Asociación de Gobiernos Locales de Uganda

La Asociación de Gobiernos Locales de Uganda (ULGA) es la Asociación Nacional de Gobiernos Locales de Uganda . Es una entidad privada, voluntaria y sin fines de lucro.

La ULGA se estableció como Asociación de Autoridades Locales de Uganda (ULAA) en 1994, en un momento en que el gobierno ugandés había iniciado la política de descentralización y estaba en proceso de redactar la nueva Constitución de 1995.

Los presidentes de distrito de la época, encabezados por el Honorable CG Kiwanuka-Musisi, que en ese momento era presidente del Consejo del Distrito de Mukono y representaba a sus respectivos gobiernos locales, establecieron la Asociación de Autoridades Locales de Uganda (ULAA) el 14 de abril de 1994 en el Instituto de Gestión de Uganda, Kampala, para presionar y defender a sus miembros con una voz más fuerte, y para abordar las preocupaciones de los gobiernos locales en un contexto más amplio. El 1 de octubre de 2004, en su Asamblea General Anual en Mbarara , los miembros de la ULAA acordaron cambiar el nombre de su asociación a Asociación de Gobiernos Locales de Uganda (ULGA), para abarcar las preocupaciones de todos los gobiernos locales, incluso las provenientes de los miembros afiliados.

La ULGA es una entidad legal registrada con un mandato guiado por su Constitución y pertenece a los gobiernos locales que la constituyen como miembros. La ULGA se formó para representar y defender los derechos e intereses constitucionales de los gobiernos locales y para actuar como agencia negociadora para sus miembros.

El mandato de ULGA es unir a los gobiernos locales y brindarles los servicios de los miembros de la Asociación, así como un foro a través del cual reunirse y brindarse mutuamente apoyo y orientación para adoptar posiciones comunes sobre cuestiones clave que afectan a la gobernanza local. ULGA lleva a cabo este mandato a través del cabildeo, la defensa y la representación de los gobiernos locales en foros locales, nacionales e internacionales.

Aunque la ULGA no es un órgano de Gobierno, el papel de la Asociación está implícito y reconocido por el Estado en una serie de acuerdos, entre los que se incluyen: el nombramiento por parte de Su Excelencia el Presidente de los Miembros en la Comisión de Finanzas del Gobierno Local (LGFC), la participación activa en las Negociaciones Sectoriales sobre las Subvenciones Condicionales con los Ministerios del Sector, la participación activa en el Marco Estratégico de Política de Descentralización (DPSF) y el Plan de Inversión del Sector del Gobierno Local (LGSIP), y mediante la representación de los gobiernos locales y sus intereses en foros nacionales como el Fondo de Acción Social del Norte de Uganda (NUSAF) y la Organización Nacional de Investigación Agrícola (NARO), el Grupo de Trabajo de Gestión del Sector Público (PSM-WG), el Grupo de Trabajo Técnico de Gestión de la Descentralización (DMTWG), entre otros.

Los objetivos de ULGA según lo estipulado en su Plan Estratégico Corporativo 2010-2014, un instrumento que guía la planificación, presupuestación y asignación de recursos de ULGA son:

• Apoyar una ULGA fuerte que una y represente los intereses de los miembros y les brinde servicios eficientes y efectivos.
• Gobiernos locales confiables que desempeñan sus funciones de manera responsable y transparente
• Garantizar un marco político, jurídico y regulatorio propicio para la descentralización y el funcionamiento de los gobiernos locales.

Todo consejo de distrito y de gobierno local inferior es elegible para convertirse en miembro de la Asociación al aprobar una resolución del consejo, adoptar la constitución y pagar las cuotas de membresía y suscripción.

Existen dos categorías de miembros: los Consejos de Distrito como Gobiernos Locales Superiores y los Municipios, los Subcondados y los Consejos de Pueblo como Gobiernos Locales Inferiores. Actualmente, todos los Ciento Once (111) Distritos y más de Ochocientos (800) Gobiernos Locales Inferiores son miembros de la ULGA. Las cuotas de membresía se pagan una sola vez y las cuotas de suscripción anuales, según el modelo estructural de los Distritos, según lo establecido por el Ministerio de Servicio Público.

La Constitución de la ULGA reconoce a las organizaciones afiliadas como parte de su estructura de miembros. A través de la Secretaría, la Asociación coordina y, cuando es posible, ayuda a cofinanciar las actividades de estos organismos. Las asociaciones afiliadas actuales incluyen la Asociación de Portavoces de Distrito (UDICOSA), la Asociación de Directores Administrativos (ALGAOU) y la Asociación de Directores Financieros (CFO). El personal de la Secretaría está adscrito a los diferentes organismos para ayudarlos a realizar sus funciones.

La Asociación puede cumplir sus objetivos a través de varios órganos, entre ellos: la Asamblea General Anual, el Comité Ejecutivo, el Comité de Ética y Responsabilidad y el Secretariado Nacional.

Este es el órgano de política supremo de la Asociación y se reúne una vez al año. La Asamblea está compuesta por representantes de los gobiernos locales: todos los presidentes de distrito, todos los presidentes de los consejos de distrito, todos los funcionarios administrativos jefes de distrito y representantes de los presidentes de los subcondados. La Asamblea General Anual está precedida por reuniones regionales, organizadas por los representantes regionales. También se convocan reuniones generales especiales y extraordinarias cuando es necesario, y esto se explica claramente en las disposiciones de la Constitución de la ULGA. Es responsabilidad de los respectivos gobiernos locales de distrito facilitar a sus representantes y garantizar su plena participación en estas reuniones. También es responsabilidad de los presidentes de distrito y los funcionarios administrativos jefes ayudar a los gobiernos locales inferiores a organizar y seleccionar un presidente de la LCIII para que los represente en la Asamblea General Anual.

El Comité de Ética y Responsabilidad es designado por la Asamblea General Anual y tiene un mandato de dos años y medio. El comité tiene el mandato de supervisar la implementación de la Carta de Responsabilidad y el Código de Conducta Ética de la ULGA.

Cada dos (2) años, la Asamblea General Anual elige un Comité Ejecutivo Nacional (CEN) que consta de 22 miembros. Este órgano da directivas y orientación a la Secretaría. Supervisa la implementación del presupuesto y las políticas establecidas por la Asamblea General Anual y da el respaldo político necesario al personal para las diversas interacciones con las partes interesadas y el gobierno. El comité ejecutivo se reúne trimestralmente bajo la presidencia del Presidente en un lugar adecuado y asequible. Su mandato incluye recibir informes trimestrales sobre el estado de las actividades y los informes de desempeño financiero del trimestre anterior del Secretario General y aprobar el plan de trabajo y los gastos del nuevo trimestre. El comité está compuesto por:

• Un presidente
• Un vicepresidente
• 5 presidentes de distritos regionales
• 5 Directores Administrativos en representación de sus respectivas Regiones
• 5 Portavoces de Distrito para representar a sus respectivas regiones
• 5 subpresidentes de condado para representar a sus respectivas regiones

La ULGA tiene una estructura con cinco regiones de las cuales se eligen los miembros del comité ejecutivo, que son: Región Norte, Región Este, Región Karamoja, Región Oeste y Región Central. Se han establecido "oficinas" regionales (no edificios) en las regiones con el propósito de facilitar la representación regional de la ULGA, el flujo de información de los miembros a la sede y la capacitación. Las delegaciones regionales están encabezadas por el Presidente Regional, que debe ser un Presidente de Distrito. El personal de la Secretaría está asignado a las regiones para brindar apoyo técnico y de otro tipo necesario.

La representación de los miembros de los subcomités está a cargo de los miembros del comité ejecutivo. Cada subcomité está representado por un presidente (a excepción del Comité de Relaciones Públicas y Finanzas, donde el presidente y el vicepresidente son miembros respectivamente), un portavoz, un director administrativo y un subpresidente del condado.

• Subcomité de Finanzas y Gestión
• Subcomité de Formación y Desarrollo de Capacidades
• Subcomité de Derechos Humanos, Paz y Resolución de Conflictos
• Subcomité de VIH/SIDA, Género, Discapacidad y Medio Ambiente
• Subcomité de Relaciones Públicas e Internacionales

La ULGA cuenta con un Equipo de Negociación y Promoción, que incluye miembros ajenos al Comité Ejecutivo Nacional. Los Consejos Urbanos y los Representantes de los Gobiernos Locales Inferiores, en particular, forman parte del UNAT con el fin de mejorar la articulación de las cuestiones que afectan a todos los niveles de los Gobiernos Locales. El UNAT es el principal responsable de las Negociaciones Anuales sobre las Subvenciones Condicionales con los Ministerios Sectoriales, pero también puede activarse para otros campos de promoción y negociación.

Los miembros son

• Presidente de la ULGA (presidente)
• Presidente de la UAAU (Copresidente)
• Vicepresidente ULGA (Miembro)
• Vicepresidente UAAU (Miembro)
• Presidente del Comité de Finanzas de ULGA (Miembro)
• Secretario Honorario UAAU (Miembro)
• Presidente de la Asociación de Oradores (Miembro)
• Presidente de la Asociación de CAO (Miembro)
• Presidente de la Asociación de Secretarios Municipales (Miembro)
• Representante de los Ayuntamientos (Vocal)
• Presidente de la Asociación de Divisiones Urbanas (Miembro)
• Representante de los subcondados (miembro)
• Presidente de los CFO de los distritos (miembro)
• Presidente de los CFO en las zonas urbanas (Miembro)

La Secretaría es el brazo ejecutor de la Asociación, responsable de la gestión diaria. Está dirigida por el Secretario General, que cuenta con la asistencia de los jefes de dirección, los funcionarios profesionales, superiores y subalternos y el personal de apoyo (un total de 20 funcionarios a tiempo completo). Este equipo cuenta con el apoyo ocasional de consultores, asistentes técnicos y estudiantes en prácticas de diferentes universidades.

La financiación de ULGA se realiza principalmente mediante contribuciones de los miembros y donaciones de personas de buena voluntad y socios para el desarrollo, entre ellos, DANIDA, DFID, USAID, UE, VNG, entre otros. La secretaría también presta servicios de consultoría.

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