Derechos de las víctimas
Derechos legales otorgados a las víctimas de delitos
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Otros grupos de derechos

Los derechos de las víctimas son derechos legales que se les otorgan a las víctimas de un delito . Estos pueden incluir el derecho a la restitución, el derecho a un defensor de víctimas , el derecho a no ser excluido de los procedimientos de justicia penal y el derecho a hablar en los procedimientos de justicia penal. [1] [2]

Estados Unidos

Historia

Durante los períodos colonial y revolucionario , el sistema de justicia penal de los Estados Unidos estaba centrado en las víctimas, en el sentido de que los delitos eran a menudo investigados y procesados ​​por víctimas individuales. Sin embargo, en los siglos XIX y principios del XX, el papel de la víctima en los procedimientos penales se redujo, debido a cambios en las actitudes sobre la forma en que se percibían los delitos; el sistema de justicia penal pasó a ser visto como una herramienta para remediar los daños sociales en lugar de una vía para reparar los daños personales. [3]

El movimiento moderno de derechos de las víctimas de delitos comenzó en la década de 1970, en parte como respuesta a la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos de 1973 Linda RS v. Richard D. (410 US 614). En Linda RS , el tribunal dictaminó que la demandante no tenía la capacidad legal para impedir que la fiscalía aplicara de manera discriminatoria una ley que penalizaba el impago de la manutención infantil. En dicta , el tribunal articuló la opinión entonces predominante de que las víctimas de delitos privados no tienen jurisdicción para decidir el proceso de un procesamiento penal. [3] Esta decisión sirvió como un punto culminante en el alejamiento del enfoque centrado en la víctima de la justicia penal, [4] relegando el papel de las víctimas en el juicio penal al de ser pruebas para la acusación. [5]

No obstante, la sentencia de Linda RS declaró que el Congreso podía crear una legislación que salvaguardara los derechos de las víctimas y les otorgara legitimidad cuando de otra manera no la tendrían. [6] Al mismo tiempo, surgió una conciencia social sobre los derechos de las víctimas. Los partidarios del movimiento por la ley y el orden , los derechos civiles y el feminismo desafiaron las opiniones convencionales del sistema de justicia penal sobre el papel de la víctima. Al proporcionar recursos educativos y asistencia legal y establecer las primeras líneas telefónicas directas y refugios del país para las víctimas de delitos, gran parte del trabajo de los movimientos se convirtió más tarde en la base del movimiento moderno por los derechos de las víctimas. [7]

En 1982, el Grupo de Trabajo sobre Víctimas del Delito del Presidente Ronald Reagan publicó su informe final, en el que se detallaban las preocupaciones de los defensores de los derechos de las víctimas, afirmando que "las víctimas inocentes del delito han sido ignoradas, sus súplicas de justicia no han sido atendidas y sus heridas (personales, emocionales y financieras) no han sido atendidas". [8] El informe contenía 68 recomendaciones para los proveedores de servicios y los funcionarios gubernamentales, muchas de las cuales están exigidas por la legislación actual sobre los derechos de las víctimas, [9] así como una recomendación para una enmienda de los derechos de las víctimas a la Constitución de los Estados Unidos. [10]

En las décadas siguientes, los defensores de los derechos de las víctimas experimentaron un éxito legislativo sustancial . Hoy, el movimiento por los derechos de las víctimas continúa aumentando el acceso a mecanismos procesales para que las víctimas hagan valer sus derechos y promuevan una legislación que garantice esos derechos sustantivos. [11] Las organizaciones modernas de derechos de las víctimas incluyen la Alianza Nacional de Abogados de Derechos de Víctimas, [12] la Organización Nacional para la Asistencia a las Víctimas, [13] y el Centro Nacional para Víctimas del Delito . [14]

Legislación sobre los derechos de las víctimas

Desde 1982, treinta y tres estados han enmendado sus constituciones para abordar los derechos de las víctimas, y todos los estados han aprobado leyes sobre los derechos de las víctimas. [3] Ese mismo año, el Congreso aprobó la primera pieza de legislación federal sobre los derechos de las víctimas de delitos, la Ley de Protección de Víctimas y Testigos. [15] En 1984, se aprobó la Ley de Víctimas de Delitos . Una década después, en 1994, se convirtió en ley la Ley de Violencia contra la Mujer . En 2004, se aprobó la histórica Ley de Derechos de las Víctimas de Delitos , que otorga a las víctimas de delitos ocho derechos específicos y otorga legitimación para que las víctimas individuales hagan valer esos derechos en los tribunales. [16]

Ley federal

Ley de Víctimas de Delitos (VOCA)

La VOCA creó el Fondo de Víctimas del Delito , que otorga subvenciones a programas de compensación a víctimas del delito, sistemas de notificación a víctimas y programas de asistencia a víctimas. [17] El fondo se financia mediante tarifas a los delincuentes.

Ley de derechos de las víctimas de delitos de 2004

La Ley de Derechos de las Víctimas de Delitos , parte de la Ley de Justicia para Todos de 2004, enumera los derechos que se otorgan a las víctimas en causas penales federales. La Ley otorga a las víctimas los siguientes derechos: [18]

  1. Protección del acusado,
  2. Notificación,
  3. No ser excluido del procedimiento,
  4. Hablando en procedimientos de justicia penal,
  5. Consulta con el fiscal,
  6. Restitución,
  7. Procedimientos libres de demoras irrazonables ,
  8. Trato justo y respeto a la dignidad y privacidad de las víctimas.

Ley del Estado

Todos los estados han aprobado leyes que protegen los derechos de las víctimas de delitos, [19] y la mayoría han aprobado enmiendas constitucionales que otorgan protección a las víctimas de delitos. [3] Algunas leyes estatales se aplican sólo a las víctimas de delitos graves , mientras que otros estados también extienden derechos a las víctimas de delitos menores menos graves . [ 19] Cuando la víctima es menor de edad, discapacitada o fallecida, algunos estados permiten que los miembros de la familia ejerzan derechos en nombre de la víctima. [19]

Las protecciones del derecho estatal común incluyen los derechos a: [19]

  • Trato con dignidad y respeto,
  • Información sobre la acusación, ofertas de declaración de culpabilidad, procedimientos judiciales y sentencias,
  • Hacer una declaración ante el tribunal en el momento de la sentencia,
  • Protección,
  • Solicitar una indemnización a un fondo estatal de derechos de las víctimas.
  • Restitución del infractor,
  • Devolución de bienes personales, y
  • Información sobre procedimientos de libertad condicional o liberación de prisión, y para hacer una declaración ante la junta de libertad condicional,
  • Ejecución de los derechos de las víctimas.

Muchas fiscalías cuentan con un oficial de derechos de las víctimas o varios empleados que ayudan a las víctimas de delitos durante y después del proceso.

Crítica

En 2008, Human Rights Watch publicó un informe en el que comparaba las leyes de derechos de las víctimas de Estados Unidos con las normas internacionales de derechos humanos, y concluyó que "si bien las jurisdicciones de Estados Unidos, tanto federales como estatales, han logrado avances significativos en las últimas décadas, se puede hacer mucho más para garantizar que se respeten los derechos y los intereses legítimos de las víctimas". [20] El informe afirma que Estados Unidos debería utilizar los Principios Básicos de la ONU como guía para orientar sus leyes y políticas. Además, recomienda que Estados Unidos adopte políticas que definan arbitrariamente a la "víctima", amplíen el acceso a los servicios y la compensación para las víctimas y "mantengan y apliquen normas para la recolección y preservación de pruebas, en particular las pruebas obtenidas mediante kits de violación". [20] El informe también recomienda que Estados Unidos ratifique la CEDAW y la CDN. [20]

Canadá

Historia

Los debates públicos sobre los derechos de las víctimas en Canadá comenzaron a finales del siglo XX . Antes de esto, las víctimas de delitos eran consideradas principalmente testigos en los procedimientos penales, aunque recibían cierto reconocimiento a través de los programas provinciales de compensación a las víctimas que comenzaron a finales de la década de 1960. [21] [22] Hubo un aumento significativo en la atención a los derechos de las víctimas a partir de la década de 1980. [23] [24] Se ha propuesto una combinación de factores para explicar este cambio, incluido el derecho internacional , el movimiento de mujeres , una concepción temerosa del delito en el público, la defensa de los servicios para víctimas y testigos, así como los funcionarios de justicia penal que crearon conciencia sobre la situación de las víctimas. [25] [23] [24] [26] Las feministas en el movimiento de mujeres tuvieron un impacto particular en cómo se dio forma a la reforma legal con respecto al tratamiento de las víctimas y sobrevivientes de la violencia sexual en el sistema de justicia penal. [22] [23] [26] Sin embargo, muchas feministas dentro de este movimiento fueron críticas con la política que se obsesionaba con el castigo. Mantuvieron un enfoque en la naturaleza sistémica de la violencia sexual que los diferenciaba de aquellos centrados en la victimización como un problema individualizado. [27] [28]

El Gobierno canadiense comenzó a abordar más seriamente la cuestión de las víctimas de delitos con la abolición de la pena de muerte y la introducción del Paquete de medidas para la paz y la seguridad en 1976. Como parte de este paquete, se llevaron a cabo estudios sobre la victimización que sirvieron para comprender mejor la realidad de la delincuencia. La primera encuesta de victimización a gran escala fue realizada por Statistics Canada en 1982 y se realizaron encuestas similares en 1988 y 1993. [29] El Grupo de trabajo federal y provincial canadiense sobre justicia para las víctimas de delitos se creó en 1981 para estudiar más a fondo las necesidades de las víctimas, abordar una variedad de cuestiones relacionadas con ellas, como la financiación y la legislación, y, por último, hacer recomendaciones. En 1983, presentaron su informe final, en el que también se tuvieron en cuenta los resultados de la primera encuesta de victimización de 1982. [25]

En el plano internacional, Canadá firmó la Declaración de las Naciones Unidas sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder en 1985, pero no promulgó leyes que otorgaran derechos formales a las víctimas en ese momento. Sin embargo, en el plano provincial, Manitoba se convirtió en la primera provincia en legislar los derechos de las víctimas en su Ley de justicia para las víctimas de delitos de 1986. Otras provincias siguieron su ejemplo y promulgaron leyes similares centradas en las víctimas. [23] [29]

En 1988, el Gobierno canadiense siguió numerosas recomendaciones formuladas en el Informe del Grupo de Trabajo de 1983 y modificó el Código Penal . [29] En esta enmienda, hubo cambios importantes, como nuevas disposiciones sobre las declaraciones de impacto en las víctimas y los recargos a las víctimas . [30] [23] [29] Juntos, en el mismo año, se publicó la Declaración canadiense de principios básicos de justicia para las víctimas de delitos, que fue apoyada por los gobiernos federal, provincial y territorial. Esta declaración fue revisada en 2003 y, en el tiempo transcurrido entre estas dos declaraciones, en 1992, las víctimas obtuvieron derechos a nivel federal por primera vez, ya que se legislaron en la Ley de Correcciones y Libertad Condicional, que les permitía el derecho a cierta información sobre el delincuente. [31]

En los años 1990 y principios de los años 2000 se siguieron produciendo reformas jurídicas que reconocieron más a las víctimas y cambiaron gradualmente su papel en el sistema judicial. En 2000 se creó una Iniciativa federal para las víctimas del delito que acabó creando un Fondo para las víctimas y otros apoyos financieros que contribuían “a que los gobiernos provinciales y territoriales y las organizaciones no gubernamentales desarrollaran, promovieran y mejoraran los servicios y la asistencia a las víctimas”. [32] En 2007, esta iniciativa pasó a denominarse Estrategia federal para las víctimas. En 2007 también se inauguró la Oficina del Defensor del Pueblo Federal para las víctimas del delito (que más tarde pasó a llamarse Defensor del Pueblo), que se creó en parte para trabajar fuera del Gobierno supervisando las quejas sobre los servicios relacionados con las víctimas gestionados por el gobierno federal. [33]

Más recientemente, en 2015, el Gobierno de Canadá promulgó la Carta Canadiense de Derechos de las Víctimas. Parte de esta legislación fue una revisión obligatoria de cinco años que no se llevó a cabo en 2020. Por otro lado, la Oficina del Defensor del Pueblo Federal para las Víctimas de Delitos publicó un informe de progreso en 2020 que planteó múltiples preocupaciones, incluida la de que estos derechos son legalmente inaplicables. [34] El Defensor del Pueblo Federal y el Centro Canadiense de Recursos para las Víctimas de Delitos instaron al Gobierno de Canadá a completar esta revisión. [35] [36] El proceso de revisión comenzó a principios de 2022 y se completó un informe de la revisión a fines de ese año. El Gobierno de Canadá proporcionó su respuesta en 2023 en la que reconoció algunas de las recomendaciones que se hicieron. [37] La ​​Oficina del Defensor del Pueblo Federal para las Víctimas de Delitos proporcionó una respuesta oficial detallada al informe de la revisión en 2024. [38]

unión Europea

El programa de Estocolmo otorga a todas las víctimas de violencia de género, violencia doméstica y terrorismo las mismas protecciones que a las víctimas de delitos, ya que se considera que este tipo de víctimas son particularmente vulnerables y necesitan apoyo y protección especiales por parte del Estado, independientemente de su nacionalidad. [39] La Directiva sobre víctimas de delitos (Directiva 2012/29/UE) reconoció que existían preocupaciones sobre la libertad de movimiento en la UE y su impacto en las víctimas de delitos, y recomendó el fortalecimiento de los derechos de las víctimas como solución. [40] La Directiva exige que las víctimas sean reconocidas y tratadas con respeto y dignidad, protegidas de una mayor victimización por parte del delincuente o en el marco de los procedimientos penales, y reciban el apoyo adecuado y tengan acceso a una compensación. Todos los Estados miembros de la UE, excepto Dinamarca, están obligados a firmar e implementar la Directiva.

La Comisión Europea ha establecido que todas las víctimas serán evaluadas individualmente para determinar su vulnerabilidad. En particular, las víctimas jóvenes siempre se consideran vulnerables, mientras que otras categorías de personas, como las víctimas del terrorismo, la delincuencia organizada, la trata de personas, la violencia de género, la violencia y la explotación sexuales, así como las víctimas con discapacidad, se consideran más vulnerables. [41]

Austria

Austria ha establecido protecciones para las víctimas de delitos que residen en el área del EEE , así como para los ciudadanos austríacos y los residentes permanentes. Los servicios para las víctimas incluyen acceso gratuito a asesoramiento y representación jurídica, asesoramiento y compensación monetaria para las víctimas de actos delictivos que resulten en al menos seis meses de prisión. La compensación se financia con multas impuestas a los delincuentes condenados, entre otras fuentes. [42]

Aunque Austria es signataria de la Directiva sobre víctimas de delitos, no la ha cumplido en su totalidad. Una de las infracciones de la Directiva es que las víctimas deben comunicarse en gran medida en inglés o alemán con los funcionarios, lo que puede obstaculizar el ejercicio de sus derechos sin la ayuda de un consulado. Otra infracción se refiere a una serie de beneficios que sólo se conceden a los ciudadanos austríacos, incluida la indemnización si un ciudadano es víctima de un delito incluso si la lesión se sufre en otro país. [43] Además, los nacionales de países no pertenecientes al EEE no tienen derecho a tanta ayuda estatal y, por lo general, deben recurrir a la Weissering, patrocinada por donaciones, que además se hace cargo de los casos a discreción y después de comprobar los medios de vida. [42]

Bulgaria

Los intentos de Bulgaria de proteger y apoyar los derechos de las víctimas de delitos se consideran generalmente superficiales. Las víctimas tienen derecho a participar en los juicios penales como testigos, acusadores privados o denunciantes, con la asistencia de un abogado. Además, la legislación prevé la protección de los testigos vulnerables (por ejemplo, los niños, las víctimas de delitos sexuales) durante el interrogatorio de los testigos y la policía. [44] Una reciente encuesta internacional sobre víctimas de delitos reveló que sólo el 40% de las víctimas del país están satisfechas con la forma en que la policía maneja sus asuntos. [45]

Un informe de un comité sobre la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer destacó una serie de violaciones de la Convención por parte del Estado, criticando el fracaso de Bulgaria en proporcionar una compensación adecuada a las víctimas de delitos sexuales y la confianza en estereotipos de género al redactar la legislación. [46] Las leyes de violación de Bulgaria también han sido controvertidas en su tratamiento de las víctimas. En MC v Bulgaria , el TJCE sostuvo que la decisión de no procesar la violación de una víctima de violación de 14 años, en virtud de una ley que prescribía que las violaciones solo se procesarían cuando hubiera evidencia de fuerza física y resistencia activa, violaba sus derechos establecidos en los artículos 3 y 8. [47] El tribunal había sostenido que las leyes de violación deben aplicarse a todas las formas de actos sexuales no consentidos.

Un comité reciente del Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos concluyó que ninguna víctima adulta de la trata de seres humanos recibía ningún tipo de asistencia del Gobierno búlgaro. [48]

Croacia

Los derechos de las víctimas de delitos en Croacia han mejorado de forma constante desde que Croacia se convirtió en candidato a la Unión Europea en 2004. Croacia, con el fin de cumplir los requisitos previos para unirse a la UE, inició cambios en su sistema de justicia penal en relación con los derechos de las víctimas. Uno de los cambios iniciados por el gobierno fue la creación del Departamento de Apoyo a Testigos y Otros Participantes en Juicios por Crímenes de Guerra (2005). [49] [ Aclaración necesaria ] A nivel legislativo, la Ley de Procedimiento Penal (2008) aumentó los derechos de las víctimas y reconoció a las víctimas como una entidad separada en los tribunales, además de su papel como testigos y parte perjudicada. Estos derechos incluyen el derecho a apoyo psicológico y a compensación. [50] La Ley de Compensación a las Víctimas de Delitos (2008) permitió a los ciudadanos croatas recibir una compensación si sufrieron lesiones personales graves. [49]

En 2015, el parlamento de Croacia aprobó leyes que otorgan a las víctimas de violaciones cometidas durante la Guerra de la Independencia de 1991-1995 una compensación, así como acceso gratuito a servicios terapéuticos, médicos y jurídicos. [51] [52]

Chipre

Chipre concede indemnizaciones a las víctimas de violencia que causan daños corporales graves o la muerte en virtud del Convenio Europeo sobre Indemnización a las Víctimas de Delitos Violentos. [53] Sin embargo, la mayoría de los extranjeros no tienen derecho a esta indemnización. [54]

Dinamarca

Los derechos de las víctimas en Dinamarca se implementan en gran medida a través de la legislación nacional y no del derecho internacional. [55] Dinamarca no es signataria de ninguna de las directivas de la Unión Europea sobre los derechos de las víctimas, siendo el único estado miembro que no está obligado a firmar o implementar la Directiva 2012/29/UE. [55]

No obstante, Dinamarca todavía mantiene un estándar relativamente alto para los derechos de las víctimas a través de su legislación interna, brindando compensación a las víctimas de delitos con lesiones graves a todos sus ciudadanos, así como a los ciudadanos extranjeros que viven en Dinamarca. [56] También se otorga compensación a los dependientes de las víctimas de homicidio. [57] La ​​compensación otorgada por gastos médicos y pérdida de ingresos es además ilimitada. [58] La policía danesa está obligada por ley a aceptar cualquier informe criminal independientemente del idioma utilizado.

Otros servicios de apoyo a las víctimas de delitos en Dinamarca incluyen asistencia jurídica gratuita discrecional para delitos violentos y asistencia jurídica gratuita automática para víctimas de agresión sexual. Además, toda víctima tiene derecho a un intérprete y a la traducción gratuita de documentos legales. Los servicios de apoyo a las víctimas son accesibles a los residentes incluso cuando no se ha denunciado ningún delito ni se han iniciado procedimientos penales. Cuando se ha producido una mediación entre un infractor y la víctima, en la que el infractor se ha disculpado y se ha reconciliado con la víctima, el tribunal puede aplicar una pena menor con el fin de proporcionar a la víctima empoderamiento y cierre del proceso. [59] Las víctimas también pueden recurrir las decisiones de no procesar a un fiscal regional, cuya decisión puede ser apelada ante el director de la fiscalía pública. [59]

Estonia

En Estonia, sólo el 43% de las víctimas de delitos graves presentaron una denuncia ante la policía, y sólo el 17% de los denunciantes dijeron estar satisfechos con el trato recibido por la policía. [60] En 2002, la ONG Sociedad de Apoyo a las Víctimas de Delitos de Estonia publicó un documento que dio lugar a un debate sobre la legislación relativa a las cuestiones de apoyo a las víctimas. Esto finalmente culminó en la Ley de Apoyo a las Víctimas de 2003, que marcó un cambio en el sistema de justicia penal estonio de la justicia retributiva a la justicia restaurativa. En consecuencia, el gobierno estonio comenzó a poner más énfasis en la prestación de ayuda práctica y material a las víctimas de delitos. No obstante, el apoyo estatal a las víctimas sólo se ocupa de ciertos tipos de delitos, y muchas víctimas se sienten incómodas al participar. [61]

En Estonia, las víctimas de delitos violentos graves y sus dependientes tienen derecho a una indemnización estatal en virtud de la Ley de apoyo a las víctimas. Dicha indemnización tiene un límite e incluye la pérdida de ingresos, los daños por muerte y los gastos funerarios, entre otros daños. [62] [63]

Francia

Francia es signataria de la Directiva de la UE sobre víctimas de delitos y tenía hasta noviembre de 2015 para aplicarla. Hasta febrero de 2016, no había notificado a la UE qué políticas había aplicado. [64]

En Francia, las víctimas de delitos tienen derecho a participar en el proceso y a tener acceso a asistencia jurídica. [65] También tienen derecho a una indemnización, y la policía está obligada a informar a las víctimas de su derecho a una indemnización en virtud de la Ley marco de justicia (2002). La policía también puede registrar solicitudes de indemnización en nombre de las víctimas, por lo que no es necesario acudir a los tribunales. Existe un fondo estatal para indemnizaciones a las víctimas de delitos violentos, denominado Fondo estatal para las víctimas de delitos, que se financia en parte con fondos procedentes de los perpetradores. [66]

El Departamento de Justicia francés financia parcialmente el Instituto Nacional de Apoyo a las Víctimas y de Mediación, que proporciona asistencia a las víctimas y defiende sus derechos. [67] La ​​organización ha presionado al gobierno francés para que implemente la directiva, proporcionando recomendaciones basadas en su evaluación de las necesidades de las víctimas. [68]

En 2012, se determinó que Francia había violado el artículo 4 del Convenio Europeo de Derechos Humanos por no haber proporcionado un marco adecuado para proteger los derechos de las víctimas de la trata de personas. En 2013, se determinó que el gobierno francés cumplía plenamente las normas mínimas exigidas para la eliminación de la trata de personas. [69]

Alemania

El Código de Procedimiento Penal alemán de 1987 otorga a las víctimas una serie de derechos, entre ellos el derecho a participar en el juicio, a apelar y a recibir una indemnización por las pérdidas sufridas. A diferencia de lo que ocurre en muchas otras jurisdicciones, en Alemania las víctimas de delitos pueden participar en los procedimientos penales contra el acusado. En el caso de las víctimas de determinados delitos personales, como la difamación, las lesiones corporales y los daños materiales, [70] las víctimas tienen automáticamente derecho a contratar a un fiscal privado que represente sus intereses en el juicio. Las víctimas también tienen derecho a contratar a un representante legal para defender sus intereses cuando, por ejemplo, se las interroga como testigos. [71]

Los fiscales privados no pueden apelar las decisiones basadas en la levedad de una sentencia. [72]

Grecia

En Grecia, las víctimas de delitos pueden disfrutar de derechos, apoyo y protección adicionales en situaciones específicas, incluidos los casos de abuso sexual y cuando la víctima es menor de edad. Los servicios de apoyo no discriminan a los extranjeros. [73] Las víctimas extranjeras tienen derecho a un intérprete cuando testifican ante la policía. [73]

Grecia ha sido criticada por no respetar los derechos de las víctimas de minorías en relación con los delitos motivados por el odio. Para presentar una denuncia por un delito motivado por el odio, la ley actual exige el pago de una tasa, lo que disuade a las víctimas de denunciar los delitos. Esta deficiencia se ve agravada por la falta de protección de los inmigrantes indocumentados que sufren delitos motivados por el odio. Grecia también ha sido condenada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos 11 veces por el uso indebido de armas por parte de la policía y la consiguiente ausencia de investigaciones efectivas, siendo inmigrantes o miembros de grupos minoritarios las víctimas en diez de estos incidentes. [74]

Grecia es uno de los 16 países que se enfrentan a procedimientos de infracción por no comunicar la Directiva de la UE sobre víctimas de delitos. [75]

En el caso de las víctimas de violencia doméstica y otros delitos, como el abuso infantil, si el agresor carece de medios para indemnizar o si el agresor permanece en el anonimato, el Estado de Grecia, en virtud de la Directiva 2004/80/CE sobre indemnizaciones, está obligado a indemnizar a las víctimas de delitos violentos intencionales. [76] La indemnización proporcionada por el autor o el Estado de Grecia debe cubrir las pérdidas financieras asociadas con el daño físico resultante del delito violento; esto incluye los gastos médicos, la pérdida de ingresos y los gastos funerarios, pero no el daño psicológico ni el trauma. [76] Las víctimas de un delito en Grecia tienen cinco días para denunciarlo; si el delito no se denuncia en este plazo, las víctimas no tienen derecho a una indemnización. [76] La Autoridad Helénica de Indemnizaciones tramita las reclamaciones de indemnización. [77]

Hungría

Hasta que se introdujo una nueva legislación en 2013, la violencia doméstica no se categorizaba como un delito separado de otras formas de agresión, lo que significaba que las víctimas de violencia doméstica en Hungría tenían los mismos derechos que otras víctimas de agresión. Según Human Rights Watch , la policía en Hungría a menudo había desestimado las lesiones de las víctimas de violencia doméstica grave, negándose en ocasiones a llevar a los abusadores a juicio. [78] En el caso del TEDH Kalucza v. Hungría 2012, la solicitante se quejó de que las autoridades húngaras no habían protegido su abuso de su marido en su casa. El TEDH concluyó que se había violado el artículo 8 (que establece el derecho al respeto de la vida privada y familiar). [79] Los cambios legislativos realizados en 2013 impusieron penas más severas a los perpetradores de violencia doméstica y colocaron la carga sobre la fiscalía, y no sobre la víctima, para emprender acciones legales. [78]

Italia

Los derechos de las víctimas están contenidos en el Código de Procedimiento Penal, que establece que durante el proceso y la sentencia, las víctimas tienen derecho a ser informadas de los avances del proceso judicial y pueden presentar pruebas en cualquier etapa del juicio. Las víctimas también tienen derecho a oponerse a la decisión del juez sobre una solicitud de sobreseimiento y pueden contratar a su propio abogado si es necesario. [80] Las víctimas que han muerto como resultado de un delito pueden hacer que sus derechos sean ejercidos por los familiares cercanos de la víctima. [81] Las víctimas tienen derecho a una indemnización según la naturaleza y la gravedad del delito. Las víctimas particularmente vulnerables pueden recibir asistencia jurídica gratuita. Los organismos de asistencia a las víctimas también pueden acompañar a las víctimas vulnerables en el juicio con su consentimiento. [80]

Uno de los grupos de víctimas más vulnerables en Italia son los niños menores de 16 años. Algunos de los desafíos más frecuentes que enfrentan los niños en Italia incluyen el trabajo infantil, la participación forzada en el crimen organizado y también convertirse en refugiados después de huir de su propia nación. [82] Las víctimas infantiles tienen ciertos derechos explícitamente establecidos en el Código Penal italiano; por ejemplo, un niño víctima de explotación sexual debe recibir asistencia durante todo el proceso penal, [83] y el examen investigativo de un niño debe ser realizado por el presidente de preguntas y debe ser asistido por un miembro de la familia o un psicólogo infantil. [84] No obstante, el sistema de justicia penal italiano carece de recursos de apoyo continuos para proteger los derechos de los niños. [ cita requerida ]

Lituania

Lituania cuenta con varios mecanismos nacionales relacionados con los derechos y el apoyo a las víctimas de delitos. El Ministerio de Justicia, el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Departamento de Policía del Ministerio del Interior ofrecen servicios de asistencia jurídica y han establecido medidas de protección para las víctimas de delitos. [85]

Lituania permite la indemnización voluntaria de las víctimas de delitos, que, en caso de no realizarse, permite a la víctima presentar una demanda civil contra el infractor. Si el infractor no puede indemnizar a la víctima, el Estado la indemnizará en su lugar. [86]

En Lituania operan numerosas ONG que ofrecen servicios y apoyo a las víctimas, entre ellas la Asociación de Atención a las Víctimas de Delitos de Lituania [86] , Cáritas Lituania , el Centro de Apoyo a las Personas Desaparecidas, el Centro de Apoyo Social y Psicológico de Klaipeda, la Casa del Niño y la Organización Internacional para las Migraciones [85] .

Letonia

Letonia no cuenta con un sistema integral de apoyo a las víctimas y no hay indicios de que tenga intención de desarrollar uno. A pesar de ello, la ley de procedimiento penal de Letonia incluye un capítulo específico dedicado a las víctimas, en el que se describen los derechos y obligaciones procesales de las víctimas. Para que una persona obtenga los derechos de víctima en Letonia, deben cumplirse cuatro requisitos: el inicio de un procedimiento penal, la información que sugiera que el delito le causó daños, el consentimiento de la víctima para ser reconocida como tal y el reconocimiento de la persona como víctima por parte de la persona a cargo del proceso penal. [87] Las víctimas de delitos en Letonia tienen acceso a asistencia jurídica, pero deben pagar los costos por adelantado, y el delincuente se encarga de reembolsarlos.

Letonia es un país de origen y destino de nivel 2 de personas objeto de trata con fines de explotación sexual y trabajo forzoso. [88] Para salvaguardar los derechos de las víctimas de trata, el gobierno de Letonia ha aumentado la accesibilidad de las protecciones financiadas por el gobierno, incluyendo la oferta de residencia temporal a las víctimas de trata a cambio de participar en el proceso judicial contra los traficantes de personas. [88] [87] Durante este período de investigación, se ofrece ayuda gubernamental a las víctimas que reúnen los requisitos. [89] Las víctimas que no cumplen los criterios de calificación son derivadas a organizaciones no gubernamentales para recibir ayuda. [88] Además, las víctimas que pueden haber participado en actividades ilegales como resultado de su trata pueden evitar el procesamiento. [88] [89] El gobierno letón también garantiza la rehabilitación social de las víctimas de trata de personas. [90]

Luxemburgo

Luxemburgo cuenta con un programa bien desarrollado de servicios de apoyo a las víctimas a través del Servicio de Apoyo a las Víctimas (parte del Ministerio de Justicia), administrado por el Estado. Es uno de los cinco únicos Estados miembros de la UE en los que el Ministerio de Justicia es el único responsable de la distribución de estos servicios. [73] El Estado también se coordina con organizaciones sin fines de lucro, incluso mediante la prestación de apoyo financiero, con el fin de ayudar en el desarrollo de reformas legales y para una mejor coordinación a nivel de base. [91] Por ejemplo, una de esas organizaciones, Women in Distress, trabaja para proporcionar a las mujeres, sus hijos y niñas una protección eficaz contra la violencia mediante refugios y centros de información. [92] A través de este proceso, Luxemburgo se ha convertido en uno de los únicos nueve Estados miembros de la UE que cumplen la recomendación del Consejo de Europa de un centro de asesoramiento por cada 50.000 mujeres. [91]

Las víctimas de un delito pueden denunciarlo a la policía o directamente al fiscal. [93] Las denuncias deben presentarse en uno de los idiomas oficiales de Luxemburgo: luxemburgués, francés y alemán. Hay un intérprete disponible, de forma gratuita, para las personas que no hablen estos idiomas. Se aplican los plazos de prescripción legales para la denuncia. Las víctimas pueden participar en el proceso actuando como testigos y prestando testimonio, con servicios de interpretación gratuitos y las víctimas tienen derecho a ser representadas por abogados. La policía debe realizar un curso obligatorio sobre victimología y está obligada a informar a las víctimas de sus derechos a recibir asistencia, indemnización, asistencia jurídica e información sobre sus procedimientos. Si un caso no llega a los tribunales, deben explicarse los motivos de este resultado para ayudar a la víctima a decidir si apelará esta decisión. [73]

Luxemburgo ofrece indemnizaciones a las víctimas que han sufrido lesiones físicas a causa de un delito. La indemnización sólo se paga en los casos en que las víctimas no han podido obtener una indemnización adecuada del seguro, la seguridad social o del agresor. En 2012, se pagaron más de 405.000 euros en concepto de indemnización, lo que supera la cantidad presupuestada de 350.000. La solicitud de indemnización debe presentarse en un plazo de dos años a partir de la comisión del delito y debe dirigirse al Ministerio de Justicia. Una comisión formada por un magistrado, un alto funcionario del Ministerio de Justicia y un abogado se reúne entonces en el seno del solicitante para evaluar si la solicitud tiene éxito. La cantidad máxima que se podía conceder en 2009 era de 63.000 euros. Como recurso, se puede interponer una acción legal contra el Estado ante el tribunal de distrito de Luxemburgo o de Diekirch. [94]

Luxemburgo tiene abierto un procedimiento de infracción de la Directiva 2012/29/UE. [75]

Malta

En 2015, el ex ministro de justicia de Malta, Chris Said, publicó un informe en el que criticaba la situación de los derechos de las víctimas en Malta y destacaba la necesidad de aumentar los recursos destinados a la oficina de asistencia jurídica y de que esta ampliara sus prestaciones para las víctimas. [95] Tras la publicación del informe, Malta introdujo la Ley de Víctimas de Delitos (2015) el 2 de abril de ese año. [95] La ley tiene por objeto permitir a las víctimas una mayor voz, permitiendo también la posibilidad de reconciliación entre la víctima y el delincuente. [96]

Según Roberta Lepre, directora de Victim Support Malta, la legislación se centra en ampliar la información, el apoyo y la protección de las víctimas. [95] En términos de información, las víctimas ahora tienen derecho a un fácil acceso a información clara sobre los procedimientos penales pertinentes, los servicios de apoyo, los servicios de asistencia jurídica gratuita, los medios para acceder a la indemnización y cómo obtener servicios de traducción. [97] Las víctimas también tienen derecho a recibir un acuse de recibo de una denuncia, así como información continua sobre el caso. [97] Además, si la policía no acusa a un sospechoso, la víctima tiene derecho a ser informada de la decisión por escrito. [97] En lo que respecta al apoyo, las víctimas tienen acceso a servicios de apoyo gratuitos tras una evaluación de necesidades y riesgos. [97] Los servicios de apoyo incluyen asesoramiento e información sobre cómo prevenir un mayor riesgo de victimización. [97] Las autoridades pertinentes también están obligadas a informar a las víctimas de las formas en que pueden protegerse, como solicitar una orden de protección. [97]

Países Bajos

En 1987, se puso en marcha en los Países Bajos una nueva reforma orientada a las víctimas, en la que se tenían en cuenta los intereses de las víctimas durante todas las etapas del proceso de justicia penal y se reconocían los derechos de las víctimas en la ley. [98] Varios elementos procesales permiten la compensación a las víctimas. [99] Si las víctimas de un delito sienten que han sido tratadas injustamente y que las normas relacionadas con las víctimas no se han aplicado correctamente, pueden presentar una queja ante el Defensor del Pueblo. Para un mayor apoyo a las víctimas, varias ONG operan en los Países Bajos a nivel local y se ocupan de las víctimas de delitos brindándoles apoyo emocional, asesoramiento práctico y asesoramiento judicial. Un ejemplo de este apoyo se ve en la agencia nacional Slachtofferhulp, que está financiada en parte por el gobierno y brinda ayuda a las víctimas de grupos específicos y a las víctimas de delitos en general. [86]

Polonia

Los activistas de derechos humanos han argumentado que el sistema de justicia penal polaco no ayuda de manera efectiva a las víctimas de violencia doméstica y no toma sus casos en serio. Muchos perpetradores de violencia doméstica en Polonia sólo reciben sentencias suspendidas, y sus parejas femeninas a menudo dependen económicamente de ellos y tienen que seguir viviendo con ellos. [100] Con el fin de mejorar los derechos de las víctimas de violencia doméstica en Polonia, se introdujo el programa Tarjeta Azul como una forma de estandarizar las interacciones de la policía con las personas involucradas en casos de violencia doméstica. [101] Este programa permite a las víctimas de violencia doméstica acceder a asesoramiento, apoyo y compensación. [102] En 2000, el Ministerio de Justicia de Polonia inició una Semana de Apoyo a las Víctimas, inspirada en el Día Internacional de las Víctimas del Delito. [102]

En 2012, una directiva del Ministerio de Justicia aumentó las estructuras de apoyo a las víctimas. Ahora las víctimas tienen derecho a ciertos costos de servicios de atención de la salud, productos médicos, educación secundaria o vocacional, alojamiento temporal, entre otras facilidades. No obstante, algunos han señalado que la implementación del programa sigue siendo desigual y no cuenta con el apoyo suficiente. [101]

Portugal

En Portugal, todas las víctimas de delitos tienen seis derechos inmediatos: información, recepción de la denuncia, traducción, compensación por la participación en el proceso y reembolso de gastos, compensación del autor del delito e compensación del Estado. [103] Durante los procedimientos judiciales, una víctima en Portugal puede asumir dos papeles: como asistente, donde coopera con el fiscal en los procedimientos, [104] o como parte civil, donde actúa únicamente para proporcionar pruebas para apoyar una demanda por daños y perjuicios. [105] El Gobierno portugués ofrece varias vías de ayuda y apoyo a las víctimas de delitos, incluida la Comisión Nacional para la Protección de Niños y Jóvenes en Riesgo, la Dirección General de Asuntos Sociales, la Asociación Portuguesa de Apoyo a las Víctimas, la Comisión para la Igualdad y Contra la Discriminación Racial y Ventana Abierta. [106]

Rumania

Se ofrece asesoramiento a las víctimas de tentativa de homicidio, asesinato, agresión y otros delitos violentos. El asesoramiento se ofrece de forma gratuita durante un máximo de tres meses para los adultos y seis meses para las víctimas menores de 18 años. [107] Previa solicitud, se proporciona asistencia jurídica gratuita a varias categorías de víctimas. Entre los factores discrecionales a la hora de proporcionar asistencia se incluyen la gravedad del delito cometido y las necesidades materiales de la víctima. [107] Antes de la entrada en vigor de la Ley 211/2004, cuando el autor de un delito permanecía desconocido, insolvente o desaparecía, la víctima no recibía ninguna indemnización. En la actualidad, previa solicitud, se puede conceder a la víctima una indemnización económica por delitos violentos y sexuales graves. [108]

El nacimiento de la Agencia Nacional de Protección de la Familia ha incrementado el apoyo a las víctimas de violencia doméstica, ayudando a establecer refugios para víctimas de violencia doméstica, centros de recuperación para víctimas de violencia y centros de asistencia para agresores. [109]

Eslovaquia

Eslovaquia es una nación en la que diversos grupos destinatarios, en particular las mujeres y los hombres jóvenes, las personas con discapacidad, las personas sin educación y los desempleados, son susceptibles de perspectivas de empleo internacionales inventadas que en realidad son esquemas de trata de personas. [110] Muchos eslovacos terminan siendo transportados a países de trata muy activos como Alemania, Austria, el Reino Unido, Irlanda, Suiza y Polonia. [110] Eslovaquia también alberga a muchas víctimas de trata de Bulgaria, Rumania, Vietnam, Ucrania y Moldavia. [110] El Programa Nacional de 2011 para Combatir la Trata de Seres Humanos para los años 2011-2014 hizo hincapié en garantizar un apoyo y una atención adecuados a las víctimas sometidas, incluidas las víctimas que reciben atención integral y preparación para su regreso a su país de origen. [111]

Eslovenia

Eslovenia regula los derechos de las víctimas de delitos en virtud de la Ley de procedimiento penal, la Ley de protección de testigos, la Ley de indemnización a las víctimas de delitos y la Resolución para la prevención y la lucha contra el delito. En Eslovenia, las víctimas tienen derecho a ser escuchadas durante los procedimientos, a prestar declaración, a formular preguntas a los testigos y a los peritos implicados, a conocer sus derechos, a inspeccionar las pruebas materiales aportadas y a recibir asistencia de un traductor. En determinados delitos penales, como el abuso sexual, el abandono de menores y la trata de personas, la parte perjudicada debe tener una autoridad específica para velar por sus derechos, y se aplican determinadas estipulaciones a los procedimientos de investigación, como la prohibición de que el infractor esté en la sala del tribunal al mismo tiempo que la víctima durante los procedimientos. [112]

Si durante el proceso penal la seguridad física de la víctima y de sus familiares directos está en peligro, tienen derecho a protección. La Unidad de Protección de Personas en Peligro supervisa específicamente la protección de los testigos en virtud de la Ley de Protección de Testigos. La unidad también colabora con organizaciones no gubernamentales para proporcionar asistencia psicológica y jurídica a las personas protegidas. La unidad también prevé medidas alternativas durante el proceso, por ejemplo, la presentación de pruebas mediante videoconferencia. [112]

España

Las víctimas de delitos en España tienen a su disposición una serie de vías para solicitar una compensación legal o ayuda por los daños que han sufrido. [113] El Ministerio de Justicia [114] es el organismo estatal encargado de conceder indemnizaciones a las víctimas. También es responsable de la asistencia jurídica estatal y cuenta con un departamento independiente para la protección de las víctimas de delitos relacionados con el terrorismo. [115] Además del Ministerio de Justicia, otras organizaciones proporcionan ayudas a las víctimas, como la Oficina de Asistencia a las Víctimas del Delito de Barcelona, ​​la Asociación de Víctimas del Terrorismo, la Asociación de Víctimas del Terrorismo 11-M y la Asociación Nacional de Víctimas de Delitos Violentos. [115] En un juicio penal en España, la víctima puede optar por participar en el juicio como testigo o como "acusación particular", lo que le otorga derechos y responsabilidades adicionales, convirtiéndola en parte oficial del juicio. [113] En circunstancias excepcionales, una víctima puede reclamar una compensación de emergencia antes de la conclusión del juicio, debido a su situación financiera, a discreción de una autoridad competente. [116]

Suecia

Desde mediados de los años 1980 en adelante, se promulgaron en Suecia diversas leyes que protegen los derechos de las víctimas. En 1988, Suecia ratificó el Convenio Europeo sobre la Indemnización a las Víctimas de Delitos Violentos y aprobó la Ley sobre Prohibiciones de Visitas y la Ley sobre la Defensa de la Parte Perjudicada en 1988. Hoy en día, las víctimas de delitos pueden estar representadas por un asesor jurídico durante todo el proceso legal de conformidad con las disposiciones de esta última ley. El Fondo para las Víctimas de Delitos, establecido junto con la Autoridad de Compensación y Apoyo a las Víctimas de Delitos, permite la concesión de una compensación estatal y de apoyo económico para la investigación, la educación y el apoyo a las víctimas de delitos. [117]

En 2001, la Ley de Servicios Sociales de Suecia convirtió a las víctimas de delitos en una categoría propia de responsabilidad para los servicios sociales suecos. A pesar de que no reforzó realmente los derechos de las víctimas de delitos en la ley, sirvió como una reorientación normativa de la Ley de Servicios Sociales hacia las víctimas de delitos. [118] Las multiplicidades suecas están obligadas a ofrecer mediación, basada en principios de justicia restaurativa, a los delincuentes menores de 21 años, con el objetivo de reducir los casos de reincidencia. La mediación es una de las diversas operaciones procesales a disposición de un fiscal, y puede dictarse como una sentencia indulgente para un delincuente. Algunos han criticado el enfoque mediador, argumentando que la mediación puede violar aún más la integridad y el bienestar de la víctima. [119]

Naciones europeas no pertenecientes a la UE

Reino Unido

La principal legislación que protege los derechos de las víctimas es la Ley de Víctimas y Prisioneros de 2024. Según el artículo 1 de la Ley, "víctima" en la legislación del Reino Unido significa "una persona que ha sufrido un daño como resultado directo de haber sido sometida a una conducta delictiva". [120] Una disposición clave de esta Ley es el requisito de que el Secretario de Estado emita un Código de Víctimas no estatutario que regule todos los servicios públicos que se prestan a las víctimas. El Código de Víctimas ha sido revisado varias veces y la última edición es de 2024 [121] . En él se definen los derechos mínimos que deben salvaguardarse para todas las víctimas durante el proceso penal, incluidos el procesamiento, los tribunales y la etapa posterior a la liberación.

Además de los servicios legales para víctimas, el Reino Unido cuenta con un sólido sector de la sociedad civil que apoya a las víctimas. Por ejemplo, en 1974 se creó en Bristol la organización benéfica Victim Support, cuyo objetivo era proporcionar ayuda y apoyo a las víctimas de delitos a nivel local y nacional. La organización benéfica ofrece apoyo a alrededor de un millón de víctimas de delitos al año. Las personas pueden buscar ayuda práctica o emocional, por ejemplo, para proteger su hogar después de un robo, solicitar una indemnización a la Autoridad de Compensación por Lesiones Criminales, conseguir un nuevo alojamiento o pedir asesoramiento a través de un médico de cabecera. [122] En Escocia e Irlanda del Norte, las organizaciones benéficas Victim Support Scotland y Victim Support NI ofrecen servicios similares.

Declaración de la ONU

En 1985, las Naciones Unidas adoptaron la Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder [123] , en la que se describen las mejores prácticas internacionales para el tratamiento de las víctimas de delitos. El informe reconoce la obligación del delincuente de resarcir de manera justa a su víctima, reconoce que las víctimas tienen derecho a un trato justo y a acceder a los mecanismos de justicia y, en general, llama la atención sobre la necesidad de que las víctimas tengan derechos en el proceso de justicia penal. [124]

Otras disposiciones de las Naciones Unidas que se refieren a los derechos de las víctimas son el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP); la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW); [125] y la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN). [126] El PIDCP ha sido ratificado por 172 países , entre ellos Estados Unidos, Canadá, Rusia y Francia. Incluye las siguientes disposiciones relacionadas con los derechos de las víctimas: [20]

  • Derechos a ser protegidos contra daños, que imponen obligaciones a los gobiernos de contar con sistemas de justicia penal eficaces (artículo 6.1, artículo 7 y artículo 17)
  • Derechos a ser reconocidos y tratados en igualdad de condiciones ante la ley (artículos 2, 3, 16 y 26)
  • El derecho a la no discriminación (artículo 2)
  • Derecho a un recurso y a acceder a la justicia (artículos 2 y 14)
  • Derechos al debido proceso (artículos 9, 10, 14 y 15)

Críticas al enfoque de inclusión de víctimas

Algunos académicos han argumentado que el reconocimiento de los derechos de las víctimas socava directamente los derechos del acusado, ya que designar al acusador como "víctima" presupone que el presunto delito realmente ocurrió, incluso antes de que se establezca que fue en un tribunal de justicia. [127] Otros han criticado los derechos de las víctimas por afectar la discreción del fiscal . [128] Los derechos de las víctimas también han sido criticados por cambiar el enfoque de los procedimientos penales hacia la venganza y la emoción personal. [129] En relación con la última de estas críticas, se ha señalado que las víctimas que buscan "cerrar" el caso pueden promover resultados tan diversos como la retribución, por un lado, y el perdón por el otro, y el sistema legal es inadecuado para proporcionar satisfacción terapéutica en cualquiera de los casos. [129]

Los defensores de los derechos de las víctimas responden señalando que los derechos de privacidad, protección y participación de las víctimas son derechos civiles que garantizan que el daño individual se encuentre entre los daños reconocidos por el sistema, y ​​que dichos derechos permiten una voz en el proceso, no un veto a la discreción de aplicación. Los defensores también citan la capacidad bien establecida de los tribunales penales para otorgar derechos a participantes distintos de los acusados ​​(como los medios de comunicación), lo que sugiere que la adaptación de los intereses de las víctimas es posible y deseable. [130]

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