Municipios y comunidades de Grecia
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| 51 Prefectural Administrations Prefectural Deparment, 2 Hyper-Prefectures 148 Provinces Municipal/Communal/Local Department |
Los municipios de Grecia ( griego : δήμοι , romanizado : dímoi [ˈðimi] ) son el nivel más bajo de gobierno dentro de la estructura organizativa del estado. A partir de 2021, hay 332 municipios , divididos a su vez en 1036 unidades municipales y 6136 comunidades. [1] Trece regiones administrativas forman la unidad de gobierno de segundo nivel. Las regiones consisten en 74 unidades regionales , [1] que en su mayoría corresponden a las antiguas prefecturas . Las unidades regionales se dividen luego en municipios. Los nuevos municipios pueden subdividirse en unidades municipales (δημοτικές ενότητες, dimotikés enótites ), que consisten en los municipios anteriores a Kallikratis . Estos se subdividieron en comunidades municipales (δημοτικές κοινότητες, dimotikés koinótites ) y comunidades locales (τοπικές κοινότητες, topikés koinótites ) según la población, pero simplemente se denominan comunidades (κοιν). ότητες, koinótites ) desde la entrada en vigor del Programa Kleisthenis I el 1 de septiembre de 2019. [2]
Disposiciones constitucionales para comunidades y municipios
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El artículo 102 de la Constitución griega describe el mandato de los municipios y comunidades y su relación con el Estado en general:
- Los municipios y las comunidades ejercen la administración de los asuntos locales de forma independiente.
- Los dirigentes de los municipios y comunidades se eligen mediante votación universal y secreta.
- Los municipios pueden trabajar juntos voluntariamente o por mandato de ley para proporcionar ciertos servicios, pero los representantes elegidos de los grupos participantes gobiernan estas asociaciones.
- El gobierno nacional griego supervisa las agencias de gobierno local, pero no debe interferir en ninguna iniciativa o acción local.
- El Estado está obligado a proporcionar los fondos necesarios para cumplir el mandato de las agencias del gobierno local.
Organización de comunidades y municipios
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Las comunidades están gobernadas por un consejo (συμβούλιο, symvoúlio ) formado por entre 7 y 11 miembros y dirigido por un presidente (πρόεδρος κοινότητας, próedros koinótitas ). Un vicepresidente de un barrio comunal (si la comunidad se ha dividido aún más) también puede participar en las reuniones del consejo cuando se discutan cuestiones específicas de interés comunal.
Los municipios están gobernados por un consejo municipal (δημοτικό συμβούλιο, dimotikó symvoúlio ) y un comité de consulta municipal (δημοτική επιτροπή διαβούλευσης, dimotikí epitropí diavoúlefsis ), encabezado por un alcalde (δήμαρχος, dímarchos ). Dependiendo del tamaño del municipio, los concejos municipales están formados por entre 11 y 41 concejales que representan "departamentos municipales" (muchos de los cuales eran pequeñas comunidades que se habían fusionado con el municipio). Además, el consejo elige de 2 a 6 miembros del comité municipal. En el caso de fusiones, los consejos locales de pueblos o ciudades (como los barrios comunales) pueden seguir existiendo para proporcionar retroalimentación e ideas al órgano de gobierno más grande.
Los miembros del consejo municipal son elegidos mediante elecciones públicas cada cuatro años sobre la base de un sistema de partidos. Tres quintas partes de todos los escaños corresponden al partido que obtiene la mayoría de los votos y las dos quintas partes restantes corresponden a otros partidos en función de su porcentaje de votos de forma proporcional. El consejo municipal elige al comité del ayuntamiento por un período de dos años.
El Estado supervisa en última instancia las acciones de los gobiernos locales, pero el Código Municipal y Comunal todavía otorga a las comunidades y municipios control legal sobre la administración de sus áreas designadas.
Participación de los ciudadanos en la toma de decisiones locales
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Los ciudadanos tienen muy pocas oportunidades de participar directamente en la toma de decisiones fuera de las elecciones que se celebran cada cuatro años. Más allá de los referendos nacionales que pueden convocarse para cuestiones críticas, los ciudadanos no pueden solicitar referendos locales. La única otra posibilidad de participación directa de los ciudadanos es que el municipio local establezca consejos de distrito o que el presidente de la comunidad convoque una asamblea popular para debatir cuestiones de interés. Sin embargo, la organización de estas oportunidades públicas queda exclusivamente a discreción de la comunidad o del liderazgo municipal.
Responsabilidades de los gobiernos municipales
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El Código Municipal y Comunal (art. 24) establece que los municipios y las comunidades tienen la responsabilidad de administrar su jurisdicción local en lo que respecta a los intereses sociales, financieros, culturales y espirituales de sus ciudadanos. Más específicamente, las comunidades y los municipios tienen la responsabilidad de lo siguiente:
- Seguridad y policía
- Lucha contra incendios
- Protección civil
- Guarderías y jardines de infancia
- Reparación y mantenimiento de todas las escuelas, incluida la expedición de permisos.
- Educación de adultos
- Hospitales y departamentos de salud
- Servicios para familias y jóvenes
- Casas de reposo
- Vivienda pública y urbanismo
- Tratamiento de agua y residuos
- Cementerios
- Protección ambiental
- Teatros, museos, bibliotecas
- Parques, instalaciones deportivas y de ocio
- Sistemas viales urbanos
- Suministros de gas
- Riego
- Agricultura y pesca
- Comercio y turismo
- Concesión de licencias a determinadas empresas comerciales
Finanzas del gobierno local
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Los ingresos provienen tanto de fuentes ordinarias como extraordinarias.
Los ingresos ordinarios se derivan del presupuesto estatal, los ingresos por propiedades y los impuestos y tasas establecidos. Por ley, el Estado financia a los gobiernos de primer nivel sobre la base de una fórmula fija: 20% del impuesto sobre la renta de las personas jurídicas, 50% de los derechos de tránsito y 3% de los derechos de transferencia de propiedad. Para las comunidades y municipios menos poblados, el Estado también ha asignado ingresos adicionales basados en otros gastos (por ejemplo, el costo del suministro de agua, el mantenimiento de las redes viales y el clima). Los gobiernos locales deben destinar cualquier tarifa por propiedad o recurso a gastos relacionados (por ejemplo, las tarifas de agua potable deben destinarse al mantenimiento y mejora del sistema de agua). Se pueden utilizar otras formas de impuestos o multas (por ejemplo, tarifas de estacionamiento) siempre que el gobierno lo considere necesario.
Los ingresos extraordinarios provienen de fuentes como préstamos, herencias, subastas, alquileres y multas.
La generación de ingresos no se limita a las fuentes de servicios tradicionales. Los gobiernos locales también pueden iniciar o participar en actividades empresariales que incluyan una amplia gama de posibles asociaciones.
Cada año, las comunidades y municipios formulan sus presupuestos en función de los ingresos y gastos previstos. La gestión financiera y la auditoría se basan en ese plan.
Historia de los gobiernos comunitarios y municipales
- En 1831, el primer gobernador de la Grecia independiente, Ioannis Kapodistrias, reorganizó administrativamente el Peloponeso en siete departamentos y las islas en seis. Estos departamentos se subdividieron a su vez en provincias y, a su vez, en ciudades y pueblos. Los opositores a estas reformas asesinaron posteriormente a Kapodistrias.
- La Constitución de 1952 (artículo 99) identificó claramente el papel administrativo de las autoridades municipales y comunitarias.
- La Constitución de la República Helénica fue establecida en 1975 y en su artículo 102 establece que el primer nivel de gobierno son los de las comunidades y los municipios.
- La Ley 1416 se aprobó en 1984 para reforzar la autoridad municipal sobre el gobierno local.
- En 1986, la Constitución fue modificada con la adición de los artículos 101 y 102 que establecieron los parámetros y relaciones de los gobiernos locales.
- El Decreto Presidencial 410 (Código Municipal y Comunal) codificó la legislación relativa a los municipios y comunidades en 1995.
- La Ley 2539 de 1997, denominada “Ioannis Kapodistrias”, fusionó 441 municipios y 5382 comunidades en 900 municipios y 133 comunidades. Los municipios y comunidades recién fusionados podían subdividir su territorio en departamentos municipales o comunales para otorgar cierta autoridad local a las áreas fusionadas.
- La Ley 2647 de 1998 transfirió responsabilidades del Estado a las autoridades locales.
- La ley 3852 de 2010, denominada “Kallikratis”, fusionó los 900 municipios y las 133 comunidades en 325 municipios. Los nuevos municipios pueden subdividir su territorio en municipios o comunidades locales.
Véase también
Referencias
- ^ ab "Registro de Municipios, Comunas y Asentamientos, 2021" (XLS).
- ^ "Νόμος 4555/2018" (en griego). Wikifuente . Consultado el 2 de agosto de 2020 .
Enlaces externos
- "Comité de las Regiones, enero de 2005" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2007-06-09.
- Estructura y funcionamiento de la democracia local y regional en Grecia
- Reformas administrativas recientes en Grecia: intentos de descentralización, consolidación democrática y eficiencia
- Artículo de CityMayors
