Donald Richberg
Abogado americano
Donald Richberg
Donald R. Richberg en 1929
Nacido
Donald Randall Richberg

( 10 de julio de 1881 )10 de julio de 1881
Knoxville , Tennessee , Estados Unidos
Fallecido27 de noviembre de 1960 (27 de noviembre de 1960)(79 años)
Charlottesville , Virginia , Estados Unidos
Ocupación(es)Autor ; Abogado ; Funcionario público federal
Esposas
Elizabeth Harriet Herrick
​
​
( división  1917 )
Lynette Mulvey
​
( división  1924 )
  • Florence Weed (sobrevivió en 1960)
NiñosEloise Richberg Campbell (por Florence Weed)
Padres)John Carl y Eloise Olivia (de soltera Randall) Richberg
ParientesLeda Richberg-Hornsby (hermana)

Donald Randall Richberg (10 de julio de 1881 - 27 de noviembre de 1960) [1] [2] fue un abogado , funcionario y autor estadounidense que fue uno de los principales asesores del presidente Franklin D. Roosevelt y que desempeñó un papel fundamental en el New Deal . Fue coautor de la Ley Nacional de Recuperación Industrial , asesor general y director ejecutivo de la Administración Nacional de Recuperación . [3] [4] También fue coautor de la Ley del Trabajo Ferroviario , la Ley Norris-LaGuardia y la Ley Taft-Hartley . [1] [5] [6]

Vida temprana y carrera

Donald Richberg nació en julio de 1881 en Knoxville, Tennessee , hijo de John Carl y Eloise Olivia (née Randall) Richberg. [1] Su abuelo, Louis Richberg, y su padre habían emigrado de Alemania a los EE. UU. en 1851. [1] Su abuelo abrió una tienda como comerciante en la ciudad de Nueva York antes de mudarse a Chicago , Illinois , en 1854 y comenzar un negocio de envasado de carne. [1] El padre de Richberg se convirtió en abogado corporativo y más tarde representó a la ciudad de Chicago. [1] Su abuela, Mirenda Briggs Randall, y su madre eran médicas. [7] Su hermana era la aviadora Leda Richberg-Hornsby . [8]

Donald Richberg se graduó en una escuela secundaria pública de Chicago, recibió una licenciatura de la Universidad de Chicago en 1901 y un doctorado en derecho de la Universidad de Harvard en 1904. [1] Conoció a Elizabeth Harriet Herrick mientras estaba en Harvard y se casaron en 1906; se separaron en 1915 y se divorciaron en 1917 después de que ella lo dejara. [9] Pronto se casó con Lynette Mulvey, pero se divorciaron en 1924. [1] El mismo año, se casó con Florence Weed (ella lo sobrevivió). [1] Tuvieron una hija. [10]

Richberg y su padre establecieron un bufete de abogados , Richberg & Richberg, en Chicago. [1] [2] En 1913, Harold L. Ickes se unió a la firma. [1] [2] Su padre, cada vez más enfermo, abandonó la práctica de la abogacía en 1915, y Morgan Davies y John S. Lord se unieron a la firma (ahora llamada Richberg, Ickes, Davies & Lord). [1] [11] Fue nombrado fiscal especial del estado de 1913 a 1915 y ayudó a la ciudad de Chicago con su extenso litigio contra la People's Gas Company , y de 1916 a 1919 fue magistrado especial de un tribunal de cancillería de la ciudad de Chicago . [1]

La primera incursión de Richberg en la política fue en 1905. Se involucró en la política progresista , se convirtió en un estrecho colaborador de Jane Addams y Charles Edward Merriam , e hizo una intensa campaña por Edward Fitzsimmons Dunne en la carrera por la alcaldía ese otoño. [12] Junto con Ickes, ayudó a formar la Liga Progresista-Republicana de Illinois y se convirtió en un miembro activo del Partido Progresista a nivel nacional. [12] [13] [14]

La gran huelga ferroviaria de 1922

En 1922, Richberg se hizo famoso a nivel nacional por su participación en la Gran Huelga de Ferrocarriles . En 1920, Richberg se convirtió en asesor general del Departamento de Empleados Ferroviarios. [1] [15] En esta capacidad, se desempeñó como abogado principal de los sindicatos ferroviarios en huelga y lideró la oposición a la "orden judicial Daughtery". [16] Profundamente enojado por lo que percibía como una infracción inconstitucional de la orden judicial a los derechos de los trabajadores, Richberg fue coautor de la legislación que en 1926 se promulgó como la Ley del Trabajo Ferroviario . [5] [17] En 1926, Richberg se convirtió en asesor de la Asociación de Ejecutivos Laborales Ferroviarios , un grupo de presión de los sindicatos ferroviarios. [1] [18] En esta capacidad, ayudó a redactar la Ley Norris-La Guardia , legislación federal que fue promulgada por el Congreso en 1932 y que prohibía las órdenes judiciales laborales. [6] [19] [20] [21] En un intento de perjudicar las posibilidades de aprobación del proyecto de ley, el Secretario de Trabajo William N. Doak (en una reunión en la que participaron representantes de la Asociación Nacional de Fabricantes ) le ofreció a Richberg un puesto de juez federal si dejaba de apoyar el proyecto de ley. [21] Richberg se negó. Sus experiencias en la redacción de estas exitosas leyes federales llevaron a muchos a considerar a Richberg como el principal experto en derecho laboral en 1932. [2]

Servicio federal

Afiche de Blue Eagle elaborado por la Administración Nacional de Recuperación. El afiche sería exhibido por los empleadores que acepten participar en los códigos de comercio justo de la industria de la NRA.

En septiembre de 1932, Richberg, Ickes, Fred C. Howe, Felix Frankfurter y Henry A. Wallace organizaron la Liga Progresista Nacional para apoyar al gobernador de Nueva York Franklin D. Roosevelt para la presidencia de los Estados Unidos. [14] [21] Después de la elección de Roosevelt en noviembre de 1932, Richberg trabajó en el equipo de transición presidencial y para la nueva administración durante los Cien Días , redactando la legislación. [1] En esta capacidad, Richberg fue llamado a ayudar a redactar la Ley de Recuperación Industrial Nacional (NIRA) junto con Hugh S. Johnson , Raymond Moley , Rexford Tugwell , Jerome Frank , Charles Wyzanski y Bernard Baruch . [4] [22] [23] Moley le pidió a Richberg que lo ayudara a darle los toques finales al proyecto de ley después de que se hubieran conciliado varios borradores en competencia, [4] y Richberg fue en gran parte responsable de redactar el Título I, Sección 7(a) [20] —que garantizaba los derechos de negociación colectiva para los trabajadores y los sindicatos. [3] [24]

Administración Nacional de Recuperación y consejos presidenciales

El 20 de junio de 1933, a petición de Hugh S. Johnson, el presidente Roosevelt nombró a Richberg consejero general de la Administración Nacional de Recuperación (NRA), la agencia establecida para implementar la NIRA. [3] Richberg temía mucho que la Ley que había ayudado a redactar fuera inconstitucional, y pasó gran parte de su tiempo en el cargo tratando de evitar llevar casos a juicio o permitir que avanzaran a través de los tribunales de apelación [25] [26] Como consejero general, Richberg también tenía la tarea de implementar y defender la Sección 7(a). Richberg, al igual que el administrador de la NRA, Hugh Johnson, creía que la Sección 7(a) se implementaría por sí sola. [20] Pero ambos hombres se equivocaron: se produjo una ola masiva de organización sindical, y la resistencia de los empleadores a los derechos de la Sección 7(a) condujo a la violencia de los empleadores y los sindicatos, huelgas y huelgas generales que amenazaron con perturbar la recuperación económica. [27] El 5 de agosto de 1933, apenas 46 días después de la aprobación de la NIRA, el presidente Roosevelt estableció la Junta Nacional del Trabajo (NLB) para hacerse cargo de la implementación de la Sección 7(a). [20] Richberg se opuso abiertamente a la Junta Nacional del Trabajo y su agencia sucesora (la "primera" Junta Nacional de Relaciones Laborales , establecida el 29 de junio de 1934). [28] En directa contradicción con la política y las resoluciones de la NLB, declaró públicamente que la Sección 7(a) no prohibía los sindicatos de empresa o el taller cerrado , se opuso al concepto de exclusividad representativa de la NLB , se opuso a cualquier intento de imponer un requisito de negociación de buena fe a los empleadores. [29] Incluso cuando una huelga nacional de 200.000 trabajadores automotrices parecía inminente en febrero de 1934, [30] Richberg se unió a Johnson para emitir una "aclaración" de la Sección 7(a) en la que declararon que los sindicatos de empresa eran aceptables bajo la política laboral federal. [22] [28]

El 30 de junio de 1934, el presidente Roosevelt anunció que Richberg se tomaría una licencia de la NRA para convertirse en director del recién creado Comité de Emergencia Industrial. Roosevelt estaba experimentando con una serie de organismos de coordinación para ayudar a coordinar los esfuerzos de recuperación económica. Creó un Consejo Ejecutivo el 11 de julio de 1933, compuesto por la mayoría de los jefes de gabinete y los líderes de la mayoría de las agencias de recuperación económica recién creadas "para proporcionar la presentación ordenada de los negocios y coordinar los problemas interinstitucionales de organización y trabajo de las nuevas agencias gubernamentales". [31] El 17 de noviembre de 1933, creó un organismo de coordinación similar llamado el Consejo Nacional de Emergencia, compuesto por cuatro secretarios clave del gabinete y los jefes de seis agencias de recuperación económica, para coordinar y hacer "más eficiente y productivo el trabajo de las numerosas agencias de campo del Gobierno establecidas bajo, y con el propósito de llevar a cabo" las disposiciones de la Ley de Recuperación Industrial Nacional, la Ley de Ajuste Agrícola y la Ley Federal de Ayuda de Emergencia . [32] Ahora, a través de una Orden Ejecutiva , Roosevelt nombró a Richberg director del Comité de Emergencia Industrial, integrado por los secretarios del Interior y del Trabajo y los jefes de la NRA y la Administración Federal de Ayuda en Emergencias , para "hacer recomendaciones al Presidente... con respecto a problemas de ayuda, obras públicas, disputas laborales y recuperación industrial y para estudiar y coordinar el manejo de problemas conjuntos que afecten a estas actividades". [23] [33] Al mismo tiempo, Roosevelt puso a Richberg a cargo del Consejo Ejecutivo y del Consejo Nacional de Emergencias, lo colocó sobre el Gabinete . [34] Su amplio poder le valió a Richberg el apodo de "presidente asistente". [35] Pero el papel de Richberg no duró. El Consejo Ejecutivo se fusionó con el Consejo Nacional de Emergencias y el Comité de Emergencia Industrial se convirtió en un subcomité del nuevo organismo en octubre de 1934. [36] A fines de diciembre de 1934, Richberg había renunciado a su papel de "presidente asistente" después de los ataques políticos de otros en la administración. [37]

Regreso a la NRA

Richberg también regresó a la NRA. El administrador de la NRA, Hugh Johnson, estaba mostrando signos de colapso mental debido a la extrema presión y carga de trabajo de dirigir la Administración Nacional de Recuperación. [3] El comportamiento cada vez más errático de Johnson, los frecuentes cambios de política y el comportamiento abusivo hacia los subordinados alejaron a Richberg, quien comenzó a pedirle al presidente Roosevelt que despidiera o reemplazara al administrador. [3] [38] Después de dos reuniones con Roosevelt y un intento de renuncia abortado, Johnson renunció el 24 de septiembre de 1934. [3] Tres días después, Roosevelt reemplazó el puesto de administrador con una nueva Junta Nacional de Recuperación Industrial, [39] [40] de la cual Richberg fue nombrado director ejecutivo. [3] [28] Sin embargo, como jefe de la Junta, Richberg participó en un doble juego, mintiendo al presidente sobre las opiniones de sus subordinados y accediendo a las solicitudes de su personal de que planteara problemas con el presidente y luego negándose a hacerlo. [3] También tomó posiciones políticas cada vez más pro-empresariales. Por ejemplo, aunque una mayoría de la Junta Nacional de Recuperación Industrial había acordado dejar caducar el código de la industria automotriz (para que se pudiera negociar un nuevo código) y abolir la Junta Laboral Automotriz, Richberg anuló la decisión de la mayoría y persuadió a Roosevelt para que continuara con el status quo. [30] Los sindicatos y el personal de la NRA estaban indignados. [3] [28] No obstante, cuando la presidencia de la Junta Nacional de Recuperación Industrial quedó vacante en la primavera de 1935, los trabajadores y la mayoría de los asesores de Roosevelt aceptaron a regañadientes pedirle a Roosevelt que nombrara a Richberg como nuevo presidente. [3] Como la NIRA iba a expirar el 15 de junio de 1935, Richberg siguió adelante con los planes de reorganizar la NRA para mejorar las posibilidades de reautorización de la ley. [3] Pero el 27 de mayo de 1935, la Corte Suprema de los Estados Unidos declaró inconstitucional el Título I de la Ley en Schechter Poultry Corp. v. United States , 295 US 495 (1935), lo que hizo que la cuestión fuera discutible. [24] Una cláusula de separabilidad permitió que la NRA continuara funcionando hasta cierto punto, pero la gran mayoría de su trabajo regulatorio ya no era posible. El presidente Roosevelt despidió a la Junta el 15 de junio de 1935 y la reemplazó nuevamente con un Administrador. [40] [41] Richberg renunció al día siguiente. [42]

Vida posterior

La vida posterior de Richberg estuvo marcada por un creciente conservadurismo y actitudes antilaborales, la práctica del derecho y la escritura. En 1936 intentó establecer su propio bufete de abogados en Washington, DC, pero fracasó. [1] Se unió a un bufete existente, que tomó el nombre de Davies, Richberg, Beebe, Busick & Richardson. [10] [43] Los miembros del Congreso lo consultaban con frecuencia por su experiencia en la redacción de leyes, y jugó un papel importante en la redacción de la Ley Taft-Hartley . [25] En 1956, ayudó a redactar un proyecto de ley presentado en la Asamblea General de Virginia que habría detenido la desegregación escolar . [1] De 1949 a 1952 fue profesor en la Facultad de Derecho de la Universidad de Virginia . [10]

Donald Richberg murió en su casa de Charlottesville, Virginia , el 27 de noviembre de 1960. [10]

Escritos

Richberg fue un ensayista, novelista, poeta y autor de no ficción ampliamente publicado. [3] Sus libros más conocidos incluyen: [10]

  • El sindicalismo obligatorio: la nueva esclavitud. Publicado póstumamente en 1972.
  • La historia de Donald R. Richberg: La confiscación de petróleo en México. Arrow Press, 1939.
  • G. Hovah explica. Fundación de la Biblioteca Nacional del Hogar, 1940.
  • Gobierno y empresas del mañana. Harper & Brothers, 1943.
  • ¡Culpable!: La confesión de Franklin D. Roosevelt. Doubleday, Doran & Company, 1936.
  • En la oscuridad. Forbes & Company, 1912.
  • Monopolio sindical: un peligro claro y presente. H. Regnery Co., 1957.
  • Un hombre con propósito. Kessinger Publishing, 1922.
  • El asesinato de un candidato. Asociación Nacional de Hombres de Pequeños Negocios, 1952.
  • Mi héroe: La autobiografía de Donald Richberg. GP Putnam's Sons, 1954.
  • Fe antigua y fantasías nuevas. Jarman Press, 1949.
  • Poemas de Donald R. Richberg. American Natural Gas Company, 1959.
  • El arcoíris. Doubleday, Doran and Company, Inc., 1936.
  • Los hombres de la sombra. Forbes & Company, 1911.
  • Tiendas de campaña de los poderosos. Willett, Clark y Colby, 1930.
  • ¿Quién gana en noviembre? 1916.

También escribió la popular canción Smoke Dreams. [10]

Notas

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  3. ^ abcdefghijkl Schlesinger, Jr., Arthur M. The Age of Roosevelt, vol. 2: The Coming of the New Deal. Edición de bolsillo. Nueva York: Mariner Books, 2003. (Publicado originalmente en 1958.) ISBN 0-618-34086-6 
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  8. ^ "A los 23 años, una mujer que se fugó se une a los navegantes del aire". New York Sun. 30 de marzo de 1914.
  9. ^ "Donald Richberg busca el divorcio". Chicago Daily Tribune, 16 de mayo de 1917.
  10. ^ abcdef "Donald Richberg de la NRA ha muerto". Associated Press. 28 de noviembre de 1960.
  11. ^ La firma se fusionó con otras sociedades a lo largo de los años y hoy se la conoce como Locke Lord Bissell & Liddell . Véase: "Cronología de Locke Lord Bissell & Liddell". Locke Lord Bissell & Liddell. Sin fecha. Archivado el 21 de julio de 2011 en Wayback Machine . Consultado el 14 de abril de 2009.
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  16. ^ Durante la huelga, el fiscal general de los Estados Unidos, Harry M. Daugherty , un fuerte antisindicalista, recibió permiso del presidente Warren G. Harding para representar al gobierno y a los ferrocarriles ante el juez del tribunal de distrito federal James H. Wilkerson . El 1 de septiembre de 1922, Wilkerson emitió la orden judicial laboral más amplia de la historia de los Estados Unidos, prohibiendo casi toda actividad sindical en relación con la huelga. La orden judicial posteriormente se conoció como la "Orden judicial Daugherty", y la reacción contra la orden judicial condujo directamente a la aprobación de la Ley Norris-LaGuardia que prohibía las órdenes judiciales laborales. Véase: Davis, Colin J. Power at Odds: The 1922 National Railroad Shopmen's Strike. Urbana, Ill.: University of Illinois Press, 1977. ISBN 0-252-06612-X ; O'Brien, Ruth. Workers' Paradox: The Republican Origins of New Deal Labor Policy, 1886-1935. Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press, 1998. ISBN 0-8078-4737-2 ; "Daugherty Injunction". New York Times. 26 de septiembre de 1922; "Lays Rail Strike to Eight Financiers". New York Times. 20 de septiembre de 1922.  
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Lectura adicional

  • Annunziata, Frank. "Donald R. Richberg y el liberalismo estadounidense: una crítica del New Deal y el Estado de bienestar por parte de un progresista de Illinois". Journal of the Illinois State Historical Society 67.5 (1974): 530-547. en línea
  • Gerber, Larry G. Los límites del liberalismo: Josephus Daniels, Henry Stimson, Bernard Baruch, Donald Richberg, Felix Frankfurter y el desarrollo de la economía política estadounidense moderna (1983). en línea
  • Vadney, Thomas E. El liberal descarriado: una biografía política de Donald Richberg (University Press of Kentucky, 2014).
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