Tratado de libre comercio entre Australia y Corea

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KAFTA

Mapa que indica Corea del Sur (naranja) y Australia (verde)
Tipo	Tratado de libre comercio
Firmado	8 de abril de 2014 ( 08-04-2014 )
Ubicación	Seúl , Corea del Sur
Eficaz	12 de diciembre de 2014 ( 12 de diciembre de 2014 )
Firmantes originales	Andrew Robb, Ministro de Comercio e Inversión Yoon Sang-jick, Ministro de Comercio, Industria y Energía

El Tratado de Libre Comercio de Corea del Sur-Australia ( KAFTA ) es un acuerdo de libre comercio bilateral diseñado para disminuir las barreras al comercio y la inversión entre Australia y Corea del Sur , vigente desde el 12 de diciembre de 2014. El acuerdo otorga un acceso al mercado sustancialmente mejorado para los exportadores australianos de bienes y servicios, así como para los inversores que buscan oportunidades dentro del mercado surcoreano. ^[1] El KAFTA se basa en varias décadas de relaciones bilaterales , arraigadas en la cooperación diplomática, comercial y de seguridad, que han evolucionado desde 1962. Durante ese año, el presidente Park Chung-Hee presentó una serie de planes económicos quinquenales destinados a fomentar el desarrollo industrial de Corea del Sur y acelerar su integración en la economía global después de la Guerra de Corea .

Antes de que comenzara la Guerra de Corea el 25 de junio de 1950, la participación australiana en la región coreana era muy limitada; el primer contacto documentado entre Corea y Australia se produjo en 1889, cuando un grupo de misioneros de Australia llegó a Busan . ^[2] Las relaciones bilaterales entre Australia y la República de Corea se fomentaron tanto por la participación de Australia en la Comisión de las Naciones Unidas sobre Corea (1947) como durante la Guerra de Corea (1950-1953), con aproximadamente 17 000 soldados australianos que sirvieron para ayudar a la República de Corea durante la Guerra de Corea. ^[3] En 1961 se establecieron relaciones diplomáticas plenas entre Australia y la República de Corea, con el consulado general de la República de Corea en Sídney elevado a la categoría de embajada y el establecimiento del primer embajador coreano en abril de 1962. ^[2] De manera similar, Australia estableció su embajada en Seúl en junio de 1962, y en 2021 se cumple el 60.º aniversario de los lazos diplomáticos plenos entre Australia y la República de Corea. ^[4] El vínculo económico entre Australia y la República de Corea también se forjó en la década de 1960, cuando la rápida industrialización de la República de Corea debido a la serie de planes quinquenales del presidente Park Chung-Hee requirió grandes cantidades de materias primas que Australia podía suministrar en cantidades sustanciales. ^[5] Históricamente, la migración ha subrayado las relaciones entre Australia y la República de Corea, la migración coreana a Australia comenzó alrededor de 1970 y desde entonces ha aumentado a lo largo de las décadas con la población de inmigrantes coreanos creciendo de 60 en 1970 a aproximadamente 72 963 personas de origen étnico coreano que han migrado bajo varias categorías, incluyendo migración calificada y de negocios. ^[6] Esta historia bilateral compartida de Australia y Corea culminó durante el período de negociación de cinco años de KAFTA, que abarca todos los aspectos y disposiciones del TLC, comenzando con el Gobierno del Partido Laborista Australiano bajo Kevin Rudd en 2009 y concluyendo bajo el Gobierno del Partido Liberal Australiano de Tony Abbot . ^[7] Corea es actualmente el cuarto socio comercial más importante de Australia y comparte una variedad de intereses económicos, estratégicos y políticos en las esferas de Asia-Pacífico y global. ^[6]

El Ministro de Comercio australiano , Andrew Robb, y el Ministro de Comercio coreano, Yoon Sang-jick, concluyeron las negociaciones sobre el Acuerdo a principios de diciembre de 2013 y el texto legalmente verificado del acuerdo fue rubricado por los negociadores jefes el 10 de febrero de 2014. ^[8] En abril de 2014, el Primer Ministro australiano, Tony Abbott, encabezó una delegación comercial a Japón, Corea del Sur y China. Las tres economías representaban más de la mitad del comercio bilateral total de Australia. ^[9] En la etapa surcoreana de la misión, Abbott firmó el Tratado de Libre Comercio Australia-Corea (KAFTA) con el gobierno de Park Geun-hye en Seúl el 8 de abril. ^[10] El acuerdo entró en vigor el 12 de diciembre de 2014. ^[11]

Según el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio de Australia , Australia y Corea tienen "una de las relaciones comerciales más sólidas y complementarias de la región de Asia y el Pacífico. El Tratado de Libre Comercio entre Corea y Australia (KAFTA) reduce las barreras comerciales y de inversión, lo que facilita a los australianos hacer negocios con Corea, nuestro cuarto socio comercial más importante". ^[12]

Esta sección ofrece una descripción general de las disposiciones clave del KAFTA, incluidas:

El Capítulo 2 del acuerdo KAFTA describe las disposiciones del acuerdo relativas al "Comercio de mercancías". Los artículos de esta sección describen la forma en que se puede llevar a cabo el comercio en virtud del acuerdo de libre comercio que es el KAFTA. ^[13] Por ejemplo, el artículo 2.3 "Eliminación de los derechos de aduana " establece que "ninguna de las Partes aumentará ningún derecho de aduana existente ni adoptará ningún nuevo derecho de aduana sobre una mercancía originaria". Así como que "cada Parte eliminará progresivamente sus derechos de aduana sobre las mercancías originarias". ^[13] De manera similar, el artículo 2.9 " Derechos de exportación , impuestos u otros cargos" establece que "ninguna de las Partes adoptará o mantendrá ningún derecho, impuesto u otro cargo sobre la exportación de ninguna mercancía al territorio de la otra Parte, a menos que el derecho, impuesto o cargo también se adopte o mantenga sobre la mercancía cuando esté destinada al consumo interno". ^[13]

Esta sección de disposiciones se relaciona con los protocolos que rodean las reglas de origen y los procedimientos de origen dentro del acuerdo KAFTA. Las reglas de origen y los procedimientos de origen son criterios que determinan los orígenes de un producto, así como los requisitos y condiciones generales para que un producto sea comercializado como algo que se originó en una nación. ^[14] Las disposiciones de las reglas de origen y los procedimientos de origen dentro del Acuerdo KAFTA se describen en esta sección y establecen el precedente para "Productos originarios", "Productos totalmente obtenidos" y el "Contenido de valor regional". ^[15] Esta sección también establece procedimientos de origen que incluyen el " Certificado de origen ", "Organismos autorizados", "Discrepancias y variaciones", así como "Requisitos de mantenimiento de registros", que ambas naciones consideran esenciales para mantener una relación comercial productiva. ^[15]

El objetivo de las disposiciones de la sección Administración aduanera y facilitación del comercio es, tanto para Australia como para Corea del Sur:

1. Simplificar los procedimientos aduaneros de los Estados cooperadores. ^[16]
2. Garantizar la previsibilidad, la coherencia y la transparencia en la aplicación de las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos aduaneros de las Partes. ^[16]
3. Garantizar el despacho eficiente y rápido de las mercancías. ^[16]
4. Facilitar el comercio entre las Partes. ^[16]
5. Promover la cooperación entre las administraciones aduaneras de Australia y Corea del Sur. ^[16]

En esta sección, los objetivos antes mencionados se logran mediante la provisión de medidas de transparencia, la armonización de documentos y elementos de datos, el uso de sistemas automatizados en el entorno de comercio sin papel y los procedimientos de apelación, todos los cuales están encapsulados en el acuerdo KAFTA. ^[16]

La sección abarca las disposiciones relativas a las inversiones dentro de Australia y Corea del Sur y entre ambas naciones. Engloba la mayoría de las disposiciones del KAFTA relativas al sector financiero, incluido el trato nacional, que se refiere a la forma en que la institución financiera de cada país debe otorgar a los inversores del otro país un trato no menos favorable que el que otorga a sus propios inversores. ^[17]

De manera similar, la cláusula sobre el nivel mínimo de trato dentro de la disposición sobre inversiones señala que “Cada Parte otorgará a las inversiones cubiertas un trato acorde con el nivel mínimo de trato de los extranjeros en el derecho internacional consuetudinario , incluido un trato justo y equitativo y plena protección y seguridad”. ^[17]

El objetivo de la sección sobre Cooperación dentro del TLC KAFTA es facilitar la cooperación bilateral y promover una exploración de nuevas actividades de cooperación entre Australia y Corea del Sur en los campos de la agricultura , la pesca y la silvicultura , basándose en las relaciones ya existentes en el mundo político y empresarial entre los dos estados para apoyar el desarrollo mutuo y el crecimiento económico. ^[18] Esta sección sobre cooperación pone gran énfasis en la cooperación en las industrias de la agricultura y la energía y los recursos minerales con el establecimiento de un Comité conjunto sobre cooperación agrícola, así como un Comité conjunto sobre cooperación en energía y recursos minerales. ^[18]

Debido a las disposiciones del KAFTA, alrededor del 99 por ciento de los bienes exportados de Australia a Corea están autorizados a ingresar libres de impuestos y/o con acceso preferencial. ^[19] Para el sector agrícola de Australia, se eliminaron los aranceles a la importación coreana de azúcar en bruto, vino embotellado, trigo y algunos productos hortícolas. La industria de la carne de vacuno de Australia se ha beneficiado del KAFTA, ya que la República de Corea redujo progresivamente el arancel del 40 por ciento sobre la carne de vacuno para el 1 de enero de 2028. ^[19] La industria láctea de Australia también se ha beneficiado, recibiendo cuotas libres de impuestos para el queso, la mantequilla y la fórmula infantil. Los sectores de manufactura, recursos y energía de la economía de Australia también se han beneficiado, con la eliminación progresiva de todos los aranceles sobre su exportación a Corea para el 1 de enero de 2023, estos incluyen aranceles sobre el gas natural licuado (GNL), el aluminio en bruto y las piezas de automóviles. ^[19] También se han eliminado los aranceles sobre los productos farmacéuticos australianos. ^[19]

El KAFTA ha proporcionado a los exportadores de servicios australianos un trato preferencial en el mercado coreano, beneficiando a sectores como el financiero, el jurídico, las telecomunicaciones y la educación. ^[20] Los resultados incluyen que las firmas de abogados y contables tienen la capacidad de establecer oficinas de representación en la República de Corea. El 12 de diciembre de 2016, las firmas recibieron permiso en virtud del TLC para "celebrar acuerdos de cooperación con firmas de abogados locales". El acuerdo también estipula que las firmas australianas pueden establecer empresas conjuntas y contratar abogados locales. ^[20] Para los contadores australianos, el KAFTA les ha permitido establecer oficinas en Corea y brindar servicios de consultoría sobre leyes contables internacionales y australianas en Corea. ^[20] El acuerdo estipuló que para el 12 de diciembre de 2019, los contadores australianos podían trabajar e invertir en firmas de contabilidad en Corea del Sur. ^[20] El KAFTA ha permitido que los sectores de educación e ingeniería australianos aumenten su capacidad en el mercado coreano debido a los "compromisos de garantizar el acceso al mercado existente para los proveedores australianos y trabajar para mejorar el reconocimiento mutuo de las calificaciones". ^[20] En mayo de 2015, Engineers Australia firmó un acuerdo con el Gobierno de Corea que mejoró el reconocimiento de los profesionales de ingeniería australianos en la República de Corea. ^[21]

Según el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio de Australia, el KAFTA ha mejorado las perspectivas para los inversores/inversiones australianos en Corea y para los inversores/inversiones coreanos en Australia. ^[22] El TLC indica que la República de Corea, mediante la reducción progresiva de las barreras de acceso al mercado, proporcionará una mayor entrada para los australianos en el mercado coreano; de manera similar, Australia ha relajado el umbral de selección para los inversores coreanos en sectores no sensibles. ^[20] El acuerdo también estipula disposiciones para garantizar la "no discriminación y la protección y seguridad de las inversiones", con el fin de mejorar la protección y la certeza de los inversores australianos y coreanos. ^[20] Además, el gobierno australiano en el TLC ha modificado el umbral de selección para los inversores coreanos privados en sectores "no sensibles" de 252 millones de dólares australianos a 1.134 millones de dólares australianos. ^[20] Una cláusula clave que ha sido un resultado de mérito para el acuerdo KAFTA es el establecimiento de un régimen de "lista negativa" que simplemente presume que un servicio financiero está permitido "a menos que esté específicamente prohibido y compromete a Corea a permitir nuevos servicios financieros que permitiría a sus propias instituciones financieras proporcionar". ^[23]

Aunque un TLC es principalmente de naturaleza económica y un acuerdo para liberalizar el comercio, a menudo desencadena implicaciones de seguridad. La firma del KAFTA también subraya las preocupaciones de seguridad compartidas de Australia y Corea en el Indo-Pacífico y la península de Corea. ^[24] Al ser dos importantes potencias intermedias en la región de Asia y el Pacífico , Australia y la República de Corea comparten intereses estratégicos y han participado en conflictos y ejercicios de mantenimiento de la paz en relación con la no proliferación de armas de destrucción masiva, así como en eventos en la península de Corea que han amenazado la seguridad regional. ^[25] La frecuencia y el ritmo de las discusiones militares, los ejercicios de entrenamiento y la cooperación industrial están aumentando entre Australia y la República de Corea desde el inicio del KAFTA. ^[26] De manera similar, la ronda de reuniones bienales de ministros de asuntos exteriores y de defensa en 2019 hizo hincapié en una "perspectiva estratégica común". ^[26] La firma del KAFTA ha contribuido al reconocimiento de que la relación entre Australia y la República de Corea se ha elevado a la categoría de Asociación Estratégica Integral. ^[25]

Las actitudes hacia el acuerdo de libre comercio KAFTA han sido tanto positivas como preocupantes desde su firma. La Embajada de Australia en Corea del Sur informó que después de un año del TLC, "ya está teniendo un gran impacto", ^[27] citando estadísticas que indican que las exportaciones de Corea a Australia aumentaron un 7,5%. ^[27] De manera similar, los consumidores australianos se han beneficiado de un mayor acceso a los productos coreanos, lo que ha creado una actitud positiva dentro de la población coreana existente en Australia hacia el acuerdo. Las actitudes australianas también son positivas debido al constante aumento de las exportaciones agrícolas como la carne de res, las nueces y las coles de Bruselas, lo que crea un mercado más grande para la industria agrícola de Australia. ^[27] El KAFTA también ha sido visto positivamente por los australianos porque se beneficiarán de una Corea del Sur sólida más que muchos otros debido al fuerte comercio bilateral de mercancías, el comercio de servicios y el crecimiento de la inversión directa, así como al crecimiento de los vínculos entre personas formados por el KAFTA. [1]

Algunas actitudes australianas han sido más preocupantes. La ministra de Trabajo, Penny Wong, sugirió que se debería examinar con mayor profundidad el acuerdo de libre comercio de Australia con Corea del Sur ^[28], citando una cláusula del acuerdo que otorga al gobierno coreano el derecho a volver a imponer grandes aranceles a la carne de vacuno australiana si las exportaciones crecen más del 2% anual ^[28] . De manera similar, Sharman Stone, parlamentaria liberal que representaba al electorado de Murray en Victoria , un gran electorado agrícola, criticó el TLC por no ofrecer reducciones a una variedad de exportaciones de alimentos australianos ^{[28] .}

En 2014, el KAFTA elevó el estatus de la relación económica entre Corea del Sur y Australia, y Corea del Sur se convirtió en el cuarto socio comercial más importante de Australia como resultado. ^[26] Económicamente, esto ha creado un sentimiento positivo en el mercado coreano, con un mayor acceso a los productos mineros y agrícolas australianos. ^[26] De manera similar, las actitudes de Corea del Sur han sido en general positivas con la migración y la educación enriqueciendo la relación entre las dos naciones en los años transcurridos desde la firma del KAFTA. ^[26] Estratégicamente, Corea del Sur se encuentra en una posición precaria y la relación de seguridad formada a través del KAFTA y la alineación diplomática ha sido una influencia positiva estratégicamente para Corea del Sur. ^[5] Lo que llevó al presidente Moon Jae-in a describir a Australia como el "amigo y socio eterno" de Corea. ^[26]