la recepción por antena . (Las emisoras cuestionan la caracterización como un "impuesto" con el argumento de que no sería fijado ni recaudado por, o para, ningún gobierno; los proveedores de servicios señalan que la decisión sobre si permitir o no los cargos la tomaría el propio gobierno federal o el CRTC, una agencia federal.)
• No hay garantía de que estos fondos mejoren la programación local o eviten el cierre de estaciones.
• La aplicación de esta política conduciría directamente a un aumento de las tarifas básicas de cable para los consumidores, y la mayoría de los proveedores prometen incluir en una partida separada los gastos de transmisión de las estaciones de radiodifusión. Algunos proveedores sugieren que sigue siendo posible que se produzcan aumentos de tarifas de hasta 10 dólares al mes (las emisoras simplemente dicen que esas tarifas estarían sujetas a negociación, pero insisten en que no quieren que los consumidores paguen más).
• Estas tarifas serían poco más que un rescate para la supuesta mala gestión financiera de estos radiodifusores, es decir, comprar programación estadounidense costosa o comprar otros medios de comunicación, en lugar de producir una programación local o canadiense más distintiva (los radiodifusores no han respondido directamente a estas afirmaciones, pero históricamente, comprar programación estadounidense de hecho ha sido menos costoso que producir programación canadiense).
• Los costos de operación de estaciones locales de CTV y Canwest se pueden compensar con sus activos de canales especializados más rentables (las emisoras responden que los canales especializados a menudo tienen múltiples socios y, por lo tanto, no se pueden usar fácilmente para subsidiar otras propiedades).
• El hecho mismo de que las estaciones de transmisión sean transmitidas por proveedores de cable y satélite, sin mencionar los privilegios de sustitución simultánea sobre las estaciones estadounidenses, ya proporciona un beneficio significativo a los radiodifusores (los radiodifusores argumentan que Canadá es el único país importante de habla inglesa que permite una distribución tan amplia de las "cuatro grandes" cadenas estadounidenses y, por lo tanto, que los simsubs son necesarios para proteger sus propios derechos de transmisión).

Quebecor Media , propietario de la cadena francófona TVA y de la mayor compañía de cable de Quebec, Videotron , también apoya el principio de compensación de señales, pero cree que estos fondos deberían deducirse de las tarifas existentes para los canales especializados , en lugar de ser transferidos a los consumidores o absorbidos por los proveedores de servicios. ^{[ cita requerida ]}

Otras empresas propietarias de estaciones de televisión de mercados pequeños afiliadas a otras redes, como Jim Pattison Group , Newcap y Corus Entertainment (una filial de Shaw), no apoyan ni se oponen explícitamente a la compensación por señal, afirmando que esto tendría un impacto limitado en sus ingresos dados los pequeños mercados en los que operan. Su principal preocupación es, en cambio, mantener la transmisión en los proveedores de satélite, que ahora han superado al cable en muchos mercados rurales. ^{[ cita requerida ]}

• Campaña de CTV “Salvemos la televisión local”
• La televisión local importa Archivado el 5 de octubre de 2009 en Wayback Machine.
• Detener el impuesto a la televisión