G20
Grupo de los Veinte | |
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 Países miembros del G20 Países representados a través de la membresía de la Unión Europea Países representados a través de la membresía de la Unión Africana Países invitados permanentemente ( España ) | |
| Formación | 26 de septiembre de 1999 2008 ( cumbres de jefes de Estado y de gobierno ) ( 26 de septiembre de 1999 ) ( 2008 ) |
|---|---|
| Tipo | Organización internacional |
| Objetivo | Reunir a economías industrializadas y en desarrollo de importancia sistémica para debatir cuestiones clave de la economía mundial . [1] |
Afiliación | |
Presidente (titular) |  Luiz Inácio Lula da Silva , presidente de Brasil |
| Sitio web | g20.org |
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El G20 o Grupo de los 20 es un foro intergubernamental integrado por 19 países soberanos, la Unión Europea (UE) y la Unión Africana (UA). [2] [3] Trabaja para abordar cuestiones importantes relacionadas con la economía global , como la estabilidad financiera internacional , la mitigación del cambio climático y el desarrollo sostenible . [4]
Los estados soberanos del G20 (sin sus miembros internacionales, como la UE o la UA) representan alrededor del 85% del producto mundial bruto (GWP), [5] el 75% del comercio internacional , el 56% de la población mundial [5] y el 60% de la superficie terrestre del planeta . Incluyendo la UE y la UA, el G20 comprende el 78,9% de la población mundial y el 83,9% de las emisiones globales de CO2 provenientes de energía fósil . [6]
El G20 se fundó en 1999 en respuesta a varias crisis económicas mundiales. [7] Desde 2008 , se ha reunido al menos una vez al año, con cumbres en las que participan el jefe de gobierno o de estado , el ministro de finanzas o el ministro de asuntos exteriores de cada miembro y otros funcionarios de alto rango; la UE está representada por la Comisión Europea y el Banco Central Europeo . [8] [9] [b] Se invita a otros países, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales a asistir a las cumbres, algunas de forma permanente. En 2023, durante su cumbre de 2023 , la Unión Africana se unió como su 21.º miembro.
En su cumbre de 2009 , el G20 se declaró el principal foro para la cooperación económica y financiera internacional. [10] La estatura del grupo ha aumentado durante la década posterior, y los analistas reconocen que ejerce una influencia global considerable; [11] también es criticado por su membresía limitada, [12] falta de poderes de ejecución, [13] y por el supuesto debilitamiento de las instituciones internacionales existentes. [12] Las cumbres a menudo se enfrentan a protestas, en particular por parte de grupos antiglobalización . [14] [15]
Historia
El G20 es la última de una serie de iniciativas posteriores a la Segunda Guerra Mundial destinadas a la coordinación internacional de la política económica, que incluyen instituciones como los " gemelos de Bretton Woods ", el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial , y lo que ahora es la Organización Mundial del Comercio . [16]
El G20 fue anunciado en la cumbre del G7 en Colonia en junio de 1999 y formalmente establecido en la reunión de Ministros de Finanzas del G7 el 26 de septiembre de 1999, con una reunión inaugural el 15 y 16 de diciembre de 1999 en Berlín. El ministro de Finanzas canadiense Paul Martin fue elegido como el primer presidente y el ministro de Finanzas alemán Hans Eichel fue el anfitrión de la reunión. [17]
Un informe de 2004 de Colin I. Bradford y Johannes F. Linn de la Brookings Institution afirmó que el grupo se fundó principalmente por iniciativa de Eichel, el presidente concurrente del G7. [18] Sin embargo, Bradford describió más tarde al entonces Ministro de Finanzas de Canadá (y futuro Primer Ministro de Canadá ) Paul Martin como "el arquitecto crucial de la formación del G20 a nivel de ministros de finanzas", y como el que más tarde "propuso que los países del G20 pasaran a cumbres a nivel de líderes". [19] Fuentes académicas y periodísticas canadienses también han identificado al G20 como un proyecto iniciado por Martin y su homólogo estadounidense, el entonces Secretario del Tesoro Larry Summers . [20] [21] [22] [23] Todos reconocen, sin embargo, que Alemania y los Estados Unidos desempeñaron un papel clave en hacer realidad su visión. [ cita requerida ]
Martin y Summers concibieron el G20 como respuesta a la serie de crisis de deuda masivas que se habían extendido por los mercados emergentes a fines de la década de 1990, comenzando con la crisis del peso mexicano y seguida por la crisis financiera asiática de 1997 , la crisis financiera rusa de 1998 y, finalmente, impactando a los Estados Unidos, más prominentemente en la forma del colapso del destacado fondo de cobertura Long-Term Capital Management en el otoño de 1998. [20] [21] [22] Esto les ilustró que en un mundo que se globaliza rápidamente, el G7, el G8 y el sistema de Bretton Woods serían incapaces de proporcionar estabilidad financiera, y concibieron un nuevo grupo permanente más amplio de las principales economías mundiales que darían voz y nuevas responsabilidades para proporcionarla. [20] [22]
La composición del G20 fue decidida por Caio Koch-Weser, adjunto de Eichel, y Timothy Geithner, adjunto de Summers . Según el economista político Robert Wade :
"Geithner y Koch-Weser repasaron la lista de países diciendo: Canadá entra, Portugal sale, Sudáfrica entra, Nigeria y Egipto salen, y así sucesivamente; enviaron su lista a los otros ministerios de finanzas del G7; y se enviaron las invitaciones a la primera reunión." [24]
Temas iniciales
El G20 se ha centrado principalmente en la gobernanza de la economía mundial . Los temas de las cumbres han variado de un año a otro. El tema de la reunión ministerial del G20 de 2006 fue "Construir y mantener la prosperidad". Entre los temas tratados figuraban las reformas internas para lograr un "crecimiento sostenido", los mercados mundiales de energía y materias primas, la reforma del Banco Mundial y el FMI, y el impacto de los cambios demográficos.
En 2007, Sudáfrica albergó la secretaría con Trevor A. Manuel , Ministro de Finanzas sudafricano, como presidente del G20.
En 2008, Guido Mantega , Ministro de Finanzas de Brasil, fue el presidente del G20 y propuso un diálogo sobre competencia en los mercados financieros, energía limpia , desarrollo económico y elementos fiscales del crecimiento y el desarrollo.
El 11 de octubre de 2008, después de una reunión de ministros de finanzas del G8, el presidente estadounidense George W. Bush declaró que la próxima reunión del G20 sería importante para encontrar soluciones a la creciente crisis económica de 2008 .
Cumbres
La Cumbre de Ministros de Finanzas y Gobernadores de Bancos Centrales del G20, que prepara la cumbre de líderes e implementa sus decisiones, fue creada como respuesta tanto a la crisis financiera de 2007-2008 como a un creciente reconocimiento de que las principales potencias emergentes no estaban adecuadamente incluidas en el núcleo del debate económico y la gobernanza global. Además, se celebraron cumbres de jefes de Estado o de gobierno del G20 .
Después de la cumbre inaugural de 2008 en Washington, DC, los líderes del G20 se reunieron dos veces al año: en Londres y Pittsburgh en 2009, y en Toronto y Seúl en 2010. [25]
Desde 2011, cuando Francia presidió y acogió el G20, las cumbres se han celebrado solo una vez al año. [26] La cumbre de 2016 se celebró en Hangzhou , China, [27] la cumbre de 2017 se celebró en Hamburgo , Alemania, la cumbre de 2018 se celebró en Buenos Aires , Argentina, la cumbre de 2019 se celebró en Osaka , Japón, la cumbre de 2020 estaba programada en Riad , Arabia Saudita, pero se celebró de forma virtual debido al COVID-19, la cumbre de 2021 se celebró en Roma , Italia, la cumbre de 2022 se celebró en Bali , Indonesia y la cumbre de 2023 se celebró en Nueva Delhi , India. La Cumbre del Grupo de los 20 (G20) de 2024 se llevará a cabo del 18 al 19 de noviembre en Brasil. [28]
Desde 2010 se han celebrado otras reuniones ministeriales del G20: en 2011 y 2012 se celebraron reuniones ministeriales de agricultura, en 2012 y 2013 se celebraron reuniones de ministros de relaciones exteriores, en 2012 y 2014 se reunieron los ministros de comercio y desde 2010 se han celebrado anualmente reuniones ministeriales de empleo. [29]
En 2012, los Ministros de Turismo del G20 y los Jefes de Delegación de los países miembros del G20 y otros Estados invitados, así como representantes del Consejo Mundial de Viajes y Turismo (CMVT), la Organización Mundial del Turismo (OMT) y otras organizaciones del sector de los viajes y el turismo se reunieron en Mérida, México, el 16 de mayo en la cuarta reunión del G20 y se centraron en "El turismo como medio para la creación de empleo". Como resultado de esta reunión y de la Investigación sobre el impacto de los visados del Consejo Mundial de Viajes y Turismo, más tarde los líderes del G20, reunidos en Los Cabos los días 18 y 19 de junio, reconocerían por primera vez el impacto de los viajes y el turismo. Ese año, la Declaración de Líderes del G20 añadió la siguiente declaración: "Reconocemos el papel de los viajes y el turismo como vehículo para la creación de empleo, el crecimiento económico y el desarrollo y, al tiempo que reconocemos el derecho soberano de los Estados a controlar la entrada de extranjeros, trabajaremos para desarrollar iniciativas de facilitación de los viajes en apoyo de la creación de empleo, el trabajo de calidad, la reducción de la pobreza y el crecimiento mundial". [30]
En marzo de 2014, la ex ministra de Asuntos Exteriores de Australia, Julie Bishop , cuando Australia era anfitriona de la cumbre del G20 de 2014 en Brisbane , propuso prohibir a Rusia asistir a la cumbre debido a su anexión de Crimea, Ucrania . [31] Posteriormente, los ministros de Asuntos Exteriores del BRICS recordaron a Bishop que "la custodia del G20 pertenece a todos los Estados miembros por igual y ningún Estado miembro puede determinar unilateralmente su naturaleza y carácter".
La Cumbre del G20 de 2015 en Antalya , Turquía, se centró en “Inclusión, inversión e implementación”, y reunió a líderes para abordar los desafíos económicos globales, el desarrollo, el cambio climático y cuestiones urgentes como el terrorismo y los refugiados. Entre los resultados clave se incluyeron el Plan de Acción de Antalya y los compromisos en materia de estabilidad financiera , regulación fiscal y política energética . [32] [33]
En 2016, el G20 enmarcó su compromiso con la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible en tres temas clave: la promoción de un crecimiento sólido, sostenible y equilibrado; la protección del planeta frente a la degradación; y el fomento de la cooperación con los países de bajos ingresos y en desarrollo . En la Cumbre del G20 en Hangzhou, los miembros acordaron un plan de acción y emitieron un documento de principios de alto nivel para los países miembros con el fin de ayudar a facilitar la implementación de la agenda. [34] [35]
Japón fue sede de la cumbre de 2019 , [36] La cumbre de 2020 se iba a celebrar en Arabia Saudita, [37] pero en cambio se celebró de forma virtual los días 21 y 22 de noviembre de 2020 debido a la pandemia de COVID-19 bajo la presidencia de Arabia Saudita. Cumbre del G20 de Roma de 2021 que se celebró en Roma, la capital de Italia , los días 30 y 31 de octubre de 2021.
Indonesia celebró la cumbre de 2022 en noviembre de 2022. Durante su presidencia, Indonesia se centró en la pandemia mundial de COVID-19 y en cómo superar colectivamente los desafíos relacionados con ella. Las tres prioridades de la presidencia de Indonesia del G20 fueron la arquitectura sanitaria mundial, las transformaciones digitales y las transiciones energéticas sostenibles. [38] La presidencia del G20 de Indonesia, en asociación con la secretaría del Fondo para Pandemias, también lanzó oficialmente el Fondo para Pandemias en un evento de alto nivel. Se espera que el Fondo para Pandemias sea una parte clave de la solución para reducir los riesgos de epidemias y pandemias en las partes más vulnerables del mundo y contribuir a un mundo más saludable y seguro. [39]
La India celebró la cumbre de 2023 en septiembre de 2023. [40] El tema de la presidencia fue Vasudhaiva Kutumbakam ( sánscrito : वसुधैव कुटुम्बकम् ; español : "Una Tierra, una familia, un futuro" [c] ). [41] [42] En una entrevista el 26 de agosto de 2023, el primer ministro Narendra Modi expresó optimismo sobre la agenda en evolución de los países del G20 bajo la presidencia de la India, cambiando hacia un enfoque de desarrollo centrado en el ser humano que se alinea con las preocupaciones del Sur Global , incluyendo abordar el cambio climático , la reestructuración de la deuda a través del Marco Común del G20 para la deuda y una estrategia para la regulación de las criptomonedas globales . El G20 se amplió con la inclusión de la Unión Africana , también es la primera inclusión desde 1999. [43] [44] [45]
La presidencia brasileña lanzó el G20 Social, un espacio donde por primera vez la organización traerá a la sociedad civil al debate donde podrá participar y contribuir a las discusiones y formulaciones de políticas de cara a la cumbre. [46]
Rotación de silla
Para decidir qué país miembro presidirá la reunión de líderes del G20 en un año determinado, todos los países miembros se asignan a uno de cinco grupos diferentes, y todos menos uno tienen cuatro miembros, mientras que el otro tiene tres. Los estados de la misma región se colocan en el mismo grupo, excepto el Grupo 1 y el Grupo 2. Todos los países dentro de un grupo son elegibles para asumir la presidencia del G20 cuando sea el turno de su grupo. Por lo tanto, los estados dentro del grupo relevante deben negociar entre ellos para seleccionar al próximo presidente del G20. Cada año, un país miembro diferente del G20 asume la presidencia a partir del 1 de diciembre hasta el 30 de noviembre. Este sistema ha estado en vigor desde 2010, cuando Corea del Sur, que está en el Grupo 5, ocupó la presidencia del G20. La siguiente tabla enumera los grupos de naciones: [47] [48]
| Grupo 1 | Grupo 2 | Grupo 3 (América Latina) | Grupo 4 (Europa occidental) | Grupo 5 (Asia oriental y sudoriental) |
|---|---|---|---|---|
|
Para garantizar la continuidad, la presidencia cuenta con el apoyo de una "troika" formada por el país anfitrión actual, el anterior inmediato y el próximo. [49]
Organización
El G20 funciona sin secretaría ni personal permanente. El presidente del grupo (la presidencia) rota anualmente entre los miembros y es elegido de entre distintos grupos regionales de países. El presidente en ejercicio establece una secretaría temporal durante su mandato, que coordina el trabajo del grupo y organiza sus reuniones. Junto con la presidencia anterior y la siguiente se forma una denominada troika , para facilitar una transición fluida de las funciones de la secretaría. [50]
La cumbre de 2022 se celebró en Bali , Indonesia . India presidió la cumbre de 2023 y fue la anfitriona de la cumbre de 2023. Brasil preside actualmente la cumbre y será el anfitrión de la cumbre de 2024. [ 51]
Además, debido a la falta de una secretaría permanente, el G20 ha dependido de la OCDE para obtener más competencias institucionales que sustituyan las funciones de la secretaría permanente. [52]
Propuesta de secretaría permanente
En 2010, el presidente francés, Nicolas Sarkozy, propuso la creación de una secretaría permanente del G20, similar a las Naciones Unidas . Se sugirieron Seúl y París como posibles sedes para su sede . [53] Brasil y China apoyaron la creación de una secretaría, mientras que Italia y Japón expresaron su oposición a la propuesta. [53] Corea del Sur propuso una "secretaría cibernética" como alternativa. [53]
Miembros
En 2023 [actualizar], el grupo cuenta con 21 miembros: Argentina , Australia , Brasil , Canadá , China , Francia , Alemania , India , Indonesia , Italia , Japón , México , Rusia , Arabia Saudita , Sudáfrica , Corea del Sur , Turquía , Reino Unido , Estados Unidos , la Unión Europea y la Unión Africana . Entre los invitados especiales se encuentran, entre otros, España , las Naciones Unidas , el Banco Mundial y la ASEAN . [54] [55]
En las cumbres de dirigentes participan los dirigentes de diecinueve países, de la Unión Africana y de la Unión Europea, y, en las reuniones a nivel ministerial, los ministros de finanzas y los gobernadores de los bancos centrales de diecinueve países, de la Unión Africana y de la Unión Europea.
Además, cada año, entre los invitados del G20 se incluyen España; [56] el presidente de la ASEAN; un representante de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) y un país (a veces más de uno) invitado por la presidencia, generalmente de su propia región. [57] [58] [59]
En la primera de las tablas que figuran a continuación se enumeran las entidades miembros y sus líderes, ministros de finanzas y gobernadores de bancos centrales . En la segunda tabla se enumeran estadísticas relevantes, como las cifras de población y PIB de cada miembro, así como detalles de la membresía en otras organizaciones internacionales, como el G7 , BRICS y MIKTA . Las cifras del PIB total se dan en millones de dólares estadounidenses.
En septiembre de 2023, en la 18.ª Cumbre del G20 , el primer ministro indio, Narendra Modi, anunció que la Unión Africana había sido incluida como miembro del G20, convirtiéndose en el miembro número 21. [60]
Líderes
Datos de los países miembros
| Miembro | Comercio bill. USD (2022) [66] | PIB nominal en millones de USD (2024) [67] | PBI PPP en millones de USD (2024) [67] | PIB per cápita nominal USD (2024) [67] | PIB per cápita PPP USD (2024) [67] | IDH (2022) [68] | Población (2022) [69] | Área km2 | P5 | G4 | G7 | BRICS | MIKTA | Convertidor CA | OCDE | Con | OTAN | OCS | Clasificación de economías del FMI [70] [71] |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 Argentina | 170.1 | 604.260 | 1.244.646 | 12.812 | 26.390 | 0,849 | 46.300.000 | 2.780.400 | No | No | No | No | No | No | No | No | No | No | Emergente |
.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png) Australia | 721.4 | 1.790.348 | 1.791.358 | 66.589 | 66.627 | 0,946 | 26.141.369 | 7.692.024 | No | No | No | No | Sí | Sí | Sí | Sí | socio global | No | Avanzado |
| Brasil | 626.4 | 2.331.391 | 4.273.668 | 11.352 | 20.809 | 0,760 | 217.240.060 | 8.515.767 | No | Sí | No | Sí | No | No | No | No | No | No | Emergente |
.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png) Canadá | 1.179,1 | 2.242.182 | 2.472.227 | 54.866 | 60,495 | 0,935 | 38.743.000 | 9.984.670 | No | No | Sí | No | No | Sí | Sí | Sí | Sí | No | Avanzado |
 Porcelana | 6.309,6 | 18.532.633 | 35.291.015 | 13.136 | 25.015 | 0,788 | 1.411.750.000 | 9.596.960 | Sí | No | No | Sí | No | No | No | No | No | Sí | Emergente |
 Francia | 1.435,8 | 3.130.014 | 3.987.911 | 47.359 | 60,339 | 0.910 | 68.305.148 | 640.679 | Sí | No | Sí | No | No | Sí | Sí | No | Sí | No | Avanzado |
 Alemania | 3.226,9 | 4.591.100 | 5.686.531 | 54.291 | 67.245 | 0,950 | 84.316.622 | 357.114 | No | Sí | Sí | No | No | Sí | Sí | No | Sí | No | Avanzado |
 India | 1.176,8 | 3.937.011 | 14.594.460 | 2.731 | 10,123 | 0,644 | 1.406.632.000 | 3.287.263 | No | Sí | No | Sí | No | No | No | Sí | No | Sí | Emergente |
 Indonesia | 529.4 | 1.475.690 | 4.720.542 | 5,271 | 16.861 | 0,713 | 279.088.893 | 1.904.569 | No | No | No | No | Sí | No | No | No | No | No | Emergente |
 Italia | 1.346,4 | 2.328.028 | 3.347.103 | 39.580 | 56.905 | 0.906 | 61.095.551 | 301.336 | No | No | Sí | No | No | Sí | Sí | No | Sí | No | Avanzado |
 Japón | 1.644,2 | 4.110.452 | 6.720.962 | 33.138 | 54.184 | 0,920 | 125.592.404 | 377.930 | No | Sí | Sí | No | No | Sí | Sí | No | socio global | No | Avanzado |
 México | 1.204,5 | 2.017.025 | 3.434.224 | 15,249 | 25,963 | 0,781 | 131.541.424 | 1.964.375 | No | No | No | No | Sí | No | Sí | No | No | No | Emergente |
 Corea del Sur | 1.415,0 | 1.760.947 | 3.057.995 | 34.165 | 59.330 | 0,929 | 51.844.834 | 100,210 | No | No | No | No | Sí | Sí | Sí | No | socio global | No | Avanzado |
 Rusia | 772.3 | 2.056.844 | 5.472.880 | 14.391 | 38.292 | 0,821 | 145.807.429 | 17.098.242 | Sí | No | No | Sí | No | No | No | No | PfP | Sí | Emergente |
 Arabia Saudita | 598.8 | 1.106.015 | 2.354.392 | 33.040 | 70.333 | 0,875 | 36.168.000 | 2.149.690 | No | No | No | No | No | No | No | No | No | Socio de diálogo | Emergente |
 Sudáfrica | 259.1 | 373.233 | 1.025.930 | 5,975 | 16.424 | 0,717 | 61.060.000 | 1.221.037 | No | No | No | Sí | No | No | No | Sí | No | No | Emergente |
 Pavo | 617.9 | 1.113.561 | 3.831.533 | 12.765 | 43.921 | 0,855 | 85.551.932 | 783.562 | No | No | No | No | Sí | No | Sí | No | Sí | Socio de diálogo | Emergente |
 Reino Unido | 1.353,3 | 3.495.261 | 4.029.438 | 51.075 | 58.880 | 0.940 | 68.492.933 | 242.495 | Sí | No | Sí | No | No | Sí | Sí | Sí | Sí | No | Avanzado |
 Estados Unidos | 5,441.0 | 28.781.083 | 28.781.083 | 85.373 | 85.373 | 0,927 | 337.341.954 | 9.833.517 | Sí | No | Sí | No | No | Sí | Sí | No | Sí | No | Avanzado |
 unión Europea | [d] 5.858,4 | 18.977.627 | 26.308.203 | 42.443 | 58.838 | 0.900 | 446.828.803 | 4.233.262 | No | No | Sí | No | No | Sí | No | No | No | No | Avanzado (mayoría) [e] |
 Unión Africana | 1.379,0 | 2.807.400 | 9.490.335 | [f] 1.956 | [g] 6.612 | [h] 0,577 | [i] 1.393.676.444 | 29.922.059 | No | No | No | No | No | No | No | No | No | No | Emergente |
Además de estos 21 miembros, en las reuniones del G20 participan los directores ejecutivos de varios otros foros e instituciones internacionales. [57] Entre ellos se incluyen el director gerente y presidente del Fondo Monetario Internacional , el presidente del Banco Mundial , el Comité Monetario y Financiero Internacional y el presidente del Comité de Asistencia para el Desarrollo .
La membresía del G20 no refleja exactamente las 21 economías más grandes del mundo en un año determinado, como afirma la organización: [1]
En un foro como el G20, es particularmente importante que el número de países participantes sea limitado y fijo para garantizar la eficacia y continuidad de su actividad. No existen criterios formales para la membresía del G20 y la composición del grupo no ha cambiado desde su creación. Debido a los objetivos del G20, se consideró importante que se incluyeran países y regiones de importancia sistémica para el sistema financiero internacional. Aspectos como el equilibrio geográfico y la representación de la población también desempeñaron un papel importante.
El papel de los países asiáticos
Un informe de 2011 publicado por el Banco Asiático de Desarrollo (BAD) predijo que las grandes economías asiáticas, como China y la India, desempeñarían un papel más importante en la gobernanza económica mundial en el futuro. El informe afirmaba que el ascenso de las economías de mercado emergentes anunciaba un nuevo orden mundial, en el que el G20 se convertiría en el comité directivo económico mundial. [72] El BAsD señaló además que los países asiáticos habían liderado la recuperación mundial tras la recesión de finales de la década de 2000. Predijo que la región tendría una mayor presencia en el escenario mundial, dando forma a la agenda del G20 para un crecimiento equilibrado y sostenible mediante el fortalecimiento del comercio intrarregional y la estimulación de la demanda interna. [72]
Invitados
Por lo general, se invita a varios participantes que no son miembros de pleno derecho del G20 a participar en las cumbres. Los invitados permanentes son: el gobierno de España ; el presidente de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático y un representante de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África, que son invitados en su calidad de líderes de sus organizaciones y jefes de gobierno de sus estados de origen. Además, los líderes del Consejo de Estabilidad Financiera , la Organización Internacional del Trabajo , el Fondo Monetario Internacional , la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos , las Naciones Unidas , el Grupo del Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio son invitados y participan en la planificación previa a la cumbre dentro del ámbito de políticas de sus respectivas organizaciones. [73] [56] [74]
El país anfitrión elige a otros invitados, generalmente uno o dos países de su región. [74] Por ejemplo, Corea del Sur invitó a Singapur. Entre las organizaciones internacionales que han sido invitadas en el pasado se incluyen la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS), la Comunidad de Estados Independientes (CEI), la Comunidad Económica Euroasiática (CEEA), el Banco Central Europeo (BCE), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Grupo de Gobernanza Mundial (3G) y el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). Anteriormente, los Países Bajos tenían un estatus similar al de España, mientras que la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea también recibía una invitación, pero solo en esa capacidad y no como líder de su propio estado (como los primeros ministros checos Mirek Topolánek y Jan Fischer durante las cumbres de 2009).
Invitados permanentes
| Invitado | Titular del cargo | Estado | Título oficial |
|---|---|---|---|
| Organización Internacional del Trabajo (OIT) | Gilbert Houngbo | — | Director General |
| Fondo Monetario Internacional (FMI) | Kristalina Georgieva | — | Director general |
| España [56] | Pedro Sánchez |  España | Primer ministro |
| Nueva Alianza para el Desarrollo de África (AUDA-NEPAD) | Abdul Fatah El Sisi |  Egipto | Presidente (presidente) |
| Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) | Matías Cormann | — | Secretario General |
| Naciones Unidas (ONU) | Antonio Guterres | — | Secretario General |
| Grupo del Banco Mundial (GBM) | Ajay Banga | — | Presidente |
| Organización Mundial de la Salud (OMS) | Tedros Adhanom | — | Director General |
| Organización Mundial del Comercio (OMC) | Ngozi Okonjo-Iweala | — | Director General |
Orden del día
Enfoque financiero
La agenda inicial del G20, tal como la concibieron los responsables de las políticas estadounidenses, canadienses y alemanas, se centraba en gran medida en la sostenibilidad de la deuda soberana y la estabilidad financiera mundial, en un formato inclusivo que incorporaría a las mayores economías en desarrollo como socios en pie de igualdad. Durante una cumbre celebrada en noviembre de 2008, los líderes del grupo se comprometieron a aportar billones de dólares a las organizaciones financieras internacionales, incluidos el Banco Mundial y el FMI, principalmente para restablecer el sistema financiero mundial. [75] [76]
Desde el inicio, los temas recurrentes tratados por los participantes de la cumbre del G20 se han relacionado prioritariamente con el crecimiento económico mundial , el comercio internacional y la regulación del mercado financiero . [77]
El G20 ha liderado la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda , a través de la cual los acreedores bilaterales oficiales suspendieron los pagos de la deuda de 73 de los países deudores más pobres. [78] : 134
Crecimiento y sostenibilidad
Los países del G20 son responsables de casi el 75% de las emisiones globales de carbono. [79] Después de la adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y el Acuerdo Climático de París en 2015, se añadieron más "cuestiones de importancia global" [77] [80] a la agenda del G20: migración, digitalización , empleo, atención sanitaria, empoderamiento económico de las mujeres, ayuda al desarrollo [81] y detener el cambio climático . [82]
Los países del G20 son responsables de casi el 75% de las emisiones globales de carbono y en 2009 prometieron eliminar gradualmente los “subsidios ineficientes”. A pesar de estas promesas, los miembros del G20 han subsidiado a las compañías de combustibles fósiles por más de 3,3 billones de dólares entre 2015 y 2021 [79] , y varios estados han aumentado los subsidios: Australia (+48,2%), Estados Unidos (+36,7%), Indonesia (+26,6%), Francia (+23,8%), China (+4,1%), Brasil (+3,0%), México (+2,6%). [79] China por sí sola genera más de la mitad de la electricidad generada a partir de carbón en el mundo [83] .
Temas interrelacionados
Wolfgang Schäuble , Ministro Federal de Finanzas de Alemania , había insistido en la naturaleza interconectada de los problemas que enfrentan los países del G20, ya sean puramente financieros o de desarrollo, y la necesidad de alcanzar medidas políticas efectivas y transversales : "La globalización ha sacado a cientos de millones de personas de la pobreza, pero también hay un aumento creciente de la frustración en algunos sectores [...] el desarrollo, la seguridad [nacional] y la migración están todos interrelacionados" [80].
Grupos de compromiso del G20
Los grupos de compromiso y las preconferencias del G20 son colectivos independientes dirigidos por organizaciones del país anfitrión. Representan a un grupo diverso de partes interesadas y trabajan en conjunto para desarrollar recomendaciones de políticas no vinculantes que se presentan formalmente a los líderes del G20 para su consideración.
Para el G20 de 2022 organizado por Indonesia, se formarán 10 grupos de participación para facilitar que las partes interesadas independientes desarrollen propuestas y recomendaciones de políticas para los líderes del G20.
Startup20 y otros pocos grupos de participación se iniciaron bajo la presidencia del G20 en India de 2023. [84]
Influencia y rendición de cuentas
El hecho de que el G20 sea un grupo de miembros destacados le otorga una importante influencia en la política mundial, a pesar de que carece de capacidad formal para hacer cumplir las normas. Existen disputas sobre la legitimidad del G20 [85] y críticas sobre su organización y la eficacia de sus declaraciones [86] .
La transparencia y la rendición de cuentas del G20 han sido cuestionadas por los críticos, que llaman la atención sobre la ausencia de una carta formal y el hecho de que las reuniones más importantes del G20 se celebren a puertas cerradas. [87] En 2001, la economista Frances Stewart propuso un Consejo de Seguridad Económica dentro de las Naciones Unidas como alternativa al G20. En dicho consejo, los miembros serían elegidos por la Asamblea General en función de su importancia para la economía mundial y la contribución que están dispuestos a proporcionar al desarrollo económico mundial. [88]
El costo y el alcance de la seguridad relacionada con las cumbres es a menudo un tema polémico en el país anfitrión, y las cumbres del G20 han atraído a manifestantes de diversos orígenes, incluidos activistas de la información , opositores a la banca de reserva fraccionaria y anticapitalistas . En 2010, la cumbre del G20 de Toronto desencadenó protestas masivas y disturbios , que llevaron al mayor arresto masivo en la historia de Canadá. [89]
Opiniones sobre la exclusividad de la membresía del G20
Aunque el G20 ha declarado que su "peso económico y su amplia membresía le otorgan un alto grado de legitimidad e influencia sobre la gestión de la economía mundial y el sistema financiero", [90] su legitimidad ha sido cuestionada. Un informe de 2011 para el Instituto Danés de Estudios Internacionales criticó la exclusividad del G20, destacando en particular su escasa representación de los países africanos y su práctica de invitar a observadores de estados no miembros como una mera "concesión marginal", que no otorga a la organización legitimidad representativa. [91] En cuanto a la cuestión de la membresía, el presidente estadounidense Barack Obama señaló la dificultad de complacer a todos: "Todos quieren el grupo más pequeño posible que los incluya. Por lo tanto, si son la 21.ª nación más grande del mundo, quieren el G-21, y piensan que es muy injusto que los hayan excluido". [92] Otros afirmaron en 2011 que la exclusividad no es un problema insuperable y propusieron mecanismos por los cuales podría volverse más inclusivo. [93]
Perspectiva noruega
En consonancia con el énfasis de Noruega en los procesos internacionales inclusivos, las Naciones Unidas y el sistema de la ONU, en una entrevista de 2010 con Der Spiegel , el actual primer ministro de Noruega, Jonas Gahr Støre, calificó al G20 como "uno de los mayores reveses desde la Segunda Guerra Mundial" [12], ya que 173 estados que son todos miembros de la ONU no están entre los miembros del G20. Esto incluye a Noruega, una importante economía desarrollada y el séptimo mayor contribuyente a los programas de desarrollo internacional de la ONU, [94] que no es un estado miembro de la UE y, por lo tanto, no está representado en el G20 ni siquiera indirectamente. [12] Noruega, como otros estados de este tipo, tiene poca o ninguna voz dentro del grupo. Støre argumentó que el G20 socava la legitimidad de las organizaciones internacionales creadas después de la Segunda Guerra Mundial, como el FMI, el Banco Mundial y las Naciones Unidas:
El G20 es un grupo autodesignado. Su composición la determinan los principales países y potencias. Puede que sea más representativo que el G7 o el G8, en los que sólo están representados los países más ricos, pero sigue siendo arbitrario. Ya no vivimos en el siglo XIX, una época en la que las grandes potencias se reunían y rediseñaban el mapa del mundo. Nadie necesita un nuevo Congreso de Viena . [12]
Sin embargo, Noruega ha moderado esta posición en la práctica y ha contribuido a una serie de líneas de trabajo del G20 durante años, en particular en materia de salud, energía y clima. Bajo el gobierno de Erna Solberg , Noruega asistió a la cumbre del G20 de 2017 en Hamburgo, Alemania . [95]
Posición española sobre la adhesión
España es la decimoquinta economía del mundo por PIB nominal (la decimosexta por paridad de poder adquisitivo ), la cuarta de la Unión Europea, la segunda entre los países hispanohablantes y la tercera de Iberoamérica . Además, desde los años 1990 varias empresas españolas han obtenido estatus multinacional, y España es un importante inversor extranjero a nivel mundial. Sus números [ aclaración necesaria ] superan claramente los números de varios miembros actuales del G20 como Argentina o Sudáfrica. Esto ha llevado a lo que Henley et al consideran una posición de facto como miembro del G20. Sin embargo, España, un invitado permanente, no planea solicitar la membresía oficial. [56]
Aspiraciones polacas
A diferencia de la posición española, el Gobierno polaco ha pedido reiteradamente unirse al G20.
Antes de la cumbre del G20 de Londres de 2009 , el gobierno polaco expresó su interés en unirse a España y los Países Bajos y condenó un "lío organizativo" en el que unos pocos líderes europeos hablaron en nombre de la UE colectiva sin autorización legítima en casos que pertenecen a la Comisión Europea . [ cita requerida ]
Durante una reunión con diplomáticos extranjeros en 2010, el presidente polaco Lech Kaczyński dijo:
Según nuestros datos, la economía polaca es la 18.ª economía mundial. Mi país está entre los miembros del G20. Se trata de un postulado muy sencillo: en primer lugar, se debe al tamaño de la economía polaca y, en segundo lugar, se debe a que Polonia es el mayor país de su región y el mayor país que ha vivido una determinada historia, una transformación política y económica. [96]
En 2012, Tim Ferguson escribió en Forbes que se debería considerar cambiar Argentina por Polonia, afirmando que la economía polaca se encaminaba hacia un papel de liderazgo en Europa y su membresía sería más legítima. [97] [98] Marcin Sobczyk expresó una opinión similar en el Wall Street Journal . [99] Mamta Murthi del Banco Mundial dijo: "Para estar en 'un club', lo que Polonia puede hacer es seguir trabajando como si ya estuviera en el club al que quiere unirse". [100]
En 2014, la consultora Ernst & Young publicó su informe sobre los miembros óptimos del G20. Tras analizar los vínculos comerciales, institucionales y de inversión, Polonia fue incluida como uno de los miembros óptimos. [101]
La membresía del G20 ha sido parte del programa de trabajo del partido Ley y Justicia de Polonia y del presidente Andrzej Duda . [102] En marzo de 2017, el viceprimer ministro de Polonia, Mateusz Morawiecki, participó en una reunión de ministros de finanzas del G20 en Baden-Baden como el primer representante polaco. [103] [104]
Respuesta del Grupo de Gobernanza Global (3G)
En junio de 2010, el representante de Singapur ante las Naciones Unidas advirtió al G20 que sus decisiones afectarían a "todos los países, grandes y pequeños", y afirmó que los miembros prominentes no pertenecientes al G20 deberían ser incluidos en las discusiones sobre la reforma financiera. [105] Posteriormente, Singapur asumió un papel de liderazgo en la organización del Grupo de Gobernanza Global (3G), una agrupación informal de 30 países no pertenecientes al G20 (incluidos varios microestados y muchos países del Tercer Mundo ) para canalizar colectivamente sus puntos de vista en el proceso del G20 de manera más efectiva. [106] [107] [108] La presidencia de Singapur del 3G fue citada como una justificación para invitar a Singapur a la cumbre del G20 de noviembre de 2010 en Corea del Sur, [109] así como a las cumbres de 2011, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017. [ cita requerida ]
Política exteriorcríticas
La revista estadounidense Foreign Policy ha publicado artículos que condenan al G20, en cuanto a su función principal como alternativa al supuestamente exclusivo G8. Cuestiona las acciones de algunos de los miembros del G20 y plantea la idea de que algunos estados no deberían ser miembros en primer lugar. Además, mientras los efectos de la Gran Recesión aún persisten, la revista ha criticado los esfuerzos del G20 por implementar reformas de las instituciones financieras mundiales, tachándolos de fracasos. [110]
Pide la eliminación de Rusia
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En marzo de 2022, tras la invasión rusa de Ucrania , el presidente estadounidense Joe Biden pidió la eliminación de Rusia del grupo. Alternativamente, sugirió que se permitiera a Ucrania asistir a la cumbre del G20 de 2022, a pesar de su falta de membresía. [111] El primer ministro canadiense, Justin Trudeau , también dijo que el grupo debería "reevaluar" la participación de Rusia. [112] Rusia afirma que no sería un problema importante, ya que la mayoría de los miembros del G20 ya están luchando contra Rusia económicamente debido a la guerra. [113] China sugirió que expulsar a Rusia sería contraproducente. [111] En noviembre de 2022, Indonesia y Rusia declararon que Vladimir Putin no asistiría a la cumbre del G20 en persona, pero podría asistir virtualmente. [114] Durante la cumbre de 2022, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy apareció en una declaración en video y se dirigió repetidamente a la asamblea como el "G19" como una forma de indicar su punto de vista de que Rusia debería ser eliminada del grupo. [115]
Véase también
Notas
- ^ 19 países, la Unión Europea (UE) y la Unión Africana (UA)
- ^ Las cumbres fueron bianuales en 2009 y 2010; desde la cumbre de Cannes de noviembre de 2011 , las cumbres del G20 han sido anuales.
- ^ Literalmente significa 'El mundo es una familia'
- ^ Excluyendo el comercio intracomunitario. La cifra completa según https://stats.wto.org/dashboard/merchandise_en.html en 2022 es de 14.610,4 billones de dólares.
- ^ 23 de los 27 estados de la UE están clasificados como avanzados
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La posición peculiar pero aparentemente segura de España dentro del G20 también parece haber facilitado su mayor participación en el trabajo del G20: España es el único participante de divulgación que ha asumido compromisos de política comparables a los de los miembros del G20 propiamente dichos en las cumbres desde Seúl. Por lo tanto, España parece haberse convertido en un miembro de facto del G20.
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Enlaces externos
- Sitio web oficial
- Sitio web del G20 de la OCDE
- Centro de Información del G20 de la Universidad de Toronto
- Guía de comités, grupos y clubes del Fondo Monetario Internacional
