Estatuto político de Nagorno-Karabaj
Estatuto de una región en disputa en el Cáucaso
Fronteras de la era soviética entre Armenia, Azerbaiyán y Nagorno Karabaj
Consecuencias de la guerra de Nagorno-Karabaj de 2020
  Las zonas capturadas por Azerbaiyán durante la guerra permanecerán bajo su control.
  Distrito de Agdam : será evacuado por Armenia antes del 20 de noviembre.
  Distrito de Kalbajar : será evacuado por Armenia antes del 25 de noviembre.
  Distrito de Lachin : será evacuado por Armenia antes del 1 de diciembre.
  Parte de Nagorno-Karabaj permanece bajo control de Artsaj
  Corredor de Lachin , con fuerzas de paz rusas.
  Las dos vías de acceso a Nagorno-Karabaj.
  Se desbloquearán todas las conexiones económicas y de transporte de la región, incluidas las conexiones de transporte entre Nakhchivan y el resto de Azerbaiyán (la ubicación hipotética de la flecha fue elegida por un usuario de Wikipedia y no está definida por la declaración en sí)
  Línea de Contacto antes del conflicto de 2020.
  Otras zonas reclamadas por Artsaj.

El estatuto político de Nagorno-Karabaj permaneció sin resolver desde su declaración de independencia el 10 de diciembre de 1991 [1] [2] hasta su colapso en septiembre de 2023. Durante la época soviética, había sido una provincia autónoma étnicamente armenia de la República Socialista Soviética de Azerbaiyán . Tras la disolución de la Unión Soviética , surgió un conflicto entre los armenios locales que querían que Nagorno-Karabaj se uniera a Armenia y los azerbaiyanos locales que se oponían a ello.

El conflicto pronto se intensificó hasta convertirse en una limpieza étnica y una guerra abierta en la Primera Guerra de Nagorno-Karabaj , como resultado de la cual la región quedó bajo el control de un estado de facto aliado de Armenia , la República de Artsaj . Las regiones circundantes de Azerbaiyán fueron ocupadas por la autoproclamada república bajo la justificación de un "cinturón de seguridad", que se pretendía canjear por el reconocimiento del estatus autónomo de Azerbaiyán. [3] [4]

En las décadas siguientes se celebraron negociaciones esporádicamente, durante las cuales prevaleció en general un alto el fuego entre Armenia/Artsaj y Azerbaiyán (aunque sin fuerzas de mantenimiento de la paz ). Turquía y Azerbaiyán cerraron sus fronteras a Armenia y adoptaron otras medidas diplomáticas para aislarla. Mientras tanto, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , el Grupo de Minsk de la OSCE y otros organismos hicieron diversas declaraciones y propusieron iniciativas de diálogo, ninguna de las cuales tuvo éxito.

En la Segunda Guerra de Nagorno-Karabaj , las fuerzas azerbaiyanas, respaldadas por Turquía, tomaron el control de la mitad sur de la región, incluidas Shusha y Hadrut . Armenia se vio obligada a ceder territorios adicionales para preservar Stepanakert y la mitad norte de la República de Artsaj bajo control armenio local, protegido por las fuerzas de paz rusas. El estatus político de esta región reducida no se especificó en el acuerdo de alto el fuego . A raíz de un bloqueo más estricto por parte de Azerbaiyán, en el que se cerró el Corredor de Lachin , y la posterior ofensiva azerbaiyana el 19 de septiembre de 2023, el gobierno de Artsaj se rindió y votó su disolución, con efecto a partir del 1 de enero de 2024, [5] aunque más tarde anuló este decreto en el exilio por ser inconstitucional. [6] [7] Pero el primer ministro de Armenia reconoció la soberanía de Azerbaiyán sobre Karabaj y rechazó el funcionamiento del gobierno de Nagorno-Karabaj en el exilio en Armenia. [8]

Prácticamente toda la población armenia de Karabaj huyó a Armenia a través del recién reabierto Corredor de Lachin. A pesar de que se les ofreció la ciudadanía azerbaiyana, los residentes armenios de Karabaj no confiaron en las garantías de seguridad de Azerbaiyán debido a la historia del país de abusos de los derechos humanos , armenofobia y falta de derechos para las minorías étnicas . [9] [10] [11]

La República de Artsaj nunca fue reconocida por ningún estado miembro de la ONU, incluida Armenia. Durante 30 años, mediadores internacionales y organizaciones de derechos humanos hicieron referencia al derecho de autodeterminación de la población armenia. [12] [13] Tras la segunda guerra de Nagorno-Karabaj en 2020, Azerbaiyán negó cualquier estatus especial o autonomía a sus residentes étnicamente armenios. [14] [15]

Vínculos políticos con Armenia

En el caso de 2005 de Chiragov y otros contra Armenia , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos decidió que "la República de Armenia, desde los primeros días del conflicto de Nagorno-Karabaj, ha tenido una influencia significativa y decisiva sobre la 'NKR' [ República de Nagorno-Karabaj ], que las dos entidades están altamente integradas en prácticamente todos los asuntos importantes y que esta situación persiste hasta el día de hoy". [16]

Según Human Rights Watch , "desde el comienzo del conflicto de Karabaj, Armenia proporcionó ayuda, armas y voluntarios. La participación armenia en Karabaj se intensificó después de una ofensiva azerbaiyana en diciembre de 1993. La República de Armenia comenzó a enviar reclutas y tropas regulares del ejército y del Ministerio del Interior para luchar en Karabaj". [17]

Sin embargo, el gobierno de Armenia nunca ha reconocido formalmente la soberanía de Artsaj y desde 2022, sus dirigentes han hecho declaraciones sugiriendo que están dispuestos a reconocer la región como parte de Azerbaiyán, lo que ha provocado indignación en varios sectores de Nagorno-Karabaj, incluido su gobierno . [18]

Posiciones y declaraciones

  Territorio controlado por la República de Artsaj desde 1994 hasta 2020
  Reclamada por la República de Artsaj pero controlada por Azerbaiyán

El estatus soberano de la República de Artsaj no es reconocido por ningún estado miembro de las Naciones Unidas (incluida Armenia), pero ha sido reconocido por Transnistria , [19] Abjasia y Osetia del Sur ; Transnistria no es reconocida por ningún estado miembro de la ONU, mientras que los dos últimos tienen reconocimiento internacional de varios estados miembros de la ONU . Armenia está actualmente en una negociación en curso con Artsaj, donde el objetivo final es el reconocimiento de la independencia de Artsaj o la integración de Artsaj con Armenia, lo que prefiera el pueblo de Artsaj. Tres Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU ( 853 , 874 y 884 ) y las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas 49/13 y 57/298 se refieren a Nagorno-Karabaj como una región de Azerbaiyán. Ninguna de estas resoluciones se aprobó en virtud del Capítulo VII (Acción con respecto a las amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz y actos de agresión) de la Carta. Algunos políticos y juristas han expresado la opinión de que las resoluciones sólo son jurídicamente vinculantes si se hacen en virtud del Capítulo VII de la Carta. [20] [21] [22] [23] [24] [25] [ 26 ] [ 27] [28] [29] [30] Sin embargo, esto no significa que se ponga en duda la fuerza vinculante de las Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU (822, 853, 874 y 884). El lenguaje de estas cuatro Resoluciones indica que "no son meras recomendaciones o exhortaciones, sino decisiones jurídicamente vinculantes". [31] [32] Según un informe preparado por el parlamentario y relator británico David Atkinson , presentado al Comité de Asuntos Políticos de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE), "las fronteras de Azerbaiyán fueron reconocidas internacionalmente en el momento en que el país fue reconocido como estado independiente en 1991", y "el territorio de Azerbaiyán incluía la región de Nagorno-Karabaj". [33]

La Resolución Nº 1416, adoptada por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa en 2005, declaró que "partes considerables del territorio de Azerbaiyán siguen ocupadas por fuerzas armenias y las fuerzas separatistas siguen controlando la región de Nagorno-Karabaj". La resolución afirmó además: "La Asamblea reitera que la ocupación de territorio extranjero por un Estado miembro constituye una grave violación de las obligaciones de ese Estado como miembro del Consejo de Europa y reafirma el derecho de las personas desplazadas de la zona de conflicto a regresar a sus hogares de forma segura y con dignidad". Recordando las Resoluciones 822 , 853 , 874 y 884 (todas de 1993) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa instó a "las partes interesadas a que las cumplan, en particular absteniéndose de cualquier hostilidad armada y retirando las fuerzas militares de cualquier territorio ocupado". La resolución también instó al "Gobierno de Azerbaiyán a establecer contactos, sin condiciones previas, con los representantes políticos de ambas comunidades de la región de Nagorno-Karabaj sobre el estatuto futuro de la región". [34]

El Consejo de Europa ha pedido a las autoridades de facto de Nagorno-Karabaj que se abstengan de celebrar en Nagorno-Karabaj unas "elecciones locales autónomas" unilaterales. "Estas llamadas 'elecciones' no pueden ser legítimas", han subrayado el Presidente del Comité de Ministros del Consejo de Europa y Ministro de Asuntos Exteriores de Liechtenstein , Ernst Walch , el Presidente de la Asamblea Parlamentaria, Lord Russell-Johnston, y el Secretario General, Walter Schwimmer . Recordaron que tras el conflicto armado de 1991-1994 entre Armenia y Azerbaiyán, una parte importante de la población de la región se vio obligada a huir de sus hogares y sigue viviendo como desplazados en esos países o como refugiados en el extranjero. [35] Esta posición fue reiterada por Walter Schwimmer, Secretario General del Consejo de Europa, el 4 de agosto de 2004 con respecto a las próximas elecciones, celebradas en la provincia, [36] y por el Presidente del Comité de Ministros del Consejo de Europa el 12 de julio de 2007 con respecto a las elecciones presidenciales organizadas en Nagorno-Karabaj. [37] El 21 de mayo de 2010, Catherine Ashton , Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , declaró: "Quiero recordar que la Unión Europea no reconoce el marco constitucional y jurídico en el que se celebrarán las "elecciones parlamentarias" en Nagorno-Karabaj este domingo. Este evento no debe perjudicar la solución pacífica del conflicto de Nagorno-Karabaj". [38] Los Copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE declararon que "si bien los Copresidentes comprenden la necesidad de que las autoridades de facto de Corea del Norte intenten organizar democráticamente la vida pública de su población con un procedimiento de ese tipo, subrayan una vez más que Nagorno-Karabaj no es reconocido como un Estado independiente y soberano por ninguno de sus tres países, ni por ningún otro país, incluida Armenia. Los Copresidentes consideran que este procedimiento no debe impedir la determinación del estatuto jurídico definitivo de Nagorno-Karabaj en el marco más amplio de la solución pacífica del conflicto de Nagorno-Karabaj". [39]

En enero de 2016, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Seguridad adoptó la Resolución Nº 2085 titulada “Los habitantes de las regiones fronterizas de Azerbaiyán se ven privados deliberadamente de agua”, en la que se afirmaba que “la ocupación por Armenia de Nagorno-Karabaj y otras zonas adyacentes de Azerbaiyán crea problemas humanitarios y ambientales similares para los ciudadanos de Azerbaiyán que viven en el valle del Bajo Karabaj”. [40] La resolución también solicitaba “la retirada inmediata de las fuerzas armadas armenias de la región” y “que las autoridades armenias dejen de utilizar los recursos hídricos como herramientas de influencia política o instrumento de presión”. [41]

La Unión Europea declaró que "la Unión Europea confirma su apoyo a la integridad territorial de Azerbaiyán y recuerda que no reconoce la independencia de Nagorno Karabaj. La Unión Europea no puede considerar legítimas las 'elecciones presidenciales' que estaban previstas para el 11 de agosto de 2002 en Nagorno Karabaj". [42] La Unión Europea reiteró esta posición con respecto a las elecciones presidenciales celebradas en la región en 2007. [43]

En el Informe anual sobre prácticas de derechos humanos del Departamento de Estado de los Estados Unidos de América , publicado el 6 de marzo de 2007, se afirma que "Armenia sigue ocupando el territorio azerbaiyano de Nagorno-Karabaj y siete territorios azerbaiyanos circundantes. Durante el año, los incidentes a lo largo de la línea de contacto militarizada que separa a las partes volvieron a provocar numerosas víctimas en ambos bandos". [44]

En un documento de antecedentes preparado por la Dirección General de Asuntos Políticos del Consejo de Europa para el seminario "La juventud y la resolución de conflictos" (Estrasburgo, 31 de marzo - 2 de abril de 2003) se afirma: "La parte armenia sostiene que el referéndum sobre la independencia de Corea del Norte se llevó a cabo de conformidad con la ley de la URSS sobre el 'Procedimiento para resolver cuestiones de secesión de una república soviética de la URSS' de 3 de abril de 1990. El artículo 3 de esta ley otorgaba a las regiones autónomas dentro de las repúblicas soviéticas el derecho a determinar de forma independiente, mediante referéndum, si deseaban permanecer dentro de la URSS o unirse a la república que se separaba de la URSS. Sin embargo, parecería que, según esta ley, Corea del Norte tendría la opción de elegir entre dos opciones: permanecer dentro de la URSS o unirse a Azerbaiyán independiente; la independencia de Corea del Norte no parece posible". [45]

Según el artículo de "The Journal of Conflict Resolution", la parte armenia "justificó su reivindicación en el artículo 70 de la Constitución soviética, que afirma el derecho a la autodeterminación de los pueblos de la URSS. De hecho, este reconocimiento del principio de autodeterminación es sólo una parte de una declaración general sobre la naturaleza de la federación soviética: "La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es un estado íntegro, federal y multinacional formado sobre el principio del federalismo socialista como resultado de la libre autodeterminación de las naciones y la asociación voluntaria de Repúblicas Socialistas Soviéticas iguales. La URSS encarna la unidad estatal del pueblo soviético y reúne a todas sus naciones y nacionalidades con el propósito de construir conjuntamente el comunismo". No existe ningún mecanismo, aparte del derecho de las repúblicas de la unión a separarse (artículo 72 de la Constitución), a través del cual se pueda expresar el derecho a la autodeterminación". [46]

La declaración de creación de la República de Nagorno Karabaj , publicada el 2 de septiembre de 1991, establece que la República se proclama de conformidad con la ley de secesión de la URSS y que "goza de las facultades que la Constitución y la legislación de la URSS otorgan a las repúblicas y se reserva el derecho de decidir de forma independiente la cuestión de su estatus jurídico estatal sobre la base de consultas políticas y negociaciones con los dirigentes de la Unión y las repúblicas". La Declaración establece además que "la Constitución y la legislación de la URSS, así como otras leyes actualmente en vigor, que no contradigan los objetivos y principios de esta Declaración y las peculiaridades de la República, se aplican en el territorio de la República de Nagorno Karabaj hasta que se adopten la Constitución y las leyes de la República de Nagorno Karabaj". [47]

Sin embargo, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Azerbaiyán señala que "según esta Ley, en una república de la Unión que incluyera repúblicas autónomas, provincias autónomas y regiones autónomas, el referéndum debía celebrarse por separado en cada unidad autónoma, cuyo pueblo conservaba el derecho a decidir de forma independiente la cuestión de permanecer en la URSS o en la república de la Unión que se separaba, así como a plantear la cuestión de su propio estatuto jurídico estatal. Es importante destacar que la secesión de una república de la Unión de la URSS sólo podía considerarse válida después de que se cumpliera un procedimiento complejo y de varias etapas y, finalmente, la adopción de la decisión correspondiente por el Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS. Sin embargo, hasta que la Unión Soviética dejó de existir como persona internacional, la mencionada Ley carecía de efecto jurídico, ya que ninguna república de la Unión, incluidas Azerbaiyán y Armenia, había utilizado el procedimiento de secesión estipulado en ella". [48]

El Grupo de Minsk de la OSCE ha permitido a la República de Nagorno-Karabaj (a la que llama “líder de Nagorno Karabaj”), así como a Armenia y Azerbaiyán, participar en el proceso de paz como “partes en el conflicto”, y a la comunidad azerbaiyana de la región como “parte interesada”. El Presidente de la Conferencia de Minsk de la CSCE mencionó que “los términos 'parte en el conflicto' y 'líder de Nagorno Karabaj' no implican el reconocimiento de ningún estatus diplomático o político en virtud del derecho interno o internacional”. [49] [50] La comunidad azerbaiyana está dirigida por Tural Ganjaliyev , jefe del poder ejecutivo de la región de Shusha.

En una conferencia de prensa en Ereván en 2007 , Yuri Merzlyakov , Copresidente ruso del Grupo Minsk de la OSCE, declaró: "En la conferencia de prensa en Bakú, subrayé que Nagorno Karabaj era parte de la RSS de Azerbaiyán y no de Azerbaiyán. Sé perfectamente que hasta 1917 Nagorno Karabaj era parte del Imperio ruso. La historia es necesaria para resolver conflictos, pero es necesario proceder desde el derecho internacional". [51] Mientras tanto, el 10 de junio de 2007, después de las consultas de seguridad entre Estados Unidos y Azerbaiyán en Washington DC, con el Viceministro de Asuntos Exteriores de Azerbaiyán , Araz Azimov , el Subsecretario Adjunto del Departamento de Estado de los EE. UU., el Copresidente estadounidense del Grupo Minsk de la OSCE, Matthew Bryza, en una conferencia de prensa conjunta anunció: "En los círculos del derecho internacional no existe una fórmula universal para la supremacía de la integridad territorial sobre el derecho de autodeterminación de los pueblos". [52] El canciller alemán Olaf Scholz dijo en marzo de 2023 que los principios en competencia de integridad territorial y autodeterminación son "igualmente aplicables" en el conflicto de Nagorno-Karabaj y en la crisis fronteriza entre Armenia y Azerbaiyán . [53] [54]

El 14 de marzo de 2008, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución no vinculante por 39 votos a favor, 7 en contra y 100 abstenciones, en la que se reafirmaba la integridad territorial de Azerbaiyán, se expresaba el apoyo a las fronteras internacionalmente reconocidas de ese país y se exigía la retirada inmediata de todas las fuerzas armenias de todos los territorios ocupados allí. La resolución contó con el apoyo principalmente de los miembros de la OCI y del GUAM , de los que Azerbaiyán es miembro, así como de otras naciones que se enfrentan a regiones separatistas. La resolución recibió la oposición de los tres copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE.

Armenia

Armenia no reconoce oficialmente el estatus soberano de Artsaj. El gobierno de Armenia ha declarado que reconocería unilateralmente Artsaj sólo como una opción de último recurso que se utilizaría sólo si Azerbaiyán recurría a la actividad militar. [55] En 2010, el presidente Armen Sarkissian dijo: "Queríamos que la independencia de Artsaj fuera reconocida como resultado de las negociaciones, y sólo después de eso Armenia la reconocería. Al mismo tiempo, si la guerra continúa y no hay posibilidad de que se reanuden las negociaciones, Armenia probablemente no tendrá más opción que reconocer [Artaj]... Creemos que no hay una solución militar a este problema". [56] Cuando comenzó la segunda guerra de Nagorno-Karabaj , el primer ministro Pashinyan declaró que el gobierno armenio estaba considerando reconocer unilateralmente la independencia de Nagorno-Karabaj. [57] [58] En respuesta a los casos en que las fuerzas azerbaiyanas mataron o dispararon a agricultores armenios en Nagorno-Karabaj, [59] [60] [61] [62] Pashinyan tuiteó: “Azerbaiyán llama a los armenios de Nagorno-Karabaj 'nuestros ciudadanos' y, al mismo tiempo, les dispara mientras realizan trabajos agrícolas”. [63]

En septiembre de 2021, Armenia presentó una denuncia ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) acusando a Azerbaiyán de discriminación étnica de los armenios en violación de las obligaciones de Azerbaiyán en virtud de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial ( CERD ). [64] Según la " responsabilidad de proteger " (R2P), los Estados miembros de las Naciones Unidas están obligados a intervenir en casos de graves problemas de derechos humanos. La R2P está asociada con la noción de "secesión correctiva", la justificación para que una población minoritaria se separe de un país si se enfrenta a la aniquilación total dentro de las fronteras de ese país. [64]

Azerbaiyán

Azerbaiyán no reconoce oficialmente a la República de Artsaj; sin embargo, en una entrevista de 2016, el actual presidente azerbaiyano, Aliyev, ofreció un estatus de "república autónoma" a Nagorno-Karabaj, si las tropas armenias se retiraban de las regiones circundantes. [65] [66] Esta fue la primera vez que un líder azerbaiyano utilizó la palabra "república" para referirse al enclave controlado por los armenios. El copresidente estadounidense del Grupo de Minsk de la OSCE elogió estas declaraciones como un paso para abrir "discusiones sobre el estatus". [67] Sin embargo, desde la Guerra de Nagorno-Karabaj de 2020 , Azerbaiyán ya no promete ningún estatus especial o autonomía a los armenios étnicos que viven en Nagorno-Karabaj.

El presidente azerbaiyano Ilham Aliyev dijo anteriormente que la región recibiría “la mayor autonomía [política] del mundo”, pero después de la victoria de Azerbaiyán en la guerra de 2020, él y otros funcionarios azerbaiyanos han rescindido por completo la oferta. [68] [14] [69] Los funcionarios azerbaiyanos niegan que el conflicto persista, afirmando que la entidad de Nagorno-Karabaj ya no existe y han amenazado con una acción militar si el gobierno de Artsaj no se disuelve. [70] [71] [72]

El presidente azerbaiyano, Aliyev, ha dicho que "los armenios que viven en Karabaj deben aceptar la ciudadanía azerbaiyana o buscar otro lugar para vivir" [73] [74] y que "estoy seguro de que la mayoría de la población armenia que vive en Karabaj hoy está dispuesta a aceptar la ciudadanía azerbaiyana. Es solo que estas sanguijuelas, estos animales salvajes, los separatistas [refiriéndose a los funcionarios del gobierno de Artsaj] no lo permiten". [75] [76] A pesar de que se les ha ofrecido la ciudadanía azerbaiyana, los residentes armenios de Nagorno-Karabaj no confían en las garantías de seguridad de Azerbaiyán debido a la historia del país de abusos de los derechos humanos , armenofobia y falta de derechos a las minorías étnicas . [77] [78] [14]

En su intento de aislar la región, el gobierno azerbaiyano incluye en la lista negra a personas de organizaciones humanitarias y periodistas que trabajan en Artsaj. [79] [80] Como resultado de esto, las únicas organizaciones internacionales que trabajan en Artsaj son HALO y el CICR . [81] [82] La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y Reporteros sin Fronteras han pedido a Azerbaiyán que permita a las organizaciones internacionales, incluidas las agencias de las Naciones Unidas, acceder a la región. [83] [84] [85]

Parlamento Europeo

El 20 de mayo de 2010, el Parlamento Europeo adoptó una resolución "sobre la necesidad de una estrategia de la UE para el Cáucaso Meridional ", en la que se afirma que la UE debe seguir una estrategia para promover la estabilidad, la prosperidad y la resolución de conflictos en el Cáucaso Meridional. [86] La resolución "insta a las partes a intensificar sus esfuerzos de diálogo de paz con el fin de llegar a un acuerdo en los próximos meses, a mostrar una actitud más constructiva y a abandonar las preferencias para perpetuar el statu quo creado por la fuerza y ​​sin legitimidad internacional, creando de esta manera inestabilidad y prolongando el sufrimiento de las poblaciones afectadas por la guerra; condena la idea de una solución militar y las graves consecuencias de la fuerza militar ya utilizada, y pide a ambas partes que eviten nuevas violaciones del alto el fuego de 1994". La resolución también pide la retirada de las fuerzas armenias de todos los territorios ocupados de Azerbaiyán, acompañada del despliegue de fuerzas internacionales que se organizará de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas para proporcionar las garantías de seguridad necesarias en un período de transición que garantice la seguridad de la población de Nagorno-Karabaj y permita a las personas desplazadas regresar a sus hogares y evitar nuevos conflictos causados ​​por la falta de vivienda; y afirma que la UE cree que la posición según la cual Nagorno-Karabaj incluye todas las tierras azerbaiyanas ocupadas que rodean Nagorno-Karabaj debe abandonarse rápidamente. También señala "que un estatuto provisional para Nagorno-Karabaj podría ofrecer una solución hasta que se determine el estatuto definitivo y que podría crear un marco transitorio para la coexistencia pacífica y la cooperación de las poblaciones armenia y azerbaiyana en la región". [87]

En octubre de 2013, el Parlamento Europeo adoptó la Resolución sobre la Política Europea de Vecindad en la que se afirma que la ocupación por un país de la Asociación Oriental (que incluye a Armenia y Azerbaiyán) del territorio de otro "viola los principios y objetivos fundamentales de la Asociación Oriental y que la resolución del conflicto de Nagorno-Karabaj debe cumplir con las resoluciones 822, 853, 874 y 884 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 1993 y los Principios Básicos del Grupo de Minsk de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), consagrados en la declaración conjunta de L'Aquila del 10 de julio de 2009". [88] Este mismo documento también afirma que "el Parlamento suscribe plenamente los principios de soberanía, integridad territorial y el derecho a la libre determinación de las naciones"; [89]

El 15 de noviembre de 2017, el Parlamento Europeo adoptó una resolución en la que reafirmaba su apoyo a los esfuerzos de los copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE para resolver el conflicto de Nagorno-Karabaj y a sus Principios Básicos de 2009, que incluyen la integridad territorial, la autodeterminación y la no utilización de la fuerza. [90]

Grupo de Minsk de la OSCE

El 26 de junio de 2010, los presidentes de los países copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE, Francia, la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América, hicieron una declaración conjunta en la que reafirmaron su "compromiso de apoyar a los dirigentes de Armenia y Azerbaiyán en la ultimación de los Principios básicos para la solución pacífica del conflicto de Nagorno-Karabaj". [91]

Secesión reparadora

Varios analistas políticos y observadores internacionales han hecho hincapié en la autodeterminación de la población armenia indígena, tanto como un derecho reconocido internacionalmente como una forma de prevención del genocidio. [92] [93] [94] [95] Según el principio de secesión correctiva, un grupo de personas puede separarse unilateralmente para protegerse del régimen opresivo del estado original, un principio promulgado por Kosovo para apoyar su independencia de Serbia . Varios políticos y analistas políticos han argumentado que la República de Nagorno-Karabaj también puede ser elegible para promulgar la secesión correctiva debido al antiarmenianismo extremo dentro de Azerbaiyán . [96] [97] [98] [99] [100]

Geoffrey Robertson, primer presidente del Tribunal de Crímenes de Guerra de las Naciones Unidas para Sierra Leona, enumeró los pogromos de Sumgait (1988) y Bakú (1990), la Operación Anillo (1991), el Sitio de Stepanakert (1991) y el Bloqueo de Nagorno-Karabaj como incidentes de "discriminación excesiva y violaciones sistemáticas" que justificaban una secesión correctiva de Nagorno-Karabaj. [96]

Esfuerzos de reconocimiento de la independencia

Estados no miembros de la ONU

EntidadFecha de reconocimientoNotas
 Abjasia17 de noviembre de 2006Reconocimiento mutuo
 Osetia del Sur1 de diciembre de 2006Reconocimiento mutuo
 Transnistria4 de julio de 2001 o antes [101]Reconocimiento mutuo

Australia

En octubre de 2012, el estado australiano de Nueva Gales del Sur reconoció Nagorno-Karabaj [102], sin embargo, el ministro de Asuntos Exteriores australiano reafirmó en noviembre de 2015 que el gobierno federal de la Mancomunidad de Australia no lo reconoce y apoya la reclamación de Azerbaiyán sobre el estado. [103] En 2017, los Verdes Australianos anunciaron que reconocen la República de Artsaj (Nagorno-Karabaj). [104] [105]

En octubre de 2020, la Asamblea Legislativa de Nueva Gales del Sur reconoció a Artsaj. [106] El 9 de noviembre de 2020, la ciudad de Willoughby reconoció la independencia de Artsaj. [107]

En febrero de 2021, el estado de Australia del Sur reconoció la independencia de Artsaj. [108]

Canadá

Tras el estallido de la guerra de Nagorno-Karabaj en 2020 , el senador Leo Housakos pidió una moción para que Canadá reconozca a Nagorno-Karabaj como país independiente. [109]

El 5 de noviembre de 2020, la ciudad de Laval , en Quebec, reconoció la independencia de Artsaj. [110]

El 8 de diciembre de 2020, el Senado de Canadá rechazó una moción para “condenar la agresión azerbaiyanista-turca” y reconocer la independencia de Artsaj. [111]

Chequia

El 27 de octubre de 2020, el distrito municipal de Řeporyje , Chequia, reconoció la independencia de Artsaj. [112] [113]

Francia

El Senado francés adopta una resolución que pide el reconocimiento de la República de Artsaj . 25 de noviembre de 2020

La independencia de Artsaj es reconocida por las ciudades de Alfortville , [114] Limonest , [115] y Vienne . [ 116] El 14 de octubre de 2020 se presentó a la Asamblea Nacional Francesa un proyecto de ley sobre el reconocimiento de la República de Artsaj . [117]

El 6 de noviembre de 2020, la Asamblea de Córcega adoptó una resolución sobre el reconocimiento de la República de Artsaj. [118]

El 18 de noviembre de 2020, el Consejo de París , el órgano legislativo que gobierna París , reconoció la independencia de Artsaj y pidió al gobierno francés que la siguiera. [119]

El 21 de noviembre de 2020, el ayuntamiento de Saint-Étienne reconoció la independencia de Artsaj, mientras que, en la misma fecha, la metrópoli de Aix-Marsella-Provenza pidió al gobierno francés que reconociera Artsaj. [120] [121] El 24 de noviembre de 2020, la ciudad de Décines-Charpieu y la metrópoli de Grenoble-Alpes pidieron el reconocimiento de Artsaj por parte del gobierno francés. [122] [123]

El 25 de noviembre de 2020, el Senado francés adoptó una resolución en la que pedía el reconocimiento de la independencia de Artsaj. [124] Sin embargo, tras la resolución adoptada por el Senado de Francia, un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores francés declaró que “Francia no reconoce la autoproclamada República de Nagorno-Karabaj”. [125]

El 1 de diciembre de 2020, los ayuntamientos de Asnières-sur-Seine y Métropole Nice Côte d'Azur pidieron al gobierno francés que reconociera Artsaj. [126] [127]

El 3 de diciembre de 2020, la Asamblea Nacional de Francia adoptó una resolución instando al Gobierno francés a reconocer a Artsaj. [128] [129]

Entre el 17 y el 21 de diciembre de 2020, la comuna de Issy-les-Moulineaux , el departamento de Hauts-de-Seine y las ciudades de Sarcelles , Clamart y Montpellier adoptaron resoluciones pidiendo el reconocimiento de Artsaj. [130] [131] [132] [133] [134] Mientras tanto, la ciudad de Valence reconoció la independencia de Artsaj. [135]

Guatemala

El Ayuntamiento de Sayaxché , Guatemala, ha reconocido oficialmente el derecho a la libre determinación de los armenios de Artsaj y apoya la creación de un Estado libre y soberano. [136]

Italia

El 15 de octubre de 2020, la ciudad italiana de Milán se convirtió en la primera gran ciudad europea en reconocer a la República de Artsaj. [137] En quince días, también lo hicieron Palermo , [138] Asolo , [139] Cerchiara di Calabria , [140] y la región italiana de Lombardía [141] . El 4 de noviembre de 2020, la ciudad de Campobasso reconoció a Artsaj. [142] Al día siguiente, los municipios de Bleggio Superiore y Drena aprobaron mociones similares para reconocer a Artsaj . [143]

El 18 de noviembre de 2020, la ciudad de Viareggio reconoció la independencia de Artsaj. [144] El 19 de noviembre de 2020, Aprilia y Pisa reconocieron la independencia de Artsaj. [145] [146] El 25 de noviembre de 2020, la ciudad de Schio reconoció la independencia de Artsaj. [147]

El 26 de noviembre de 2020, el municipio de San Giorgio di Nogaro reconoció la independencia de Artsaj. [148] El 2 de diciembre de 2020, el municipio de Malo anunció su reconocimiento de Artsaj, seguido por las ciudades de Ariccia el 11 de diciembre de 2020 [149] [150] y San Pietro Vernotico el 31 de diciembre de 2020. [151]

El 2 de abril de 2021, el municipio de San Vito dei Normanni reconoció la independencia de Artsaj. [152]

El 26 de mayo de 2021, la ciudad metropolitana de Reggio Calabria también reconoció a la República de Artsaj. [153] [154]

España

En septiembre de 2014, el Parlamento vasco adoptó una moción apoyando el derecho de Nagorno-Karabaj a la autodeterminación. [155]

El 22 de octubre de 2020, el Parlamento de Cataluña aprobó una moción de apoyo al alto el fuego de Nagorno-Karabaj y al reconocimiento de la República de Artsaj. [156]

El 30 de octubre de 2020, la ciudad catalana de Amposta reconoció la independencia de Artsaj. [157]

El 6 de noviembre de 2020, la ciudad de Berga , en Cataluña, reconoció la independencia de Artsaj. [158] El 21 de diciembre de 2020, Santa Pau reconoció la soberanía de Artsaj. [159]

Reino Unido

El 25 de noviembre de 2020, el Ayuntamiento de Derby aprobó por unanimidad una resolución para reconocer la independencia de la República de Artsaj. La ciudad de Derby se convirtió así en la primera ciudad del Reino Unido en adoptar una resolución de este tipo. [160]

Estados y comunidades de EE. UU.

Reconocimiento de Artsaj por parte de los estados de EE.UU.
Se aprobó un proyecto de ley que reconoce
a Artsaj		Rechazaron el proyecto de ley que reconocía
la integridad territorial de Azerbaiyán		Rechazó un proyecto de ley que reconocía
a Artsaj		Aprobada una ley que reconoce
la integridad territorial de Azerbaiyán
 California (mayo y agosto de 2014) [161] [162] [ dudoso – discutir ] Colorado (abril de 2019) [163] Cámara de Representantes de Georgia (marzo de 2016) [164] Hawái (marzo de 2016) [165]
 
 
 
Idaho Idaho (abril de 2021) [166] Luisiana (mayo de 2013) [167] Maine (10 de abril de 2013) [168] Retrocedió (30 de abril de 2013) [169] Massachusetts (agosto de 2012) [170] Michigan (septiembre de 2017) [171]
 
 
 
 
Minnesota Minnesota (mayo de 2020) [172] Nueva Jersey (junio de 2021) [173] Rhode Island (mayo de 2012) [174]
 
  		 Hawái (febrero de 2014) [175] Kentucky (marzo de 2016) [176] Misisipi (abril de 2014) [177] Dakota del Sur (febrero de 2014) [178] Tennessee (marzo de 2014) [178] Wyoming (febrero de 2014) [178]
 
 
 
 
  		 Senado de Georgia (marzo de 2016) [179]

 Vermont (abril de 2014) [180]

 Arizona (enero de 2014) [181] Nuevo México (febrero de 2014) [182]
 

Antes de que California reconociera Nagorno-Karabaj en mayo de 2014, tres lugares dentro del estado ya lo habían reconocido:

Además, Highland está hermanada con Lachin y Montebello está hermanada con Stepanakert . [187]

El 20 de abril de 2016, la ciudad de Honolulu , Hawái, reconoció a Artsaj. [188] [189] El 21 de septiembre de 2016, la ciudad de Denver , Colorado, reconoció la independencia de Artsaj. [190] [191]

En 2020, la República de Artsaj fue reconocida por:

En 2021, la República de Artsaj fue reconocida por:

Uruguay

El 13 de noviembre de 2020, la legislatura del departamento de Montevideo de Uruguay reconoció por unanimidad la independencia de la República de Artsaj. [207]

Situación tras la guerra de Nagorno-Karabaj de 2020

Desde la guerra de Nagorno-Karabaj de 2020 , Azerbaiyán ha rescindido su oferta de estatus especial o autonomía a sus residentes armenios indígenas y, en cambio, insiste en su "integración" en Azerbaiyán. [208] [209] En 2023, el presidente azerbaiyano Aliyev dijo que los residentes armenios de Nagorno-Karabaj deben ser "reintegrados" como "ciudadanos normales de Azerbaiyán" y que "el estatus [especial] [para los armenios] se fue al infierno. Fracasó; se hizo añicos. No está y no estará allí. Mientras yo sea presidente, no habrá estatus". [210] Aliyev también amenazó con una acción militar si el gobierno de Artsaj no se disuelve. [72] [211]

A pesar de que se les ha ofrecido la ciudadanía azerbaiyana, los residentes de Artsaj no confían en las garantías de seguridad de Azerbaiyán debido a la historia del país de abusos de los derechos humanos , armenofobia y falta de derechos a las minorías étnicas . [212] [213] [214] Varios observadores de derechos humanos, académicos especializados en estudios sobre el genocidio y políticos consideran que el bloqueo de Nagorno-Karabaj es una forma de limpieza étnica y advierten del riesgo de genocidio . [215] [216] [217] [218] [219] [220] [221] Muchos observadores internacionales tampoco consideran creíble la afirmación de Azerbaiyán de que los armenios de Artsaj pueden vivir con seguridad bajo el régimen de Aliyev. [222] [223] [224] [225]

El experto en el Cáucaso Laurence Broers escribió que "el bloqueo [de Nagorno-Karabaj] hace irrelevante cualquier conversación sobre la integración civil de los armenios de Karabaj. Vindica los peores temores de la población armenia de Karabaj". [226] Si Azerbaiyán toma el control de la región, los analistas políticos predicen que Azerbaiyán detendrá y torturará arbitrariamente a civiles, bajo el pretexto de su asociación con el gobierno de Artsaj o con guerras anteriores. [227] Se han confirmado al menos dos incidentes en los que las fuerzas azerbaiyanas detuvieron a residentes armenios en los alrededores del puesto de control militar de Azerbaiyán. [228] [229]

Ofensiva de 2023 y disolución de la República de Artsaj

Tras la ofensiva azerbaiyana en Nagorno-Karabaj el 19 de septiembre de 2023, Artsaj acordó disolverse antes del 1 de enero de 2024, [5] aunque más tarde, en el exilio, anuló este decreto por ser inconstitucional. [7] Sin embargo, el primer ministro de Armenia, Nikol Pashinyan, reconoció públicamente la soberanía azerbaiyana sobre Karabaj y declaró repetidamente que la cuestión de Karabaj estaba cerrada para su administración. Pashinyan afirmó que solo puede haber un gobierno en Armenia y criticó los intentos de los ex funcionarios de la República de Nagorno-Karabaj de presentarse como un gobierno en el exilio, lo que consideró un "problema de seguridad nacional para Armenia" del que las fuerzas del orden debían ocuparse. [230] [231]

Véase también

Referencias

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  12. ^ "Cable Kennan No. 81: Lo que está en juego en Nagorno-Karabakh: los intereses de Estados Unidos y el riesgo de limpieza étnica | Wilson Center". www.wilsoncenter.org . Archivado desde el original el 2023-04-04 . Consultado el 2023-04-04 . Durante casi 30 años, construyeron una república autoproclamada independiente con elecciones democráticas, una prensa libre y una variedad de instituciones públicas. Oficialmente, permaneció dentro de los límites territoriales de Azerbaiyán, sin ser reconocida por ningún país extranjero, aunque los mediadores internacionales hicieron referencia al derecho de autodeterminación de los armenios locales como parte de las conversaciones de paz en curso.
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  21. ^ "Las recomendaciones del Consejo en virtud del Capítulo VI se aceptan generalmente como no vinculantes desde el punto de vista jurídico" (Magliveras, Konstantinos D. Exclusión de la participación en organizaciones internacionales , Martinus Nijhoff Publishers, 1 de enero de 1999, pág. 113).
  22. ^ "En el marco del Capítulo VI, el Consejo de Seguridad tiene a su disposición una 'escalera' compuesta por varios 'peldaños' que le permiten ejercer influencia sobre las partes en conflicto con el fin de llevarlas hacia una solución pacífica... sin embargo, la presión ejercida por el Consejo en el contexto de este Capítulo se limita a recomendaciones no vinculantes". (Neuhold, Hanspeter. "El sistema de las Naciones Unidas para el arreglo pacífico de las controversias internacionales", en Cede, Franz y Sucharipa-Behrmann, Lilly. Naciones Unidas , Martinus Nijhoff Publishers, 1 de enero de 2001, pág. 66).
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  28. ^ "Existe una jerarquía de resoluciones... El capítulo 6, bajo el cual se han emitido todas las resoluciones relacionadas con Oriente Medio, se relaciona con la resolución pacífica de disputas. Por encima de eso, están las resoluciones obligatorias del capítulo 7, que imponen las obligaciones más claras posibles, generalmente a un solo estado en lugar de a dos o tres estados, que es para lo que existe el capítulo 6. El capítulo 7 impone obligaciones obligatorias a los estados que están completamente fuera de línea con el derecho y la política internacionales, y las Naciones Unidas han decidido en su carta que el incumplimiento de esas obligaciones puede ser respondido con el uso de la fuerza". Straw, Jack . [1] House of Commons debates , Hansard , Column 32, 24 de septiembre de 2002.
  29. ^ "Hay otra característica de estas resoluciones que merece ser mencionada, y es que están bajo el capítulo 7 de la Carta de las Naciones Unidas. El capítulo 7 tiene como título 'Acción con respecto a amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz y actos de agresión'. Este es el capítulo muy serio de las reglas, regulaciones, leyes y principios de las Naciones Unidas, que las Naciones Unidas activan cuando tienen la intención de hacer algo al respecto. Si las Naciones Unidas anuncian bajo el capítulo 7 que tienen la intención de hacer algo sobre un asunto y no lo hacen, eso socavará la autoridad de las Naciones Unidas; eso las hará ineficaces. Hay muchas otras resoluciones bajo otros capítulos. La Resolución 242 se vuelve un poco Guernsey aquí de vez en cuando. La Resolución 242 está bajo el capítulo 6, no el capítulo 7. No tiene el mismo mandato y autoridad que el capítulo 7. El capítulo 6 es el intento de las Naciones Unidas de presentar resoluciones que podrían ayudar al proceso de paz y establece cuestiones de principio que son importantes para que el mundo las tome en consideración. La Resolución 242 dice que Israel debe retirarse de los territorios que ha ocupado. También dice que Israel debe retirarse a fronteras seguras y reconocidas y que una cosa depende de la otra. La Resolución 242 dice eso, pero no es una resolución del capítulo 7." Beazley, Kim , Waiting for blow-back (discurso pronunciado en el Parlamento el 4 de febrero de 2003 Archivado el 26 de octubre de 2012 en Wayback Machine , The Sydney Morning Herald , 5 de febrero de 2003.
  30. ^ "Hay varios tipos de resoluciones: las resoluciones del Capítulo 6 son decisiones que persiguen la solución pacífica de las controversias y plantean propuestas del Consejo sobre negociación, investigación, mediación, conciliación, arbitraje, solución judicial, recurso a organismos regionales y otros medios pacíficos. Las resoluciones del Capítulo 7 son decisiones sobre la acción con respecto a las amenazas a la paz, que implican el uso de la fuerza y ​​sanciones, la interrupción total o parcial de las relaciones económicas, ferroviarias, marítimas, aéreas, postales, telegráficas, radio y otros medios de comunicación y la ruptura de las relaciones diplomáticas. Las resoluciones aprobadas en virtud del Capítulo 7 de la Carta son vinculantes para todos los miembros de la ONU, a quienes se les exige que presten toda la asistencia posible a cualquier acción que adopte el Consejo y se abstengan de prestar asistencia alguna al país contra el que esté adoptando medidas coercitivas". El dossier sobre Irán cruza el Atlántico: ¿hacia dónde vamos ahora? Archivado el 27 de marzo de 2009 en Wayback Machine ( documento de Microsoft Word ), Documento de posición de Greenpeace sobre Irán.
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