Asociación entre aduanas y comercio contra el terrorismo

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La Asociación Aduanas-Comercio Contra el Terrorismo (C-TPAT, por sus siglas en inglés) es un programa voluntario de seguridad de la cadena de suministro dirigido por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP, por sus siglas en inglés) centrado en mejorar la seguridad de las cadenas de suministro de las empresas privadas con respecto al terrorismo. El programa se lanzó en noviembre de 2001 con siete participantes iniciales, todas grandes empresas estadounidenses. Al 1 de diciembre de 2014, el programa tenía 10.854 miembros. ^[1] Los 4.315 importadores del programa representan aproximadamente el 54% del valor de todas las mercancías importadas a los Estados Unidos.

Las empresas que obtienen la certificación C-TPAT deben contar con un proceso documentado para determinar y mitigar los riesgos a lo largo de su cadena de suministro internacional. Esto permite que las empresas sean consideradas de bajo riesgo, lo que se traduce en un procesamiento más rápido de su carga, incluidos menos exámenes aduaneros. ^{[ cita requerida ]}

• Importadores estadounidenses registrados
• Exportadores de EE.UU.
• Transportistas transfronterizos por carretera entre EE. UU./Canadá y EE. UU./México
• Transportistas de larga distancia por carretera en México
• Transportistas ferroviarios
• Transportistas marítimos
• Transportistas aéreos
• Autoridad portuaria marítima y operadores de terminales de EE.UU.
• Consolidadores (consolidadores de carga aérea de EE. UU., intermediarios de transporte marítimo y transportistas comunes que no operan buques)
• Fabricantes mexicanos
• Fabricantes canadienses
• Algunos fabricantes extranjeros invitados
• Agentes de aduanas de EE. UU. autorizados
• Proveedores de logística de terceros
• Proveedores de Agentes de Aduanas (CHA)

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Según la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos , los beneficios de participar en C-TPAT podrían incluir:

• Desempeñar un papel activo en la lucha contra el terrorismo y la buena ciudadanía corporativa
• Un número reducido de inspecciones de CBP
• Procesamiento prioritario (primera línea) para inspecciones de CBP
• Elegibilidad para asistir a seminarios de capacitación de C-TPAT
• Requisito previo para participar en el programa de autoevaluación del importador
• Mitigación de sanciones en determinadas circunstancias
• Consultor de seguridad asignado, especialista en seguridad de la cadena de suministro
• Se permite a los importadores de nivel III solicitar la designación en bloque ante la Ley de SEGURIDAD del DHS
• Los exportadores que permiten que CBP comparta información con otras agencias aduaneras obtienen inspecciones reducidas al llegar a esos países (ver la lista a continuación)

Si se utiliza la tecnología adecuada, los procesos de recopilación de datos de proveedores, organización y análisis de riesgos se pueden realizar fácilmente, sin necesidad de grandes inversiones en infraestructura o recursos informáticos. El objetivo principal del programa C-TPAT no es añadir más trabajo al importador o a las empresas participantes, sino ayudar a mejorar la seguridad de todas las cadenas de suministro mundiales. ^{[ cita requerida ]}

Las senadoras estadounidenses Susan Collins y Patty Murray han presentado un proyecto de ley en el Congreso, la Ley de Seguridad de Carga Marítima GreenLane, que mejoraría estos beneficios potenciales para las empresas en el más alto nivel de seguridad dentro de C-TPAT. ^{[ cita requerida ]}

El reconocimiento mutuo (MR) se refiere a aquellas actividades relacionadas con la firma de un documento entre administraciones aduaneras extranjeras que permite un intercambio de información con el objetivo de mejorar la seguridad de la cadena de suministro. El documento firmado, o MR, indica que los requisitos o estándares de seguridad del programa de asociación extranjera, así como sus procedimientos de validación, son similares. El concepto esencial de un acuerdo de reconocimiento mutuo (MRA) es que el CTPAT y el programa extranjero son compatibles tanto en la teoría como en la práctica, de modo que un programa reconocerá los hallazgos de validación del otro programa. ^[2]

Los siguientes programas tienen reconocimiento mutuo con CTPAT: ^{[ cita requerida ]}

• Servicio de Aduanas de Nueva Zelanda – Programa de Exportación Segura (SES) – junio de 2007
• Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá – Programa Socios en la Protección (PIP) – junio de 2008
• Departamento de Aduanas de Jordania – Programa de Lista Dorada (GLP) – junio de 2007
• Oficina de Aduanas y Aranceles de Japón – Programa de Operador Económico Autorizado (OEA) – Junio ​​de 2009
• Servicio de Aduanas de Corea – Programa OEA – Junio ​​de 2010
• Unión Europea – Programa OEA – Mayo 2012
• Taiwán – Programa OEA del Ministerio de Finanzas de Taiwán, Dirección General de Aduanas.* – Noviembre de 2012
• Israel – Junio ​​2014
• México – Octubre 2014
• Singapur – Diciembre de 2014
• Perú – 2018
• *Nota: Este MRA está firmado entre el Instituto Americano en Taiwán (AIT) y la Oficina de Representación Económica y Cultural de Taipei (TECRO) en los Estados Unidos. C-TPAT y la OEA de Taiwán son las partes designadas responsables de implementar el MRA.

A través de esta iniciativa, CBP pide a las empresas que garanticen la integridad de sus prácticas de seguridad y comuniquen y verifiquen las pautas de seguridad de sus socios comerciales dentro de la cadena de suministro.

Cuando las administraciones aduaneras ofrecen a las empresas productos tangibles que cumplen con los estándares mínimos de seguridad y siguen las mejores prácticas, esas empresas son conocidas como “comerciantes confiables”. Este concepto es aceptado internacionalmente y está arraigado en protocolos como el Marco de Normas SAFE de la Organización Mundial de Aduanas.

En América del Norte, tanto la CBP como la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA) ofrecen programas de “comerciantes de confianza”, como la Asociación Aduanas-Comercio Contra el Terrorismo (CTPAT) de la CBP y los programas Socios en la Protección (PIP) de la CBSA, así como el programa binacional Comercio Libre y Seguro (FAST). Se están realizando esfuerzos para armonizar el proceso de solicitud y la administración de dichas cuentas de socios.

En los EE. UU., la CBP y las empresas comerciales han estado colaborando durante algún tiempo para crear un diseño para un Programa de Comerciantes Confiables holístico e integrado que incluya requisitos de seguridad y cumplimiento. Este enfoque permitirá a la CBP ofrecer incentivos adicionales a los socios participantes de bajo riesgo, al tiempo que se benefician de eficiencias adicionales en la gestión de la seguridad de la cadena de suministro (CTPAT) y el cumplimiento (ISA) en un solo programa de asociación.

• Seguridad de la cadena de suministro
• Aduanas y Protección Fronteriza de EE.UU.

• Sitio web oficial