Centro de participación global

Centro de participación global (GEC)

Sello del Departamento de Estado de los Estados Unidos
Descripción general de la agencia
Formado	2016
Sede	Washington, D.C.
Ejecutivo de agencia	James P. Rubin , Enviado Especial y Coordinador
Departamento de padres	Departamento de Estado de los Estados Unidos
Agencia matriz	Oficina de Asuntos Públicos Globales
Sitio web	www.state.gov/bureaus-offices/under-secretary-for-public-diplomacy-and-public-affairs/global-engagement-center/

El Centro de Participación Global ( GEC , por sus siglas en inglés) es una agencia dentro de la Oficina de Asuntos Públicos Globales del Departamento de Estado de los Estados Unidos . Establecido en 2016, su misión es liderar los esfuerzos del gobierno de los Estados Unidos para "reconocer, comprender, exponer y contrarrestar los esfuerzos de propaganda y desinformación de estados extranjeros y no estatales destinados a socavar o influir en las políticas, la seguridad o la estabilidad de los Estados Unidos, sus aliados y las naciones asociadas" en todo el mundo. ^{[1] [2] [3]}

La Orden Ejecutiva 13584 de 2011 estableció el Centro de Comunicaciones Estratégicas Antiterroristas (CSCC) del Departamento de Estado para apoyar a las "agencias en actividades de comunicaciones públicas de todo el gobierno dirigidas contra el extremismo violento y las organizaciones terroristas". ^[4] Cinco años después, el 14 de marzo de 2016, Barack Obama firmó la Orden Ejecutiva 13721 ^[5] que renombró al CSCC como Centro de Participación Global, manteniendo al mismo tiempo su misión antiterrorista. ^{[6] [7]}

La Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2017 amplió la misión del GEC al otorgarle la autoridad para abordar otras operaciones de propaganda, desinformación y desinformación extranjeras, ^[8] luego del llamado de algunos miembros del Congreso a una respuesta más contundente a la interferencia rusa en las elecciones estadounidenses a través de la propaganda. ^{[9] [10]} La Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2019 amplió aún más el alcance de trabajo del GEC, incluso dotándolo de un mandato, como se refleja en su declaración de misión actual. ^[11]

En septiembre de 2022, la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI) activó el Centro de Influencia Maligna Extranjera (FMIC). ^{[12] [13] [14]} En mayo de 2023, la directora de inteligencia nacional, Avril Haines, testificó ante el Comité de Servicios Armados del Senado que el FMIC apoyaría al GEC y a otras entidades dentro del gobierno de Estados Unidos para ayudarlos a comprender "los planes e intenciones de los actores clave en este espacio: China, Rusia, Irán, etc." ^[12]

Michael D. Lumpkin dirigió el GEC desde enero de 2016 hasta enero de 2017. ^{[15] [16]} Según un informe de 2018 elaborado para el gobierno francés, el personal del GEC estaba compuesto predominantemente por empleados del Pentágono . ^[17] Lea Gabrielle se desempeñó como directora del GEC desde el 11 de febrero de 2019 hasta el 19 de febrero de 2021. ^[18]

En diciembre de 2022, el secretario de Estado Antony Blinken anunció el nombramiento de James P. Rubin como enviado especial y coordinador del GEC, reportando al subsecretario de Estado de Diplomacia Pública y Asuntos Públicos . ^[19]

El trabajo principal del GEC se divide en cinco áreas interconectadas, que se resumen a continuación:

1. Análisis e investigación: Recopilar datos de actores extranjeros para producir y compartir análisis sobre operaciones de influencia de información maligna extranjera con las partes interesadas dentro del Departamento de Estado.
2. Asociaciones internacionales: participar en coaliciones/asociaciones internacionales con gobiernos extranjeros para coordinar análisis y soluciones de lucha contra la desinformación.
3. Programas y campañas: GEC alberga equipos centrados en Rusia, China, Irán y la lucha contra el terrorismo. Adapta iniciativas y las coordina internamente en el Departamento de Estado, entre agencias y con aliados internacionales.
4. Exposición: Coordinar la exposición interinstitucional de actividades de influencia de información extranjera.
5. Evaluación y participación tecnológica: organizar demostraciones de tecnología del sector privado, evaluar tecnologías de lucha contra la desinformación e identificar soluciones tecnológicas. ^[20]

En marzo de 2020, la entonces coordinadora del GEC, Lea Gabrielle , testificó ^[21] en una audiencia del Comité de Relaciones Exteriores del Senado titulada "El Centro de Compromiso Global: Liderando la lucha del gobierno de los Estados Unidos contra la amenaza global de desinformación". ^[22] En octubre de 2023, el coordinador adjunto principal del GEC, Daniel Kimmage, testificó en una audiencia del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes titulada "El Centro de Compromiso Global: Ayudando o dañando la política exterior de Estados Unidos". ^[23]

GEC también otorga subvenciones para apoyar la investigación que identifica campañas de desinformación extranjeras. ^[24] Ofreció a los estudiantes de posgrado de la Escuela de Asuntos Internacionales y Públicos de la Universidad de Columbia múltiples oportunidades para colaborar, incluido un estudio que examina "las medidas activas rusas en Twitter dirigidas a las audiencias estadounidenses con contenido sobre el conflicto sirio" en la primavera de 2019, ^[25] y en un estudio que analiza siete aspectos de las operaciones de influencia global de China en la primavera de 2022. ^[26]

En septiembre de 2023, el Departamento de Estado de Estados Unidos publicó el Informe especial del Global Engagement Center: Cómo la República Popular China busca remodelar el entorno de información global . ^{[27] [28]} En lo que Associated Press llamó "un informe pionero en su tipo", ^[29] el Departamento de Estado acusó al gobierno chino de utilizar "métodos engañosos y coercitivos" para influir en la opinión pública. ^[30] Los métodos discutidos incluían la compra de contenido y la adquisición de participaciones en periódicos y cadenas de televisión fuera de China; coaccionar a organizaciones internacionales y medios de comunicación para silenciar a sus críticos; crear personajes falsos para difundir desinformación; y utilizar la represión para cerrar cuentas en las redes sociales. ^{[30] [29]} El New York Times escribió que las acusaciones "reflejan la preocupación en Washington de que las operaciones de información de China plantean un creciente desafío de seguridad para Estados Unidos y para los principios democráticos en todo el mundo al promover el 'autoritarismo digital'". ^[30]

En octubre de 2023, GEC tomó la inusual medida de exponer una campaña de desinformación naciente que apenas había despegado, vinculando públicamente un artículo de Pressenza que reciclaba desinformación sobre un monasterio ortodoxo ruso en Kiev , Ucrania , con una operación encubierta para difundir propaganda rusa en América Central y del Sur . ^[31]

Los primeros críticos de GEC, incluida la agencia de noticias estatal rusa en idioma inglés Sputnik , lo compararon con el " Ministerio de la Verdad " en Mil novecientos ochenta y cuatro de George Orwell . ^{[32] [33] [34]} Un crítico se quejó de que posicionaba al gobierno federal como un "árbitro de la verdad" que podría resultar en la supresión de narrativas con las que la Casa Blanca no estaba de acuerdo. ^[32] Un artículo de 2018 en Air Force Law Review examinó varias cuestiones planteadas por GEC, incluida la posible restricción de la libertad de prensa , señalando que "según la Primera Enmienda , podría decirse que la existencia misma de una entidad controlada por el estado que pronuncia quién es y quién no es 'falso' funciona como una licencia inconstitucional para la prensa". ^[32]

En 2017, algunos miembros del Congreso, incluido el republicano Rob Portman y el demócrata Chris Murphy , copatrocinadores de la NDAA del año fiscal 2017 , criticaron la falta de financiación para GEC. ^{[2] [35]} Portman y otros sugirieron que la agencia había dado un giro en 2019 cuando contrató a Lea Gabrielle, una ex piloto de la Marina y oficial de inteligencia que trabajaba para Fox News , como directora de la organización. ^[33] En mayo de 2020, GEC tenía una plantilla de solo 120 personas. ^[33] En abril de 2020, el inspector general del Departamento de Estado concluyó que GEC carecía de salvaguardas para garantizar que las organizaciones independientes con las que trabajaba actuaran de forma adecuada, como cuando financió un proyecto llamado "Iran Disinfo" que atacaba agresivamente a grupos como el Consejo Nacional Iraní Americano . ^[33] Los críticos de la administración Trump también citaron la "falta de credibilidad de Trump en la desinformación" como un impedimento para avanzar en los esfuerzos de la agencia para combatir las noticias falsas. ^[33]

En su análisis de la respuesta de GEC a la infodemia de COVID-19 , The Cyber ​​Defense Review señaló que la agencia había optado por financiar organizaciones asociadas en lugar de asumir un papel directo en la lucha contra la desinformación, y que carecía de una presencia propia en las redes sociales. ^[36] Al explicar que las agencias predecesoras de GEC (el Centro de Comunicaciones Estratégicas Contra el Terrorismo , el Centro Estratégico Global y el Centro de Comunicación Contra el Terrorismo) habían dependido de entidades asociadas para combatir la propaganda de ISIS , el Mayor Neill Perry argumentó que el enfoque era menos eficaz para contrarrestar la desinformación dirigida a las audiencias nacionales estadounidenses. ^[36] Además, Perry expresó su preocupación por el hecho de que el Congreso había ordenado a la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI) que creara otra agencia, el Centro de Respuesta a la Influencia Maligna Extranjera (FMIRC), sin especificar cómo colaboraría y evitaría la duplicación con GEC. ^[36]

En febrero de 2023, Elon Musk calificó al GEC como "una agencia oscura" y lo describió como "el peor infractor de la censura y la manipulación de los medios por parte del gobierno de Estados Unidos" y "una amenaza para nuestra democracia". ^{[37] [38] [39]}

En mayo de 2023, los republicanos Michael McCaul , Brian Mast , Chris Smith , Darrell Issa , Maria Elvira Salazar , Keith Self , Cory Mills y Ken Buck escribieron conjuntamente una carta de supervisión al Secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken , en la que alegaban que GEC se había desviado de su misión fundacional al facilitar la censura de las opiniones conservadoras en los EE. UU., entre otras cosas. ^{[40] [41]}

En un informe de la Asia Society de diciembre de 2023 titulado “La nueva política interna de las relaciones entre Estados Unidos y China”, Evan S. Medeiros describió la creación del GEC como una dimensión de la “nueva política burocrática” de la política estadounidense hacia China. Escribió: “Aunque no se centran específicamente en China, los esfuerzos de propaganda de Pekín han sido un foco central de su trabajo, incluso denunciando varias campañas de desinformación llevadas a cabo por China. El GEC, por ejemplo, ha estado a la vanguardia de la documentación de campañas de desinformación paralelas de Rusia y China sobre las actividades estadounidenses en Ucrania destinadas a promover la narrativa rusa para justificar su invasión en 2022”. ^[42]

• Informe especial del GEC: Los pilares de la desinformación y la propaganda en Rusia , agosto de 2020 ^[43]
• Informe: El papel de RT y Sputnik en el ecosistema de desinformación y propaganda de Rusia , 20 de enero de 2022 ^[44]
• Los esfuerzos de la República Popular China para manipular la opinión pública mundial sobre Xinjiang , 24 de agosto de 2022 ^[45]
• Desinformación de género: tácticas, temas y tendencias de actores extranjeros malignos , 27 de marzo de 2023 ^[46]
• Informe especial del Global Engagement Center: Cómo la República Popular China busca remodelar el entorno de información global , 28 de septiembre de 2023 ^[27]
• La guerra del Kremlin contra los niños de Ucrania , 24 de agosto de 2023 ^[47]

• Ley contra la propaganda y la desinformación extranjeras

• Stengel, Richard (2019). Guerras de información: cómo perdimos la batalla contra la desinformación y qué hacer al respecto . Grove Atlantic . ISBN. 9780802147998.