Acto institucional número cinco

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El Acto Institucional Número Cinco ( en portugués : Ato Institucional Número Cinco ), comúnmente conocido como AI-5 , fue el quinto de diecisiete actos institucionales extralegales emitidos por el gobierno militar en los años posteriores al golpe de Estado brasileño de 1964 .

La AI-5 suspendió la mayoría de los derechos civiles , incluido el habeas corpus , permitió la destitución de políticos de la oposición y la intervención federal en municipios y estados. Permitió la institucionalización de la detención arbitraria , la tortura y las ejecuciones extrajudiciales por parte del régimen. Fue emitida por el presidente Artur da Costa e Silva el 13 de diciembre de 1968. ^{[1] [2]}

Las leyes institucionales no estaban sujetas a revisión judicial y reemplazaban tanto a la constitución anterior de 1946 como a la constitución de 1967 promulgada por el régimen. ^{[3] [4]} Al suspender el habeas corpus , la AI-5 permitió abusos de los derechos humanos por parte del régimen . ^[5]

A veces llamada "o golpe dentro do golpe" ("el golpe dentro del golpe"), la AI-5 fue la ley institucional más impactante de todas.

Redactada por el entonces ministro de Justicia Luís Antônio da Gama e Silva, la carta fue una respuesta a las reacciones contra el régimen, como la manifestación de más de cincuenta mil personas en Río de Janeiro en protesta por el asesinato del estudiante Edson Luís de Lima Souto a manos de un miembro de la Policía Militar del estado , la Marcha de los Cien Mil y la negativa de la Cámara de Diputados a autorizar el procesamiento del diputado Márcio Moreira Alves , que había llamado a los brasileños a boicotear las celebraciones del Día de la Independencia el 7 de septiembre . También pretendía consolidar las ambiciones de una facción de línea dura dentro del régimen que no estaba dispuesta a renunciar al poder en un futuro previsible.

Las consecuencias inmediatas del AI-5 fueron:

• El Presidente de la República recibió la autoridad de ordenar el receso forzoso del Congreso Nacional y de las Asambleas Legislativas Estatales, ^[6] así como de los Consejos Municipales. ^[7] Un poderoso general militar pensó que el cierre del Congreso era una "bendición". Costa e Silva utilizó este poder casi tan pronto como se firmó la AI-5, lo que resultó en el cierre del Congreso Nacional y de todas las legislaturas estatales, excepto la de São Paulo, durante casi un año. El poder de ordenar el receso del Congreso Nacional se volvería a utilizar en 1977. ^[8]
• la asunción por el Presidente de la República y los Gobernadores de los Estados, durante los períodos de receso forzoso de las Legislaturas federal y estadual, respectivamente, de la plenitud del poder legislativo, habilitando al Presidente y a los Gobernadores para legislar por decretos con la misma fuerza y ​​efecto que las leyes aprobadas por las Cámaras legislativas. Este poder incluía el poder de legislar enmiendas constitucionales. Una enmienda radical de la Constitución de Brasil de 1967 (ya adoptada bajo el Régimen Militar) fue promulgada en 1969 (Enmienda Constitucional número 1, también conocida como Constitución de 1969, porque todo el texto alterado y consolidado de la Constitución fue republicado como parte de la Enmienda), en virtud de la autoridad transferida al Poder Ejecutivo por la AI-5.
• la autorización al gobierno federal, bajo el pretexto de la "seguridad nacional", para intervenir en los estados y municipios, suspendiendo a las autoridades locales y nombrando interventores federales para dirigir los estados y los municipios;
• la censura preliminar de la música, el cine, el teatro y la televisión (una obra podía ser censurada si se entendía que subvertía los valores políticos y morales) y la censura de la prensa y de otros medios de comunicación de masas; ^[4]
• la ilegalidad de las reuniones políticas no autorizadas por la policía;
• la suspensión del habeas corpus por delitos de motivación política;
• la asunción por parte del Presidente de la República del poder de destituir sumariamente a cualquier funcionario público, incluidos los funcionarios políticos electos y los jueces, si se los consideraba subversivos o no cooperativos con el régimen. Este poder se utilizó ampliamente para dejar vacantes los escaños de los miembros de la oposición en el poder legislativo, de modo que las elecciones se celebraran como de costumbre, pero la composición de la legislatura resultante de las elecciones se vería drásticamente modificada por la privación del cargo de los legisladores de la oposición, transformando efectivamente las legislaturas federal, estatal e incluso municipal en órganos de títeres . La privación del cargo de los legisladores de la oposición también afectó a la composición del Colegio Electoral del Presidente de la República (en virtud de las Constituciones de 1967 y 1969, adoptadas bajo el régimen militar, el Presidente era elegido por un Colegio Electoral integrado por todo el Congreso Nacional y por delegados elegidos por las Asambleas Estatales). Así, no sólo las elecciones para el Poder Ejecutivo fueron indirectas, sino que las vacantes creadas en la composición de los cuerpos Legislativos afectaron la conformación del Colegio Electoral, de modo que éste también se convirtió en un órgano de control del régimen militar.
• ^[9] Al aprobar la AI-5, la dictadura podría quitarle a cualquier persona sus derechos políticos por hasta diez años y volver a poner en vigor la pena de muerte;
• la legitimidad instantánea de ciertos tipos de decretos emitidos por el Presidente, que no estaban sujetos a revisión judicial. Conforme a esas disposiciones, las propias leyes institucionales, y cualquier acción basada en una ley institucional (como un decreto que suspendiera los derechos políticos o destituyera a alguien de su cargo), no estaban sujetas a revisión judicial.

La AI-5 no silenció a un grupo de senadores de ARENA , el partido político creado para dar apoyo a la dictadura. Bajo la dirección de Daniel Krieger, los siguientes senadores firmaron un mensaje de disconformidad dirigido al presidente: Gilberto Marinho, Miltom Campos, Carvalho Pinto, Eurico Resende, Manoel Villaça, Wilson Gonçalves, Aloisio de Carvalho Filho, Antonio Carlos Konder Reis, Ney Braga, Mem de Sá, Rui Palmeira, Teotônio Vilela, José Cândido Ferraz, Leandro Maciel, Vitorino Freire, Arnon de Melo, Clodomir Milet, José Guiomard , Valdemar Alcântara y Júlio Leite. ^{[10] [11]}

El 13 de octubre de 1978, el presidente Ernesto Geisel permitió al Congreso aprobar una enmienda constitucional que ponía fin a la AI-5 y restablecía el habeas corpus, como parte de su política de distensión y abertura política . [ ^{4] La enmienda constitucional} entró en vigor el 1 de enero de 1979. ^[12]

En 2004 se estrenó el célebre documental televisivo AI-5 – O Dia Que Não Existiu ( AI-5 – El día que nunca existió ), que analiza los acontecimientos anteriores al decreto y sus consecuencias.

Páginas del Acto Institucional Número Cinco. Archivo Nacional de Brasil

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• "30 Years Tonight" (30 años esta noche) . Consultado el 10 de noviembre de 2008 .
• AI-5 - O Dia Que Não Existiu en IMDb 
• Texto oficial del Acto Institucional nº 5, del sitio de la Casa Civil Brasileña (en portugués).
• Texto del Acto Institucional nº 5, de la Universidade Federal do Rio de Janeiro (en portugués).