Cuadro (política)

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En contextos políticos, cadre ( / ˈkɑːdrə / , también UK : / ˈkɑːdər / , también US : / ˈkɑːdreɪ / ) consiste en personas con habilidades de liderazgo dentro de una organización política. En algunos estados socialistas , cadre es un grupo de personas capacitadas para llevar a cabo los objetivos del Partido-Estado y difundir e imponer la ideología oficial . Estos grupos están destinados a estimular la lealtad movilizando a los ciudadanos y alentando el consenso ideológico y político. Los cuadros pueden ser desplegados en el campo o empleados en la oficina por el partido gobernante, el estado o la policía secreta . A menudo se crean para romper las jerarquías de clase existentes entre los ciudadanos del Partido-Estado. ^[1] Los cuadros estuvieron en servicio en varios países diferentes, como la Unión Soviética y Etiopía durante el Derg . En la actualidad, China todavía mantiene un sistema de cuadros .

Para los socialistas revolucionarios , incluidos los leninistas , un cuadro es un grupo de intelectuales comprometidos, activos y experimentados que comparten creencias políticas y participan en los movimientos revolucionarios en los que ven más promesas. El término también puede referirse a un miembro de dicho grupo. ^[2]

¡Los cuadros lo deciden todo!

—  José Stalin ^[3]

La República Socialista de Rumania fue un ejemplo del uso de cuadros en el comunismo, y una exploración de su papel en Rumania puede brindar una visión general de la importancia de los cuadros.

Los cuadros fueron vitales para difundir la ideología del marxismo-leninismo en Rumania, porque eran el medio a través del cual se transmitía la ideología oficial del partido entre los países. Un cuadro puede y ha sido utilizado por más países que Rusia; su papel principal los hace indispensables en el cambio ideológico entre una población. Funcionaron de dos maneras en Rumania (en particular): primero para difundir la ideología comunista en todo el país y luego para monitorear las opiniones sobre el comunismo entre las poblaciones rurales para asegurarse de que los rumanos vieran al comunismo de manera popular. La colectivización dependía de los cuadros para mantener el sistema en orden. Sin embargo, debido a la escasez de cuadros, la vigilancia gubernamental masiva y las políticas inconsistentes produjeron un ambiente lleno de desconfianza y abuso. Como resultado, el sistema de cuadros se consumió a sí mismo a medida que aumentaban la frustración, la desconfianza y la violencia. Estas luchas operativas se agravaron por el hecho de que los cuadros ya tenían mucho trabajo por delante debido a la relativa dificultad que experimentaba el partido para difundir su base ideológica. Los comunistas rumanos intentaron convertir a sus ciudadanos al comunismo desde arriba, en lugar de hacerlo desde las bases, como ocurrió en Rusia. Esto llevó a una situación en la que los trabajadores y los agentes que necesitaban apoyar con más entusiasmo eran, la mayor parte del tiempo, algunos de sus opositores más fuertes. El Estado vio cómo sus agentes se replegaban cada vez más sobre sí mismos y procuraban su propio bienestar, con frecuencia a costa de otros miembros del partido. Incluso hubo casos en los que los miembros incriminaban a otros cuadros que se comportaban de la misma manera en un intento de asegurar su propia posición y bienestar dentro del partido.

La colectivización fue un sistema que se implementó por primera vez en la Unión Soviética y que consistía en quitarles tierras a los campesinos para que las usara el gobierno y luego redistribuirlas entre grandes granjas estatales. Esto funcionó, hasta cierto punto, en la URSS. Sin embargo, en Rumania este sistema se encontró con mucha más oposición y falta de apoyo de la población en general. Los cuadros en Rumania, al menos al principio, eran bastante pequeños, por lo que uno de los cuadros más importantes era un agitador, cuyo trabajo consistía en ir de aldea en aldea tratando de “conseguir apoyo” para el nuevo partido. ^[1]

Cuadro es un término muy general que se refiere a muchos puestos dentro de la burocracia comunista. Además de agitadores, los cuadros también eran responsables de los aspectos logísticos de la colectivización, como la recaudación de cuotas y la incorporación de personas a los colectivos, así como la vigilancia del estado y la garantía de que los ciudadanos fueran “buenos comunistas”. Para contribuir a ello, los cuadros eran responsables de neutralizar el poder social y económico de los campesinos más ricos. A menudo abusaban de sus puestos, ya fuera utilizando la fuerza para lograr sus objetivos o utilizando su posición para obtener beneficios políticos. A medida que el PCR crecía en Rumania, las principales tareas de los cuadros pasaron de centrarse en la colectivización de la agricultura a fomentar la lucha de clases y separar a los “enemigos” comunistas de los “buenos comunistas”. ^[1]

Al fundar el Partido Comunista Rumano (PCR), se imitaron muchas características del modelo soviético como base para el partido. Como el PCR era políticamente débil, necesitaba una ayuda significativa de la Unión Soviética. Como resultado, el PCR tenía muchos asesores soviéticos dentro de su burocracia y basó gran parte de su estructura en el modelo soviético. ^[1]

La colectivización también proporcionó una manera aparentemente fácil de unir a las masas bajo un único paraguas de control social, político y económico, así como de limitar la individualidad. En última instancia, esto sirvió como herramienta para imponer la subordinación en el marco del PCR.

Otro objetivo clave del PCR era iniciar una reforma intelectual generalizada. Esa reforma es en su mayor parte intangible y, por lo tanto, puede ser mucho más difícil de implementar. Como resultado, al colectivizar la tierra, el Estado podría tener un mayor control sobre los recursos de las clases y ejercer un mayor control general sobre todos los miembros de esas clases. Con ese control, la reforma intelectual se vuelve mucho más fácil.

La colectivización también fue una excelente manera de crear y posteriormente destruir una estructura de clases, especialmente cuando no existía ninguna. Para muchos países comunistas, la “amplia experiencia de la Unión Soviética en la colectivización de la agricultura” sirvió como luz guía y proporcionó el guión básico. Su ingrediente central… fue la demonización de los campesinos ricos”. ^[1] La guerra de clases y la colectivización iban de la mano.

Un cuadro era "cualquier persona empleada directamente por el Partido-Estado en una función oficial". Su trabajo incluía servir como "aparatos del Partido, el Estado o la Securitate en cualquier nivel de la jerarquía política". Se consideraba que los cuadros eran de orígenes "sanos" o "enfermos". Un cuadro de orígenes saludables era un campesino más pobre, mientras que un cuadro de orígenes enfermizos era un campesino más rico. Los cuadros de orígenes saludables, irónicamente, tenían más problemas de alfabetización y menos experiencia gerencial, pero aun así eran preferidos sobre los cuadros de orígenes enfermizos. Los cuadros que provenían de cualquiera de los dos orígenes podían haber sido estigmatizados por su comunidad local, lo que podría haber comprometido su efectividad en el campo. Entre los cuadros, había problemas de analfabetismo, falta de respeto por parte de su comunidad y falta de compromiso con la ideología completa del comunismo. El Estado frecuentemente encontró dificultades para garantizar que los cuadros actuaran como ellos querían; muchas veces los cuadros terminaban abusando del poder que les había delegado el Estado o terminaban eludiendo las responsabilidades por completo. ^[1]

Al principio, los cuadros no tenían suficiente mano de obra. Aunque no eran pocos, no podían trabajar de manera eficiente porque la mayoría de ellos no tenían educación. Por lo tanto, el PCR exigía a sus cuadros que hicieran más propaganda y convencieran a otros para que se convirtieran en cuadros. Esto llevó al PCR a un dilema: no tenía suficiente mano de obra, pero el proceso de persuasión exigía mano de obra, por lo que el PCR se encontró con una escasez aún mayor. Más tarde, hubo una variedad de problemas relacionados con el reclutamiento de cuadros. Uno de ellos era encontrar personas calificadas; la mayoría de la población “sana” era analfabeta y pobre, y por lo tanto tenía una productividad limitada para realizar muchas de las tareas asignadas. Del mismo modo, el trabajo que se esperaba que hicieran los cuadros se exigía a un alto nivel, y la gente no quería trabajar en un empleo con tanta presión. Además, las personas que estaban calificadas eran a menudo los “chiaburs” ( campesinos ricos ) educados que luego fueron etiquetados como “ enemigos ” por el Partido, por lo que también estaban no calificados. Otro problema era la percepción negativa de los cuadros en la sociedad. Debido a que el trabajo venía con muchas connotaciones negativas, muchas personas no querían convertirse en cuadros y ser excluidas por su comunidad local. Además, si bien el PCR siempre estaba tratando de encontrar y establecer a sus “enemigos”, también tenía el deseo de purgarlos. Por lo tanto, esta acción hace que incluso menos personas sean elegibles para trabajar como cuadros (es decir, no enemigos del Partido). Esto creó una escasez de cuadros calificados, y algunos de ellos comenzaron a utilizar métodos de liderazgo que pueden no estar alineados con su código de conducta. ^[1]

Si bien los cuadros constituían una gran franja de la población y varios segmentos de la población, se esperaba que todos ellos se apegaran a un código de conducta determinado. Si bien las siguientes señales de “malos” cuadros parecen generales, es importante entender que el Partido Comunista Rumano era muy estricto en su vigilancia y castigo de los cuadros en sus esfuerzos por erradicar a los enemigos de clase y a los empleados desleales al Estado.

El consumo de alcohol y otras conductas de fraternización entre los cuadros estaba mal visto por el PCR, pues podían exponer a los cuadros al soborno y socavar su capacidad para hacer cumplir las cuotas y la colectivización. De manera similar, el PCR consideraba inaceptables todos los intercambios horizontales debido a la estructura estatal integrada verticalmente, incluidos los robos y las incitaciones sexuales. También se esperaba que los cuadros defendieran los valores familiares siendo monógamos y absteniéndose de divorciarse. Por último, se disuadía a los cuadros de utilizar la violencia o la fuerza excesivas cuando no fuera necesario, porque violaba la doctrina del PCR del "libre consentimiento". ^[1]

La función principal de los cuadros era convencer a los campesinos de que se unieran a los colectivos y asegurarse de que firmaran contratos en los que se manifestara su consentimiento “voluntario”. Su tarea era asegurarse de que los campesinos cumplieran con sus cuotas y llevar registros y notas detalladas para informar a los funcionarios superiores del Partido. A continuación se presenta una lista de ejemplos de responsabilidades de los cuadros: ^{[ cita requerida ]}

• Fomentar la lealtad al Partido mediante diversos medios de persuasión, incluida la distribución de propaganda del Partido entre los campesinos.
• Los cuadros determinaban quién era considerado un chiabur y luego creaban un conflicto de clases al poner a los campesinos en contra de los chiabur.
• Responsable de ejecutar los objetivos del Partido a nivel local y de informar a los funcionarios superiores del Partido.
• Hizo cumplir los imperativos morales del Partido
• Obligando a los chiabur a someterse al Partido
• Ofrecer cursos educativos para aumentar la alfabetización.
• Organizó eventos y organizaciones comunitarias como asambleas generales de aldea, la Juventud Comunista y organizaciones de mujeres.

Una política de cuadros como mecanismo político puede adoptar una de dos formas:

1. Despliegue de cuadros: designación por parte del partido gobernante de un gobierno de un miembro leal a una institución, como medio de mejorar las líneas de rendición de cuentas al público y garantizar que la institución se mantenga fiel al mandato del partido elegido por los votantes. Implica la creación de una estructura de poder integral, de modo que los funcionarios implementen las políticas del partido tal como las manda el público. A su vez, ese partido promueve los intereses del público.
2. Empleo de cuadros: proceso mediante el cual los partidos políticos en una democracia hacen efectivas sus políticas y objetivos al preferir a funcionarios que suscriben los mismos valores.

En el marco de las políticas de cuadros, todos los niveles de gobierno están dirigidos por leales a las políticas de desarrollo y reparación del partido gobernante. El gobierno del Congreso Nacional Africano en Sudáfrica practica comúnmente el despliegue de cuadros para garantizar que los líderes sociales implementen activamente las políticas de reparación. ^{[ cita requerida ]} Junto con las políticas de empoderamiento económico de los negros , la política de cuadros tiene por objeto abordar las desigualdades provocadas por el antiguo sistema de apartheid en Sudáfrica. ^[4] Sin embargo, en 2021, la Comisión Zondo de investigación sobre la captura del Estado de Sudáfrica por intereses corruptos descubrió que el despliegue de cuadros era un canal importante para desviar y saquear fondos públicos.

• La gestión de cuadros en la Unión Soviética

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Fuentes citadas

Lectura adicional

• "Diccionario político sudafricano: empleo de cuadros y despliegue de cuadros". Inside-politics.org . 30 de agosto de 2012. Consultado el 9 de marzo de 2016 .
• "El comienzo de la década de los cuadros del CNA | Noticias | Nacional | M&G". Mg.co.za . 25 de mayo de 2013 . Consultado el 9 de marzo de 2016 .
• "Segunda Conferencia Consultiva Nacional: Informe de la comisión sobre política de cuadros, trabajo político e ideológico". Anc.org.za. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016. Consultado el 9 de marzo de 2016 .