Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá
| Inmigración, refugiados y ciudadanas Canadá | |
 | |
| Descripción general del departamento | |
|---|---|
| Formado | 1994 |
| Tipo | Responsable de
|
| Jurisdicción | Canadá |
| Sede | Ottawa, Ontario |
| Empleados | 10,248 (2022) [1] |
| Presupuesto anual | 3.600 millones de dólares canadienses (2022) |
| Ministro responsable | |
| Ejecutivo del departamento |
|
| Sitio web | ircc.canada.ca |
Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá ( IRCC ; en francés : Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada ) [NB 1] es el departamento del Gobierno de Canadá responsable de los asuntos relacionados con la inmigración a Canadá , los refugiados y la ciudadanía canadiense . El departamento se creó en 1994 tras una reorganización.
Organización
El Informe de Resultados Departamentales (2018-2019) indicó que actualmente el IRCC cuenta con un total de 7414 empleados equivalentes a tiempo completo. [2] El mismo informe indica que el IRCC planea tener 7378 empleados equivalentes a tiempo completo en 2019-2020 y 7304 en 2020-2021.
Estructura organizacional
| Posición | Nombre |
|---|---|
| Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía | Marc Miller |
| Viceministro | Dr. Harpreet S. Kochhar [3] |
| Viceministro Asociado | Caroline Xavier (febrero de 2020 a 2022) [4] |
| Subsecretario adjunto (ADM), Política estratégica y programática | Marian Campbell-Jarvis (2020 hasta la actualidad) |
| ADM asociado, Política estratégica y programática | Natasha Kim |
| Subsecretario adjunto de Operaciones | Daniel Mills |
| ADM asociado, Operaciones | Vacante |
| Subsecretario adjunto de Transformación | Zaina Sovani (diciembre de 2017 hasta la actualidad) |
| Viceministro adjunto, director financiero | Vacante |
Mandato, función y objetivo
El mandato de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá se especifica en la Ley del Departamento de Ciudadanía e Inmigración . [5] El Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá administra la Ley de Ciudadanía de 1977 y sus modificaciones posteriores. El Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá trabaja en estrecha colaboración con el Ministro de Seguridad Pública en relación con la administración de la Ley de Inmigración y Protección de los Refugiados . [6]
El IRCC, junto con sus socios, tiene la responsabilidad de llevar a cabo "la evaluación de los posibles residentes permanentes y temporales para proteger la salud, la seguridad y la protección de los canadienses". [7] La emisión y el control de los pasaportes canadienses y otros documentos de viaje que facilitan los viajes de los ciudadanos canadienses, los residentes permanentes y las personas protegidas también son responsabilidad del IRCC. [7]
En colaboración con sus socios, el IRCC seguirá trabajando para construir un "Canadá más fuerte" mediante la promoción de programas y servicios orientados a ayudar a los recién llegados a integrarse con éxito y vivir plenamente el estilo de vida canadiense, maximizando sus capacidades para ayudar a construir mejores comunidades. Inculcarles los valores, deberes y responsabilidades como nuevos canadienses sin prejuicios independientemente de su raza y creencias religiosas. También pretende avanzar en términos de sus actividades y políticas de inmigración y humanitarias. [6]
El objetivo del IRCC es contribuir a la construcción de un Canadá más fuerte a través de la inmigración, con el fin de continuar con sus esfuerzos humanitarios, conocidos en todo el mundo. La visión es consolidar el objetivo de crear una agenda económica estable, así como su panorama social y cultural. [6]
Historia
Más información: Historia de la inmigración a Canadá
Antes de la promulgación de la Ley de Naturalización de 1947, las personas nacidas en Canadá, así como las que eran canadienses naturalizados independientemente de su país de origen, eran catalogadas como súbditos británicos . [8] Por lo tanto, durante esa época, "ciudadano" y "ciudadanía" se referían a las personas que vivían en Canadá y no a las que poseían el estatus de ciudadanía canadiense.
Cuando se promulgó la Ley de Ciudadanía , se formalizó el sentimiento de nacionalismo e identidad canadiense para sus ciudadanos. [9] En virtud de la Ley de la América del Norte Británica de 1867, las responsabilidades en materia de inmigración eran compartidas por el gobierno federal y los gobiernos y comisiones provinciales y territoriales. [10]
| Título del departamento | Años de actividad | Descripción |
|---|---|---|
| Ministerio de ocasiones interiores | 1873 a 1936 | Administró el programa de asentamiento y desarrollo del oeste de Canadá que posteriormente creó Alberta, Saskatchewan y Manitoba, respectivamente. [11] |
| Departamento de Inmigración y Colonización | 1917 a 1936 | Este fue el primer y original Departamento de Ciudadanía e Inmigración. [12] |
| Departamento de Minas y Recursos | 1936 a 1950 | En 1950, la administración de inmigración se trasladó del Departamento de Ciudadanía y Colonización a este departamento federal. |
| Departamento de Ciudadanía e Inmigración | 1950 a 1966 | Durante y después de la Segunda Guerra Mundial, algunas agencias federales compartían las mismas funciones y responsabilidades en materia de aplicación y administración de la política de inmigración. [10] Estas fueron el Ministerio de Minas y Recursos de 1936 a 1949, el Departamento de Ciudadanía e Inmigración de 1950 a 1966 y de 1977 hasta la actualidad, el Departamento de Mano de Obra e Inmigración de 1966 a 1977, y la Comisión de Empleo e Inmigración de Canadá, que se creó en 1977. [10] |
| Departamento de Mano de Obra e Inmigración | 1966 a 1977 | Todas las responsabilidades en materia de inmigración quedaron bajo este departamento federal, que también estaba bajo el paraguas del Departamento de Estado de Ciudadanía y permaneció así hasta 1991. [10] |
| Departamento de Estado para la Ciudadanía | 1966 a 1991 | El departamento administró el Departamento de Mano de Obra e Inmigración hasta 1991. Ambas entidades tienen responsabilidades para gobernar la formulación de políticas de inmigración. |
| Departamento de Empleo e Inmigración | 1977 a 1991 | |
| Departamento de Multiculturalismo y Ciudadanía | 1991 a 1994 | |
| Departamento de Ciudadanía e Inmigración (título legal); Ciudadanía e Inmigración de Canadá (título aplicado) | 1994 a 2015 | |
| Departamento de Ciudadanía e Inmigración (título legal); Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (título aplicado) | 2015 hasta el presente | El propósito de agregar el término "refugiados" al título aplicado del departamento es reflejar los esfuerzos del Gobierno de Canadá para responder a los problemas actuales de los refugiados en todo el mundo. [13] [14] A raíz de las modificaciones a la Orden de Pasaportes Canadiense que disolvieron Passport Canada como agencia independiente, IRCC asumió la responsabilidad de emitir pasaportes canadienses a partir del 1 de julio de 2013. [15] |
Legislación de ciudadanía e inmigración
La legislación sobre inmigración y ciudadanía son leyes que establecen normas, políticas y prácticas de conformidad con la Ley de Ciudadanía . [16] La siguiente es la cronología de las leyes de inmigración y ciudadanía canadienses.
| Acto | Año | Descripción |
|---|---|---|
| Ley de Naturalización | 22 de mayo de 1868 – 22 y 31 de diciembre de 1946 | Todos los canadienses nacidos dentro y fuera de Canadá estaban sujetos a la corona o "súbditos británicos". |
| Ley de ciudadanía canadiense | 1 de enero de 1947 | Esta ley legitimó y reconoció la ciudadanía canadiense. |
| Ley de ciudadanía | 15 de febrero de 1977 | Esta ley reconoció la doble ciudadanía y abolió el "trato especial" para los súbditos británicos. |
| Ley para modificar la Ley de ciudadanía (Proyecto de ley C-14) | 23 de diciembre de 2007 | Una ley que establece que los niños adoptados adquirirán automáticamente la ciudadanía canadiense sin pasar por la etapa de solicitud de residencia permanente. |
| Ley para modificar la Ley de ciudadanía (Proyecto de ley C-37) | 17 de abril de 2009 | Una ley destinada a limitar el privilegio de ciudadanía sólo a la primera generación y dio la oportunidad a los ciudadanos canadienses de volver a adquirir su ciudadanía, derogando así las disposiciones de la legislación anterior. |
| Fortalecimiento de la Ley de ciudadanía canadiense (Proyecto de ley C-24). | Sanción real: 19 de junio de 2014; Entró en vigor: 11 de junio de 2015 | "La ley contiene una serie de enmiendas legislativas para mejorar aún más el programa de ciudadanía". |
| Ley para modificar la Ley de ciudadanía (Proyecto de ley C-6) | 19 de junio de 2017 (aprobación real) ; 11 de octubre de 2017 (Entró en vigor) | Esta ley dará a las personas "apátridas" la oportunidad de obtener la ciudadanía canadiense, y la "apatridia" se considera un motivo legal para conceder dicho privilegio. Este es sólo uno de los muchos cambios incluidos en esta nueva enmienda de la Ley de ciudadanía . [17] |
Instalaciones
El IRCC opera una gran red de "Centros de Ciudadanía e Inmigración" en todo Canadá, como Centros de Procesamiento de Casos (CPC), Oficinas de Admisión Centralizada (CIO) y Centros de Apoyo a las Operaciones (OPC), así como un número importante de embajadas, altas comisiones y consulados en el extranjero. [18]
Doméstico
| Tipo | Ubicación | Descripción |
|---|---|---|
| Centro de procesamiento de casos | Edmonton, Alberta | Se enfoca en el procesamiento de visas de residente temporal, desde extensión de fecha de vencimiento, visas de estudiante hasta solicitudes de residencia permanente de personas protegidas, refugiados, cuidadores residentes y trabajadores bajo el programa "Cuidado de Niños y Cuidado de Personas con Altas Necesidades Médicas" y también, procesa tarifas para el derecho de residencia permanente. |
| Mississauga, Ontario | Acepta todas las solicitudes para el programa de patrocinio familiar, tanto dentro como fuera de Canadá. | |
| Ottawa, Ontario | Responsable de procesar visas de visitante dentro de Canadá únicamente y restringida a trabajadores extranjeros temporales y visas de estudiante únicamente que cumplan con los requisitos de estatus válidos. El CPC-O procesa solicitudes para residentes permanentes dentro de Canadá y de los Estados Unidos de América que cumplen satisfactoriamente con los requisitos de acuerdo con los procedimientos estándar establecidos por el centro de procesamiento de casos en Mississauga y la oficina de admisión en Sydney. | |
| Centro de procesamiento de casos y oficina de admisión centralizada | Sydney, Nueva Escocia | Responsable de emitir tarjetas de residencia permanente para titulares que las obtienen por primera vez, así como de renovarlas. Su oficina de admisión se encarga de todas las solicitudes de todo tipo de visas de trabajo y de las solicitudes para programas de nominación provincial en todo Canadá. La oficina de Nueva Escocia también es responsable de procesar todo tipo de solicitudes de ciudadanía. |
| Centro de apoyo a las operaciones | Ottawa, Ontario | Trabaja específicamente en solicitudes de permisos de trabajo para Experiencia Internacional, “Verificación de Estatus o VOS”, solicitudes en línea de residentes temporales, reemplazo de documentos de residentes temporales y modificaciones de documentos migratorios. |
Internacional
Las embajadas y oficinas consulares canadienses en todo el mundo desempeñan un papel importante en la protección de sus ciudadanos mientras se encuentran en el extranjero. [20] Existen países identificados en diferentes regiones del mundo que están ubicados estratégicamente y sirven como centros de procesamiento de casos para estudiantes, residentes temporales, visitantes, refugiados y solicitudes de visas para inmigrantes residentes permanentes. [21]
Service Canada es responsable de algunas de las operaciones de campo nacionales del departamento, mientras que la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá controla la aplicación de la ley y el control de entrada en los puertos de entrada.
El IRCC sigue siendo responsable del establecimiento de políticas y el procesamiento de visas de residencia permanente y temporal, protección de refugiados y solicitudes de ciudadanía.
Leyes y reglamentos
El Ministerio de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá fue creado y se rige por los principios establecidos en leyes canadienses específicas. La Carta Canadiense de Derechos y Libertades es su guía para hacer cumplir las políticas y leyes de inmigración y preservar los derechos humanos. La siguiente lista de leyes y reglamentos destaca los principios rectores de las operaciones del Ministerio de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá y sus relaciones con otras organizaciones, tanto en Canadá como en el extranjero. [22]
Hechos
A continuación se enumeran las leyes que se utilizan y aplican en cualquier circunstancia relacionada con la inmigración, los refugiados y la ciudadanía canadienses.
| Acto | Descripción |
|---|---|
| Ley canadiense sobre multiculturalismo | Protege el patrimonio de cada ciudadano para practicar la libertad de religión, opinión, conciencia y uso de los idiomas oficiales, por nombrar algunos. [23] |
| Ley de ciudadanía [24] | Define e identifica a las personas que viven en Canadá como ciudadanos canadienses en circunstancias legales como ciudadano por nacimiento o ciudadano naturalizado. [25] |
| Ley del Departamento de Ciudadanía e Inmigración | La ley que creó este departamento del gobierno federal para supervisar las operaciones de inmigración y ciudadanía. [26] |
| Ley de administración financiera | Disposición creada para orientar la gestión financiera del Gobierno de Canadá, aplicable a todas sus agencias federales, entre las que Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá es una de ellas. [27] |
| Ley de Inmigración y Protección de Refugiados (IRPA) | Creado para las políticas de inmigración canadienses y disposiciones para proteger a las personas que buscan refugio en Canadá y que están siendo perseguidas, sin país y cuyas vidas están en peligro inminente. [28] |
| Ley de Fondos Rotatorios | En virtud del Fondo Consolidado de Ingresos , el Ministro de Ciudadanía e Inmigración puede utilizarlo para servicios de pasaportes y documentos de viaje relacionados dentro de Canadá y en el extranjero. [29] |
| Ley de tarifas de usuario | Una “Ley sobre tarifas de uso” [30] |
| Ley del Colegio de Consultores de Inmigración y Ciudadanía [31] | La ley creó el Colegio, el único organismo regulador autorizado para regir la profesión de consultores de inmigración y ciudadanía. En vigor desde diciembre de 2020. |
Reglamento
Los reglamentos canadienses son promulgados por el Parlamento de Canadá y se ejecutan conforme a lo dispuesto por la ley. Los reglamentos son, por lo general, conjuntos de normas, pero tienen el peso de la ley y pueden ser más detallados, por ejemplo, "incluyen definiciones, requisitos de licencia, especificaciones de desempeño, exenciones, formularios, etc." Las leyes que rigen el IRCC están respaldadas por estos conjuntos de reglamentos.
| Regulación | Descripción |
|---|---|
| Reglas de la División de Adjudicación | Conjunto de normas que debe seguir la División de Adjudicación de la Junta de Inmigración y Refugiados (IRB) en cualquier circunstancia, creadas por el Presidente de la IRB en colaboración con el Director General de la División de Adjudicación, el Vicepresidente de la División de Determinación de Refugiados de la Convención y el Vicepresidente de la División de Apelaciones de Inmigración. [32] El Reglamento de Ciudadanía es una normativa relativa a la Ley de Ciudadanía . [33] |
| Orden de pasaporte canadiense | Una disposición relativa a la capacidad de un ciudadano canadiense de solicitar documentos de viaje como el pasaporte canadiense. [34] Esta Orden está prevista en la Ley de Ciudadanía. [24] |
| Reglamento de la División de Determinación de la Condición de Refugiado de la Convención | Regula "las actividades, la práctica y los procedimientos de la División de Determinación de Refugiados de la Convención de la Junta de Inmigración y Refugiados". [35] |
| Normas de los tribunales federales sobre inmigración y protección de refugiados | Habilitado por la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados ( IRPA ), que comprende las prácticas y procedimientos en la solicitud de permiso, y la solicitud de revisión judicial y apelaciones a través del Presidente del Tribunal Federal de Canadá . [36] |
| Reglamento sobre la propiedad extranjera de tierras | Se rige por la Ley de ciudadanía y la Ley de propiedad de tierras agrícolas y recreativas de Alberta y, en general, se refiere al derecho de propiedad de un ciudadano extranjero sobre propiedades de tierra. [37] |
| Reglamento de inmigración y protección de refugiados | El conjunto de disposiciones de conformidad con la Ley de Administración Financiera y la IRPA para regir todos los aspectos de los procedimientos de inmigración y refugio. [38] |
| Normas de la División de Apelaciones de Inmigración | Respetado cuando se presentan apelaciones durante etapas de solicitud de inmigración donde la solicitud es rechazada o negada, por lo tanto, la apelación debe ser reconsiderada. [39] |
| Normas de la División de Inmigración | Estas reglas, como las aplicables a las audiencias de admisibilidad, revisión de detención o ambas, se observan cuando un solicitante de inmigración cae en cualquiera de estas categorías o, por impedimentos legales, el Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía puede solicitar a la división que celebre una audiencia y los procedimientos pertinentes. [40] |
| Normas sobre juramento o solemne afirmación del cargo (Junta de Inmigración y Refugiados) | Un formato impreso del juramento que proclama respetar los deberes y obedecer las reglas enumeradas en el juramento. [41] |
| Orden por la que se designa al Ministro de Ciudadanía e Inmigración como Ministro responsable de la administración de esa Ley | Una orden al Ministro de Inmigración y Control de Refugiados para administrar la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados . [42] |
| Orden por la que se establecen las responsabilidades respectivas del Ministro de Ciudadanía e Inmigración y del Ministro de Seguridad Pública y Preparación para Emergencias en virtud de la Ley | La orden dirigida tanto al Ministro de IRCC como al Ministro de Seguridad Pública y Preparación para Emergencias en la que se establecen sus respectivas responsabilidades según lo establecido por la Ley. [43] |
| Reglamento de protección de la información de los pasajeros | Conjuntos de normas aplicables a la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá en apoyo de la protección de la seguridad nacional y la seguridad pública. [44] [45] |
| Reglamento de la División de Apelaciones para Refugiados | Una regulación habilitada por la IRPA que hace cumplir las reglas aplicables en circunstancias en las que los refugiados buscan apelaciones de casos. [46] |
| Normas de la División de Protección de Refugiados | Los conjuntos de normas rectoras y administradas por esta división. [47] |
| Reglamento por el que se designa un organismo a los efectos del párrafo 91(2)(c) de la Ley de inmigración y protección de los refugiados | Reglamento que designa debidamente al Consejo Regulador de Consultores de Inmigración de Canadá (ICCRC) y a sus miembros para que actúen como representantes ante cualquier persona que solicite un procedimiento de inmigración. El miembro debe estar calificado de acuerdo con las normas establecidas por su órgano rector. [48] |
Fondos
El Informe de resultados departamentales para 2018-2019 informó que el monto real de gasto del IRCC fue de CA$2.403.858.757 . El presupuesto se gastó a través de varios programas de inmigración. [2]
Como parte de una iniciativa denominada "Programa de asentamiento y programa de asistencia para el reasentamiento", el IRCC proporciona en línea formularios de solicitud actualizados para las oportunidades de financiación disponibles para las organizaciones de asentamiento en todo Canadá. [49] Este programa apoya a los socios en la prestación de servicios que permitan transiciones fluidas para el asentamiento de los recién llegados. Los servicios pueden variar desde el desarrollo de habilidades lingüísticas en ambos idiomas oficiales (inglés y francés) hasta oportunidades de empleo basadas en los antecedentes educativos y las habilidades de los recién llegados. Las cuatro áreas de enfoque del programa son: [49]
- "información y orientación";
- "formación lingüística y desarrollo de habilidades";
- "acceso al mercado laboral"; y
- "comunidades acogedoras".
El IRCC también financia el Programa de Asistencia para el Reubicación de Refugiados (RAP, por sus siglas en inglés) al financiar a solicitantes de asilo individuales o familiares para que encuentren alojamiento temporal a su llegada a Canadá y, eventualmente, localicen un lugar permanente para vivir, apoyando la capacidad de comprar las necesidades básicas diarias y brindando asistencia para el desarrollo de habilidades generales para la vida. [50]
El Gobierno de Canadá dio la bienvenida a 25.000 refugiados sirios a finales de febrero de 2016 y también participó en la financiación de este compromiso de abrir las puertas a este grupo específico de refugiados. Los refugiados llegaron al país en el marco de tres programas de inmigración de refugiados diferentes y reciben hasta seis meses de ayuda financiera hasta que puedan valerse por sí mismos por completo: [51]
- Refugiados patrocinados de forma privada (PSR), que recibieron apoyo financiero de ciudadanos u organizaciones privadas;
- Refugiados asistidos por el gobierno (GAR), que fueron financiados por IRCC a través del Refugee RAP; y
- Refugiados Referidos por la Oficina de Visas Combinadas (BVOR), que es un tipo de refugiado clasificado por el ACNUR y posteriormente emparejado con patrocinadores privados canadienses.
Comisión de Ciudadanía
En el marco del Departamento de Inmigración, Refugiados e Inmigración de Canadá, la Comisión de Ciudadanía es responsable de la administración de las concesiones de ciudadanía a las nuevas solicitudes que son admisibles para la ciudadanía canadiense. Integrada por jueces de ciudadanía de todo Canadá, el mandato de la Comisión es administrar el Juramento de Ciudadanía ; [52] procesar y aprobar las solicitudes de ciudadanía que cumplan con los requisitos de residencia; educar a los nuevos ciudadanos sobre sus responsabilidades civiles como nuevos canadienses; y "promover la ciudadanía en las comunidades". [53]
Las decisiones se tomarán de acuerdo con las circunstancias de cada solicitud individual, por lo que cada juez de ciudadanía será único e "independiente" al tomar decisiones. [53] Sin embargo, sus decisiones están sujetas a revisión judicial por parte de los solicitantes de ciudadanía y del Ministro de la IRCC. Los jueces de ciudadanía deben seguir los principios establecidos por el derecho administrativo y la justicia natural, así como la Ley de Ciudadanía , el Reglamento de Ciudadanía y otros precedentes pertinentes aplicables a cada caso individual. [53]
Jueces de ciudadanía
Los jueces de ciudadanía están obligados a obedecer el mandato establecido por la Comisión de Ciudadanía en virtud de la Ley de Ciudadanía y el Reglamento de Ciudadanía. Proporcionan evaluación de solicitudes de ciudadanía asegurándose de que los solicitantes cumplan con los requisitos necesarios, como la residencia, administrarán el juramento de ciudadanía durante las ceremonias y revisarán los derechos, privilegios y deberes de un ciudadano canadiense, realizarán audiencias y emitirán decisiones por escrito siguiendo el cronograma establecido por el reglamento. También se les pide que mantengan la integridad del proceso de solicitud de ciudadanía. [54] [55]
A continuación se enumeran los que se encuentran actualmente en funciones, a partir del 1 de noviembre de 2018, como jueces de ciudadanía: [56]
- Suzanne Carrierre
- Dhaliwal duro
- Carol Ann Hart
- Rochelle Ivri
- Joan Mahoney
- María Senécal-Tremblay
- Rania Sfeir
- Rodney Simmons
- Mayor Claude Villeneuve
- Albert Wong
Véase también
- Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá
- Junta de Inmigración y Refugiados de Canadá
- Ley de nacionalidad canadiense
- Inmigración a Canadá
- Certificado de selección de Quebec
- Recursos humanos y desarrollo de competencias de Canadá
- Acuerdo de tercer país seguro entre Canadá y Estados Unidos
- STCA
Notas
- ^ Inmigración, Refugiados y Ciudadanía Canadá es el título aplicado bajo el Programa Federal de Identidad desde 2015; el título legal es Departamento de Ciudadanía e Inmigración ( en francés : Ministère de la Citoyenneté et de l'Immigration ).
Referencias
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