Desempleo en la India
Panorama del desempleo en la India

Las estadísticas sobre el desempleo en la India se han recopilado, compilado y difundido tradicionalmente una vez cada diez años por el Ministerio de Trabajo y Empleo (MLE), principalmente a partir de estudios de muestra realizados por la Oficina Nacional de Encuestas por Muestreo. [1] [2] Aparte de estos estudios de muestra de cinco años, la India históricamente no había recopilado estadísticas nacionales mensuales, trimestrales o anuales sobre empleo y desempleo de forma rutinaria. En 2016, el Centro para el Monitoreo de la Economía de la India , una entidad no gubernamental con sede en Mumbai, comenzó a muestrear y publicar estadísticas mensuales sobre el desempleo en la India. [3] [4] A pesar de tener una de las horas de trabajo más largas, la India tiene uno de los niveles de productividad laboral más bajos del mundo. [5] [6] [7] [8] [9] Los economistas a menudo dicen que debido a problemas económicos estructurales, la India está experimentando un crecimiento económico sin empleo . [10] [11] [12] [13] [14] [15]

Metodología y frecuencia de la encuesta

Encuesta nacional por muestreo

La Oficina Nacional de Encuestas por Muestreo (NSSO) ha sido la agencia gubernamental clave en la India a nivel nacional y estatal para estudiar el empleo, el desempleo y las tasas de desempleo a través de encuestas por muestreo. No informa los resultados de empleo o desempleo cada trimestre ni cada año, sino generalmente solo una vez cada 5 años. [1] [2] Las últimas tres encuestas e informes de NSSO publicados oficialmente sobre empleo y desempleo se completaron en 2004-2005, en 2009-2010 y 2011-2012. La encuesta de 2011-2012 fue iniciada por el gobierno de Manmohan Singh, liderado por el Congreso, porque se consideró que las cifras de desempleo más altas en el informe de 2009-2010 podrían haber sido afectadas por los monzones pobres, y una encuesta temprana podría arrojar datos más precisos y mejores. [2] No hubo una encuesta NSSO entre 2012 y 2017, y se inició una nueva encuesta en 2017-2018. Este informe no ha sido publicado oficialmente por el gobierno de Narendra Modi liderado por el BJP, pero se ha filtrado a los medios. [16]

Según la OIT, las encuestas de la NSSO son las más completas de la India, ya que abarcan pequeñas aldeas en rincones remotos e islas del país. [1] Sin embargo, esta encuesta utiliza una terminología poco convencional y específica de la India. Calcula el estado de actividad de una persona mediante diferentes enfoques, es decir, desempleo de "estado habitual" y desempleo de "estado actual". Según un informe de la OIT, estas estimaciones arrojan diversas formas de cifras de desempleo, y los totales varían en función de factores como si una persona ha "trabajado, remunerado o no, al menos 30 días durante el período de referencia de 365", "ha trabajado al menos 1 hora en cualquier día durante los 7 días anteriores a la fecha de la encuesta" y una estimación de "horas-persona trabajadas en la semana de referencia" según sus métodos estadísticos". [1] A partir de su encuesta de muestra, estima una amplia gama de estadísticas de empleo y desempleo, junto con la población total de la nación, la distribución por género y una serie de otros datos. La metodología de la NSSO ha sido controvertida, elogiada por su alcance y esfuerzo, [1] también criticada por sus resultados "absurdos" e inconsistencias. [17] [18] [19]

Informes de la oficina de trabajo

La Oficina de Trabajo de la India, además de las encuestas de la NSSO, ha publicado compilaciones anuales indirectas de datos de desempleo a partir de los informes del departamento de trabajo de cada gobierno estatal, los derivados de la Encuesta Anual de Industrias (ASI), las Encuestas de Salarios Ocupacionales y las Encuestas de Ingresos y Gastos Familiares de la Clase Trabajadora y otras encuestas y estudios de campo regulares y ad hoc sobre la India publicados por terceros. [1]

Informes del CMIE

Según el Centro de Monitoreo de la Economía de la India (CMIE, por sus siglas en inglés), [20] India nunca ha realizado un seguimiento ni publicado datos mensuales, trimestrales o anuales sobre el empleo y el desempleo de su población. Esto puede haber sido una conveniencia política, afirma Mahesh Vyas, ya que "la falta de mediciones significa que no hay argumentos [políticos]" sobre el desempleo en India. CMIE, una entidad privada no gubernamental, comenzó a realizar encuestas y publicar datos mensuales sobre el desempleo por primera vez en la historia de India en 2016. Su metodología de recopilación de datos y sus informes difieren de los publicados por la NSSO. [3]

Informes de la OIT

La Organización Internacional del Trabajo de las Naciones Unidas ha publicado sus estadísticas de desempleo en la India, junto con otras naciones, basándose en los estándares internacionales que ha adoptado. [21] En 2017, la OIT actualizó sus metodologías para que la medición de las tendencias de la fuerza laboral, el empleo y el desempleo sea más precisa y más consistente en todos los países. Según el informe de la OIT sobre el empleo en el mundo y las perspectivas sociales de 2018 , [21] adoptó revisiones y medidas para todos los países con el fin de "comprender la inclusión de puntos de datos adicionales (por ejemplo, datos nuevos o actualizados para los países), la eliminación de entradas de datos inconsistentes y las revisiones derivadas de la aplicación de los criterios acordados internacionalmente en el cálculo de las tasas de desempleo en países donde anteriormente se informaban definiciones relajadas y específicas de cada nación del desempleo. Estos cambios representan el 85 por ciento de la revisión a la baja de las cifras mundiales de desempleo". En 2017, la OIT también adoptó cambios en sus estimaciones generales de datos de población, para cada país, incluida la India. La OIT utiliza un conjunto complejo y diverso de datos demográficos de población, encuestas de muestreo e indicadores de actividad económica para derivar sus estimaciones. [21]

Transición a mediciones periódicas

En 2017, según The Economic Times , el gobierno anunció que "la recopilación de datos de empleo en la India pronto se someterá a una importante renovación", después de que un panel de expertos de alto nivel recomendara poner fin a las encuestas de empleo quinquenales de la Organización Nacional de Encuestas por Muestreo (NSSO). El panel dirigido por el vicepresidente de Niti Aayog, Arvind Panagariya, recomendó que se reemplazara por una recopilación de datos e informes anuales o más frecuentes y confiables. [22] [23] Según este panel, la metodología y las prácticas de la NSSO han producido datos engañosos y sesgados que "no incluyen a los trabajadores autónomos y agrícolas, y están empañados por una frecuencia baja o irregular y retrasos prolongados". [22]

Estadística

El desempleo y el subempleo son problemas que se vienen planteando desde hace mucho tiempo en la economía india. Según un informe de 2013 elaborado por Pravin Sinha, el gobierno indio ha clasificado oficialmente la fuerza laboral india en tres categorías: [24]

  • Sector rural, que incluye la mano de obra agrícola
  • Sector formal urbano, que incluye mano de obra de fábricas y de servicios con salarios periódicos y cobertura según las leyes laborales de la India.
  • Sector informal urbano, que incluye trabajadores autónomos y asalariados ocasionales

En 2011, los sectores rurales e informales del mercado laboral indio representaban el 93% del empleo, y estos empleos no estaban contemplados en las leyes laborales indias vigentes en ese momento. [24] Según el informe del Banco Mundial de 2010, "los empleos del sector informal, mal remunerados y relativamente improductivos, siguen dominando el mercado laboral [indio]". [25] "El sector informal domina los mercados laborales de la India y seguirá haciéndolo en el mediano plazo", afirma el Banco Mundial, e incluso si la definición del "sector formal se amplía para incluir a todos los trabajadores regulares y asalariados, unos 335 millones de trabajadores estaban empleados en el sector informal en 2004-5". [26]

De los años 1980 al 2015

Según las estadísticas oficiales del gobierno indio, entre los años 1980 y mediados de los años 2010, basándose en parte en los datos de la NSSO, la tasa de desempleo en la India ha sido de alrededor del 2,8%, lo que, según el Banco Mundial, es "una cifra que ha mostrado poca variación desde 1983". [27] En términos absolutos, según los diversos gobiernos indios, entre 1983 y 2005, el número de personas desempleadas en la India aumentó de manera constante de alrededor de 7,8 millones en 1983 a 12,3 millones en 2004-5. [27] Según el Banco Mundial, estas "bajas tasas de desempleo abierto" oficiales del gobierno indio pueden ser a menudo engañosas y los datos oficiales no reflejan la realidad del desempleo y el subempleo de la población india. [27]

Durante décadas, los gobiernos indios han utilizado una terminología y definiciones inusuales para definir a quién consideran “desempleado”. Por ejemplo, “sólo se consideran desempleados aquellos que pasaron más de seis meses del año buscando trabajo o estando disponibles para él” y no trabajaron en absoluto en el sector formal o informal durante ese período. [27] Medidas alternativas como la definición actual de desempleo semanal o diario son algo mejores. Utilizando la definición actual de desempleo diario, la tasa de desempleo en la India había aumentado del “7,3% en 1999-2000 al 8,3% en 2004-5”, afirma el informe del Banco Mundial. [27] Sin embargo, estas “mejores” definiciones oficiales y los consiguientes datos de la NSSO también han sido una fuente de “controversias interminables” desde la década de 1950, afirma Raj Krishna. En 1958-59, el gobierno indio comenzó a definir la condición actual de empleado como toda persona que "hubiera estado ocupada de manera lucrativa [con o sin salario] al menos un día", durante la semana de referencia [período de referencia] "sin importar las horas de trabajo" que hubiera podido realizar en ese día [o días] "ocupado de manera lucrativa". [28] Desde 1958, según este método oficial, una persona era considerada como "desempleada de manera actual" si no había estado "ocupada de manera lucrativa en esa semana de referencia y estaba disponible para trabajar al menos un día en ese período de referencia". [28]

Crecimiento económico sin empleo

Según Kannan y Raveendran, "hay unanimidad entre los académicos en que el sector manufacturero organizado [en la India] registró un "crecimiento sin empleo" entre 1980-81 y 1990-91; mientras que la tasa media anual de crecimiento del valor añadido bruto durante este período fue de alrededor del 8,66%, el crecimiento medio anual del empleo correspondiente fue de apenas el 0,53%". [29] Después de la desregulación de la economía india a principios de los años 1990, cuatro años vieron un auge en el empleo del sector formal. A partir de entonces, la economía india ha experimentado un alto crecimiento del PIB sin un aumento paralelo del empleo formal en el sector organizado. [29] Algunos académicos han atribuido este estancamiento del empleo en el sector formal, afirman, a las leyes y regulaciones laborales adoptadas desde los años 1950 que hacen que las condiciones del mercado laboral sean inflexibles y que la oferta de empleo en el sector formal esté asociada a los riesgos económicos. Otros investigadores niegan que esta hipótesis explique plenamente las tendencias del desempleo y el subempleo en la India entre 1981-82 y 2004-2005. [29]

Según Rubina Verma, si bien la economía india ha estado pasando de estar basada predominantemente en el empleo agrícola a una donde el empleo es una mezcla de agricultura, manufactura y servicios, la economía ha experimentado en gran medida un "crecimiento sin empleo" entre los años 1980 y 2007. [30] Este crecimiento sin empleo en la manufactura india ha sido desconcertante, afirma Sonia Bhalotra, y está en parte vinculado al crecimiento de la productividad. [31] Las principales industrias que han experimentado un crecimiento en el empleo formal han sido la manufactura orientada a la exportación, el software y los servicios locales. [32] Sin embargo, afirma Ajit Ghose, la industria basada en los servicios no ha sido "particularmente intensiva en empleo", y su rápido crecimiento no ha abordado los problemas de desempleo y subempleo en la India -y las necesidades de empleo de su creciente población- entre 1983 y 2010. [33]

Según Soumyatanu Mukherjee, aunque el sector formal organizado de la economía india creció rápidamente en la década de 2000, no creó empleos y el crecimiento se debió en gran medida a inversiones intensivas en capital y ganancias de productividad laboral. [34] El empleo en el sector organizado, afirma Mukherjee, en realidad "se redujo drásticamente entre 2004-2005 y 2009-2010", especialmente en comparación con el período 1999-2004 si los informes de la NSSO para estos períodos fueran precisos. [34]

Informes 2018-2019

Según el Pew Research Center, una gran mayoría de indios considera que la falta de oportunidades de empleo es un "gran problema" en su país. "Unos 18,6 millones de indios estaban desempleados y otros 393,7 millones trabajaban en empleos de mala calidad y eran vulnerables al despido", afirma el informe de Pew. [35]

Informe filtrado de la NSSO

El gobierno no ha publicado oficialmente un informe sobre el desempleo elaborado por la encuesta periódica de la fuerza laboral de la Oficina Nacional de Encuestas por Muestreo (NSSO). Según Business Today , este informe es la "primera encuesta integral sobre empleo realizada por una agencia gubernamental después de que el Primer Ministro Narendra Modi anunciara la medida de desmonetización en noviembre de 2016". Según este informe, la tasa de desempleo de "estatus habitual" en 2017-2018 en la India fue del 6,1%, un máximo de cuatro décadas [36] , posiblemente causada por la desmonetización de los billetes grandes en 2016 destinada a frenar la economía informal no gravada [37] .

El informe y la negativa del gobierno del BJP a publicar el último informe de la NSSO han sido criticados. [17] Según Surjit Bhalla, el hecho de que el gobierno del BJP no publique el informe es una mala decisión política, la metodología de la encuesta es defectuosa y sus resultados absurdos, porque el informe basado en una encuesta de muestra revela que la población general de la India ha disminuido desde 2011-12 en un 1,2% (contrariamente a los datos del censo que indican un aumento del 6,7%). El informe revela que el porcentaje de urbanización y la fuerza laboral urbana de la India han disminuido desde 2012, lo que es contrario a todos los demás estudios sobre las tendencias de urbanización de la India, afirma Bhalla. [17] Según los datos del informe de la NSSO, "el gobierno de Modi ha desatado el crecimiento más inclusivo en cualquier lugar y en cualquier momento de la historia humana", lo que es tan increíble como los datos de desempleo que informa, afirma Bhalla. [17] El informe de la NSSO sugiere que los ingresos laborales ajustados por inflación de los trabajadores eventuales han aumentado drásticamente, mientras que los de los asalariados han caído durante los cinco años de gobierno del BJP. [17] La ​​NSSO también ha cambiado la metodología de muestreo en la última ronda, según el estado de Bhalla y Avik Sarkar, [38] lo que es una de las fuentes probables de sus estadísticas y conclusiones erróneas. [17]

El informe indica que los jóvenes varones tenían una tasa de desempleo del 17,4% y el 18,7% en las zonas rurales y urbanas, mientras que las mujeres jóvenes tenían tasas del 13,6% y el 27,2% respectivamente en 2017-18. Sin embargo, el grupo de expertos del Gobierno de la India , NITI Aayog, dice que estos no son oficiales y que los datos aún no están verificados. [39] Se estima que la fuerza laboral india está creciendo a un ritmo de 8 millones por año, pero la economía india actualmente no está produciendo nuevos empleos a tiempo completo a este ritmo. [40]

El gobierno indio liderado por el BJP ha afirmado que el informe de la NSSO no era definitivo. [41]

Estimaciones de la OIT

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), una agencia de las Naciones Unidas, el desempleo está aumentando en la India y la "tasa de desempleo en el país [India] se situará en el 3,5% en 2018 y 2019, el mismo nivel de desempleo observado en 2016 y 2017", en lugar de caer al 3,4% como se había proyectado anteriormente. [42] Según el Informe de Perspectivas Sociales del Empleo en el Mundo de la OIT, la tasa de desempleo en la India ha estado en el rango del 3,4% al 3,6% durante los períodos liderados por el gobierno indio de 2009 a 2014 y de 2014 a 2019. [42]

Informe 2022

Según el Informe del Ministerio de Estadística e Implementación de Programas, la tasa de desempleo en la India se redujo al 7,2% en el trimestre de octubre a diciembre de 2022. Esto marca una mejora significativa con respecto al trimestre anterior, que tuvo una tasa del 8,1%. [43]

En las zonas urbanas, la tasa de desempleo de las personas de 15 años o más disminuyó al 7,2% entre octubre y diciembre de 2022, desde el 8,7% de hace un año, según el informe de la Encuesta Nacional de Muestreo (NSSO). [44]

Causas del desempleo en la India

Según Alakh Sharma, las causas del alto desempleo y subempleo en la India son objeto de un intenso debate entre los académicos. Un grupo de académicos afirma que es una consecuencia de "leyes laborales restrictivas que crean inflexibilidad en el mercado laboral", mientras que los sindicatos organizados y otro grupo de académicos cuestionan esta justificación propuesta. [ cita requerida ] La India tiene alrededor de 250 regulaciones laborales a nivel central y estatal, y las empresas manufactureras globales consideran que las leyes laborales indias son excesivamente complejas y restrictivas en comparación con China y otras economías que fomentan los empleos manufactureros, según el economista Pravakar Sahoo. [45] Según Sharma, las leyes laborales indias son "tan numerosas, complejas e incluso ambiguas" que impiden un entorno económico previo al empleo y relaciones industriales fluidas. [46] La India necesita "reformas del mercado laboral que aborden las necesidades tanto de los empleadores como de los trabajadores", y debería reescribir sus leyes laborales para proteger a sus trabajadores, brindar seguridad social a los trabajadores entre empleos y facilitar el cumplimiento para la industria. [46] Según The Economist, las leyes laborales de la India son inflexibles y restrictivas, y esto en combinación con su pobre infraestructura es una causa de su situación de desempleo. [47]

El desempleo es un problema social importante en la India. En septiembre de 2018, según el gobierno indio, había 31 millones de personas desempleadas en el país. [48] Las cifras son ampliamente controvertidas. El uso de la fabricación y la maquinaria digitales en fábricas y prendas de vestir está provocando desempleo en la India. Las tasas de desempleo se redujeron al 6,5 % en enero de 2021.

Mientras la segunda ola catastrófica de la pandemia azotaba al país, el desempleo se disparó al 14,45 por ciento en la semana que terminó el 16 de mayo de 2021, y se mantuvo en un nivel elevado del 13,62 por ciento en la semana que terminó el 6 de junio. [49]

Políticas gubernamentales

Ley Nacional de Garantía de Empleo Rural Mahatma Gandhi de 2005

El Gobierno de la India ha tomado varias medidas para reducir las tasas de desempleo, como la puesta en marcha del Plan Nacional de Garantía de Empleo Rural Mahatma Gandhi , que garantiza a una persona desempleada un empleo de 100 días al año. Lo ha implementado en 200 distritos y se ampliará a 600 distritos. A cambio de trabajar bajo este plan, la persona recibe 150 dólares por día. [ cita requerida ]

Además de la Bolsa de Empleo, el Gobierno de la India publica un periódico semanal titulado Employment News. Se publica todos los sábados por la tarde y ofrece información detallada sobre las vacantes para puestos gubernamentales en toda la India. Junto con la lista de vacantes, también contiene las notificaciones de varios exámenes gubernamentales y procedimientos de contratación para puestos gubernamentales. [ cita requerida ]

Medidas adoptadas contra el desempleo encubierto

La agricultura es el sector de la economía que más mano de obra absorbe. En los últimos años, la dependencia de la población de la agricultura ha disminuido, en parte debido al desempleo encubierto. Parte del excedente de mano de obra en la agricultura se ha trasladado al sector secundario o terciario. En el sector secundario, la industria manufacturera a pequeña escala es la que más mano de obra absorbe. En el caso del sector terciario, están apareciendo varios servicios nuevos, como la biotecnología, la tecnología de la información, etc. El gobierno ha tomado medidas en estos sectores para los desempleados encubiertos mediante estos métodos. [ cita requerida ]

Plan Nacional de Servicio Profesional

El Gobierno de la India ha puesto en marcha el Plan Nacional de Servicios Profesionales, mediante el cual el Ministerio de Trabajo y Empleo (India) ha puesto en marcha un portal web denominado Portal Nacional de Servicios Profesionales (www.ncs.gov.in) . A través de este portal, los solicitantes de empleo y los empleadores pueden aprovechar la posibilidad de una plataforma común para buscar y actualizar información sobre empleos. En el portal también se encuentran disponibles puestos vacantes privados y contractuales disponibles en el sector público. [ cita requerida ]

Programa Nacional de Empleo Rural

El Programa Nacional de Empleo Rural ofrece a las personas de las zonas rurales las mismas oportunidades de empleo en todo el país. La creciente disparidad en términos de finanzas personales entre las personas de las zonas rurales y las urbanas ha llevado cada vez más a las personas de las zonas rurales a trasladarse a las zonas urbanas, lo que dificulta la gestión urbana. El NREP tiene por objeto proporcionar oportunidades de empleo en las zonas rurales, especialmente en épocas de sequía y otras situaciones de escasez similares. [50]

Programa de ayuda humanitaria Deen Dayal

El programa Deen Dayal Antyodaya Yojana es un programa que tiene como objetivo ayudar a los pobres brindándoles habilidades reconocidas a nivel industrial. El programa es implementado por el Ministerio de Desarrollo Rural. El propósito del programa es erradicar la pobreza urbana y rural del país brindando las habilidades necesarias a las personas para que puedan encontrar oportunidades laborales bien remuneradas.

Esto se pretende lograr mediante la capacitación y el mejoramiento de habilidades que permitan a los pobres trabajar por cuenta propia, superar la línea de pobreza, ser elegibles para préstamos bancarios, etc. [51]

Política

En las elecciones generales indias de 2019 , el desempleo en la India fue un problema. [52] [53] [54] Las cuestiones económicas como la pobreza, el desempleo y el desarrollo son cuestiones principales que influyen en la política. Garibi Hatao (erradicar la pobreza) ha sido un lema del Congreso Nacional Indio durante mucho tiempo. El conocido Partido Bharatiya Janata fomenta una economía de libre mercado. El lema más popular en este campo es Sabka Saath, Sabka Vikas (Cooperación con todos, progreso de todos). El Partido Comunista de la India (marxista) apoya vehementemente la política de izquierda como la tierra para todos, el derecho al trabajo y se opone firmemente a las políticas neoliberales como la globalización, el capitalismo y la privatización.

Véase también

Referencias

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