Observadores de la Asamblea General de las Naciones Unidas
Estados observadores no miembros de la ONU

La Asamblea General de las Naciones Unidas ha concedido la condición de observador a organizaciones internacionales , entidades y Estados no miembros , para permitirles participar en el trabajo de la Asamblea General de las Naciones Unidas, aunque con limitaciones. La Asamblea General determina los privilegios que concederá a cada observador, más allá de los establecidos en una Conferencia de 1986 sobre tratados entre Estados y organizaciones internacionales. [1] Excepcionalmente, en 2011 se concedió a la Unión Europea (UE) el derecho a hablar en los debates, a presentar propuestas y enmiendas, el derecho de réplica, a plantear cuestiones de orden y a distribuir documentos, etc. A partir de mayo de 2011 [actualizar], la UE es la única organización internacional que ostenta estos derechos mejorados, que se han comparado con los derechos de la membresía plena, [2] sin el derecho a voto.

La condición de observador puede ser otorgada por una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas . La condición de observador permanente se basa puramente en la práctica de la Asamblea General, y no existen disposiciones al respecto en la Carta de las Naciones Unidas . [3] La práctica consiste en distinguir entre observadores estatales y no estatales. Los Estados no miembros son miembros de uno o más organismos especializados y pueden solicitar la condición de Estado observador permanente. [3] Los observadores no estatales son las organizaciones internacionales y otras entidades.

Observadores no miembros

La Asamblea General puede invitar a entidades no miembros a participar en la labor de las Naciones Unidas sin ser miembros formales, y lo ha hecho en numerosas ocasiones. A esos participantes se los describe como observadores, algunos de los cuales pueden clasificarse además como observadores de Estados no miembros. La mayoría de los antiguos Estados observadores no miembros aceptaron la condición de observador en un momento en que habían solicitado su membresía pero no pudieron obtenerla, debido al veto real o amenaza de veto de uno o más de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad . La concesión de la condición de observador la realiza únicamente la Asamblea General; no está sujeta al veto del Consejo de Seguridad.

En algunas circunstancias, un Estado puede optar por convertirse en observador en lugar de miembro de pleno derecho. Por ejemplo, para preservar su neutralidad al tiempo que participa en su labor, Suiza optó por seguir siendo un Estado observador permanente no miembro desde 1948 hasta que se convirtió en miembro en 2002.

Observadores actuales no miembros

En 2019 [actualizar], había dos Estados observadores no miembros permanentes en la Asamblea General de las Naciones Unidas: la Santa Sede y el Estado de Palestina . Ambos fueron descritos como "Estados no miembros que han recibido una invitación permanente para participar como observadores en las sesiones y los trabajos de la Asamblea General y que mantienen Misiones Permanentes de Observación en la Sede". [4]

La Santa Sede obtuvo sin controversia su estatus de estado observador no miembro en 1964. La Santa Sede no deseaba unirse a las Naciones Unidas como miembro porque "la membresía en la organización no parecería ser consonante con las disposiciones del Artículo 24 del Tratado de Letrán , particularmente en lo que respecta al estatus espiritual y la participación en el posible uso de la fuerza". [5] Desde el 6 de abril de 1964, la Santa Sede ha aceptado el estatus de estado observador permanente, que fue considerado como una cortesía diplomática, para permitirle participar en las actividades humanitarias de la ONU y en la promoción de la paz.

En 2012, el estatus de observador de Palestina pasó de ser una "entidad observadora no miembro" a un "estado observador no miembro", lo que muchos calificaron de "simbólico". [6] El cambio se produjo tras una solicitud de Palestina para ser miembro pleno de la ONU en 2011 [7] como parte de la campaña Palestina 194 , para proporcionar una influencia adicional a los palestinos en sus tratos con Israel. [8] La solicitud no había sido sometida a votación en el Consejo de Seguridad de la ONU. [9] Con el cambio de estatus, la Secretaría de las Naciones Unidas sostuvo que Palestina tenía derecho a convertirse en parte de los tratados de los que el Secretario General de la ONU es depositario . [10] El 17 de diciembre de 2012, el Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, declaró que "la designación de 'Estado de Palestina' será utilizada por la Secretaría en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas". [11]

La disposición de los asientos en el Salón de la Asamblea General está dispuesta de modo que los Estados observadores no miembros se sienten inmediatamente después de los Estados miembros de la ONU y antes de los demás observadores. [12] El 10 de septiembre de 2015, la Asamblea General resolvió aprobar el izamiento en la ONU de las banderas de los Estados observadores no miembros junto con las de los 193 Estados miembros de la ONU. [13]

Estado no miembro [4]Fecha en que se concedió el estatus de observadorCronología adicional y detalles
Ciudad del Vaticano Santa Sede6 de abril de 1964: se le concedió el estatus de Estado observador permanente.
1 de julio de 2004: obtuvo todos los derechos de miembro pleno, excepto el derecho a voto, a presentar propuestas de resolución sin copatrocinio y a presentar candidatos (A/RES/58/314) [12]		La entidad soberana con carácter estatal sobre el territorio del Estado de la Ciudad del Vaticano .
Estado de Palestina Estado de Palestina

14 de octubre de 1974: la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció a la Organización de Liberación de Palestina (OLP) como representante del pueblo palestino y le concedió el derecho a participar en las deliberaciones de la Asamblea General sobre la cuestión de Palestina en sesiones plenarias (A/RES/3210 (XXIX)) [14]
22 de noviembre de 1974: se concedió a la OLP la condición de observador no estatal (A/RES/3237 (XXIX)) [15]
9 de diciembre de 1988: se concedió el derecho a circular comunicaciones sin intermediario (A/RES/43/160) [16]
15 de diciembre de 1988: se cambió la designación a "Palestina" ( A/RES/43/177 ) [17]
7 de julio de 1998: se concedieron derechos adicionales, incluido el derecho a participar en el debate general (A/RES/52/250) [18]
29 de noviembre de 2012: se cambió la condición a Estado observador no miembro ( A/RES/67/19 ): [19] [20]
16 de octubre de 2018: se le otorgaron temporalmente derechos adicionales mientras Palestina fuera la presidencia del Grupo de los 77 para 2019 (A/RES/73/5). [21]
10 de mayo de 2024: se le otorgaron derechos adicionales, incluido el de ocupar un asiento junto con los Estados miembros, el derecho a presentar propuestas y temas de agenda y participar en comités, pero no el derecho a voto ( A/ES-10/23 ). [22]

28 de octubre de 1974: La OLP es reconocida como "único representante legítimo del pueblo palestino ", por los estados de la séptima cumbre árabe (y posteriormente por más de 100 estados con los que mantiene relaciones diplomáticas y por Israel ). [23] [ 24] [25] [26]
22 de noviembre de 1974: La OLP es reconocida como competente en todos los asuntos relativos a la cuestión de Palestina por la Asamblea General de la ONU, además del derecho del pueblo palestino en Palestina a la independencia y soberanía nacionales . 15 de noviembre de 1988: La OLP declara unilateralmente el Estado de Palestina . 4 de mayo de 1994: La OLP establece la administración territorial de la Autoridad Nacional Palestina como resultado de los Acuerdos de Oslo firmados por la propia OLP, Israel , Estados Unidos y Rusia . 7 de julio de 1998: A la OLP se le asignan asientos en el Salón de la Asamblea General inmediatamente después de los Estados no miembros y antes de los demás observadores. [18] [27] 23 de septiembre de 2011: El Estado de Palestina solicita su ingreso a la ONU. [28] 17 de diciembre de 2012: El Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, decide que "la designación 'Estado de Palestina' será utilizada por la Secretaría en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas". [29]




Notas

Antiguos observadores no miembros

También se concedió la condición de observador a dieciséis antiguos Estados no miembros. [39] [40] Catorce de esos Estados acabaron convirtiéndose en miembros de las Naciones Unidas. Los otros dos constituyen un único caso especial. [Nota 1]

La mayoría de los antiguos Estados observadores no miembros aceptaron este estatus en un momento en que habían solicitado su ingreso pero no pudieron lograrlo debido al veto (real o amenazante) de uno o más de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad . Los vetos fueron superados posteriormente por cambios en las circunstancias geopolíticas o por " acuerdos globales " en virtud de los cuales el Consejo de Seguridad aprobó la incorporación de varios nuevos Estados miembros al mismo tiempo, como se hizo con una docena de países en 1955 y con Alemania Oriental y Occidental en 1973. [ cita requerida ]

EstadoOtorgadaSe convirtió en miembro de pleno derechoPeríodo
 Austria195219553 años
 Bangladés197319741 año
República Popular Democrática de Corea1973199118 años
República Democrática de Vietnam19751977a— [Nota 1]1 año
 República Federal de Alemania1952197321 años
 Finlandia195219553 años
 República Democrática Alemana197219731 año
 Italia195219553 años
 Japón195219564 años
 Kuwait196219631 año
 Mónaco1956199337 años
República de Corea1949199142 años
 República de Vietnam19521976— [Nota 1]24 años
 España195519550 años
  Suiza1946200256 años
 Vietnam1976 [Nota 1]1977b19771 año
Notas
  1. ^ abcd El 30 de abril de 1975 Vietnam del Sur fue tomado por las fuerzas norvietnamitas y el 2 de julio de 1976 se unió a Vietnam del Norte para formar el Vietnam moderno , al que se le concedió el estatus de observador en 1976. Las resoluciones y decisiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas para las sesiones 30.ª y 31.ª no registran la decisión de conceder el estatus de observador, pero la Resolución 31/21 del 26 de noviembre de 1976 sí se refiere al "Observador Permanente de la República Socialista de Vietnam ante las Naciones Unidas". Vietnam se convirtió en miembro de la ONU el 20 de septiembre de 1977. [41]

Entidades y organizaciones internacionales

Muchas organizaciones intergubernamentales y algunas otras entidades ( organizaciones no gubernamentales y otras con diversos grados de condición de Estado o soberanía) están invitadas a convertirse en observadoras en la Asamblea General. Algunas de ellas mantienen una oficina permanente en la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York , mientras que otras no; sin embargo, esto es una decisión de la organización y no implica diferencias en su condición. [42]

Organizaciones regionales autorizadas por sus estados miembros para hablar en su nombre

Aunque la UE es un observador, es parte de unos 50 acuerdos internacionales de la ONU como el único participante no estatal. Es un participante de pleno derecho en la Comisión de Desarrollo Sostenible , el Foro sobre Bosques y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura . También ha sido un participante de pleno derecho en ciertas cumbres de la ONU, como las cumbres de Río y Kioto sobre el cambio climático, incluida la organización de una cumbre. Además, la delegación de la UE mantiene estrechas relaciones con los organismos de ayuda de la ONU. [43] En 2011, se otorgaron a la UE mayores poderes en la Asamblea General: el derecho a hablar en los debates, presentar propuestas y enmiendas, el derecho de respuesta, plantear cuestiones de orden y distribuir documentos. Estos derechos también se abrieron a otras organizaciones internacionales que los solicitaron, [44] [2] si sus miembros les han dado el derecho a hablar en su nombre. [45]

En la resolución adoptada en mayo de 2011 que otorga derechos adicionales a la Unión Europea, la AGNU decidió que se podrían adoptar acuerdos similares para cualquier otra organización regional a la que se le permita hablar en nombre de sus Estados miembros. [45]

Organización o entidadFecha en que se concedió el estatus de observadorTipo de entidad
Unión Europea [nota 1]11 de octubre de 1974 (A/RES/3208 (XXIX)): condición de observador
10 de mayo de 2011 (A/RES/65/276): [45] derechos adicionales		El único observador que opera a través de un sistema híbrido de intergubernamentalismo y supranacionalismo , lo que le confiere algunas cualidades propias de un Estado.

Organizaciones intergubernamentales

Aquellas organizaciones que tienen oficinas permanentes en la sede de las Naciones Unidas están marcadas con un asterisco (*).

OrganizaciónFecha en que se concedió el estatus de observador
Banco Africano de Desarrollo28 de octubre de 1987 (A/RES/42/10)
Unión Africana *
anteriormente Organización de la Unidad Africana		11 de octubre de 1965 (A/RES/2011(XX))
15 de agosto de 2002 (decisión 56/475 de la Asamblea General)
Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe17 de octubre de 1988 (A/RES/43/6)
Comunidad Andina22 de octubre de 1997 (A/RES/52/6)
Liga Árabe , formalmente Liga de los Estados Árabes*1 de noviembre de 1950 (A/RES/477 (V))
Oficina de Investigación Macroeconómica de la ASEAN+37 de diciembre de 2017 (A/RES/72/126)
Organización Consultiva Jurídica Asiático-Africana *
anteriormente Comité Consultivo Jurídico Asiático-Africano		13 de octubre de 1980 (A/RES/35/2)
Banco Asiático de Desarrollo19 de noviembre de 2002 (A/RES/57/30)
Organización de Cooperación Forestal Asiática (AFoCO)15 de diciembre de 2020 (A/RES/75/149)
Banco Asiático de Inversión en Infraestructura20 de diciembre de 2018 (A/RES/73/216)
Asociación de Estados del Caribe15 de octubre de 1998 (A/RES/53/17) [46]
ASEAN Asociación de Naciones del Sudeste Asiático4 de diciembre de 2006 (A/RES/61/44) [47]
Comunidad del Caribe (CARICOM)*17 de octubre de 1991 (A/RES/46/8)
CAF – Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe
(antes Corporación Andina de Fomento)		14 de diciembre de 2012 (A/RES/67/101)
Banco Centroamericano de Integración Económica13 de diciembre de 2016 (A/RES/71/157)
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)*19 de octubre de 1995 (A/RES/50/2)
Programa de Cooperación Económica Regional de Asia Central (CAREC)22 de diciembre de 2020 (A/RES/75/148)
Iniciativa de Europa Central13 de enero de 2012 (A/RES/66/111)
Organización del Tratado de Seguridad Colectiva2 de diciembre de 2004 (A/RES/59/50)
Fondo común para los productos básicos23 de noviembre de 2005 (A/RES/60/26)
Comunidad de Estados Independientes24 de marzo de 1994 (A/RES/48/237)
Secretaría de la Commonwealth *18 de octubre de 1976 (A/RES/31/3)
Comunidad de países de lengua portuguesa26 de octubre de 1999 (A/RES/54/10)
Comunidad de Estados Sahelosaharianos12 de diciembre de 2001 (A/RES/56/92)
 Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos21 de diciembre de 2016 (A/RES/71/153) [48]
Conferencia sobre interacción y medidas de fomento de la confianza en Asia6 de diciembre de 2007 (A/RES/62/77)
Consejo de Europa17 de octubre de 1989 (A/RES/44/6) [49]
Organización de los Ocho Países en Desarrollo para la Cooperación Económica18 de diciembre de 2014 (A/RES/69/129)
Comunidad de África Oriental9 de diciembre de 2003 (A/RES/58/86)
Comunidad Económica de los Estados de África Central *12 de diciembre de 2000 (A/RES/55/161)
Comunidad Económica de los Estados de África Occidental *2 de diciembre de 2004 (A/RES/59/51)
Organización de Cooperación Económica13 de octubre de 1993 (A/RES/48/2)
Conferencia sobre la Carta de la Energía6 de diciembre de 2007 (A/RES/62/75)
Banco Euroasiático de Desarrollo6 de diciembre de 2007 (A/RES/62/76)
Unión Económica Euroasiática,
anteriormente Comunidad Económica Euroasiática		9 de diciembre de 2003 (A/RES/58/84)
Grupo Euroasiático de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo  [ru]7 de diciembre de 2017 (A/RES/72/127)
Organización Europea para la Investigación Nuclear (CERN)14 de diciembre de 2012 (A/RES/67/102)
Organización Europea de Derecho Público11 de enero de 2019 (A/RES/73/215)
Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe18 de diciembre de 2017 (A/RES/72/128)
Alianza mundial para las tierras secas22 de diciembre de 2020 (A/RES/75/150)
Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria16 de diciembre de 2009 (A/RES/64/122)
Instituto Global de Crecimiento Verde16 de agosto de 2013 (A/RES/68/191)
Grupo de los Siete Más18 de diciembre de 2019 (A/RES/74/196)
GUAM Organización para la Democracia y el Desarrollo Económico9 de diciembre de 2003 (A/RES/58/85)
Consejo de Cooperación del Golfo *6 de diciembre de 2007 (A/RES/62/78)
Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado23 de noviembre de 2005 (A/RES/60/27)
Conferencia Iberoamericana23 de noviembre de 2005 (A/RES/60/28)
Comisión del Océano Índico4 de diciembre de 2006 (A/RES/61/43)
Asociación de la Cuenca del Océano Índico18 de diciembre de 2015 (A/RES/70/123)
Banco Interamericano de Desarrollo12 de diciembre de 2000 (A/RES/55/160)
Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias19 de noviembre de 2002 (A/RES/57/31)
Cámara de Comercio Internacional *21 de diciembre de 2016 (A/RES/71/156) [50]
Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (CIRGL)16 de diciembre de 2009 (A/RES/64/123)
Corte Penal Internacional13 de septiembre de 2004 (A/RES/58/318) [51]
Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol)*15 de octubre de 1996 (A/RES/51/1)
Organización Internacional para el Derecho del Desarrollo *12 de diciembre de 2001 (A/RES/56/90)
Fondo Internacional para Salvar el Mar de Aral (IFAS)11 de diciembre de 2008 (A/RES/63/133)
Organización Hidrográfica Internacional12 de diciembre de 2001 (A/RES/56/91)
Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral *9 de diciembre de 2003 (A/RES/58/83)
Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT)18 de diciembre de 2013 (A/RES/68/121)
Red Internacional del Bambú y el Ratán7 de diciembre de 2017 (A/RES/72/125)
Organización Internacional para las Migraciones16 de octubre de 1992 (A/RES/47/4)
Organización Internacional de la Francofonía *10 de noviembre de 1978 (A/RES/33/18) [52]
18 de diciembre de 1998 (decisión 53/453 de la Asamblea General)
Agencia Internacional de Energías Renovables *13 de enero de 2012 (A/RES/66/110) [53]
Autoridad Internacional de los Fondos Marinos24 de octubre de 1996 (A/RES/51/6)
Alianza Solar Internacional10 de diciembre de 2021 (A/RES/76/123) [54]
Tribunal Internacional del Derecho del Mar17 de diciembre de 1996 (A/RES/51/204)
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza *17 de diciembre de 1999 (A/RES/54/195)
Organización Internacional de Juventud para Iberoamérica  [es] *21 de diciembre de 2016 (A/RES/71/154)
Grupo del Banco Islámico de Desarrollo (BID)28 de marzo de 2007 (A/RES/61/259)
Instituto Italiano-Latinoamericano6 de diciembre de 2007 (A/RES/62/74)
Sistema Económico Latinoamericano (SELA)13 de octubre de 1980 (A/RES/35/3)
Asociación Latinoamericana de Integración23 de noviembre de 2005 (A/RES/60/25)
Parlamento Latinoamericano13 de octubre de 1993 (A/RES/48/4)
Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional4 de diciembre de 2006 (A/RES/61/42)
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)*15 de octubre de 1998 (A/RES/53/6)
Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico

Anteriormente el Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico

15 de octubre de 1981 (A/RES/36/4)
Organización de Estados del Caribe Oriental2 de diciembre de 2004 (A/RES/59/52)
Organización de Cooperación Islámica *
anteriormente Organización de la Conferencia Islámica		10 de octubre de 1975 (A/RES/3369 (XXX))
Organización de Cooperación Económica del Mar Negro8 de octubre de 1999 (A/RES/54/5)
Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)13 de octubre de 1993 (A/RES/48/5)
Organización de los Estados Americanos (OEA)*16 de octubre de 1948 (A/RES/253 (III))
Foro de las Islas del Pacífico17 de octubre de 1994 (A/RES/49/1)
Asamblea Parlamentaria del Mediterráneo *16 de diciembre de 2009 (A/RES/64/124)
Socios en materia de población y desarrollo *19 de noviembre de 2002 (A/RES/57/29)
Corte Permanente de Arbitraje13 de octubre de 1993 (A/RES/48/3)
Centro Regional sobre Armas Pequeñas y Ligeras en la Región de los Grandes Lagos, el Cuerno de África y los Estados Limítrofes (RECSA)6 de diciembre de 2007 (A/RES/62/73)
Organización de Cooperación de Shanghái2 de diciembre de 2004 (A/RES/59/48)
Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional2 de diciembre de 2004 (A/RES/59/53)
Centro Sur *11 de diciembre de 2008 (A/RES/63/131)
Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC)2 de diciembre de 2004 (A/RES/59/49)
Unión por el Mediterráneo (UpM)18 de diciembre de 2015 (ARES/70/124)
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)9 de diciembre de 2011 (A/RES/66/484) [55]
Universidad para la Paz *11 de diciembre de 2008 (A/RES/63/132)
Organización Mundial de Aduanas,
anteriormente Consejo de Cooperación Aduanera		23 de marzo de 1999 (A/RES/53/216)

Otras entidades

Las cinco entidades mantienen oficinas permanentes en la sede de las Naciones Unidas.

Organización o entidadFecha en que se concedió el estatus de observador
Comité Internacional de la Cruz Roja16 de octubre de 1990 (A/RES/45/6) [56]
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja19 de octubre de 1994 (A/RES/49/2) [57]
Unión Interparlamentaria19 de noviembre de 2002 (A/RES/57/32) [58]
Comité Olímpico Internacional20 de octubre de 2009 (A/RES/64/3) [59]
Soberana Orden Militar de Malta24 de agosto de 1994 (A/RES/48/265) [60]

Antiguos observadores

Organización o entidadFecha en que se concedió el estatus de observadorTipo de entidad
Organización Popular del África Sudoccidental (SWAPO)1976 (A/RES/31/152) [16] [61]
La SWAPO, un movimiento de liberación del Sudoeste de África , mantuvo el estatus de observador con derecho a circular comunicaciones sin intermediarios a partir de 1976. Este estatus finalizó en 1990 [ cita requerida ] cuando la República de Namibia alcanzó la independencia y se le concedió la membresía plena en las Naciones Unidas y la SWAPO se transformó en un partido político .

Además, en 1974, el Congreso Nacional Africano y el Congreso Panafricanista de Azania fueron invitados como observadores "de manera regular" [62] a las filiales de la Asamblea General, como la UNCTAD . [63]

Véase también

Notas

  1. ^ En un principio, la CE se denominaba Comunidades Europeas . El 1 de diciembre de 2009, la CE se convirtió formalmente en la UE y fue reconocida en 2011.

Referencias

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  • Lista completa de observadores de la Asamblea General de las Naciones Unidas y del Consejo Económico y Social con detalles de las resoluciones de admisión, enero de 2010
  • Asamblea General de las Naciones Unidas
  • Misiones de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York
  • Estados no miembros con estatuto de observador
  • Organizaciones intergubernamentales y otras entidades con condición de observador
  • UN Info Quest – Organizaciones a las que se les ha concedido la condición de observadores en la Asamblea General
  • Libro Azul “Misiones Permanentes ante las Naciones Unidas Nº 298” de marzo de 2008
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