Comisión de Beneficencia para Inglaterra y Gales

Comisión de Beneficencia para
Inglaterra y Gales

Galés : Comisiwn Elusennau Cymru a Lloegr
Descripción general de los departamentos gubernamentales no ministeriales
Formado	1853 ( 1853 )
Jurisdicción	Inglaterra y Gales
Sede	La pequeña Francia, Londres
Empleados	511
Presupuesto anual	£32,35 millones (2022-23) [1]
Ejecutivos de departamentos gubernamentales no ministeriales	David Holdsworth, director ejecutivo Orlando Fraser, presidente
Sitio web	www.gov.uk/government/organisations/charity-commission

La Comisión de Beneficencia para Inglaterra y Gales es un departamento no ministerial del Gobierno de Su Majestad que regula las organizaciones benéficas registradas en Inglaterra y Gales y mantiene el Registro Central de Organizaciones Benéficas . Sus homólogos en Escocia e Irlanda del Norte son la Oficina del Regulador de Organizaciones Benéficas de Escocia y la Comisión de Beneficencia para Irlanda del Norte .

Orlando Fraser sucedió al presidente interino, Ian Karet, quien sucedió a la baronesa Stowell de Beeston .

La comisión tiene cuatro sedes en Londres , Taunton , Liverpool y Newport . En su sitio web se enumeran los últimos informes anuales presentados por organizaciones benéficas de Inglaterra y Gales.

Durante el año fiscal 2022-2023, la Comisión reguló 88  000 millones de libras esterlinas de ingresos y 85  000 millones de libras esterlinas de gastos de beneficencia. ^[2]

Para establecer una organización benéfica, una organización debe primero encontrar al menos tres fideicomisarios que serán responsables del control general y la gestión de la administración de la organización benéfica. ^[3] La organización debe tener un propósito benéfico que ayude al público. Después, la administración debe seleccionar un nombre oficial y decidir sobre una estructura para la organización benéfica que impactará aspectos como quién dirige la organización benéfica y cómo se gestiona. ^[4] Posteriormente, se requiere la creación de un documento rector que explique cómo se gestiona la organización benéfica. ^[5] Finalmente, se debe completar una solicitud electrónica si los ingresos de la organización benéfica son de £ 5,000 por año, o si es una organización benéfica incorporada (CIO). Existen diferentes reglas para crear una organización benéfica en Escocia e Irlanda del Norte. ^[6]

Algunas organizaciones benéficas no están sujetas a la regulación ni al registro de la Comisión de Beneficencia, porque ya están reguladas por otro organismo, y se las conoce como organizaciones benéficas exentas . La mayoría de las organizaciones benéficas exentas están incluidas en el Anexo 3 de la Ley de Beneficencia de 2011 , pero algunas organizaciones benéficas están exentas por otras leyes. Sin embargo, las organizaciones benéficas exentas deben cumplir con la ley de beneficencia y pueden solicitar asesoramiento a la Comisión de Beneficencia.

Algunas organizaciones benéficas están "exentas" del registro de organizaciones benéficas. Esto significa que no tienen que registrarse ni presentar declaraciones anuales, pero en todos los demás aspectos están sujetas a la regulación de la Comisión de Beneficencia. Una organización benéfica está exenta si sus ingresos son de £100,000 o menos y está en uno de los siguientes grupos: iglesias y capillas pertenecientes a ciertas denominaciones cristianas (hasta 2031); organizaciones benéficas que proporcionan instalaciones para algunos tipos de escuelas; grupos de Scouts y Guías; fondos de servicios benéficos de las fuerzas armadas; y sindicatos de estudiantes . ^[7]

El registro de una organización benéfica en Inglaterra y Gales no otorga ese estatus en otro lugar, por lo que se debe realizar un registro adicional antes de operar en Escocia o Irlanda del Norte.

Las organizaciones benéficas en Escocia están reguladas por la Oficina del Regulador de Organizaciones Benéficas de Escocia .

En Irlanda del Norte, la Comisión de Beneficencia para Irlanda del Norte se creó en 2009 para reemplazar la regulación anterior de la Unidad Voluntaria y Comunitaria del Departamento de Desarrollo Social , parte del Ejecutivo de Irlanda del Norte .

La Ley de Organizaciones Benéficas de 2006 exige que la Comisión sea independiente en lo que respecta a su funcionamiento de la influencia o el control ministerial. Los miembros de la Comisión, incluido el presidente, son designados por el Secretario de Estado de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte . ^[8]

La Ley de Finanzas de 2010 extendió los beneficios fiscales para organizaciones benéficas (por ejemplo, Gift Aid ) a las organizaciones benéficas dentro de los estados miembros de la UE, Noruega e Islandia, en lugar de sólo a aquellas dentro del Reino Unido. ^[9]

En 2016, tras el escándalo de Olive Cooke, el panorama regulatorio de la recaudación de fondos en Gran Bretaña se sometió a una revisión que condujo a la creación del Regulador de la Recaudación de Fondos. El Regulador de la Recaudación de Fondos es un organismo de supervisión independiente sin autoridad legal. Actúa como autoridad reguladora de la recaudación de fondos de beneficencia, responsable de definir y promover estándares de recaudación de fondos. Además, investiga casos, aborda quejas públicas relacionadas con prácticas de recaudación de fondos y opera un servicio de preferencias de recaudación de fondos. Este servicio permite al público controlar cómo las organizaciones benéficas se comunican con ellos. ^[10]

La comisión lleva a cabo un seguimiento general de las organizaciones benéficas como parte de su trabajo de casos regular. En casos graves de abuso y preocupación regulatoria, la comisión tiene poderes descritos en las Leyes de Organizaciones Benéficas para realizar investigaciones legales. Antes de tomar la decisión de abrir una investigación legal , adoptará el enfoque establecido en su marco regulatorio y de riesgo. ^{[11] [12]} Por lo tanto, la comisión comenzó alrededor de 2007 a llevar a cabo una forma intermedia de acción descrita como investigaciones de cumplimiento regulatorio. En 2010 abrió más de 140 de estos casos, en comparación con solo tres investigaciones legales completas. Sin embargo, la legalidad de estas acciones fue discutible ya que carecían de una base legal . Un ejemplo de alto perfil fue el informe de la comisión sobre The Atlantic Bridge , después del cual ese organismo se disolvió en septiembre de 2011. La comisión anunció en octubre de 2011, en el contexto de la reducción de costos y una reorientación de sus actividades, que ya no realizaría investigaciones de cumplimiento regulatorio. ^{[13] [14]}

En 2012, la comisión se negó a conceder el estatus de entidad benéfica a la Iglesia Cristiana de los Hermanos de Plymouth , afirmando que no estaba claro si los objetivos del organismo eran compatibles con el requisito de que las organizaciones benéficas tuvieran un beneficio público. La comisión afirmó que esto se puso en duda como resultado de la "exclusividad" del organismo. ^[15] La decisión se debatió en una sesión del Comité de Cuentas Públicas , durante la cual el diputado Charlie Elphicke acusó a la comisión de estar "comprometida con la supresión de la religión". La decisión fue revocada posteriormente por la Comisión. ^[16]

Entre 2022 y 2023, la comisión eliminó 4.146 organizaciones benéficas del registro y concluyó 5.726 casos de acciones regulatorias (incluidas 68 investigaciones legales). ^[2]

Antes de la década de 1840, se había establecido un cuerpo de comisionados por el Estatuto de Usos Caritativos de 1601 ( 43 Eliz. 1 . c. 4), pero estos resultaron ineficaces. La Comisión de Beneficencia fue establecida por primera vez por la Ley de Fideicomisos Caritativos de 1853. Hubo varios intentos de reformar las organizaciones de beneficencia antes de eso, a los que se opusieron varios grupos de interés, incluida la iglesia, los tribunales, las empresas y las universidades. ^[17] El poder de la comisión se fortaleció con enmiendas a la ley en 1855, 1860 y 1862. ^[18]

La Comisión de Beneficencia fue reconstituida sustancialmente por la Ley de Beneficencia de 1960 ( 8 y 9 Eliz. 2 . c. 58), que reemplazó a las Leyes de Fideicomisos de Beneficencia (1853-1891). Esta introdujo nuevos deberes para determinar el estatus de beneficencia y mantener un registro público de las organizaciones de beneficencia. ^[19]

La comisión fue criticada después del desastre de Aberfan en 1966 por su intransigencia y sus decisiones sobre en qué permitía gastar el dinero del fondo de desastres. Autorizó el uso de 150.000 libras para retirar los escombros que quedaban en la zona después de que la Junta Nacional del Carbón se negara a pagar las obras. También propuso preguntar a los padres «¿Qué tan cerca estaban exactamente de sus hijos?»; aquellos que no hubieran estado cerca de sus hijos no serían compensados. ^[20]

La Ley de Organizaciones Benéficas de 2006 estableció su estructura y nombre actuales. ^[21] Al 31 de marzo de 2015, ^[actualizar]la comisión tenía 288 empleados y 19 funcionarios de agencias en funciones. ^[22]

El caso de Olive Cooke, que involucraba a una vendedora de amapolas de 92 años que supuestamente se suicidó debido a las abrumadoras solicitudes de donaciones de organizaciones benéficas, desató un temor público generalizado y la atención de los medios de comunicación en toda Inglaterra y Gales. ^[23] Este escándalo impulsó una revisión de la autorregulación de las prácticas de recaudación de fondos en Inglaterra y Gales, así como en Escocia, lo que posteriormente condujo a la introducción de reformas de autorregulación en ambas jurisdicciones. ^[10]

En 2021, The Guardian informó que el secretario de Cultura, Oliver Dowden , "había dado instrucciones a los funcionarios para que se aseguraran de que los candidatos al puesto de presidente de la Comisión de Beneficencia fueran "probados" sobre cómo utilizarían los poderes del organismo de control para reequilibrar las organizaciones benéficas "reorientándolas" hacia sus misiones fundacionales", en respuesta a lo que describió como "una tendencia preocupante en algunas organizaciones benéficas que parecen haber sido secuestradas por una minoría vocal que busca pulir sus credenciales progresistas". ^[24]

Orlando Fraser fue designado presidente de la Comisión de Beneficencia por el Secretario de Estado por un período de tres años a partir del 25 de abril de 2022. ^[25] Este nombramiento no estuvo exento de controversias, incluida la negativa del Comité Digital, Cultura, Medios y Deportes a respaldar el nombramiento. ^[26]

Comisionado jefe de beneficencia

Antes de la reestructuración de 2006, el equivalente del Presidente era el Comisionado Jefe de Beneficencia.

• Honorable Peter Erle (1853– )
• Seymour Vesey-FitzGerald (1875– )
• Sir Henry Longley (–1900)
• Charles Henry Alderson (5 de marzo de 1900–?) ^[27]
• Richard Fries (1992-1999)
• John Stoker (1999-2004)
• Geraldine Peacock (2004-2006), últimamente presidenta interina

Presidente de la Comisión de Beneficencia

A partir de 2006, el papel del comisionado jefe de beneficencia fue reemplazado por el de presidente y director ejecutivo de la Comisión de Beneficencia.

• Dame Suzi Leather (1 de agosto de 2006 – 31 de julio de 2012)
• William Shawcross (1 de agosto de 2012 – 23 de febrero de 2018)
• Tina Stowell, baronesa Stowell de Beeston (24 de febrero de 2018 – 23 de febrero de 2021)
• Ian Karet (24 de febrero de 2021 – 25 de abril de 2022) – interino, mandato inicialmente hasta el 27 de diciembre de 2021, prorrogado hasta el 25 de abril de 2022. ^[28]
• Orlando Fraser (25 de abril de 2022 – presente): designado por un período de tres años, aunque fue rechazado por el Comité de Cultura, Medios y Deportes Digitales debido a preocupaciones sobre el proceso de selección. ^{[29] [30]}

• GuideStar : bases de datos e información sobre organizaciones benéficas en el Reino Unido y los EE. UU.
• Intelligent Giving : guía independiente sobre organizaciones benéficas del Reino Unido

• Sitio web oficial