Palestinos en el Líbano

Los palestinos en el Líbano incluyen a los refugiados palestinos que huyeron al Líbano durante la guerra árabe-israelí de 1948 , sus descendientes, las milicias palestinas que residieron en el Líbano en los años 1970 y 1980, y los ciudadanos palestinos que se mudaron al Líbano desde países en conflicto, como Siria. ^{[ cita requerida ]} Hay aproximadamente 3.000 palestinos registrados y sus descendientes que no tienen documentos de identidad, incluidos los refugiados de la Naksa de 1967. Muchos palestinos en el Líbano son refugiados y sus descendientes, a quienes se les ha prohibido la naturalización, conservando el estatus de refugiados apátridas . Sin embargo, algunos palestinos, en su mayoría mujeres cristianas , han recibido la ciudadanía libanesa, en algunos casos a través del matrimonio con ciudadanos libaneses. ^{[ cita requerida ]}

En 2017, un censo realizado por el gobierno libanés contabilizó 174.000 palestinos en el Líbano. ^[4] Las estimaciones del número de palestinos en el Líbano oscilaron entre 260.000 y 400.000 en 2011. ^[5] Human Rights Watch estimó 300.000 en 2011. ^[6] El Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) informó de que en marzo de 2023 había 489.292 refugiados palestinos registrados, pero estimó que no más de 250.000 residían en el Líbano en ese momento. ^[2]

La mayoría de los palestinos en el Líbano no tienen ciudadanía libanesa y, por lo tanto, no tienen documentos de identidad libaneses , que les darían derecho a servicios gubernamentales, como salud y educación. También se les prohíbe legalmente poseer propiedades ^[7] o ingresar en una lista de ocupaciones deseables ^[8] . El empleo requiere un permiso de trabajo emitido por el gobierno y, según el New York Times en 2011, aunque "el Líbano entrega y renueva cientos de miles de permisos de trabajo cada año a personas de África, Asia y otros países árabes... hasta ahora, solo se han otorgado un puñado" a palestinos ^[5] . Los palestinos en el Líbano también tienen que depender en gran medida de la UNRWA para servicios básicos como atención médica y educación, porque no se les garantiza mucho acceso a los servicios sociales que proporciona el gobierno libanés ^[9] . Esta dependencia de la atención médica y la educación no garantiza que esta dependencia siempre haya sido visible, a menudo, por ejemplo, a la UNRWA no se le permitió ingresar a ciertas áreas, esto fue especialmente así cuando las tensiones eran altas. ^[10] Sin embargo, aunque actualmente se permite a la UNRWA entrar en estos campamentos, muchos critican la manera en que opera la agencia y señalan la falta de atención sanitaria básica o cualquier otra forma de ayuda en estos campamentos palestinos. ^[10] En febrero de 2011, Boutros Harb, el ministro de trabajo interino del Líbano, firmó un decreto sobre la implementación de modificaciones de la legislación laboral a partir de agosto de 2010. Si estas modificaciones de la legislación laboral entran en vigor, facilitarán la obtención de permisos de trabajo para los palestinos. ^{[ necesita actualización ]} Las modificaciones se consideran como "el primer paso para legalizar el estatus laboral de los palestinos desde que llegaron los primeros refugiados, que huyeron de la guerra árabe-israelí de 1948". ^[5]

En 2019, la ministra de Trabajo, Camille Abousleiman, instituyó una ley que obliga a los trabajadores palestinos a obtener un permiso de trabajo, ^[11] bajo la justificación de que los palestinos son extranjeros en el Líbano a pesar de su presencia de larga data. Los palestinos se encuentran en una "zona gris" de las leyes laborales del Líbano: aunque se los categoriza como extranjeros, están excluidos de los derechos que disfrutan los extranjeros y sus derechos como refugiados no están protegidos de manera justa. La sentencia catalizó una oleada de frustración y protestas en los campamentos palestinos del Líbano. ^[12] Los activistas afirmaron que la ley apuntaba injustamente a los refugiados palestinos y reduciría un conjunto ya limitado de oportunidades de empleo. ^[13]

La UNRWA define a un refugiado palestino como "toda persona cuyo lugar de residencia normal fue Palestina durante el período del 1 de junio de 1946 al 15 de mayo de 1948 y que perdió su hogar y sus medios de subsistencia como resultado del conflicto de 1948". Los descendientes de refugiados varones también pueden registrarse en la UNRWA.

Los palestinos en el Líbano incluyen a los refugiados palestinos registrados ante la UNRWA y las autoridades libanesas, los refugiados palestinos registrados solo ante las autoridades libanesas y los palestinos sin identificación. ^[14] Según el plan de respuesta a la crisis del Líbano 2017-2021, se estima que hay entre 3000 y 5000 palestinos sin identificación que residen en el Líbano. Algunos de los cuales estaban previamente registrados como refugiados de la UNRWA en Egipto y Jordania, pero ahora tienen tarjetas de identidad vencidas, irrenovables o irreconocibles por las respectivas autoridades emisoras. Los palestinos sin identificación también se refieren a los miembros de la OLP , que llegaron al Líbano después de Septiembre Negro . Los palestinos sin identificación pueden obtener documentos de identificación temporales del gobierno libanés, aunque estos deben renovarse anualmente y están sujetos a condiciones, como la incapacidad de registrar formalidades como el matrimonio, el divorcio y la muerte.

Como resultado de la guerra civil siria, 44.000 refugiados palestinos de Siria huyeron al Líbano. ^[15] Las cifras recientes del plan de respuesta a la crisis del Líbano 2017-2021 sitúan la cifra en 29.000.

Las estimaciones del número de palestinos en el Líbano oscilaban entre 260.000 y 400.000 en 2011. ^[5] En 2018, Human Rights Watch estimó que había 174.000 refugiados libaneses "de larga data" y 45.000 refugiados libaneses desplazados más recientemente de Siria. ^[16]

La UNRWA informó que "a marzo de 2023, el número total de refugiados palestinos registrados en el Líbano es de 489.292 personas" y que "los registros de la UNRWA muestran un total de 31.400 refugiados palestinos de Siria que residen en el Líbano", pero que el registro es voluntario y no puede actualizarse con las muertes y emigraciones. La UNRWA estimó que no hay más de 250.000 residentes actualmente en el Líbano ^[2]. En 2017, un censo del gobierno libanés contabilizó 174.000 palestinos en el Líbano. ^[4]

La mayoría de los palestinos del Líbano son apátridas , ya que son musulmanes sunitas en su totalidad . No tienen derecho a la ciudadanía libanesa , aunque la mayoría nacieron en el Líbano, independientemente de cuántas generaciones hayan vivido sus familias en el país.

El gobierno libanés otorgó la ciudadanía a unos 50.000 refugiados palestinos cristianos durante los años 1950 y 1960. A mediados de los años 1990, se concedió la ciudadanía a unos 60.000 refugiados musulmanes chiítas. Esto provocó una protesta de las autoridades maronitas, que llevó a que se otorgara la ciudadanía a todos los refugiados cristianos que aún no eran ciudadanos. ^[18]

Durante la ocupación siria del Líbano en 1994, el gobierno naturalizó a más de 154.931 residentes extranjeros de ascendencia palestina (en su mayoría cristianos palestinos ) y siria (en su mayoría sirios sunitas y cristianos ). ^[19] Se argumentó que el propósito de estas naturalizaciones era influir en las elecciones a favor de un gobierno pro-sirio. ^[20] Esta acusación se basa en cómo estos nuevos ciudadanos fueron transportados en autobús para votar y mostraron tasas de votación más altas que los nacionales. ^[19]

Sin ciudadanía, los palestinos en el Líbano no tienen documentos de identidad libaneses , que también dan derecho a atención sanitaria, educación y otros servicios gubernamentales. Los palestinos que viven dentro y fuera de los 12 campamentos oficiales pueden recibir atención sanitaria, educación y otros servicios sociales de la UNRWA. ^[21] Según Human Rights Watch , los refugiados palestinos en el Líbano viven en "condiciones sociales y económicas atroces".

A raíz de una enmienda de 2001 sobre la propiedad extranjera de bienes, que establecía que la persona extranjera debía tener la ciudadanía de un país reconocido internacionalmente, los refugiados palestinos quedaron excluidos de la propiedad de tierras y bienes. Los palestinos no ciudadanos tienen prohibido legalmente poseer bienes ^[7] y ejercer una lista de profesiones liberales ^{[8] .}

Para trabajar se necesita un permiso de trabajo emitido por el gobierno y, según el New York Times , aunque "el Líbano otorga y renueva cientos de miles de permisos de trabajo cada año a personas de África, Asia y otros países árabes... hasta ahora, solo se han otorgado unos pocos" a los palestinos. ^[5] Trabajan bajo restricciones legales que les impiden trabajar en al menos 39 profesiones, "incluidas la abogacía, la medicina y la ingeniería", un sistema que los relega al mercado negro de trabajo. Según el censo de 2017 realizado por el gobierno libanés, más del 90% de los refugiados palestinos en el Líbano tienen empleo informal.

En 2016, las autoridades libanesas comenzaron a construir un muro de hormigón con torres de vigilancia alrededor del campo de refugiados de Ain al-Hilweh , el mayor campo de refugiados palestinos del Líbano. ^[22] El muro ha recibido algunas críticas, ya que algunos lo han calificado de "racista" y supuestamente han etiquetado a los residentes como terroristas o islamistas . ^[23] En mayo de 2017, la construcción del muro estaba a punto de completarse. ^{[24] [25]}

Para viajar al extranjero, los residentes palestinos no ciudadanos del Líbano pueden obtener documentos de viaje que sustituyen a los pasaportes. ^[26] A los viajeros que sólo poseen un pasaporte palestino se les niega la entrada al Líbano. ^[27]

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Los palestinos del Líbano también dependen en gran medida de la UNRWA para servicios básicos como la atención sanitaria y la educación, porque no tienen mucho acceso a los servicios sociales que ofrece el gobierno libanés. ^{[9] En febrero de 2011,} Boutros Harb , el ministro de Trabajo interino (del Líbano), firmó un decreto sobre la aplicación de las modificaciones de la legislación laboral a partir de agosto de 2010. Si estas modificaciones de la legislación laboral entran en vigor, facilitarán la obtención de permisos de trabajo para los palestinos. Las modificaciones se consideran "el primer paso para legalizar la situación laboral de los palestinos desde que llegaron los primeros refugiados, que huyeron de la guerra árabe-israelí de 1948". ^[5]

La situación de los refugiados palestinos en el Líbano ha sido criticada de diversas formas en los medios de comunicación. ^{[28] [ cita completa requerida ]} Según Human Rights Watch, "En 2001, el Parlamento aprobó una ley que prohibía a los palestinos poseer propiedades, un derecho que tenían desde hacía décadas. La ley libanesa también restringe su capacidad para trabajar en muchas áreas. En 2005, el Líbano eliminó la prohibición de que los palestinos ocuparan la mayoría de los puestos administrativos y técnicos, siempre que obtuvieran un permiso de trabajo temporal del Ministerio de Trabajo, pero más de 20 profesiones de alto nivel siguen estando fuera del alcance de los palestinos. Sin embargo, pocos palestinos se han beneficiado de la reforma de 2005. En 2009, sólo 261 de los más de 145.679 permisos emitidos a no libaneses fueron para palestinos. Los grupos de la sociedad civil dicen que muchos palestinos optan por no solicitarlos porque no pueden pagar las tasas y no ven ninguna razón para pagar una parte de su salario al Fondo Nacional de Seguridad Social, ya que la ley libanesa prohíbe a los palestinos recibir beneficios de seguridad social". ^[29]

El periodista árabe israelí Khaled Abu Toameh acusó al Líbano de practicar el apartheid contra los árabes palestinos que han vivido en el Líbano como refugiados apátridas desde 1948. ^{[30] [ cita completa requerida ] [31] [ cita completa requerida ]} Toameh describió el "estatus legal especial" como "extranjeros" asignado exclusivamente a los palestinos, "un hecho que los ha privado de atención médica, servicios sociales, propiedad y educación. Peor aún, la ley libanesa prohíbe a los palestinos trabajar en muchos empleos. Esto significa que los palestinos no pueden trabajar en los servicios públicos e instituciones administradas por el gobierno, como escuelas y hospitales. A diferencia de Israel, los hospitales públicos libaneses no admiten palestinos para tratamiento médico o cirugía". ^{[32] [ cita completa requerida ]} El periodista israelí Ben-Dror Yemini describe a los palestinos en el Líbano como personas que viven "bajo diversas restricciones que podrían llenar un capítulo sobre el apartheid árabe contra los palestinos. Una de las restricciones más severas es la prohibición de la construcción. Esta prohibición se aplica incluso en el campo de refugiados de Nahr al-Bared , bombardeado por el ejército libanés en 2007". ^{[33] [ cita completa requerida ]} Al pedir al Líbano que cambie la discriminación sistemática contra su pueblo, el periodista palestino Rami George Khouri comparó el trato que los libaneses dan a los palestinos con el "sistema de apartheid" de Sudáfrica. ^{[34] [ cita completa requerida ]}

En los campos de refugiados palestinos del Líbano hay grupos armados que a veces trafican con drogas ilegales, lo que puede provocar luchas internas entre bandas rivales. En junio de 2020, una mujer fue asesinada a tiros en el campo de refugiados de Shatila mientras caminaba por la calle con su hijo en brazos durante un tiroteo entre bandas rivales. ^[35]

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Debido a las tensiones sectarias heredadas de la guerra civil, todavía persisten algunas actitudes sociales discriminatorias hacia los refugiados palestinos en el Líbano. Estas actitudes se complican aún más por la delicada composición sectaria del Líbano.

A pesar de la anulación del Acuerdo de El Cairo de 1969, ^[36] el ejército libanés no entra en los 12 campamentos, gracias a un acuerdo informal entre las facciones palestinas y el ejército libanés. Existe cierta cooperación entre las facciones palestinas y el ejército libanés.

• La OLP en el Líbano