Ampliación de la eurozona

  Eurozona
  Miembros de la UE en el MTC II , sin cláusula de exclusión voluntaria
  Miembros de la UE en el MTC II, con opción de exclusión
  Los miembros de la UE están obligados a adoptar el euro una vez que se cumplan los criterios de convergencia
  Países no pertenecientes a la UE que utilizan el euro con un acuerdo monetario
  Los países no pertenecientes a la UE utilizan el euro de forma unilateral

La ampliación de la eurozona es un proceso en curso dentro de la Unión Europea (UE) . Todos los estados miembros de la Unión Europea , excepto Dinamarca, que negoció una exención de las disposiciones, están obligados a adoptar el euro como su única moneda una vez que cumplan los criterios , que incluyen: cumplir con los criterios de deuda y déficit delineados por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento , mantener la inflación y las tasas de interés gubernamentales a largo plazo por debajo de ciertos valores de referencia, estabilizar el tipo de cambio de su moneda frente al euro participando en el Mecanismo Europeo de Tipos de Cambio (MTC II) y garantizar que sus leyes nacionales cumplan con el estatuto del BCE , el estatuto del SEBC y los artículos 130+131 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . La obligación de los estados miembros de la UE de adoptar el euro fue delineada por primera vez por el artículo 109.1j del Tratado de Maastricht de 1992, que se convirtió en vinculante para todos los nuevos estados miembros según los términos de sus tratados de adhesión.

A partir de 2024 [actualizar], hay 20 estados miembros de la UE en la eurozona , de los cuales los primeros 11 (Austria, Bélgica, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y España) introdujeron el euro el 1 de enero de 1999 cuando era solo electrónico. Grecia se unió el 1 de enero de 2001, un año antes de que las monedas y billetes físicos en euros reemplazaran a las antiguas monedas nacionales en la eurozona. Posteriormente, los siguientes ocho países también se unieron a la eurozona el 1 de enero del año mencionado: Eslovenia (2007), Chipre (2008), Malta (2008), Eslovaquia (2009), [1] Estonia (2011), [2] Letonia (2014), [3] Lituania (2015) y Croacia (2023). [4]

Los seis estados restantes están obligados por los tratados de la UE a introducir el euro una vez que cumplan ciertos criterios económicos conocidos como criterios de convergencia ( Bulgaria , República Checa , Hungría , Polonia , Rumania y Suecia ), de los cuales solo Bulgaria participa actualmente en el MTC II. [5] Dado que los criterios de convergencia requieren la participación en el MTC II durante un mínimo de dos años, y los estados miembros no pertenecientes a la eurozona son responsables de decidir cuándo unirse al MTC II, pueden retrasar su cumplimiento de los criterios al no unirse al MTC II.

El BCE y la Comisión Europea evalúan cada dos años el cumplimiento de los criterios de convergencia de todos los Estados miembros no pertenecientes a la eurozona ; el informe más reciente se publica en junio de 2024. Los Estados miembros también pueden solicitar que se evalúe su cumplimiento fuera de este ciclo de dos años a partir del mes que elijan, ya que el cumplimiento está sujeto a cambios a lo largo del año. [6] Dinamarca tiene una cláusula de exención del tratado de la obligación de unirse a la eurozona incluso si cumple con todos los criterios; históricamente, esto también se aplicó al Reino Unido , hasta que abandonó la UE el 31 de enero de 2020.

El BCE inició el 1 de noviembre de 2023 una fase de preparación de dos años para la creación de un nuevo euro digital , que se ha propuesto (pero aún no se ha decidido) introducir como un método de pago digital adicional que coexistirá con los cuatro tipos de transacciones en euros disponibles actualmente: efectivo, tarjeta de pago, cuenta bancaria y otros pagos digitales. [7] Si se adopta el euro digital, será accesible y aceptado como un nuevo método de pago adicional para los ciudadanos de la eurozona, y también estará disponible para los ciudadanos de los microestados europeos, sujeto a la aprobación de acuerdos monetarios revisados. A cualquier estado miembro no perteneciente a la eurozona también se le concederá, de conformidad con el artículo 18 del reglamento propuesto del Consejo, la opción de adoptar el euro digital como método de pago para sus ciudadanos, sin entrar en la eurozona, sujeto a la firma de un acuerdo de adopción del euro digital entre el BCE y el banco central nacional de ese estado miembro. [8]

Procedimiento de adhesión

Todos los miembros de la UE que se han unido al bloque desde la firma del Tratado de Maastricht en 1992 están legalmente obligados a adoptar el euro una vez que cumplan los criterios, ya que los términos de sus tratados de adhesión hacen que las disposiciones sobre el euro sean vinculantes para ellos. Para que un estado se una formalmente a la eurozona, lo que le permite acuñar monedas de euro y obtener un asiento en el Banco Central Europeo (BCE) y el Eurogrupo , un país debe ser miembro de la Unión Europea y cumplir con cinco criterios de convergencia, que fueron definidos inicialmente por el Tratado de Maastricht en 1992. Estos criterios incluyen: cumplir con los criterios de deuda y déficit delineados por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento , mantener la inflación y las tasas de interés gubernamentales a largo plazo por debajo de los valores de referencia, y estabilizar el tipo de cambio de su moneda frente al euro. En general, se espera que el último punto se demuestre con dos años consecutivos de participación en el Mecanismo Europeo de Tipos de Cambio (MTC II), [9] aunque según la Comisión "se puede tener en cuenta la estabilidad del tipo de cambio durante un período de no participación antes de entrar en el MTC II". [10] El país también debe asegurarse de que sus leyes nacionales cumplan con el estatuto del BCE , el estatuto del SEBC y los artículos 130+131 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea .

Dado que los criterios de convergencia exigen la participación en el MTC y los Estados miembros no pertenecientes a la eurozona son responsables de decidir cuándo unirse al MTC, en última instancia pueden controlar cuándo adoptan el euro permaneciendo fuera del MTC y, por lo tanto, incumpliendo deliberadamente los criterios de convergencia hasta que lo deseen. En algunos Estados miembros no pertenecientes a la eurozona que no tienen una cláusula de exclusión voluntaria, se ha debatido la posibilidad de celebrar referendos para aprobar su adopción del euro. [11] [ 12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] De los 16 Estados que se han adherido a la UE desde 1992, el único Estado que ha celebrado un referendo sobre el euro hasta la fecha es Suecia, que en 2003 rechazó la propuesta de su gobierno de adoptar el euro en 2006.

Criterios de convergencia

El progreso de la convergencia de los nuevos Estados miembros de la UE se ve respaldado y evaluado por la presentación anual del "programa de convergencia" en virtud del Pacto de Estabilidad y Crecimiento . Como regla general, la mayoría de los expertos económicos recomiendan que los nuevos Estados miembros de la UE que se prevé que tengan un período de recuperación y un historial de "desequilibrio macroeconómico" o "inestabilidad financiera" dediquen primero algunos años a abordar estas cuestiones y garantizar una "convergencia estable", antes de dar el siguiente paso para unirse al MTC II y, como paso final (cuando cumplan todos los criterios de convergencia), adoptar finalmente el euro. En términos prácticos, cualquier Estado miembro de la UE que no pertenezca al euro puede convertirse en miembro del MTC II cuando lo desee, ya que este mecanismo no define ningún criterio que cumplir. Sin embargo, los economistas consideran que es más deseable que los "países inestables" mantengan su flexibilidad de tener una moneda flotante, en lugar de obtener una moneda inflexible y parcialmente fija como miembro del MTC II. Sólo en el momento en que se considere que los Estados miembros son plenamente "estables", se animará a entrar en el ERM II, en el que deben permanecer durante un mínimo de dos años sin la presencia de "tensiones severas" para su moneda, asegurando al mismo tiempo también el cumplimiento de los otros cuatro criterios de convergencia, antes de ser finalmente aprobados para adoptar el euro. [20]

Criterios de convergencia (válidos para la comprobación de cumplimiento realizada por el BCE en su Informe de junio de 2024)
PaísTasa de inflación del IPCA [21] [nb 1]Procedimiento de déficit excesivo [22]Tipo de cambioTasa de interés a largo plazo [23] [nb 2]Compatibilidad de la legislación
Déficit presupuestario / PIB [24]Relación deuda/PIB [25]Miembro del ERM II [26]Cambio de tasa [27] [28] [nb 3]
Valores de referencia [nb 4]Máx. 3,3 % [n.° 5]
(a mayo de 2024)		Ninguna abierta (a 19 de junio de 2024)Mínimo 2 años
(a partir del 19 de junio de 2024)		Máx. ±15 % [n.° 6]
(para 2023)		Máx. 4,8 % [n.° 5]
(a mayo de 2024)		Sí [29] [30]
(a 27 de marzo de 2024)
Máx. 3,0%
(año fiscal 2023) [29]		Máximo 60%
(año fiscal 2023) [29]
Bulgaria Bulgaria5,1%Ninguno3 años, 11 meses0,0%4.0%Sí
1,9%23,1%
República Checa República Checa6,3%NingunoNo2,3%4,2%No
3,7% (exento)44,0%
Dinamarca Dinamarca1,1%Ninguno25 años, 5 meses0,2%2,6%Desconocido
-3,1% (superávit)29,3%
Hungría Hungría8,4%NingunoNo2,4%6,8%No
6,7%73,5%
Polonia Polonia6,1%NingunoNo3,1%5,6%No
5,1%49,6%
Rumania Rumania7,6%AbiertoNo-0,3%6,4%No
6,6%48,8%
Suecia Suecia3,6%NingunoNo-8,0%2,5%No
0,6%31,2%
  Criterio cumplido
  Criterio potencialmente cumplido : si el déficit presupuestario supera el límite del 3%, pero está "cerca" de este valor (la Comisión Europea ha considerado que el 3,5% está cerca en el pasado), [31] entonces los criterios todavía pueden cumplirse potencialmente si los déficits de los dos años anteriores están disminuyendo significativamente hacia el límite del 3%, o si el déficit excesivo es el resultado de circunstancias excepcionales que son de naturaleza temporal (es decir, gastos puntuales desencadenados por una desaceleración económica significativa, o por la implementación de reformas económicas que se espera que tengan un impacto positivo significativo en los futuros presupuestos fiscales del gobierno). Sin embargo, incluso si se encuentra que existen tales "circunstancias especiales", también deben cumplirse criterios adicionales para cumplir con el criterio de presupuesto fiscal. [32] [33] Además, si la relación deuda/PIB supera el 60% pero está "disminuyendo suficientemente y acercándose al valor de referencia a un ritmo satisfactorio", puede considerarse que está en cumplimiento. [33]
  Criterio no cumplido
Notas
  1. ^ La tasa de aumento del IPCA medio de 12 meses con respecto a la media de 12 meses anterior no debe ser superior en más de un 1,5% a la media aritmética no ponderada de las tasas de inflación IPCA similares de los 3 Estados miembros de la UE con la inflación IPCA más baja. Si alguno de estos 3 Estados tiene una tasa IPCA significativamente inferior a la tasa IPCA media similar de la eurozona (lo que, según la práctica del BCE, significa más de un 2% por debajo), y si esta baja tasa IPCA se debe principalmente a circunstancias excepcionales (es decir, recortes salariales severos o una fuerte recesión), entonces dicho Estado no se incluye en el cálculo del valor de referencia y se reemplaza por el Estado de la UE con la cuarta tasa IPCA más baja.
  2. ^ La media aritmética de los rendimientos anuales de los bonos del Estado a 10 años al final de los últimos 12 meses no debe ser superior en más de un 2,0% a la media aritmética no ponderada de los rendimientos de los bonos de los 3 Estados miembros de la UE con la inflación más baja según el IAPC. Si alguno de estos Estados tiene rendimientos de bonos que son significativamente superiores a los rendimientos promedio similares para la eurozona (lo que, según informes anteriores del BCE, significa más de un 2% por encima) y, al mismo tiempo, no tiene acceso completo a los mercados financieros (lo que ocurre mientras un gobierno recibe fondos de rescate), entonces dicho Estado no debe incluirse en el cálculo del valor de referencia.
  3. ^ La variación del tipo de cambio medio anual frente al euro.
  4. ^ Valores de referencia del Informe de Convergencia de junio de 2024. [29]
  5. ^ Bélgica, Dinamarca y los Países Bajos fueron los estados de referencia. [29]
  6. ^ El cambio máximo permitido en la tasa es ± 2,25% para Dinamarca.
Valores de referencia para los criterios del IPCA y de los tipos de interés

La comprobación de cumplimiento anterior se llevó a cabo en junio de 2014, y los valores de referencia del IPCA y de los tipos de interés se aplicaron específicamente al último mes de evaluación con datos disponibles (abril de 2014). Como los valores de referencia del IPCA y de los tipos de interés están sujetos a cambios mensuales, cualquier Estado miembro de la UE con una excepción del euro tiene derecho a solicitar una nueva comprobación de cumplimiento en cualquier momento durante el año. Para esta posible evaluación adicional, la tabla siguiente presenta la publicación mensual de Eurostat de los valores que se utilizan en el proceso de cálculo para determinar el valor de referencia (límite superior) para la inflación del IPCA y los tipos de interés a largo plazo, donde se añade un cierto valor de reserva fijo a la media aritmética móvil no ponderada de los tres Estados miembros de la UE con las tasas de inflación del IPCA más bajas (ignorando los estados clasificados como "atípicos").

Los valores negros de la tabla proceden de los informes de convergencia publicados oficialmente, mientras que los valores de color verde lima son solo estimaciones cualificadas, no confirmadas por ningún informe de convergencia oficial, sino que proceden de los informes de estimación mensuales publicados por el Ministerio de Finanzas de Polonia . La razón por la que los valores de color verde lima son solo estimaciones es que la selección de "valores atípicos" (que ignora ciertos estados del cálculo del valor de referencia) además de depender de una evaluación cuantitativa también depende de una evaluación cualitativa general más complicada y, por lo tanto, no se puede predecir con absoluta certeza cuáles de los estados considerará la comisión como valores atípicos. Por lo tanto, cualquier selección de valores atípicos por las líneas de datos de color verde lima solo se considerará como estimaciones cualificadas, que potencialmente podrían ser diferentes de los valores atípicos que la comisión habría seleccionado si hubiera publicado un informe específico en el momento en cuestión. [nb 1]

Las cuentas fiscales nacionales correspondientes al año calendario completo anterior se publican cada año en abril (la próxima vez, el 24 de abril de 2019). [37] Como la comprobación del cumplimiento de los criterios de deuda y déficit siempre se realiza a la espera de esta publicación en un nuevo año calendario, el primer mes posible para solicitar una comprobación del cumplimiento será abril, lo que daría lugar a una comprobación de los datos del IPCA y los tipos de interés durante el año de referencia del 1 de abril al 31 de marzo. Cualquier Estado miembro de la UE también puede solicitar a la Comisión Europea que realice una comprobación del cumplimiento, en cualquier momento durante el resto del año, comprobando siempre el IPCA y los tipos de interés de los últimos 12 meses, mientras que el cumplimiento de la deuda y el déficit siempre se comprobará durante el período de tres años que abarca el último año calendario completo completado y los dos años de previsión posteriores. [38] [39] Al 10 de agosto de 2015, ninguno de los restantes Estados de excepción del euro sin una cláusula de exclusión voluntaria había entrado en el MTC II, [40] lo que hace muy improbable que alguno de ellos solicite a la Comisión Europea que realice un control extraordinario de cumplimiento antes de la publicación del próximo informe de convergencia regular previsto para junio de 2016.

Requisitos adicionales

A raíz de la crisis financiera, los gobiernos de la eurozona han tratado de aplicar requisitos adicionales a los países que se adhieren a ella. Bulgaria, que inicialmente pretendía unirse a la unión bancaria de la Unión Europea después de su adhesión al MTC, acordó entablar una cooperación más estrecha con ella simultáneamente a su incorporación al MTC II, exigiendo a sus bancos que primero se sometan a pruebas de resistencia. Bulgaria también acordó reforzar la supervisión del sector financiero no bancario e implementar plenamente las normas de la UE contra el blanqueo de dinero. Si bien también se esperaban las reformas del Mecanismo de Cooperación y Verificación (que se aplica sólo a Bulgaria y Rumania), abandonar el MTC no es una condición previa. [41]

Plan de cambio

La Comisión Europea ha pedido a cada país que aspire a adoptar el euro que elabore una «estrategia de cumplimiento de los criterios» y un «plan nacional de transición al euro». En el «plan de transición», el país puede elegir entre tres escenarios para la adopción del euro: [42]

  1. Escenario de Madrid (con un periodo de transición entre el día de adopción del euro y la circulación física de los euros)
  2. Escenario de big bang (el día de adopción del euro coincide con el primer día de circulación del euro)
  3. Escenario de gran impacto con eliminación progresiva (igual que el segundo escenario, pero con un período de transición para que los documentos legales, como los contratos, se denominen en euros)

El segundo escenario es el que se recomienda a los países candidatos, mientras que el tercero sólo se aconseja si en una fase avanzada del proceso de preparación experimentan dificultades técnicas (por ejemplo, con los sistemas informáticos), que harían necesario un período de transición más largo para la eliminación gradual de la antigua moneda a nivel legal. [42] La Comisión Europea ha publicado un manual que detalla cómo deben prepararse los Estados para el cambio. En él se recomienda que se establezca un comité directivo nacional en una fase muy temprana del proceso de preparación del Estado, con la tarea de esbozar planes detallados para las cinco acciones siguientes: [43]

  1. Preparar al público con una campaña informativa y exhibición de precios duales.
  2. Preparar la introducción del sector público a nivel legal.
  3. Preparar la inserción del sector privado a nivel legal.
  4. Preparar la industria de máquinas expendedoras para que puedan entregar máquinas expendedoras ajustadas y con calidad probada .
  5. Adelantar a los bancos, así como a los sectores minoristas públicos y privados, varios meses (no antes de cuatro meses [44] ) antes de la fecha de adopción del euro, el suministro necesario de monedas y billetes en euros.

En el cuadro siguiente se resume el plan nacional de cada país candidato para la adopción del euro y el cambio de moneda. [45] Se recomienda a todos los Estados miembros que codifiquen y aprueben una " Ley del Euro " que recoja las decisiones sobre la adopción del euro y el cambio de moneda de conformidad con la última edición de su "Plan Nacional de Cambio al Euro" publicado anteriormente, al menos seis meses antes de la fecha de adopción del euro.


Estado no miembro de la eurozona		Institución coordinadora
(fecha de fundación)		Plan de transición
(última edición)		Escenario de adopción [42]Periodo de doble circulaciónCambio gratuito de monedas y billetesVisualización de precio dualDiseño de moneda
Bulgaria Bulgaria2015:07Consejo de coordinación para la preparación de Bulgaria para la adhesión a la eurozona [46]
(julio de 2015) [47] [48]		2023:11Actualizado:
noviembre de 2023 [49]
Ley:
agosto de 2024 [50] [51]		Gran explosión1 mesBancos:
6 meses
Banco central:
Sin plazo		Comienza 1 mes después de la aprobación por parte del Consejo de la adopción del euro y dura hasta 12 meses después de la adopción.Aprobó el diseño seleccionado [52]
República Checa República Checa2006:02Grupo de Coordinación Nacional
(febrero de 2006)		2007:04Aprobado:
abril de 2007 [53]		Gran explosión2 semanasBancos:
6 meses
Banco central:
5 años		Comienza 1 mes después de la aprobación por parte del Consejo de la adopción del euro y dura hasta 12 meses después de la adopción.Aún no decidido
Dinamarca Dinamarca–2000El plan de 2000 [54] ya no es válido y se actualizará antes de un segundo referéndum.Madrid
(según el plan del año 2000)		4 semanas
o 2 meses
(según el plan del año 2000)		Banco central:
30 años
(según el plan de 2000)		Comienza el día de la circulación del euro y dura 4 semanas o 2 meses
(según el plan de 2000)		Un posible diseño fue publicado antes del referéndum de 2000 [55]
Hungría Hungría2007:09Comité Nacional de Coordinación del Euro
(septiembre de 2007)		2009:12Actualizado:
diciembre de 2009 [56]		Gran explosiónMenos de
1 mes
(aún no decidido)		Banco central:
5 años		Comienza 1 día después de la aprobación por parte del Consejo de la adopción del euro y dura hasta 6 meses después de la adopción.Aún no decidido
Polonia Polonia2009:11Comité Nacional de Coordinación para la Transición al Euro
(noviembre de 2009)		2011Aprobado:
2011
(plan actualizado en preparación) [nb 2]		––––Aún no decidido
Rumania Rumania2011:05Comité Interministerial para la Transición al Euro
(mayo de 2011) [59]		2018:12Aprobado:
diciembre de 2018 [60]		–11 meses [61]––Aún no decidido
Suecia Suecia––––––Aún no decidido

Propuestas alternativas

Los microestados europeos de Andorra , Mónaco , San Marino y la Ciudad del Vaticano no están cubiertos por los criterios de convergencia, sino por acuerdos monetarios especiales que les permiten emitir sus propias monedas de euro. Sin embargo, no tienen participación en los asuntos económicos del euro. [62] En 2009, los autores de un informe confidencial del Fondo Monetario Internacional (FMI) sugirieron que, a la luz de la crisis financiera de 2007-2008 , el Consejo de la UE debería considerar la posibilidad de conceder a los estados miembros de la UE que tienen dificultades para cumplir con los cinco criterios de convergencia la opción de "adoptar parcialmente" el euro, en la línea de los acuerdos monetarios firmados con los microestados fuera de la UE. Estos estados obtendrían el derecho a adoptar el euro y emitir una variante nacional de monedas de euro, pero no obtendrían un asiento en el BCE o el Eurogrupo hasta que cumplieran todos los criterios de convergencia. [63] Sin embargo, la UE no ha aceptado este proceso de adhesión alternativo.

Ampliaciones históricas

Monedas históricas de la Unión Europea
DivisaCódigoCalifica [64]Fijo enCedido
Chelín austriacoATS13.760331 de diciembre de 19981 de enero de 1999
Franco belgaBEF40.339931 de diciembre de 19981 de enero de 1999
Florín holandésGobierno Nacional2.2037131 de diciembre de 19981 de enero de 1999
Marco finlandésFIM5.9457331 de diciembre de 19981 de enero de 1999
Franco francésFraternidad de refugiados6.5595731 de diciembre de 19981 de enero de 1999
marco alemánDemócrata1.9558331 de diciembre de 19981 de enero de 1999
Libra irlandesaPEI0,78756431 de diciembre de 19981 de enero de 1999
Lira italianaITL1.936,2731 de diciembre de 19981 de enero de 1999
Franco luxemburguésLUFA40.339931 de diciembre de 19981 de enero de 1999
Escudo portuguésPTE200.48231 de diciembre de 19981 de enero de 1999
Peseta españolaESP166.38631 de diciembre de 19981 de enero de 1999
Dracma griegaGratitud340.75019 de junio de 20001 de enero de 2001
Tólar eslovenoSENTARSE239.64011 de julio de 20061 de enero de 2007
Libra chipriotaChipre0,58527410 de julio de 20071 de enero de 2008
Lira maltesaMTL0,42930010 de julio de 20071 de enero de 2008
Corona eslovacaSKK30.12608 de julio de 20081 de enero de 2009
Corona estoniaEEK15.646613 de julio de 20101 de enero de 2011
Lats letónNivel0,7028049 de julio de 20131 de enero de 2014
Litas lituanaLTL3.4528023 de julio de 20141 de enero de 2015
kuna croataCorona danesa7.5345012 de julio de 20221 de enero de 2023

La eurozona se estableció con sus primeros 11 estados miembros el 1 de enero de 1999. La primera ampliación de la eurozona, a Grecia, tuvo lugar el 1 de enero de 2001, un año antes de que el euro entrara físicamente en circulación. Junto con los estados formales de la eurozona, el euro también reemplazó a las monedas en cuatro microestados , Kosovo y Montenegro , todos los cuales usaban monedas reemplazadas por el euro. Dinamarca y Suecia celebraron referendos sobre su adhesión a la eurozona, pero los votantes rechazaron los referendos, lo que llevó a ambos a permanecer fuera. Las primeras ampliaciones después de que el euro entró en circulación fueron a estados que se unieron a la UE en 2004 ; a saber, Eslovenia en 2007, Chipre y Malta en 2008, Eslovaquia en 2009, Estonia en 2011, Letonia en 2014 y Lituania en 2015. El 1 de enero de 2023, Croacia, que se había unido a la UE en 2013 , se convirtió en el vigésimo miembro de la eurozona.

Régimen cambiario para los miembros de la UE

El gráfico siguiente ofrece un resumen histórico completo de los regímenes cambiarios de los miembros de la UE desde que nació el Sistema Monetario Europeo con su Mecanismo de Tipo de Cambio y la nueva moneda común relacionada, el ecu , el 13 de marzo de 1979. El euro reemplazó al ecu 1:1 en los mercados cambiarios el 1 de enero de 1999. Durante 1979-1999, el marco alemán funcionó como un ancla de facto para el ecu, lo que significa que solo había una diferencia menor entre vincular una moneda al ecu y vincularla al marco alemán.

Fuentes: Informes de convergencia de la CE 1996-2014, lira italiana, peseta española, escudo portugués, marco finlandés, dracma griega, libra esterlina

Futuras ampliaciones

El Tratado de Maastricht de 1992 obligaba a los Estados miembros de la UE a unirse a la eurozona una vez que cumplieran los criterios de convergencia. El único Estado miembro que no está cubierto por estas disposiciones es Dinamarca (y anteriormente el Reino Unido antes de que se retirara de la UE ), que cuando se acordó el euro negoció un tratado de exención del requisito de adhesión. Todos los Estados miembros que se unieron a la UE después de 1992 se han comprometido -como parte de los términos de su Tratado de Adhesión para unirse a la UE- a adoptar el euro tan pronto como cumplan los criterios.

Miembros de la UE que no han adoptado el euro
Estado no miembro de la eurozonaMoneda
( Código )		Tipo de cambio central por 1€ [65]Fecha de adhesión a la UEFecha de incorporación a ERM II [65]La política gubernamental sobre la adopción del euroCumplimiento de los criterios de convergencia [66]
(a junio de 2024)		Notas
Bulgaria BulgariaLev
( BGN )		1.95583 [número 3]1 de enero de 200710 de julio de 2020Adopción del euro el 1 de julio de 2025 [68]Cumple con 4 de 5 criterios (todos excepto la inflación) [69]El gobierno búlgaro espera cumplir con todos los criterios a finales de 2024 [69]
República Checa República ChecaCorona
( CZK )		Flotación libre1 de mayo de 2004NingunoLa evaluación de la adhesión al ERM-II se completará en octubre de 2024 [70]Cumple con 2 de los 5 criterios
Dinamarca DinamarcaCorona danesa
( DKK )		7.460381 de enero de 19731 de enero de 1999No está en la agenda del gobierno [71] [72]No evaluado debido a la renuncia a la membresía en la eurozonaRechazó la adopción del euro mediante referéndum en 2000
Hungría HungríaFlorín
( HUF )		Flotación libre1 de mayo de 2004NingunoNo está en la agenda del gobierno [73]No cumple ninguno de los 5 criterios
Polonia PoloniaZloty
( PLN )		Flotación libre1 de mayo de 2004NingunoNo está en la agenda del gobierno [74]No cumple ninguno de los 5 criterios
Rumania RumaniaLeu
( RON )		Flotación libre1 de enero de 2007NingunoEl MTC-II para 2026 y el euro para el 1 de enero de 2029 [75] [76] [77]No cumple ninguno de los 5 criterios
Suecia SueciaCorona sueca
( SEK )		Flotación libre1 de enero de 1995NingunoNo está en la agenda del gobierno [78]Cumple con 2 de los 5 criteriosRechazó la adopción del euro mediante referéndum en 2003. Sigue obligado a adoptar el euro una vez que cumpla todos los criterios. [nb 4]
Participación en la eurozona
Estados miembros de la Unión Europea
( territorios especiales no mostrados)
  20 en la eurozona
  1 en el MTC II , sin cláusula de exclusión voluntaria ( Bulgaria )
  1 en el MTC II, con cláusula de exclusión voluntaria ( Dinamarca )
  5 no están en el MTC II, pero están obligados a unirse a la eurozona al cumplir los criterios de convergencia ( República Checa , Hungría , Polonia , Rumania y Suecia )
Estados no miembros de la UE
  4. Utilización del euro con un acuerdo monetario ( Andorra , Mónaco , San Marino y Ciudad del Vaticano )
  2. Utilización unilateral del euro ( Kosovo y Montenegro )

Bulgaria

Desde el lanzamiento del euro en 1999, el lev búlgaro ha estado vinculado al euro a un tipo de cambio fijo de 1 € = 1,95583 BGN, primero a través de una junta monetaria estrictamente administrada y luego como parte del ERM II. [5] [nb 3] Bulgaria solicitó oficialmente unirse al ERM II el 30 de abril de 2020. [79] Se unió al ERM II el 10 de julio [80] y se convirtió en miembro de la unión bancaria europea a través de un acuerdo de cooperación estrecha el 1 de octubre. [81] [82]

Después de que una rotación gubernamental planificada y negociaciones para un mandato gubernamental renovado para los próximos nueve meses fracasaran, [83] [84] [85] y los intentos posteriores de formar un nuevo gobierno entre los partidos electos también fueran infructuosos, el presidente búlgaro Rumen Radev anunció que nombraría un nuevo primer ministro interino y un gobierno interino encargado de organizar una elección anticipada en junio de 2024. [ 86] Los analistas habían advertido que las elecciones anticipadas podrían correr el riesgo de retrasar los esfuerzos para que Bulgaria adopte el euro en 2025. [87] [88] Sin embargo, el ministro de Finanzas saliente Asen Vasilev declaró que los preparativos estaban tan avanzados que en la etapa actual un gobierno interino podría asegurar la entrada a la eurozona en 2025. [89] El primer ministro interino entrante, Dimitar Glavchev , declaró que el gobierno interino entrante continuaría centrándose en lograr la membresía en la eurozona y "Schengen en tierra" entre sus prioridades. [90]

En el último informe de evaluación anual, Bulgaria logró cumplir con cuatro de los cinco criterios de convergencia económica para la adopción del euro, pero no cumplió con los criterios de inflación, por lo que no pudo unirse a la eurozona en la fecha límite del 1 de enero de 2025. [91] Se proyecta que los criterios de inflación se cumplirán a fines de 2024 y, de ser así, el país solicitará una reevaluación de cumplimiento fuera de ciclo para obtener la aprobación para adoptar el euro lo antes posible. [69] [92]

El 26 de julio de 2024, los miembros de la Asamblea Nacional búlgara adoptaron una decisión que obliga al gobierno búlgaro a solicitar la adopción del euro (mediante la solicitud de un informe extraordinario de evaluación de la convergencia por parte del BCE) a más tardar dos semanas después de que Bulgaria cumpla el criterio de estabilidad de precios. En caso de que Bulgaria cumpla el criterio de estabilidad de precios antes del 31 de diciembre de 2024, el gobierno solicitará la aprobación para que el país se una a la eurozona el 1 de julio de 2025. [68] [93]

El diseño de las monedas de euro fue elegido por el Banco Nacional de Bulgaria en noviembre de 2023, [52] y aprobado por el Consejo de la UE en febrero de 2024. [94] La acuñación de las monedas en las cantidades necesarias comenzará poco después de que el Consejo de la UE apruebe que Bulgaria adopte el euro, de modo que puedan circular a partir de la fecha de introducción del euro en Bulgaria. [94]

Una encuesta del Eurobarómetro de abril de 2023 mostró que el 49% de los búlgaros está a favor de la adopción del euro en Bulgaria, mientras que el 49% estaba en contra y el 2% era neutral. [95]

República Checa

Tras su adhesión a la UE en mayo de 2004, la República Checa se propuso sustituir la corona por el euro en 2010, pero se pospuso indefinidamente. [96] La crisis de la deuda soberana europea redujo aún más el interés de la República Checa en unirse a la eurozona. [97] Hubo llamamientos a favor de un referéndum antes de adoptar el euro, y el ex primer ministro Petr Nečas afirmó que las condiciones habían cambiado significativamente desde que se ratificó su tratado de adhesión. [98] El presidente Miloš Zeman también apoyó un referéndum, pero siguió defendiendo la adopción del euro. [99] La oposición popular, así como el apoyo a la adopción del euro, se mantiene constante: alrededor del 70 % de la gente se opone a la adopción, mientras que el 20 % la apoya (las cifras no han cambiado desde 2010). [100]

La adopción fue apoyada por el Primer Ministro Bohuslav Sobotka , [101] aunque aceptó una recomendación del Banco Nacional Checo de abstenerse de establecer una fecha límite específica. [102] El gobierno acordó que si era reelegido en 2017, acordaría una hoja de ruta para la adopción para 2020, [103] sin embargo la elección fue perdida por Andrej Babiš quien había estado en contra de la adopción del euro en el corto plazo. [104]

El sucesor de Babiš, Petr Fiala , y su gabinete , formado después de las elecciones legislativas de 2021 , comenzaron su mandato manteniendo la intención de los gabinetes predecesores de no adoptar el euro, calificando la adopción de "desventajosa" para los checos. [105] Sin embargo, la posición de no establecer una fecha objetivo para la adopción del euro y de no solicitar la membresía en el ERM-II solo fue apoyada por uno de los cinco partidos del gabinete gobernante ( ODS ), mientras que los otros cuatro partidos apoyaron iniciar un proceso de adopción del euro. [106] El presidente checo , Petr Pavel , anunció en su discurso de Año Nuevo para 2024 que apoyaba a la República Checa para que tomara medidas concretas inminentes hacia la adopción del euro. [107]

En febrero de 2024, el gobierno checo nombró a un comisionado para la adopción del euro, el economista Petr Zahradnik, para supervisar los esfuerzos para adoptar el euro y comunicar las perspectivas de beneficios al público checo. [108] Sin embargo, el primer ministro Petr Fiala (ODS) convocó inmediatamente una cumbre de coalición de cinco partidos en respuesta, ya que su partido todavía no estaba de acuerdo con la idea de comenzar a prepararse para la membresía en ERM-II ahora, y esperaba que el gobierno en cambio pudiera negociar y alcanzar una nueva posición conjunta sobre este tema, más estrechamente alineada con el punto de vista de ODS. [109] El ministro checo de Asuntos Europeos, Martin Dvořák , propuso por otra parte un calendario para la adhesión al ERM-II en 2024/2025 y la adopción del euro el 1 de enero de 2030. [110] La cumbre de coalición dio lugar a una nueva política gubernamental común sobre el tema, que en primer lugar canceló el puesto del recién nombrado comisionado para la adopción del euro y, en su lugar, ordenó que un grupo de expertos emitiera su dictamen antes de octubre de 2024 sobre los méritos de la adhesión al ERM-II. El gobierno esperará ahora el informe del grupo de expertos antes de tomar cualquier otra decisión sobre la adhesión al ERM-II o la adopción del euro. [70]

Una encuesta del Eurobarómetro de abril de 2023 mostró que el 45% de los checos están a favor de la adopción del euro en la República Checa, mientras que el 55% estaba en contra. [95]

Dinamarca

Dinamarca ha vinculado su corona al euro a €1 = DKK 7,46038 ± 2,25% a través del MTC II desde que reemplazó al MTC original el 1 de enero de 1999. Durante las negociaciones del Tratado de Maastricht de 1992, Dinamarca obtuvo un protocolo que le dio el derecho a decidir si se uniría al euro y cuándo. Posteriormente, Dinamarca notificó al Consejo de las Comunidades Europeas su decisión de abandonar el euro. Esto se hizo en respuesta al Tratado de Maastricht que había sido rechazado por el pueblo danés en un referéndum a principios de ese año . Como resultado de los cambios, el tratado fue ratificado en un referéndum posterior celebrado en 1993. El 28 de septiembre de 2000, se celebró un referéndum sobre el euro en Dinamarca, que dio como resultado un 53,2% de votos en contra de la propuesta del gobierno de unirse al euro.

Aunque el referéndum rechazó la adopción del euro, [111] el país, como miembro del ERM-II, todavía sigue las políticas establecidas en la UEM ; lo que significa que Dinamarca aspira políticamente a cumplir todos los criterios de convergencia económica necesarios para adoptar el euro, mientras que deliberadamente sólo deja de cumplir los criterios de la quinta legislación, en total conformidad con su cláusula de exclusión voluntaria de la membresía en la eurozona.

Desde 2007, el gobierno danés ha discutido la posibilidad de celebrar otro referéndum sobre la adopción del euro . [112] El Primer Ministro Lars Løkke Rasmussen contempló pero nunca celebró un segundo referéndum sobre el euro, tanto en 2009 [113] [114] como en 2011. [115] Sin embargo, la incertidumbre política y financiera debido a la crisis de la deuda europea llevó a posponerlo. [116]

Las encuestas de opinión , que en general habían favorecido la adopción del euro entre 2002 y 2010, mostraron una rápida disminución del apoyo durante el apogeo de la crisis de la deuda europea , [117] alcanzando un mínimo en mayo de 2012 con un 26% a favor frente a un 67% en contra, mientras que un 7% tenía dudas. [118] En marzo de 2018, el 29% de los encuestados de Dinamarca en una encuesta de opinión del Eurobarómetro afirmó que estaba a favor de la UEM y el euro, mientras que el 65% estaba en contra y el 6% estaba indeciso. [119] La misma encuesta exacta realizada en mayo de 2024 señaló un aumento gradual del apoyo al euro desde el nivel anterior registrado en 2012 y 2018; con un 34% ahora a favor, un 58% en contra y un 8% indeciso. [120]

Un segundo referéndum para abolir el opt-out y adoptar el euro no está en la agenda 2023-2026 del actual gobierno danés. [121] [72]

Hungría

Con su adhesión a la UE en 2004, Hungría comenzó a planificar la adopción del euro en lugar del florín húngaro . Sin embargo, el elevado déficit del país retrasó esta medida. Tras las elecciones de 2006, el primer ministro Ferenc Gyurcsány introdujo medidas de austeridad, reduciendo el déficit a menos del 5% en 2007 desde el 9,2%. En febrero de 2011, el recién elegido primer ministro Viktor Orbán , del partido euroescéptico moderado Fidesz , dejó claro que no esperaba que Hungría adoptase el euro antes del 1 de enero de 2020. [122] Orbán dijo que el país aún no estaba preparado para adoptar la moneda y que no discutirían la posibilidad hasta que la deuda pública alcanzase el umbral del 50%. [123] La relación deuda pública/PIB era del 81,0% cuando Orbán fijó su objetivo del 50% en 2011, y se preveía que descendiera al 73,5% en 2016. [124] En abril de 2013, Viktor Orbán añadió además que el PIB per cápita ponderado por la paridad del poder adquisitivo húngaro también debe alcanzar el 90% del promedio de la eurozona. [125] Poco después de que Viktor Orbán fuera reelegido como primer ministro para otro mandato de cuatro años en abril de 2014, [126] el Banco Central Húngaro anunció que planeaba distribuir una nueva serie de billetes en florines en 2018. [127] En junio de 2015, el propio Orbán declaró que su gobierno ya no consideraría la idea de sustituir el florín por el euro en 2020, como se había sugerido anteriormente, y en su lugar esperaba que el florín se mantuviera "estable y fuerte durante las próximas décadas". [128]

En julio de 2016, el ministro de Economía Nacional, Mihály Varga, sugirió que el país podría adoptar el euro para "finales de la década", pero solo si las tendencias económicas siguen mejorando y la moneda común se vuelve más estable. [129] [130] Si bien Varga se retractó de eso, diciendo que aún se necesitaba convergencia, Sándor Csányi (el jefe del banco más grande del país y clasificado como el segundo hombre más influyente en Hungría) argumentó que una mayor integración de la eurozona proporcionaría un catalizador probable, ya que Hungría no querría quedar fuera de una integración más estrecha. Attila Chikan, profesor de economía en la Universidad Corvinus y ex ministro de economía de Orban, agregó que "Orban es a la vez muy pragmático e impulsivo, puede tomar decisiones muy rápido y, a veces, sobre bases inesperadas". [131]

Una encuesta del Eurobarómetro de abril de 2023 mostró que el 72% de los húngaros están a favor de la adopción del euro en Hungría. [95]

Polonia

El gobierno polaco en 2012 bajo el Primer Ministro Donald Tusk había favorecido la adopción del euro, sin embargo no tenía la mayoría requerida de dos tercios en el Sejm para enmendar la constitución para hacerla legalmente compatible con la adopción del euro, debido a la oposición del Partido Ley y Justicia al euro. [132] [133] [134] [135] Surgió más oposición debido a la actual crisis de deuda soberana , con el Banco Nacional Polaco recomendando a Polonia esperar hasta que la eurozona hubiera superado la crisis. [136] El líder del Partido Ley y Justicia, Jarosław Kaczyński , declaró en 2013 que "no preveo ningún momento en que la adopción del euro sea ventajosa para nosotros" y pidió un referéndum sobre la adopción del euro. [137] Donald Tusk respondió diciendo que estaba abierto a un referéndum, como parte de un paquete en el Parlamento para aprobar la enmienda constitucional. [138] Sin embargo, las elecciones polacas de 2015 fueron ganadas por el partido Ley y Justicia, que no sólo se opuso a cualquier otro movimiento hacia la adhesión, sino que sus relaciones con la UE se deterioraron debido a una posible violación de los valores de la UE por parte de Polonia . Un grupo de economistas polacos ha sugerido que la adopción del euro podría ser una forma de suavizar las relaciones tras la disputa. [139]

Las encuestas han mostrado en general que los polacos se oponen a adoptar el euro de inmediato [97] [140] , con una encuesta del Eurobarómetro en abril de 2015 que mostró que el 44% de los polacos están a favor de introducir el euro (una disminución del 1% desde 2014), mientras que el 53% se opone (sin cambios desde 2014). [141] [142] Sin embargo, las encuestas realizadas por TNS Polska a lo largo de 2012-2015 han mostrado consistentemente apoyo para eventualmente adoptar el euro, [143] [144] [145] [146] [147] [ 148 ] [149] [150] [151] aunque ese apoyo depende de la fecha objetivo. Según la última encuesta de TNS Polska de junio de 2015, la proporción de quienes apoyaron la adopción fue del 46% contra el 41%. Cuando se les preguntó sobre el momento adecuado, los partidarios se dividieron en tres grupos de igual tamaño: un 15% abogaba por la adopción dentro de los próximos cinco años, otro 14% prefería que se produjera entre seis y diez años a partir de ahora y, por último, un 17% argumentaba que se produjera más de diez años a partir de ahora. [151]

Una encuesta del Eurobarómetro de abril de 2023 mostró que el 55% de los polacos ahora están a favor de la adopción del euro en Polonia. [95]

Rumania

Originalmente, estaba previsto que Rumania adoptase el euro en sustitución del leu en 2014. [152] En abril de 2012, el informe de convergencia rumano presentado en virtud del Pacto de Estabilidad y Crecimiento establecía el 1 de enero de 2015 como fecha límite para la adopción del euro. [153] En abril de 2013, el primer ministro Victor Ponta declaró que "la entrada en la eurozona sigue siendo un objetivo fundamental para Rumania, pero no podemos entrar mal preparados", y que 2020 era un objetivo más realista. [154] El gobernador del Banco Central de Rumania, Mugur Isărescu , admitió que el objetivo era ambicioso, pero alcanzable si los partidos políticos aprobaban una hoja de ruta legal para que se implementasen las reformas necesarias, y aclaró que esta hoja de ruta debería llevar a que Rumania entrase en el MTC II solo el 1 de enero de 2017, de modo que el euro pudiera adoptarse tras dos años de pertenencia al MTC II, el 1 de enero de 2019. [155]

En abril de 2015, el gobierno rumano concluyó que todavía estaba en vías de alcanzar su objetivo de adopción del euro en 2019, tanto en lo que respecta a garantizar el pleno cumplimiento de todos los criterios de convergencia nominal como en lo que respecta a garantizar un grado satisfactorio previo de "convergencia real". El objetivo rumano de "convergencia real" antes de la adopción del euro es que su PIB per cápita (en estándares de poder adquisitivo) sea superior al 60% de la misma cifra media para toda la Unión Europea y, según las últimas previsiones, ahora se prevé que esta cifra relativa alcance el 65% en 2018 y el 71% en 2020, [156] después de haber aumentado al mismo ritmo del 29% en 2002 al 54% en 2014. [157] Sin embargo, en septiembre de 2015, el gobernador del banco central de Rumania, Mugur Isarescu, dijo que el objetivo de 2019 ya no era realista. [158] El ministro de Asuntos Exteriores rumano, Teodor Meleșcanu , declaró en agosto de 2017 que pensaba que Rumania estaría lista para "adoptar el euro en cinco años, en 2022". [159]

Sin embargo, en marzo de 2018, los miembros del gobernante Partido Socialdemócrata (PSD) votaron en un congreso extraordinario para respaldar inicialmente un año objetivo de 2024 para adoptar el euro como moneda de Rumania. [160] Pero en febrero de 2021, el país estaba programado solo para ingresar al ERM II en 2024, y el año objetivo para la adopción del euro se retrasó a 2027 o 2028. [161] En diciembre de 2021, el objetivo de adopción del euro se retrasó aún más a 2029. [162] En marzo de 2023, el gobierno mantuvo el objetivo de adopción del euro en 2029, mientras que el objetivo para ingresar a la antesala de la eurozona (ERM-II) se estableció en 2026. [75] [163] [77]

El Consejo Fiscal Rumano, representado por su presidente Daniel Dăianu , entregó un asesoramiento y análisis fiscal al gobierno rumano en agosto de 2023, concluyendo que los problemas actuales para limitar el déficit presupuestario excesivo habían retrasado el primer año de membresía en el ERM-II a 2026/2027 y la adopción del euro a 2029/2030. [164] El actual plan nacional para la adopción del euro estableció un criterio autoimpuesto para que Rumania redujera su déficit presupuestario estructural al 1% del PIB antes de ingresar al ERM II. [165] Después de alcanzar un máximo histórico del 7,4% del PIB en 2020, [166] se pronosticó que el déficit presupuestario estructural continuaría excediendo este criterio del ERM II en un 5,7% del PIB proyectado en 2023 y un 4,8% del PIB en 2024. [166]

En febrero de 2024, el Ministro de Finanzas Marcel Boloș declaró que incluso con las nuevas normas fiscales más laxas de la UE que entrarían en vigor a partir del año fiscal 2025 [167] , que esperaba que ampliarían el período de ajuste para Rumania y trasladarían la salida requerida de su Procedimiento de Déficit Excesivo (PDE) en curso de 2024 a 2027, todavía sería necesaria la implementación de algunos recortes presupuestarios anuales significativos por un monto del 0,5% del PIB cada año [168] . En un principio, a Rumania se le concedieron cuatro años para corregir su déficit excesivo cuando se abrió el procedimiento en 2020 [169] , pero el Ministro de Finanzas evaluó que Rumania probablemente necesitaría ahora un máximo de siete años para ajustarse, y admitió que "mientras no entremos en una clara senda de consolidación fiscal, la entrada en el euro sigue siendo solo un objetivo a más largo plazo". [168]

El último plan fiscal de mediano plazo del gobierno rumano apunta a un déficit presupuestario del 5,0% del PIB en 2024, y solo lo reducirá por debajo del límite requerido por el PDE del 3% del PIB en 2027. [170] Moody's proyectó un déficit presupuestario del 5,7% del PIB en 2024, y evaluó que "la Comisión Europea probablemente concluirá esta primavera que Rumania no ha cumplido sus objetivos fiscales bajo el Procedimiento de Déficit Excesivo, pero Moody's espera que el gobierno no anuncie ningún esfuerzo de consolidación adicional hasta después de las elecciones parlamentarias en la segunda mitad de 2024". [171] En mayo de 2024, el déficit presupuestario se registró en el 6,6% del PIB en 2023, y la Comisión proyectó que alcanzaría el 6,9% del PIB en 2024. [172]

A pesar de haberse declarado obligado por las disposiciones fiscales más estrictas del Pacto Fiscal Europeo , [173] Rumanía, como Estado no miembro de la eurozona, no estará sujeta a la multa estándar del 0,2% del PIB por no haber cumplido sus objetivos fiscales en el marco del PDE (un déficit del 4,4% del PIB como máximo en 2023 y del 2,9% del PIB en 2024). [174] Sin embargo, la Comisión Europea ha advertido previamente a Rumanía de que el incumplimiento de los objetivos fiscales de su PDE podría dar lugar a la cancelación parcial de los pagos en curso (subvenciones y préstamos) de su Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia para 2021-2026 , [175] de los cuales 9 de los 28.500 millones de euros se habían pagado a marzo de 2024. [170]

Una encuesta del Eurobarómetro de abril de 2023 mostró que el 71% de los rumanos están a favor de la adopción del euro en Rumania. [95]

Suecia

Aunque Suecia está obligada a sustituir la corona por el euro en el futuro, mantiene que la adhesión al ERM II, un requisito para la adopción del euro, es voluntaria, [176] [177] y ha optado por no unirse a la espera de la aprobación pública mediante un referéndum, evitando así intencionadamente el cumplimiento de los requisitos de adopción. El 14 de septiembre de 2003, el 56% de los suecos votó en contra de la adopción del euro en un referéndum . [178] La mayoría de los principales partidos de Suecia creen que sería de interés nacional unirse, pero todos se han comprometido a acatar el resultado del referéndum. El ex primer ministro Fredrik Reinfeldt declaró en diciembre de 2007 que no habría un nuevo referéndum hasta que hubiera un apoyo estable al "sí" en las encuestas, [179] y esta posición se mantuvo sin cambios en la plataforma política de su partido Moderaterna en 2013. [180]

Entre 2004 y 2009, las encuestas mostraron en general un apoyo estable a la alternativa del "no", a excepción de unas pocas encuestas en 2009 que mostraban una estrecha ventaja para el "sí". Entre 2010 y 2014, el "no" contó con un fuerte apoyo: en una encuesta de noviembre de 2014, el 73% se oponía a la introducción del euro y solo el 23% lo apoyaba. [181] Según las encuestas del Eurobarómetro , el número de suecos que estaban a favor de la adopción del euro en Suecia aumentó al 32% en abril de 2015, [142] al 45% en abril de 2022 [182] y al 54% en abril de 2023. [95]

Como resultado de un aumento del apoyo en las encuestas de opinión recientes y el vigésimo aniversario del primer referéndum del euro en Suecia, la cuestión de organizar un segundo referéndum del euro recibió renovada atención en septiembre de 2023; aunque solo uno de los partidos parlamentarios suecos ( Liberalerna ) optó por impulsar la introducción del euro lo más rápidamente posible, [183] ​​[184] [185] [186] mientras que el Centerpartiet optó por abrir una investigación sobre los pros y los contras. [187]

Fuera de la UE

La posición de la UE es que ningún estado soberano independiente puede unirse a la eurozona sin ser primero miembro de pleno derecho de la Unión Europea (UE). Sin embargo, cuatro microestados europeos soberanos independientes situados dentro de las fronteras de los estados de la eurozona tienen un tamaño tan pequeño (lo que hace que sea poco probable que alguna vez se unan a la UE) que se les ha permitido adoptar el euro mediante la firma de acuerdos monetarios, que les otorgaron derechos para acuñar monedas locales en euros sin obtener un asiento en el Banco Central Europeo . Además, a algunos territorios dependientes de los estados miembros de la UE también se les ha permitido utilizar el euro sin ser parte de la UE, con la condición de que firmen acuerdos en los que un estado de la eurozona garantice su adopción previa de regulaciones aplicables específicamente a la eurozona.

Adoptantes actuales

Microestados europeos

Los  microestados europeos de Mónaco , San Marino y la Ciudad del Vaticano , que tenían un acuerdo monetario con un estado de la eurozona cuando se introdujo el euro, recibieron un permiso especial para continuar con estos acuerdos y emitir monedas de euro separadas, pero no tienen derecho a ninguna participación ni estatus de observador en los asuntos económicos de la eurozona. Andorra , que había utilizado el euro de forma unilateral desde el inicio de la moneda, negoció un acuerdo similar que le otorgaba el derecho a utilizar oficialmente el euro a partir del 1 de abril de 2012 y a emitir monedas de euro. [62]

EstadoEuro adoptadoDerechos de emisión
otorgados desde		Población
 Andorra [188]1 de enero de 2002 (de facto) [189]
1 de abril de 2012 (de jure) [62]		1 de julio de 201382.000
 Mónaco [190] [191] [192]1 de enero de 19991 de enero de 200232.671
 San Marino [193] [194] [195]1 de enero de 19991 de enero de 200229.615
 Ciudad del Vaticano [196] [197] [198]1 de enero de 19991 de enero de 2002800

Kosovo y Montenegro

Kosovo y Montenegro han adoptado y utilizado unilateralmente el euro desde su lanzamiento, ya que anteriormente utilizaban el marco alemán en lugar del dinar yugoslavo . Esto se debió a preocupaciones políticas de que Serbia usaría la moneda para desestabilizar estas provincias (Montenegro estaba entonces en una unión con Serbia), por lo que recibieron ayuda occidental para adoptar y utilizar el marco (aunque no había restricción en el uso del dinar o cualquier otra moneda). Cambiaron al euro cuando se reemplazó el marco, pero no han firmado ningún acuerdo monetario con el BCE; en cambio, el país depende solo de los euros que ya estaban en circulación. [199] [200] Kosovo también sigue utilizando el dinar serbio , que reemplazó al dinar yugoslavo, en áreas pobladas principalmente por la minoría serbia . [201]

EstadoEuro adoptado unilateralmenteEstadoPoblación
 Kosovo1 de enero de 2002 [203]Candidato potencial que busca la adhesión a la UE [204]1.700.000
 Montenegro1 de enero de 2002 [205]Candidato que aspira a la adhesión a la UE [206]684.736

Adoptantes potenciales

Territorios holandeses de ultramar

Territorio
Código ISO 3166-1
Código ISO 4217		Notas
 ArubaAWAWGAruba forma parte del Reino de los Países Bajos, pero no de la UE. Utiliza el florín arubeño , que está vinculado al dólar estadounidense (1 dólar = 1,79 florines).
Curazao CurazaoEn sentido contrarioANGActualmente se utiliza el florín de las Antillas Neerlandesas y se ha planeado introducir el florín caribeño , cambio que se ha pospuesto hasta el 31 de marzo de 2025, después de que el cambio se retrasara varias veces. Ambos están vinculados al dólar estadounidense (1 dólar = 1,79 florines). [207]
San Martín San MartínSX
Países Bajos Países Bajos del CaribeBQDólar estadounidenseUtiliza el dólar estadounidense.

Territorios daneses de ultramar

La corona danesa es utilizada actualmente por sus dos territorios dependientes, Groenlandia y las Islas Feroe , con su política monetaria controlada por el Banco Central Danés . [208] Si Dinamarca adopta el euro, se requerirían referendos separados en ambos territorios para decidir si deberían seguir su ejemplo. [ cita requerida ] Ambos territorios han votado no ser parte de la UE en el pasado, y sus poblaciones no participarán en el referéndum danés sobre el euro. [209] Las Islas Feroe utilizan una versión especial de los billetes y monedas de corona danesa que han sido impresos y acuñados con texto en idioma feroés . [210] Se considera una moneda extranjera, pero se puede cambiar 1:1 con la versión danesa. [208] [210] El 5 de noviembre de 2009, el Parlamento de las Islas Feroe aprobó una propuesta para investigar la posibilidad de la adopción del euro, incluida una evaluación del impacto legal y económico de la adopción del euro antes que Dinamarca. [211] [212] [213] [214]

Territorios franceses de ultramar

El franco CFP se utiliza actualmente como moneda vinculada al euro en tres colectividades francesas de ultramar: Polinesia Francesa , Wallis y Futuna y Nueva Caledonia . El gobierno francés ha recomendado que los tres territorios se decidan a favor de adoptar el euro. La Polinesia Francesa se ha declarado a favor de unirse a la eurozona. Wallis y Futuna anunciaron una posición neutral, es decir, que apoyarían una elección monetaria similar a la elegida por Nueva Caledonia.

Sin embargo, Nueva Caledonia aún no ha tomado una decisión. Tras el referéndum de independencia celebrado en noviembre de 2018, [a] su opinión sobre la adopción o no del euro dependía del resultado. El resultado en 2018 fue la permanencia en Francia, como se confirmó posteriormente en los referendos de 2020 y 2021. [216] [217]

Si las tres colectividades decidieran adoptar el euro, el gobierno francés presentaría una solicitud en su nombre al Consejo Europeo y el cambio al euro podría hacerse efectivo al cabo de un par de años. Si las colectividades no logran llegar a una decisión unánime sobre el futuro del franco CFP, sería técnicamente posible implementar una decisión monetaria individual para cada territorio. [218]

Chipre del Norte

Chipre del Norte forma parte legalmente de la UE, pero la legislación europea está suspendida debido a que la región está bajo el control de la República Turca del Norte de Chipre , que la UE no reconoce. El Norte utiliza la lira turca en lugar del euro, aunque el euro circula junto con la lira y otras monedas. Si la disputa de Chipre se resuelve de una manera que dé como resultado un solo Estado chipriota en lugar de una aceptación formal del statu quo , el euro se convertiría en la moneda de toda la isla. [219]

Como consecuencia de la actual crisis monetaria turca , algunos economistas del norte de Chipre están pidiendo que la región adopte el euro para frenar la alta inflación y pasar a una moneda estable. [220]

La mayoría de los chipriotas del norte, el 63,27%, cree que Chipre del Norte debería pasar al euro, mientras que el 36,73% no apoya esta opinión. [221]

Debates pasados

Islandia

Durante la crisis financiera islandesa de 2008-2011 , la inestabilidad de la corona llevó a un debate en Islandia sobre la adopción del euro. Sin embargo, Jürgen Stark , miembro del comité ejecutivo del Banco Central Europeo, ha declarado que "Islandia no podría adoptar la moneda de la UE sin convertirse primero en miembro de la UE". [222] Posteriormente, Islandia solicitó la membresía en la UE . Según el informe de convergencia de mayo de 2012 del BCE, Islandia no cumplía ninguno de los criterios de convergencia. [223] Un año después, el país había logrado el cumplimiento de los criterios de déficit y había comenzado a disminuir su relación deuda/PIB , [224] pero todavía sufría una elevada inflación del IAPC y tasas de interés gubernamentales a largo plazo. [ cita requerida ] El 13 de septiembre de 2013, un gobierno recién elegido disolvió el equipo de negociación de adhesión y, por lo tanto, suspendió la solicitud de Islandia de unirse a la Unión Europea hasta que se pudiera celebrar un referéndum sobre si las negociaciones de adhesión debían reanudarse o no; Si se reanudan las negociaciones, una vez concluidas, el público tendrá la oportunidad de votar en un segundo referéndum sobre "si Islandia debe o no adherirse a la UE en los términos negociados". [225] [226] [227]

Reino Unido

Antes del Brexit , la posible adopción del euro formaba parte del debate público en el Reino Unido. El país obtuvo una cláusula de exención de la obligación de cambiar su moneda al euro y nunca intentó adoptar la divisa. Tras el Brexit, el tema ya no forma parte del debate público.

Los Territorios Británicos de Ultramar Akrotiri y Dhekelia , ubicados en la isla de Chipre, son los únicos territorios bajo soberanía británica que utilizan oficialmente el euro.

Aunque no es una moneda oficial en Gibraltar , la mayoría de los establecimientos minoristas aceptan el euro. [228]

Opinión pública

Apoyo público al euro en los Estados que se han adherido a la UE desde 2004 [229] [230]

Véase también

Notas

  1. ↑ Según el Acuerdo de Numea , el Congreso de Nueva Caledonia tenía derecho a programar un referéndum de independencia durante 2014-18, si existía una mayoría de ⅔ para esto en el Congreso. Si el Congreso se hubiera abstenido de convocar el referéndum durante 2014-18, el estado francés habría convocado para que se llevara a cabo en noviembre de 2018. Si el electorado hubiera votado "sí" a la independencia total, el territorio habría cambiado su estatus de su actual estatus de PTU a convertirse en un estado completamente soberano. El electorado votó "no" a la independencia total, y se convocó un segundo referéndum de independencia dos años después, preguntando al electorado si estaba seguro de su elección. El electorado confirmó su "voto no" en el segundo referéndum de independencia, y un tercero y último se convocó dos años después, preguntando si el electorado estaba absolutamente seguro. El "voto no" se confirmó nuevamente, lo que zanjó la cuestión, lo que significa que Nueva Caledonia mantendría sus poderes de autonomía actuales mientras continuaba siendo un PTU dependiente asociado con Francia. En teoría, el territorio también tenía la tercera opción, "convertirse en una parte integrada de Francia como Región Ultraperiférica (estatus OMR)" —lo que automáticamente también lo convertiría en una parte integrada de la UE y la eurozona— pero ninguno de los partidos políticos establecidos en la isla estaba considerando esta opción y, por lo tanto, el electorado no podía votar por ella en el referéndum sobre la independencia. [215]
  1. ^ Existe una incertidumbre particularmente alta para la selección polaca de valores atípicos del IPCA, ya que solo se basa en la evaluación de la primera parte de los criterios oficiales de valores atípicos. Los criterios oficiales de valores atípicos requieren tanto (1) que la tasa del IPCA sea significativamente inferior a la media de la eurozona y (2) que este "significativamente inferior" al IPCA se derive de desarrollos adversos de los precios debidos a factores excepcionales (es decir, recortes salariales severos impuestos, desarrollos excepcionales en los mercados de energía/alimentos/divisas, o una fuerte recesión) . Los casos de evaluación precedentes prueban que también se debe cumplir la segunda parte de los criterios de valores atípicos, es decir, Finlandia tenía un valor de los criterios del IPCA que era un 1,7% inferior a la media de la eurozona en agosto de 2004 sin ser clasificado como "valor atípico del IPCA" por la Comisión Europea, [34] y Suecia tenía asimismo un valor de los criterios del IPCA que era un 1,4% inferior a la media de la eurozona en abril de 2013 sin ser clasificado como "valor atípico del IPCA" por la Comisión Europea. [35]
    Además de la incertidumbre relacionada con el hecho de que la fuente polaca sólo evalúa el primer requisito, también existe incertidumbre relacionada con la cuantificación polaca de lo que significa "significativamente por debajo". Para todos los meses de evaluación hasta marzo de 2014, la fuente polaca había adoptado el supuesto (basado en casos de evaluación precedentes) de que "todos los estados con valores de criterios de IPCA mínimos de 1,8% por debajo de la media de la eurozona" deberían clasificarse como "valores atípicos del IPCA". Sobre la base de la clasificación del informe de convergencia de la CE de 2014 de Chipre con un valor de criterios de IPCA mínimo de 1,4% por debajo de la media de la eurozona como "valor atípico del IPCA", la fuente polaca en consecuencia también ajustó sus "criterios de selección de valores atípicos del IPCA" a partir de abril de 2014, de modo que ahora clasifica automáticamente a "todos los estados con valores de criterios de IPCA mínimos de 1,4% por debajo de la media de la eurozona" como "valores atípicos del IPCA". [36] La Comisión Europea nunca ha cuantificado qué significa "significativamente por debajo", por lo que la fuente polaca intenta cuantificarlo basándose en casos de evaluación precedentes, pero esto también significa que no es seguro si el límite del 1,4 % que se supone actualmente es correcto o no. Tal vez podría ser también del 1,0 %.
  2. ^ Cita del informe de convergencia polaco de 2014: Debido a la importante agenda de reformas en la Unión Europea y en la zona del euro, el objetivo actual es actualizar el Plan Nacional de Cambio al Euro con referencia al impacto de esos cambios en la estrategia de adopción del euro en Polonia. La fecha de finalización del documento está condicionada a la adopción de soluciones vinculantes en el foro de la UE sobre los cambios institucionales clave, en particular, los que se refieren a la unión bancaria de la Unión Europea . El resultado de estos cambios determina el área de los ajustes institucionales y legales necesarios, así como el balance nacional de costos y beneficios derivados de la introducción de la moneda común. [57]
    0
    Cita del informe de convergencia polaco de 2015: Teniendo en cuenta la escala de los cambios institucionales en la Unión Europea y la zona del euro, se consideró apropiado actualizar el "Plan Nacional de Cambio al Euro" en lo que respecta a las consecuencias de estos cambios para la estrategia de preparación. El resultado de estos cambios determina el área de los ajustes institucionales y legales necesarios, así como el balance nacional de costos y beneficios derivados de la introducción de la moneda común. La fecha de finalización de los trabajos de actualización del "Plan" depende de la finalización de los trabajos principales de reforma institucional de la Unión Económica y Monetaria . [58]
  3. ^ ab El Banco Nacional de Bulgaria persigue su objetivo principal de estabilidad de precios mediante un ancla cambiaria en el contexto de un Acuerdo de Junta Monetaria (CBA), que le obliga a intercambiar pasivos monetarios y euros al tipo de cambio oficial de 1,95583 BGN/EUR sin ningún límite. El CBA se introdujo el 1 de julio de 1997 como una paridad de 1:1 con el marco alemán , y posteriormente la paridad se cambió al euro el 1 de enero de 1999. [67]
  4. ^ Suecia, si bien está obligada a adoptar el euro en virtud de su Tratado de Adhesión , ha decidido deliberadamente no cumplir los criterios de convergencia para la adopción del euro al no unirse al ERM II sin la aprobación previa mediante referéndum.

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