El Consejo Nacional es el órgano donde se concentra la autoridad legislativa federal de Austria . Para que un proyecto de ley se convierta en ley federal, debe ser aprobado por esta cámara. Los proyectos de ley aprobados por el Consejo Nacional se envían al Consejo Federal para su ratificación. Si el Consejo Federal aprueba el proyecto de ley o simplemente no hace nada durante ocho semanas, el proyecto de ley ha sido aprobado. Si el Consejo Federal veta el proyecto de ley, el Consejo Nacional todavía puede convertirlo en ley simplemente aprobándolo de nuevo; una resolución del Consejo Nacional que anule una objeción del Consejo Federal solo debe alcanzar un quórum más alto que una resolución regular. En otras palabras, el Consejo Federal no tiene ningún poder real para impedir la adopción de una ley, ya que el Consejo Nacional puede anularla fácilmente. Hay tres excepciones a esta regla: [1]
Leyes o reglamentos constitucionales que limitan las competencias de los estados federados
Leyes relativas a los derechos del propio Consejo Federal
Tratados relativos a la jurisdicción de los estados federados.
La mayoría de las prerrogativas de la Asamblea Federal también requieren la aprobación del Consejo Nacional . Por ejemplo, las mociones para convocar un referéndum con el fin de que el Presidente sea destituido por el electorado y las mociones para declarar la guerra necesitan una mayoría de dos tercios del Consejo Nacional. Sólo las mociones para destituir al Presidente también pueden ser aprobadas por el Consejo Federal. [2]
Elecciones
Circunscripciones regionales en Austria. Las circunscripciones estatales se muestran en colores.
Los 183 miembros del Consejo Nacional son elegidos por votación popular a nivel nacional por un período de cinco años; cada ciudadano austríaco que tenga dieciséis años o más el día de la elección tiene derecho a un voto. Las elecciones al Consejo Nacional son elecciones generales . El sistema de votación tiene como objetivo la representación proporcional por listas de partidos y utiliza listas parcialmente abiertas :
A los efectos de las elecciones al Consejo Nacional, los nueve estados federados de Austria constituyen distritos electorales regionales. Los nueve distritos electorales regionales se subdividen en un total de 39 distritos electorales locales. Los partidos políticos presentan listas de candidatos por orden de preferencia para cada distrito, regional o local, en el que han decidido presentarse. También presentan una lista a nivel federal.
Los votos emitidos se cuentan primero dentro de sus distritos electorales locales. Dado que hay 39 distritos locales pero 183 escaños por cubrir, la mayoría de los distritos locales son distritos plurinominales. El número de escaños asignados a cada distrito local se basa únicamente en la población del distrito electoral, según lo establecido por el censo más reciente; las reglas de partición y distribución son lo suficientemente simples como para evitar que la manipulación de los distritos se convierta en un problema. El número de votos necesarios para ganar un escaño es simplemente el número de votos dividido por el número de escaños asignados al distrito en cuestión [ cita requerida ] (es decir, la cuota Hare ). Por ejemplo, si se emiten 150.000 votos en un distrito local de cinco escaños, se necesitan 30.000 votos para ganar un escaño. Si un partido ha obtenido 61.000 votos de los 150.000 votos emitidos, tiene derecho a dos escaños, que serán ocupados por los dos primeros candidatos en la lista del distrito local del partido. Como 60.000 votos hubieran sido suficientes para ganar dos escaños, en esta primera vuelta de recuento quedan 1.000 votos sin contabilizar.
Todo voto no contabilizado a nivel local se contabiliza a nivel regional, siempre que el partido para el cual se haya emitido haya obtenido al menos el cuatro por ciento del total de votos regionales. [ cita requerida ] El sistema es análogo al utilizado a nivel de distrito; el número de escaños asignados a un distrito regional es simplemente el número de escaños asignados a uno de sus distritos locales constituyentes pero que no se llenaron durante la primera ronda de recuento.
Los votos que no se hayan contabilizado a nivel regional se contabilizan a nivel federal, siempre que el partido a favor del cual se emitieron hayan obtenido al menos el cuatro por ciento del total de votos federales. Para asignar los escaños que queden por cubrir en el Consejo Nacional se utiliza el método D'Hondt .
Además de votar por una lista de partido, los votantes pueden expresar su preferencia por un candidato individual de la misma lista de partido. Esto significa que no es posible votar simultáneamente por la lista de partido de un partido y ejercer influencia sobre la clasificación de los candidatos en la lista de partido de otro partido. Un candidato que reciba suficientes votos personales puede ascender de rango en la lista de partido de su distrito; por lo tanto, los votantes tienen cierto grado de influencia sobre qué individuo en particular gana qué escaño en particular.
Peculiaridades
La constitución federal de Austria define al país como una democracia semipresidencial : el poder ejecutivo del gobierno está supuestamente encabezado por el presidente , pero también responde ante el Consejo Nacional. Sin embargo, en la práctica, casi todo el trabajo diario de gobernar se deja en manos del canciller y el gabinete, que dependen de la confianza del Consejo Nacional. El presidente tiene el derecho teórico de nombrar a cualquier persona elegible para servir en el Consejo Nacional como ministro o canciller. Sin embargo, el derecho del Consejo Nacional de destituir a un ministro o a todo el gabinete hace que sea casi imposible para los presidentes nombrar un gobierno enteramente de su propia elección o mantenerlo en el cargo contra la voluntad del Consejo Nacional. Si bien el presidente tiene la autoridad teórica de disolver un Consejo Nacional hostil, la convención constitucional impide que se ejerza este poder.
Austria funciona, pues, como una democracia parlamentaria : a todos los efectos, el gabinete está sujeto a la aprobación del Consejo Nacional y es responsable ante él, y el presidente es poco más que una figura decorativa.
Una discrepancia relacionada entre la teoría constitucional austriaca y la práctica política del país es que la constitución define al presidente del Consejo Nacional como el segundo funcionario público de mayor rango de Austria, sólo por debajo del presidente propiamente dicho. Sin embargo, en la práctica, el canciller, que nominalmente ocupa el tercer lugar en el orden de precedencia de Austria, es la principal figura política del país. Por lo tanto, el presidente del Consejo Nacional es un representante de importancia más bien moderada: ejercer menos poder que el presidente significa, por extensión, ejercer menos poder que el canciller o incluso que la mayoría de los ministros federales. El presidente del Consejo Nacional, por lo tanto, actúa principalmente como moderador del debate parlamentario.
^ "Las responsabilidades del Consejo Federal – El derecho de objeción del Consejo Federal". Sitio web del Parlamento austríaco . Consultado el 4 de octubre de 2010 .
^ "Asamblea Federal - Responsabilidades y principios jurídicos". parlament.gv.at . Archivado desde el original el 24 de marzo de 2009 . Consultado el 18 de mayo de 2010 .
Enlaces externos
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Consejo Nacional (Austria) .
Sitio web oficial (en inglés)
Reglamento de elecciones al Consejo Nacional, reglamento oficial (en alemán)
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