Asociación de Jefes de Policía

La Asociación de Jefes de Policía de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte ( ACPO ) fue una empresa privada sin fines de lucro que durante muchos años lideró el desarrollo de las prácticas policiales en Inglaterra , Gales e Irlanda del Norte . ^[2] Establecida en 1948, ^[1] la ACPO proporcionó un foro para que los jefes de policía compartieran ideas y coordinaran sus respuestas operativas estratégicas, y asesoró al gobierno en asuntos como ataques terroristas y emergencias civiles. La ACPO coordinó las operaciones policiales nacionales, las investigaciones importantes, la vigilancia transfronteriza y la aplicación conjunta de la ley. La ACPO designó a Oficiales Superiores de Investigación para investigaciones importantes y nombró oficiales para dirigir unidades de la ACPO especializadas en diversas áreas de vigilancia y reducción del crimen.

El último presidente de la ACPO, desde abril de 2009 hasta su disolución, fue Sir Hugh Orde , quien anteriormente era el jefe de policía del Servicio de Policía de Irlanda del Norte . ^[3]

La ACPO se financió mediante subvenciones del Ministerio del Interior , ganancias de actividades comerciales y contribuciones de las 44 autoridades policiales de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte. ^[2]

Tras la revisión de Parker sobre la ACPO, esta fue reemplazada en 2015 por un nuevo organismo, el Consejo Nacional de Jefes de Policía , creado en virtud de un acuerdo de colaboración policial en virtud de la Sección 22A de la Ley de Policía de 1996 .

La policía británica surgió de las comunidades locales en el siglo XIX. Desde sus orígenes, los jefes de policía se han reunido regularmente para debatir y compartir cuestiones relacionadas con la policía. Aunque la ACPO, tal como se la reconoce ahora, se formó en 1948, los registros de organismos anteriores se remontan a principios del siglo XX. El Reino Unido mantiene un modelo descentralizado de policía basado en el acuerdo que surgió de la Comisión Real sobre el trabajo de la policía en 1962.

La ACPO siguió proporcionando un foro para los jefes de policía de 44 fuerzas policiales locales y 13 áreas nacionales en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte, y proporcionó a las fuerzas locales políticas y directrices nacionales acordadas. ^[4] Originalmente era más un club de caballeros, pero pronto se convirtió en un organismo eficaz para representar a los altos rangos del servicio policial. ^[5]

La ACPO no logró convencer a sus patrocinadores para que contribuyeran a su supervivencia y en mayo de 2011 la BBC informó que la ACPO se quedaría sin dinero en febrero de 2012 sin financiación adicional. La mitad de la financiación de la ACPO provenía del Ministerio del Interior y la otra mitad de 44 autoridades policiales . Un tercio de las autoridades policiales se negaron a pagar en 2010 y otro tercio estaba indeciso. La Asociación de Autoridades Policiales dijo que la retirada de la financiación por parte de las autoridades policiales se debía "en parte a una reducción de sus ingresos". ^[6] La ACPO debía disolverse formalmente en abril de 2015.

Con el tiempo, las demandas de coordinación en todo el servicio policial aumentaron a medida que la sociedad cambiaba, ^[7] por ejemplo, para tener en cuenta los nuevos avances en el terrorismo internacional y el crimen organizado, o funciones como el seguimiento de los delincuentes al salir de prisión o el trabajo con jóvenes para desviarlos del delito.

En 1997, la ACPO se constituyó como una empresa privada limitada por garantía . Como empresa privada, la ACPO no estaba sujeta a la legislación sobre libertad de información . No era una asociación de personal; la asociación de personal de oficiales superiores de policía era un organismo independiente, la Asociación de Personal de Oficiales Jefes de Policía (CPOSA).

El cambio de estructura de un "grupo de voluntarios" a una sociedad anónima permitió a la organización emplear personal, celebrar contratos de alojamiento y publicar cuentas.

Se consideraron varias opciones para el estatus de la ACPO, incluido el de organización benéfica, pero todas fueron descartadas. ^[8]

Los jefes de policía y los comisionados son responsables de la dirección y el control de la actuación policial en las zonas de sus fuerzas. Aunque se trata de un organismo nacional y reconocido por el gobierno para consultas, la ACPO no tiene poderes propios ni mandato para dar instrucciones a los jefes de policía. Sin embargo, la organización permitió a los jefes de policía formular una política nacional en lugar de replicar el trabajo en cada una de sus fuerzas. Por ejemplo, después de los disturbios de 1980-81 en 27 ciudades británicas, incluidas St. Pauls y Brixton, la ACPO comenzó a preparar el Manual de Orden Público de Operaciones Tácticas y Asuntos Relacionados. Las fuerzas policiales comenzaron a entrenarse en sus tácticas a finales de 1983. ^[9]

La ACPO no era una asociación de personal. Actuaba en nombre del servicio de policía, no de sus miembros. La Asociación de Personal de Jefes de Policía actúa en nombre de los jefes.

La ACPO estaba integrada por los jefes de policía de las 44 fuerzas policiales de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte , el subdirector de policía y el subdirector de policía de 42 de esas fuerzas y el subcomisionado , subcomisionado , subcomisionado y comandantes de las dos restantes (la Policía Metropolitana y la Policía de la Ciudad de Londres) . También eran miembros de la ACPO algunos miembros de alto rango no policiales y de alto rango de agencias policiales nacionales y algunas otras fuerzas especializadas y no geográficas del Reino Unido, la Isla de Man y las Islas del Canal .

En marzo de 2010 ^[actualizar], la ACPO contaba con 349 miembros. ^[10] Los miembros eligieron un presidente a tiempo completo, que ocupó el cargo de jefe de policía en virtud de la Ley de Reforma Policial de 2002. ^[11]

La ACPO era responsable de varios organismos auxiliares que ella misma financiaba o que recibían financiación del Ministerio del Interior pero que informaban a la ACPO:

La Oficina de antecedentes penales de la ACPO (ACRO) se creó en 2006 como respuesta a una deficiencia percibida en la capacidad del servicio de policía para gestionar los antecedentes penales y, en particular, para mejorar los vínculos con los datos biométricos. El objetivo inicial de la ACRO era proporcionar apoyo operativo en relación con los antecedentes penales y los datos biométricos asociados , incluido el reconocimiento de ADN y huellas dactilares .

También emite certificados policiales, a cambio de una tarifa, necesarios para obtener visas de inmigración para países como Australia, Bélgica, Canadá, Islas Caimán, Nueva Zelanda, Sudáfrica y los Estados Unidos. ^[12]

La organización continúa bajo el nombre de "Oficina de antecedentes penales ACRO" bajo el control de la policía de Hampshire . ^[13]

Entre el 17 de enero de 2023 y el 21 de marzo de 2023, un incidente de ciberseguridad que duró dos meses ^[14] afectó al sitio web de la Oficina de Antecedentes Penales de la ACPO (ACRO). ^[15] El 21 de marzo de 2023, ^[16] la ACRO anunció que las solicitudes ya no estaban disponibles en línea. ^[17] Las solicitudes de certificados policiales, cruciales para algunas visas para Nueva Zelanda, ^[18] los Estados Unidos, ^[19] y Canadá, ^[20] se están procesando manualmente por correo electrónico, ^[21] durante el cierre forzoso, hasta que se arreglen los sistemas. ^[22]

El Servicio de Inteligencia sobre Delitos Vehiculares de la Asociación de Jefes de Policía (AVCIS), posteriormente el Servicio Nacional de Inteligencia sobre Delitos Vehiculares (NAVCIS), estaba gestionado por la ACPO y era responsable de combatir el crimen organizado vehicular y el uso de vehículos en delitos. ^[23]

El Equipo Nacional de Tensiones Comunitarias (NCTT) era un organismo de la ACPO que monitoreaba las tensiones religiosas, raciales o de otro tipo dentro de las comunidades y proporcionaba enlace entre las fuerzas policiales y las organizaciones comunitarias. ^[24]

La Oficina Nacional de Seguridad Antiterrorista fue financiada por la ACPO, a la que reportaba y asesoraba al gobierno británico sobre su estrategia antiterrorista. ^[25]

La ACPO era responsable de coordinar la movilización nacional de recursos policiales en momentos de necesidad nacional a través del Centro Nacional de Información y Coordinación de la Policía (PNICC), que creó en 2003. ^[26] Esto incluía asegurar la resiliencia policial durante eventos importantes como la respuesta de emergencia a inundaciones graves o la investigación de un ataque terrorista. El PNICC se sentó junto al gobierno en la COBR ( Sala de Información de la Oficina del Gabinete ) para asesorar sobre asuntos nacionales. El PNICC también manejó el apoyo a las crisis en el extranjero que involucraban a ciudadanos del Reino Unido.

Tiene tres funcionarios a tiempo completo y otros funcionarios asignados según sea necesario, y se financia con contribuciones de cada una de las fuerzas policiales. ^[26]

La Unidad de Derivación de Internet para la Lucha contra el Terrorismo (CTIRU) fue creada en 2010 por la ACPO (y dirigida por la Policía Metropolitana ) para eliminar contenido terrorista ilegal de Internet , centrándose en el material con sede en el Reino Unido.

El informe de diciembre de 2013 del grupo de trabajo sobre extremismo del Primer Ministro, ^[27] decía que "trabajaría con las empresas de Internet para restringir el acceso a material terrorista en línea alojado en el extranjero pero que es ilegal según la ley del Reino Unido" y "trabajaría con la industria de Internet para ayudarlos en sus continuos esfuerzos por identificar contenido extremista para incluirlo en filtros aptos para toda la familia ", lo que probablemente implicaría presionar a los ISP para que agreguen la lista CTIRU a sus filtros sin necesidad de legislación adicional.

La Unidad Nacional de Delitos contra la Vida Silvestre es una unidad policial nacional que recopila inteligencia sobre delitos contra la vida silvestre y brinda apoyo analítico e investigativo a los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

La ACPO había sido criticada por no rendir cuentas al Parlamento ni al público en virtud de su condición de sociedad anónima. ^[28] En octubre de 2009, Sir Hugh Orde declaró que la ACPO estaría "más que feliz" de estar sujeta a la Ley de Libertad de Información . ^[29] El 30 de marzo de 2010, el Ministerio de Justicia anunció que la ACPO estaría incluida en la Ley de Libertad de Información a partir de octubre de 2011. ^[30] En su respuesta, la organización declaró que "aunque las organizaciones no pueden cumplir voluntariamente con la Ley, una gran proporción del trabajo de la ACPO ya es público o está disponible bajo la Ley de Libertad de Información a través de cualquier fuerza policial". ^[31] En enero de 2011, su sitio web todavía decía que: "no puede hacer más que responder a las solicitudes de información en virtud de la Ley. La organización es demasiado pequeña y hay muy pocos miembros del personal para poder realizar la investigación necesaria y recopilar las respuestas". ^[32] Sin embargo, a partir de noviembre de 2011, se podían realizar solicitudes de Libertad de Información a la ACPO. ^[33]

En febrero de 2010, la organización fue criticada por supuestamente gastar 1,6  millones de libras al año procedentes de subvenciones gubernamentales para la lucha contra el terrorismo en el alquiler de hasta 80 apartamentos en el centro de Londres que, según se informó, estaban vacíos la mayor parte del tiempo. ^[34] La organización respondió que había revisado esta política y que reduciría el número de apartamentos. ^[34]

Como resultado de los artículos de The Guardian con respecto a las actividades y acusaciones del agente Mark Kennedy de la Unidad Nacional de Inteligencia de Orden Público dentro de la Unidad de Coordinación Táctica del Extremismo Nacional, y el colapso del juicio posterior a seis activistas, se anunciaron una serie de iniciativas y cambios: ^[35]

• Tras reconocer ante el Comité Selecto de Asuntos Internos que "algo había ido muy mal" en el caso Kennedy , ^[36] el ministro del Interior, Nick Herbert, declaró que la ACPO perdería el control de tres equipos implicados en la lucha contra el extremismo interno. Herbert anunció que las unidades serían transferidas a la Policía Metropolitana, y el comisario en funciones Tim Godwin confirmó que esto ocurriría lo antes posible. ^[35]
• La Inspección de Policía de Su Majestad anunció que Bernard Hogan-Howe dirigiría una investigación sobre la ACPO, para evaluar si las operaciones encubiertas habían sido "autorizadas de conformidad con la ley" y " proporcionadas ". ^[35]
• La Asociación de Autoridades Policiales anunció que pondría fin a su subvención anual de £850.000 a la ACPO. ^{[ cita requerida ]}

La ACPO ha supervisado la creación de una de las bases de datos de ADN per cápita más grandes del mundo, que contiene los perfiles de ADN de más de un millón de personas no condenadas. En mayo de 2011, el Tribunal Supremo del Reino Unido consideró ilegales las directrices de la ACPO de que estos perfiles solo deberían eliminarse en "circunstancias excepcionales" ^{. [37]} Se consideró que eran incompatibles con el Convenio Europeo de Derechos Humanos , tras la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en S y Marper contra el Reino Unido . El 1 de mayo de 2012, la Ley de Protección de las Libertades de 2012 completó su trámite en el Parlamento y recibió la sanción real . Hasta que dejó de existir en 2015, la ACPO no volvió a emitir directrices revisadas para reemplazar su ilegal procedimiento excepcional de ADN. Big Brother Watch , en un informe de junio de 2012, ha adoptado la opinión de que, a pesar de la Ley de Protección de las Libertades de 2012, la retención de ADN en Inglaterra y Gales sigue siendo un régimen incierto y antiliberal.

Durante el verano de 2011, Hugh Orde, entonces presidente de la ACPO, fue visto vistiendo un uniforme azul oscuro estilo policía con insignias de la ACPO, y fue acusado de usar un uniforme falso. Los oficiales superiores de policía afirmaron que el uniforme no era el de ninguna fuerza policial del país, sino que "se parecía mucho" al uniforme que usaba el ex comisionado de la Policía Metropolitana , Paul Stephenson . Sam Leith , autor, periodista y editor literario de The Spectator , se burló de la decisión de Orde "de usar este uniforme falso al estilo de Gadafi en televisión", y sugirió que era "un discurso subliminal para el trabajo de Comisionado Metropolitano". ^[38] Brian Paddick , en ese momento comandante de policía del distrito londinense de Lambeth , dijo: "Es inusual que el presidente de la ACPO aparezca en todas estas entrevistas en uniforme. Está enviando una señal clara: ¿cómo me vería con el uniforme de comisionado?" ^{[39] [40]}

En 2013, el general Sir Nick Parker publicó un informe independiente sobre la ACPO, en el que recomendaba que se sustituyera a la ACPO por un nuevo organismo, en aras de una mayor transparencia y una mejor relación coste-eficacia. ^{[41] [42]} Sobre la base de estas recomendaciones, se creó una nueva organización, el Consejo Nacional de Jefes de Policía , para sustituir a la ACPO, lo que se hizo el 1 de abril de 2015. ^[43]

• Comandante Christine Jones ( Policía Metropolitana ), responsable de cuestiones de salud mental

• Sitio web de la Asociación de Jefes de Policía (enlace archivado desde marzo de 2015)
• Empresas de la Asociación de Jefes de Policía agrupadas en OpenCorporates