Democracia deliberativa
Forma de democracia centrada en la deliberación y la toma de decisiones informadas
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La democracia deliberativa o democracia discursiva es una forma de democracia en la que la deliberación es fundamental para la toma de decisiones . La democracia deliberativa busca la calidad por sobre la cantidad al limitar a los tomadores de decisiones a una muestra más pequeña pero más representativa de la población a la que se le da el tiempo y los recursos para centrarse en una cuestión. [1]

A menudo adopta elementos tanto de la toma de decisiones por consenso como de la regla de la mayoría . La democracia deliberativa difiere de la teoría democrática tradicional en que la deliberación auténtica, no la mera votación , es la fuente principal de legitimidad de la ley . La democracia deliberativa está relacionada con la democracia consultiva , en la que la consulta pública con los ciudadanos es central para los procesos democráticos. La distancia entre la democracia deliberativa y conceptos como la democracia representativa o la democracia directa es objeto de debate. Mientras que algunos profesionales y teóricos utilizan la democracia deliberativa para describir los órganos electos cuyos miembros proponen y promulgan leyes, Hélène Landemore y otros utilizan cada vez más la democracia deliberativa para referirse a la toma de decisiones por parte de ciudadanos laicos seleccionados al azar con igual poder . [2]

La democracia deliberativa tiene una larga historia de práctica y teoría que se remonta a la antigüedad, con un aumento de la atención académica en la década de 1990 y una creciente implementación desde 2010. A Joseph M. Bessette se le atribuye la acuñación del término en su obra de 1980 Democracia deliberativa: el principio de mayoría en el gobierno republicano . [3]

Descripción general

La democracia deliberativa sostiene que, para que una decisión democrática sea legítima, debe estar precedida por una deliberación auténtica, no simplemente por la agregación de preferencias que se produce en la votación. La deliberación auténtica es una deliberación entre los que toman las decisiones que está libre de distorsiones del poder político desigual , como el poder que un decisor obtiene a través de la riqueza económica o del apoyo de grupos de interés. [4] [5] [6]

Las raíces de la democracia deliberativa se remontan a Aristóteles y su noción de política; sin embargo, el trabajo del filósofo alemán Jürgen Habermas sobre la racionalidad comunicativa y la esfera pública a menudo se identifica como un trabajo importante en esta área. [7]

La democracia deliberativa puede ser practicada por los tomadores de decisiones tanto en democracias representativas como en democracias directas . [8] En la democracia deliberativa elitista, los principios de la democracia deliberativa se aplican a los órganos de toma de decisiones sociales de élite, como las legislaturas y los tribunales ; en la democracia deliberativa populista, los principios de la democracia deliberativa se aplican a grupos de ciudadanos laicos que están facultados para tomar decisiones. [5] Un propósito de la democracia deliberativa populista puede ser utilizar la deliberación entre un grupo de ciudadanos laicos para destilar una opinión pública más auténtica sobre cuestiones sociales para que otros tomadores de decisiones la consideren; se han diseñado dispositivos como la encuesta de opinión deliberativa para lograr este objetivo. Otro propósito de la democracia deliberativa populista puede, como la democracia directa , resultar directamente en una ley vinculante. [5] [9] Si las decisiones políticas se toman por deliberación pero no por el pueblo mismo o sus representantes elegidos, entonces no hay ningún elemento democrático; este proceso deliberativo se llama deliberación de élite . [10] [11]

James Fearon y Portia Pedro creen que los procesos deliberativos generan con mayor frecuencia condiciones ideales de imparcialidad , racionalidad y conocimiento de los hechos relevantes, lo que resulta en resultados moralmente más correctos . [12] [13] [14] El ex diplomático Carne Ross sostiene que los procesos son más civiles, colaborativos y basados ​​en la evidencia que los debates en reuniones tradicionales de ayuntamientos o en foros de Internet si los ciudadanos saben que sus debates impactarán a la sociedad. [15] Algunos temen la influencia de un orador hábil. [16] [17] John Burnheim critica la democracia representativa por requerir que los ciudadanos voten por un gran paquete de políticas y preferencias agrupadas, muchas de las cuales un votante podría no querer. Sostiene que esto no traduce las preferencias de los votantes tan bien como los grupos deliberativos, a cada uno de los cuales se les da el tiempo y la capacidad de centrarse en un tema. [18]

Características

El modelo de deliberación de Fishkin

James Fishkin , quien ha diseñado implementaciones prácticas de democracia deliberativa a través de encuestas deliberativas durante más de 15 años en varios países, [15] describe cinco características esenciales para una deliberación legítima:

  • Información : El grado en que se brinda a los participantes acceso a información razonablemente precisa que consideran relevante para el tema.
  • Equilibrio sustancial : la medida en que los argumentos ofrecidos por un lado o desde una perspectiva son respondidos por las consideraciones ofrecidas por quienes sostienen otras perspectivas.
  • Diversidad : El grado en que las principales posiciones en el público están representadas por los participantes en el debate.
  • Conciencia : El grado en que los participantes sopesan sinceramente los méritos de los argumentos.
  • Consideración equitativa : el grado en que los argumentos ofrecidos por todos los participantes se consideran en función de sus méritos, independientemente de quién los presente [19]

Estudios de James Fishkin y otros han concluido que la democracia deliberativa tiende a producir resultados que son superiores a los de otras formas de democracia. [20] [21] Los resultados deseables en su investigación incluyen menos partidismo y más simpatía con puntos de vista opuestos; más respeto por el razonamiento basado en evidencia en lugar de la opinión; un mayor compromiso con las decisiones tomadas por los involucrados; y una mayor posibilidad de que surja un consenso ampliamente compartido, promoviendo así la cohesión social entre personas de diferentes orígenes. [10] [15] Fishkin cita un amplio apoyo empírico para el aumento del espíritu público que a menudo es causado por la participación en la deliberación, y dice que el apoyo teórico se puede rastrear hasta pensadores democráticos fundacionales como John Stuart Mill y Alexis de Tocqueville . [22] [23]

Esquema de Cohen

Joshua Cohen , estudiante de John Rawls , argumentó que las cinco características principales de la democracia deliberativa incluyen: [24]

  1. Una asociación independiente en curso y con previsión de continuidad.
  2. Los ciudadanos en la democracia estructuran sus instituciones de tal manera que la deliberación es el factor decisivo en la creación de las instituciones y las instituciones permiten que la deliberación continúe.
  3. Un compromiso con el respeto del pluralismo de valores y objetivos dentro del sistema político.
  4. Los ciudadanos consideran el procedimiento deliberativo como fuente de legitimidad y prefieren que la historia causal de la legitimación de cada ley sea transparente y fácilmente rastreable hasta el proceso deliberativo.
  5. Cada miembro reconoce y respeta la capacidad deliberativa de los demás miembros.

Cohen presenta la democracia deliberativa como algo más que una teoría de legitimidad y forma un cuerpo de derechos sustantivos en torno a ella basados ​​en la consecución de una “deliberación ideal”: [24]

  1. Es gratuito de dos maneras:
    1. Los participantes se consideran vinculados únicamente por los resultados y condiciones de la deliberación y están libres de cualquier imposición de normas o requisitos previos.
    2. Los participantes suponen que pueden actuar sobre la decisión tomada; el proceso deliberativo es razón suficiente para cumplir con la decisión alcanzada.
  2. Las partes en la deliberación deben exponer las razones de sus propuestas, y las propuestas se aceptan o rechazan en función de las razones expuestas, así como del contenido de la propia deliberación que se está llevando a cabo.
  3. Los participantes son iguales de dos maneras:
    1. Formal: cualquiera puede proponer, criticar y apoyar medidas. No existe una jerarquía sustantiva.
    2. Sustantivo: Los participantes no están limitados ni sujetos a determinadas distribuciones de poder, recursos o normas preexistentes. “Los participantes… no se consideran sujetos al sistema de derechos existente, excepto en la medida en que ese sistema establezca el marco de la libre deliberación entre iguales”.
  4. La deliberación tiene como objetivo lograr un consenso motivado racionalmente : buscar razones aceptables para todos los que están comprometidos con ese sistema de toma de decisiones. Cuando no es posible llegar a un consenso o a algo que se acerque a él, se recurre a la toma de decisiones por mayoría .

En Democracia y libertad , un ensayo publicado en 1998, Cohen actualizó su idea de pluralismo a "pluralismo razonable": la aceptación de visiones del mundo diferentes e incompatibles y la importancia de los esfuerzos deliberativos de buena fe para asegurar que, en la medida de lo posible, los defensores de esas visiones puedan vivir juntos en términos aceptables para todos. [25]

Modelo de Gutmann y Thompson

La definición de Amy Gutmann y Dennis F. Thompson recoge los elementos que se encuentran en la mayoría de las concepciones de la democracia deliberativa. La definen como "una forma de gobierno en la que los ciudadanos libres e iguales y sus representantes justifican las decisiones en un proceso en el que se dan razones mutuamente aceptables y generalmente accesibles, con el objetivo de alcanzar decisiones que sean vinculantes para todos en el presente pero que estén abiertas a cuestionamientos en el futuro". [26]

Afirman que la democracia deliberativa tiene cuatro requisitos, que se refieren al tipo de razones que se espera que los ciudadanos y sus representantes se den entre sí:

  1. Recíproco. Las razones deben ser aceptables para personas libres e iguales que buscan condiciones justas de cooperación.
  2. Accesible. Las razones deben exponerse en público y el contenido debe ser comprensible para el público destinatario.
  3. Vinculante. El proceso de justificación conduce a una decisión o ley que se aplica durante un período de tiempo determinado. Los participantes no deliberan sólo por el hecho de deliberar o por el esclarecimiento individual.
  4. Dinámico o provisorio. Los participantes deben mantener abierta la posibilidad de cambiar de opinión y continuar un diálogo de argumentación que permita cuestionar decisiones y leyes anteriores.

Estándares de buena deliberación: de primera a segunda generación (Bächtiger et al., 2018)

Para Bächtiger, Dryzek , Mansbridge y Warren, los estándares ideales de "buena deliberación" que la democracia deliberativa debería tender a alcanzar han cambiado: [6]

Normas para una “buena deliberación” [6]
Primera generaciónSegunda generación
RespetoSin cuestionar, sin revisar
Ausencia de poderSin cuestionar, sin revisar
IgualdadInclusión, respeto mutuo, igualdad de libertad comunicativa, igualdad de oportunidades de influencia.
RazonesConsideraciones relevantes
Apunta al consensoApunta tanto al consenso como a la aclaración de los conflictos.
Orientación al bien comúnOrientación tanto al bien común como al interés propio limitada por la equidad
PublicidadPublicidad en muchas circunstancias, pero no en todas (por ejemplo, en negociaciones cuando se puede confiar en los representantes)
ResponsabilidadResponsabilidad ante los electores cuando es elegido, y ante otros participantes y ciudadanos cuando no es elegido
SinceridadSinceridad en asuntos de importancia; insinceridad permisible en saludos, cumplidos y otras comunicaciones destinadas a aumentar la sociabilidad.

Historia

Primeros ejemplos

La toma de decisiones basada en el consenso, similar a la democracia deliberativa, se ha encontrado en diferentes grados y variaciones en todo el mundo desde hace milenios. [27] El ejemplo más discutido de democracia deliberativa surgió en Grecia, la democracia ateniense durante el siglo VI a. C. La democracia ateniense era a la vez deliberativa y en gran medida directa : algunas decisiones las tomaban los representantes, pero la mayoría las tomaba directamente "el pueblo". La democracia ateniense llegó a su fin en el año 322 a. C. Incluso algunos líderes del siglo XVIII que abogaban por la democracia representativa mencionan la importancia de la deliberación entre los representantes elegidos. [28] [29] [30]

Beca reciente

Llamado al establecimiento de una democracia deliberativa visto en la manifestación para restaurar la cordura y/o el miedo

El elemento deliberativo de la democracia no fue ampliamente estudiado por los académicos hasta finales del siglo XX. Según el profesor Stephen Tierney, quizás el primer ejemplo notable de interés académico en los aspectos deliberativos de la democracia ocurrió en la obra de John Rawls de 1971 A Theory of Justice . [31] A Joseph M. Bessette se le atribuye haber acuñado el término "democracia deliberativa" en su obra de 1980 Deliberative Democracy: The Majority Principle in Republican Government , [32] [33] y continuó desarrollando y defendiendo la noción en "The Mild Voice of Reason" (1994). En la década de 1990, la democracia deliberativa comenzó a atraer una atención sustancial de los politólogos. [33] Según el profesor John Dryzek , el trabajo temprano sobre la democracia deliberativa fue parte de los esfuerzos por desarrollar una teoría de la legitimidad democrática . [34] Teóricos como Carne Ross defienden la democracia deliberativa como una alternativa completa a la democracia representativa. La opinión más común, sostenida por colaboradores como James Fishkin , es que la democracia deliberativa directa puede ser complementaria a la democracia representativa tradicional. Otros que contribuyen a la noción de democracia deliberativa incluyen a Carlos Nino , Jon Elster , Roberto Gargarella , John Gastil , Jürgen Habermas , David Held , Joshua Cohen , Amy Gutmann , Noëlle McAfee , Rense Bos, Jane Mansbridge , José Luis Martí , Dennis Thompson , Benny Hjern, Hal Koch, Seyla Benhabib , Ethan Leib , Charles Sabel , Jeffrey K. Tulis , David Estlund , Mariah Zeisberg, Jeffrey L. McNairn, Iris Marion Young , Robert B. Talisse y Hélène Landemore . [ cita requerida ]

Aunque los teóricos políticos han tomado la delantera en el estudio de la democracia deliberativa, en los últimos años los politólogos han comenzado a investigar sus procesos. Uno de los principales desafíos actuales es descubrir más sobre las condiciones reales en las que es más o menos probable que se hagan realidad los ideales de la democracia deliberativa. [35]

Basándose en el trabajo de Hannah Arendt , Shmuel Lederman lamenta el hecho de que "la deliberación y el agonismo se han convertido casi en dos escuelas de pensamiento diferentes" que se discuten como "concepciones mutuamente excluyentes de la política" [36] como se ve en las obras de Chantal Mouffe , [37] Ernesto Laclau y William E. Connolly . Giuseppe Ballacci sostiene que el agonismo y la deliberación no solo son compatibles sino mutuamente dependientes: [38] "un agonismo correctamente entendido requiere el uso de habilidades deliberativas pero también que incluso una política fuertemente deliberativa no podría estar completamente exenta de algunas de las consecuencias del agonismo".

Más recientemente, los estudios se han centrado en el surgimiento de un "enfoque sistémico" para el estudio de la deliberación. Esto sugiere que la capacidad deliberativa de un sistema democrático debe entenderse a través de la interconexión de la variedad de lugares de deliberación que existen, en lugar de un único entorno. [39] Algunos estudios han llevado a cabo experimentos para examinar cómo la democracia deliberativa aborda los problemas de la sostenibilidad y la subrepresentación de las generaciones futuras . [40] Aunque no siempre es así, se ha descubierto que la participación en la deliberación cambia las opiniones de los participantes a favor de posiciones ambientales. [41] [42] [43]

Plataformas y algoritmos

Aviv Ovadya también aboga por implementar algoritmos basados ​​en puentes en las principales plataformas al empoderar a grupos deliberativos que sean representativos de los usuarios de la plataforma para controlar el diseño y la implementación del algoritmo. [44] Sostiene que esto reduciría el sensacionalismo , la polarización política y el retroceso democrático . [45] Jamie Susskind también pide que los grupos deliberativos tomen este tipo de decisiones. [46] Meta encargó un proceso deliberativo representativo en 2022 para asesorar a la empresa sobre cómo lidiar con la desinformación climática en sus plataformas. [47]

Ejemplos modernos

La OCDE ha documentado cientos de ejemplos y ha descubierto que su uso ha aumentado desde 2010. [48] [49] Por ejemplo, una muestra representativa de 4000 ciudadanos laicos utilizó un "Congreso de ciudadanos" para unirse en torno a un plan sobre cómo reconstruir Nueva Orleans después del huracán Katrina . [50] [15]

Véase también

Referencias

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  • Thompson, Dennis F (2008). "Teoría democrática deliberativa y ciencia política empírica", Revista Anual de Ciencias Políticas 11: 497-520. ISBN 978-0824333119 
  • Tulis, Jeffrey K., (1988) La presidencia retórica Editorial: Princeton University Press ( ISBN 0-691-07751-7 ) 
  • Tulis, Jeffrey K., (2003) "Deliberación entre instituciones", en Debating Deliberative Democracy , eds. James Fishkin y Peter Laslett. Wiley-Blackwell. ISBN 978-1405100434 
  • Uhr, J. (1998) Democracia deliberativa en Australia: el lugar cambiante del parlamento , Cambridge: Cambridge University Press ISBN 0-521-62465-7 

Lectura adicional

  • Democracia deliberativa para tiempos diabólicos (2024) de André Bächtiger y John S. Dryzek . Cambridge University Press.
  • El sitio web del Centro para la Democracia Deliberativa y la Gobernanza Global de la Universidad de Canberra se describe a sí mismo como "el centro de investigación líder a nivel mundial para el estudio de la democracia deliberativa".
  • Sitio web del Laboratorio de Democracia Deliberativa de la Universidad de Stanford , que se centra en la investigación, el asesoramiento y la realización de encuestas deliberativas.
  • Sitio web de la Revista de Democracia Deliberativa, que sintetiza las investigaciones, opiniones, proyectos, experimentos y experiencias de académicos y profesionales en una revista de acceso abierto.
  • Sitio web de la Coalición Nacional para el Diálogo y la Deliberación, que es un centro que conecta a las personas entre sí y con miles de recursos como las mejores prácticas sobre participación pública y resolución de conflictos.
  • Serie de podcasts de la NewDemocracy Foundation sobre la democracia deliberativa, entre otras iniciativas
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